摘"要：綜合實(shí)力能夠反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合水平。文章從硬實(shí)力和軟實(shí)力的角度構(gòu)建城市綜合實(shí)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以贛州與襄陽(yáng)、蕪湖、臨沂、惠州四市的比較，實(shí)證評(píng)價(jià)贛州市綜合實(shí)力。研究發(fā)現(xiàn)，贛州綜合實(shí)力排第一，其中硬實(shí)力排第二，軟實(shí)力排第一，但硬實(shí)力中的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱。為推進(jìn)贛州在全國(guó)排名不斷進(jìn)位，對(duì)照贛州的優(yōu)勢(shì)與不足，文章從經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新、開(kāi)放和治理的角度提出了相關(guān)優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：綜合實(shí)力；評(píng)價(jià)體系；提升策略；贛州市

中圖分類(lèi)號(hào)：F293.1""""文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A"文章編號(hào)：1005-6432（2025）04-0019-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.04.005

1"引言

綜合實(shí)力是由硬實(shí)力和軟實(shí)力協(xié)同構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)［1］。硬實(shí)力是根本，是基礎(chǔ)；軟實(shí)力是保障，是支撐；硬實(shí)力支持軟實(shí)力，軟實(shí)力促進(jìn)硬實(shí)力［2］，硬實(shí)力系統(tǒng)與軟實(shí)力系統(tǒng)共同成長(zhǎng)［3］。贛州、襄陽(yáng)、蕪湖、臨沂、惠州五個(gè)城市均在省內(nèi)有較高的政治地位，是省域副中心城市或區(qū)域中心城市，也是國(guó)家重要交通物流樞紐。在2021年全國(guó)GDP百?gòu)?qiáng)城市排行榜中，贛州、襄陽(yáng)、蕪湖、臨沂、惠州的排名分別為第65名、第49名、第62名、第44名、第55名；在2022年全國(guó)GDP百?gòu)?qiáng)城市排行榜中，排名分別為第62名、第45名、第63名、第46名、第54名，五個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國(guó)層面也比較接近。因此，將贛州與襄陽(yáng)、蕪湖、臨沂、惠州進(jìn)行比較，有利于提出更有針對(duì)性和可行性的對(duì)策建議。鑒于此，文章從硬實(shí)力和軟實(shí)力的角度，構(gòu)建城市綜合實(shí)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)證研究贛州、襄陽(yáng)、蕪湖、臨沂、惠州五個(gè)城市的綜合實(shí)力，進(jìn)而對(duì)贛州市綜合實(shí)力進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2"贛州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1"經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好

贛州扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)”態(tài)勢(shì)。2022年全市生產(chǎn)總值4523.63億元，比上年增長(zhǎng)5.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值450.83億元，增長(zhǎng)3.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1822.59億元，增長(zhǎng)6.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值2250.21億元，增長(zhǎng)4.5%。企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，中國(guó)稀土集團(tuán)、吉利科技、富士康等重量級(jí)龍頭、“鏈主”企業(yè)落戶(hù)。格力空調(diào)、吉利動(dòng)力電池產(chǎn)品成功下線。騰遠(yuǎn)鈷業(yè)、逸豪新材創(chuàng)業(yè)板上市。全市營(yíng)收超10億元的企業(yè)數(shù)量不斷增加，其中開(kāi)源科技、江鎢新材、束薪再生資源、立德電子、同興達(dá)電子、晨光稀土6家企業(yè)營(yíng)收超50億元?？萍紕?chuàng)新有所突破。組建了現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體。中科院贛江創(chuàng)新研究院稀土轉(zhuǎn)光膜、稀土發(fā)光材料科技成果實(shí)現(xiàn)推廣應(yīng)用。國(guó)家稀土功能材料創(chuàng)新中心永磁磁浮軌道交通系統(tǒng)“紅軌”項(xiàng)目在興國(guó)縣竣工運(yùn)行。新認(rèn)定了64家市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，推薦了申報(bào)28家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。

2.2"基本公共服務(wù)水平不斷提升

教育基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，“超大班額”全面消除。創(chuàng)立開(kāi)辦江西師范大學(xué)附屬中學(xué)贛江創(chuàng)新研究院分校。與江西財(cái)經(jīng)大學(xué)簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共建贛州研究院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。推進(jìn)贛州職業(yè)技術(shù)學(xué)院融合發(fā)展，深化與深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院的交流合作，推動(dòng)和出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)市屬和駐市高校、職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校學(xué)生“留贛干”的實(shí)施意見(jiàn)》等。通過(guò)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的不斷提高，積極拓展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。全市建成城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)508個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)2856個(gè)，覆蓋82.9%的行政村；街道嵌入式養(yǎng)老院38個(gè)，覆蓋100%街道（城關(guān)鎮(zhèn)）。實(shí)施219個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升“暖心工程”，有效解決老年人居住、飲水、洗浴、如廁、就醫(yī)等方面存在不便問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)提高民生品質(zhì)行動(dòng)和民生實(shí)事，50個(gè)養(yǎng)老重點(diǎn)項(xiàng)目已全部開(kāi)工，完成投資14.96億元。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)通過(guò)率達(dá)88.8%，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)100%。醫(yī)療服務(wù)供給能力持續(xù)提升。醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)有力有序。全市67個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目列入提高民生品質(zhì)行動(dòng)調(diào)度。全市已建成22個(gè)胸痛中心、16個(gè)創(chuàng)傷急救中心、14個(gè)卒中中心。

3"贛州與襄陽(yáng)、蕪湖、臨沂、惠州四市的綜合實(shí)力比較

3.1"硬實(shí)力評(píng)價(jià)

第一，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力分析。從地區(qū)生產(chǎn)總值來(lái)看，贛州、襄陽(yáng)、蕪湖、臨沂、惠州分別為4169億元、5309億元、4303億元、5466億元、4977億元，贛州排第五。從人均地區(qū)生產(chǎn)總值來(lái)看，分別為46452元、100824元、117526元、49585元、82113元，贛州排第五。從地方一般公共預(yù)算收入來(lái)看，分別為2940683萬(wàn)元、1984174萬(wàn)元、3611999萬(wàn)元、4094785萬(wàn)元、4553901萬(wàn)元，贛州排第四。從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)來(lái)看，分別為2558個(gè)、1857個(gè)、2067個(gè)、3771個(gè)、3873個(gè)，贛州排第三。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，從二三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重來(lái)看，分別為89.73%、89.56%、96.05%、91.15%、95.32%，贛州排第四。從地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來(lái)看，分別為9.1%、14.7%、11.6%、8.7%、10.1%，贛州排第四。贛州、襄陽(yáng)、蕪湖、臨沂和惠州的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力得分分別為1.83、2.67、3.50、3.17和3.83，贛州排第五。

第二，勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)力分析。從人口規(guī)模來(lái)看，贛州、襄陽(yáng)、蕪湖、臨沂和惠州分別為984萬(wàn)人、587萬(wàn)人、388萬(wàn)人、1201萬(wàn)人、406萬(wàn)人，贛州排第二。從城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位從業(yè)人員期末人數(shù)來(lái)看，分別為581223人、490384人、557930人、730179人、1054069人，贛州排第三。從在校學(xué)生普通本專(zhuān)科數(shù)來(lái)看，分別為124087人、76981人、164849人、124606人、69906人，贛州排第三。從在校學(xué)生中等職業(yè)教育數(shù)來(lái)看，分別為118661人、36130人、24524人、48048人、53142人，贛州排第一。贛州、襄陽(yáng)、蕪湖、臨沂和惠州的勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)力得分分別為3.75、2.00、2.25、4.00和3.00，贛州排第二。

第三，基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力分析。從排水管道長(zhǎng)度來(lái)看，贛州、襄陽(yáng)、蕪湖、臨沂和惠州分別為2898千米、2160千米、3619千米、4031千米、3635千米，贛州排第四。從境內(nèi)公路總里程來(lái)看，分別為45295千米、32442千米、11200千米、31405千米、13516千米，贛州排第一。從移動(dòng)電話用戶(hù)數(shù)來(lái)看，分別為21917萬(wàn)戶(hù)、13569萬(wàn)戶(hù)、25342萬(wàn)戶(hù)、21205萬(wàn)戶(hù)、18435萬(wàn)戶(hù)，贛州排第二。從互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(hù)數(shù)來(lái)看，分別為20860萬(wàn)戶(hù)、11006萬(wàn)戶(hù)、25342萬(wàn)戶(hù)、20798萬(wàn)戶(hù)、14099萬(wàn)戶(hù)，贛州排第二。從醫(yī)院數(shù)來(lái)看，分別為169個(gè)、93個(gè)、97個(gè)、228個(gè)、84個(gè)，贛州排第二。從醫(yī)院床位數(shù)來(lái)看，分別為41328張、27553張、23670張、52098張、18286張，贛州排第二。從執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)來(lái)看，分別為20476人、13872人、11312人、30545人、15903人，贛州排第二。贛州、襄陽(yáng)、蕪湖、臨沂和惠州的基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力得分分別為3.86、2.00、2.87、4.14和2.13，贛州排第二。

第四，科技競(jìng)爭(zhēng)力分析。從專(zhuān)利授權(quán)數(shù)來(lái)看，贛州、襄陽(yáng)、蕪湖、臨沂和惠州分別為19754件、10646件、16963件、19283件、25624件，贛州排第二。從發(fā)明（件）數(shù)來(lái)看，分別為1399件、709件、3296件、1669件、2158件，贛州排第四。從科學(xué)技術(shù)支出來(lái)看，分別為307121萬(wàn)元、114085萬(wàn)元、701815萬(wàn)元、92706萬(wàn)元、236203萬(wàn)元，贛州排第二。贛州、襄陽(yáng)、蕪湖、臨沂和惠州的基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力得分分別為3.34、1.33、4.00、2.33和4.00，贛州排第三。

第五，環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力分析。從綠地面積來(lái)看，贛州、襄陽(yáng)、蕪湖、臨沂和惠州分別為11166公頃、8159公頃、11425公頃、13504公頃、11856公頃，贛州排第四。從建成區(qū)綠化覆蓋率來(lái)看，分別為49.86％、44.35％、46.68％、42.49％、41.22％，贛州排第一。從細(xì)顆粒物年平均濃度看，分別為23微克/立方米、49微克/立方米、34微克/立方米、43微克/立方米、19微克/立方米，贛州排第二（注：越低排名越前）。從工業(yè)顆粒物排放量來(lái)看，分別為11262噸、3745噸、12360噸、12471噸、5136噸，贛州排第三（注：越低排名越前）。從工業(yè)二氧化硫排放量來(lái)看，分別為8515噸、2838噸、8806噸、12301噸、5959噸，贛州排第三（注：越低排名越前）。從工業(yè)氮氧化物排放量來(lái)看，分別為12391噸、7643噸、19882噸、27924噸、16882噸，贛州排第二（注：越低排名越前）。贛州、襄陽(yáng)、蕪湖、臨沂和惠州的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力得分分別為3.50、3.33、2.67、2.00和3.50，贛州并列第一。

綜上所述，可以測(cè)算出贛州、襄陽(yáng)、蕪湖、臨沂和惠州的硬實(shí)力得分分別為3.26、2.26、3.06、3.13、3.29，贛州排第二（見(jiàn)表1）。

3.2"軟實(shí)力評(píng)價(jià)

第一，政府治理競(jìng)爭(zhēng)力分析。從經(jīng)濟(jì)事物管理能力來(lái)看，贛州、襄陽(yáng)、蕪湖、臨沂和惠州的地方一般公共預(yù)算支出分別為9610938萬(wàn)元、6046098萬(wàn)元、5034947萬(wàn)元、8066215萬(wàn)元、6633104萬(wàn)元，贛州排第一。教育支出分別為2181453萬(wàn)元、960626萬(wàn)元、843638萬(wàn)元、1988972萬(wàn)元、1375662萬(wàn)元，贛州排第一。從環(huán)境事物管理能力來(lái)看，污水處理率分別為92.95％、96.90％、95.79％、98.31％、94.68％，贛州排第五。生活垃圾無(wú)害化處理率分別為100％、100％、100％、100％、100％，贛州并列第一。贛州、襄陽(yáng)、蕪湖、臨沂和惠州的政府治理競(jìng)爭(zhēng)力得分分別為3.67、2.66、1.67、4.33和2.67，贛州排第二。

第二，開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力分析。從貨物進(jìn)口額來(lái)看，贛州、襄陽(yáng)、蕪湖、臨沂和惠州分別為7373853萬(wàn)元、309530萬(wàn)元、2553616萬(wàn)元、1820211萬(wàn)元、9228229萬(wàn)元，贛州排第二。從貨物出口額來(lái)看，分別為5764687萬(wàn)元、2521287萬(wàn)元、4898965萬(wàn)元、15847728萬(wàn)元、9228229萬(wàn)元，贛州排第三。從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)中港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)來(lái)看，分別為136個(gè)、32個(gè)、53個(gè)、58個(gè)、655個(gè)，贛州排第二。從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)中外商投資企業(yè)來(lái)看，分別為58個(gè)、41個(gè)、91個(gè)、51個(gè)、217個(gè)，贛州排第三。贛州、襄陽(yáng)、蕪湖、臨沂和惠州的開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力得分分別為3.50、1.00、2.75、3.00和4.75，贛州排第二。

第三，文化競(jìng)爭(zhēng)力分析。從文化體育設(shè)施來(lái)看，贛州、襄陽(yáng)、蕪湖、臨沂和惠州的公共圖書(shū)館圖書(shū)藏量分別為529萬(wàn)冊(cè)、362萬(wàn)冊(cè)、238萬(wàn)冊(cè)、405萬(wàn)冊(cè)、280萬(wàn)冊(cè)，贛州排第一。博物館數(shù)分別為23個(gè)、12個(gè)、13個(gè)、56個(gè)、12個(gè)，贛州排第二。從學(xué)校數(shù)量來(lái)看，普通高等學(xué)校分別為12個(gè)、4個(gè)、10個(gè)、5個(gè)、5個(gè)，贛州排第一。中等職業(yè)教育學(xué)校分別為41個(gè)、26個(gè)、17個(gè)、12個(gè)、24個(gè)，贛州排第一。贛州、襄陽(yáng)、蕪湖、臨沂和惠州的文化競(jìng)爭(zhēng)力得分分別為4.75、2.38、2.50、3.12和2.25，贛州排第一。

綜上所述，可以測(cè)算出贛州、襄陽(yáng)、蕪湖、臨沂和惠州的軟實(shí)力得分分別為3.97、2.01、2.31、3.48、3.23，贛州排第一（見(jiàn)表2）。

3.3"綜合實(shí)力評(píng)價(jià)

由于綜合實(shí)力包括硬實(shí)力和軟實(shí)力，可以測(cè)算出贛州、襄陽(yáng)、蕪湖、臨沂、惠州的綜合實(shí)力得分分別為3.62、2.13、2.69、3.30、3.26，贛州排第一（見(jiàn)表3）。

4"贛州在全國(guó)排名持續(xù)進(jìn)位的策略

贛州在與襄陽(yáng)、蕪湖、臨沂和惠州的比較過(guò)程中，雖然綜合實(shí)力排名第一，但是在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力與科技競(jìng)爭(zhēng)力等方面還存在相對(duì)不足。為推進(jìn)贛州在全國(guó)排名不斷進(jìn)位，對(duì)照贛州的優(yōu)勢(shì)與不足，文章從經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新、開(kāi)放和治理的角度提出優(yōu)化策略，從而實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

4.1"以產(chǎn)業(yè)提能—企業(yè)提質(zhì)為抓手，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能

實(shí)施產(chǎn)業(yè)提能行動(dòng)。提升現(xiàn)代家居、有色金屬等特色產(chǎn)業(yè)集群的層次和能級(jí)，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。持續(xù)壯大“1+5+N”產(chǎn)業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)高端化、產(chǎn)品終端化，積極搶抓當(dāng)前新能源、新材料、預(yù)制菜等優(yōu)質(zhì)賽道高速發(fā)展風(fēng)口，壯大稀土功能材料、鋰電新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育發(fā)展永磁電機(jī)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)出臺(tái)預(yù)制菜發(fā)展方案。依托已形成的顯示模組、印制線路板等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以富士康智能終端投產(chǎn)為契機(jī)，加快承接上下游配套項(xiàng)目落戶(hù)，打造智能終端產(chǎn)業(yè)鏈條。依托國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，推動(dòng)南康家具從單一的產(chǎn)品設(shè)計(jì)向平面、空間、軟裝等整體家居一站式解決方案設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變。實(shí)施企業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，支持企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。突出建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目庫(kù)，優(yōu)先保障“鏈主”企業(yè)、冠軍領(lǐng)航企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)施“領(lǐng)航企業(yè)”培育計(jì)劃，加大支持、重點(diǎn)幫扶。支持領(lǐng)航企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、并購(gòu)和投資合作，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整合能力。開(kāi)展企業(yè)梯次培育，促進(jìn)企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。突出招大引強(qiáng)，圍繞“1+5+N”產(chǎn)業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，按照“高大上+鏈群配”，著力引進(jìn)一批100億元、50億元重大項(xiàng)目。開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)“賽馬比拼”，搶抓政策窗口期、項(xiàng)目機(jī)遇期、施工黃金期，加快推進(jìn)一批項(xiàng)目落地。大力實(shí)施新一輪技改升級(jí)行動(dòng)，發(fā)揮省、市企業(yè)技改專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，推動(dòng)企業(yè)技改升級(jí)，不斷拓存量、擴(kuò)增量。

4.2"以科技增效—人才增質(zhì)為保障，提高創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量

實(shí)施科技增效工程。以科技創(chuàng)新撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建強(qiáng)用好國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。積極培育創(chuàng)新主體，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)和做強(qiáng)一批高水平的工程技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站等創(chuàng)新平臺(tái)，加大投入力度，提升企業(yè)創(chuàng)新水平和成果轉(zhuǎn)化能力。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號(hào)發(fā)展工程”，大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“雙千兆”城市，扎實(shí)開(kāi)展“上云用數(shù)賦智”和智能制造升級(jí)工程，以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展為主線，圍繞“1+5+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造一批標(biāo)桿應(yīng)用示范項(xiàng)目和應(yīng)用場(chǎng)景。實(shí)施高質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為導(dǎo)向，創(chuàng)新人才服務(wù)機(jī)制、落實(shí)人才服務(wù)舉措、解決人才后顧之憂，著力營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的人才生態(tài)。發(fā)揮人才第一資源重要作用，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，積極探索深化市校合作模式。堅(jiān)持外引內(nèi)融，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，完善教育提升工作機(jī)制。通過(guò)“上門(mén)招才”“敲門(mén)引才”，引進(jìn)高層次人才。推動(dòng)職業(yè)教育和高等教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。加強(qiáng)與“灣區(qū)”職業(yè)院校合作，用好紡織服裝、文旅科技、有色金屬產(chǎn)教聯(lián)盟，引導(dǎo)職業(yè)院校圍繞贛州市“1+5+N”產(chǎn)業(yè)優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)，穩(wěn)步提升職業(yè)院校、高校本地實(shí)習(xí)就業(yè)率。支持江西理工大學(xué)“雙一流”建設(shè)，加快贛南師范大學(xué)科技學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)。

4.3"以融入粵港澳大灣區(qū)—優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為支點(diǎn)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平

加快融入粵港澳大灣區(qū)。持續(xù)對(duì)接引進(jìn)粵港澳大灣區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)三角等地優(yōu)質(zhì)品牌服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極引進(jìn)一批有實(shí)力、有潛力的創(chuàng)新型醫(yī)藥企業(yè)及其上下游配套企業(yè)落戶(hù)，加快構(gòu)建“藥品+醫(yī)療器械”雙鏈驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局。弱化競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，強(qiáng)化合作共贏理念，摒棄單贏思維，轉(zhuǎn)變轄區(qū)利益優(yōu)先的觀念，樹(shù)立合作意識(shí)。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，統(tǒng)籌用好領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶工作機(jī)制，在為企業(yè)服務(wù)中“靠前一步”，全面深入查找企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)好產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制、政企圓桌會(huì)、市縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)企業(yè)、企業(yè)特派員等幫扶機(jī)制，"“安靜生產(chǎn)期”“初次或輕微違法不罰”等包容審慎監(jiān)管制度，全方位護(hù)航企業(yè)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

4.4"以健康贛州—贛南蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略為載體，提升地方政府治理能力

加快建設(shè)健康贛州。健全完善健康贛州建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)樣板縣（市、區(qū)）建設(shè)。持續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，全面推動(dòng)新一輪國(guó)家衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建。著力推進(jìn)一批公辦養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快構(gòu)建普惠養(yǎng)老托育服務(wù)體系。加快婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新婦幼保健機(jī)構(gòu)服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容，著力提高婦幼保健機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。堅(jiān)持事項(xiàng)爭(zhēng)取與落實(shí)并重，協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門(mén)和地方加強(qiáng)會(huì)議事項(xiàng)對(duì)接，明確責(zé)任分工，建立事項(xiàng)落實(shí)臺(tái)賬，每季度跟蹤梳理事項(xiàng)落實(shí)情況，適時(shí)下發(fā)通報(bào)督促部門(mén)加快事項(xiàng)對(duì)接落實(shí)。全力推動(dòng)對(duì)口支援和執(zhí)行西部大開(kāi)發(fā)政策縱深開(kāi)展，統(tǒng)籌推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)政策落實(shí)，加強(qiáng)財(cái)政、發(fā)改、稅務(wù)等部門(mén)相互銜接，推動(dòng)稅收、財(cái)政、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、生態(tài)、人才等方面政策全面執(zhí)行到位。[HJ1*2〗

參考文獻(xiàn)：

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