吳　鋼

摘要：本文在對上海地區(qū)五所高校的領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生進(jìn)行和諧校園建設(shè)和評價的問卷調(diào)查和訪談?wù){(diào)查的基礎(chǔ)上，分析得出存在的三個方面的問題，最后，提出了三條對策。

關(guān)鍵詞： 高校 和諧校園 建設(shè) 現(xiàn)狀 問題 對策

和諧社會是中國現(xiàn)代化社會的最高價值核心和最高社會境界。高校是整個社會系統(tǒng)中極其重要的子系統(tǒng)，是培養(yǎng)高級專門人才的主要場所，它是否和諧直接影響到和諧社會的建立。因此，對高校和諧校園建設(shè)和評價現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究將有助于和諧校園的建立，從而促進(jìn)和諧社會的形成。此次調(diào)查對象為上海地區(qū)五所高校的領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生，其中教育部直屬的“985高?！币凰?；國家“211工程”高校一所；上海市屬教學(xué)研究型高校兩所；全日制高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院一所。調(diào)查共發(fā)放問卷450份，收回有效問卷412份，回收率為92%。

一、高校和諧校園建設(shè)和評價的現(xiàn)狀分析

（一）高校和諧校園建設(shè)現(xiàn)狀

不論是學(xué)校行政管理人員還是教師和學(xué)生，對高校和諧校園建設(shè)的重要性和必要性有充分的認(rèn)識。調(diào)查結(jié)果顯示，92%的被調(diào)查者認(rèn)為高校和諧校園建設(shè)很有必要或有必要，并且，對高校進(jìn)行和諧校園建設(shè)的目的也有較深刻的認(rèn)識，認(rèn)為目的是提高校內(nèi)和諧度，促進(jìn)社會和諧的占90%；認(rèn)為促進(jìn)學(xué)校管理和學(xué)校發(fā)展的占63%；認(rèn)為盡可能減少和避免校園不和諧因素的占73%；認(rèn)為響應(yīng)上級、中央文件號召的占44%?？梢?，被調(diào)查者認(rèn)為建設(shè)高校和諧校園是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。但是也反映出不少問題：一是對高校和諧狀況認(rèn)同度不高。僅有4%的學(xué)生認(rèn)為所在學(xué)校非常和諧；認(rèn)為比較和諧的占47%；認(rèn)為所在學(xué)校和諧狀況一般的占36%；認(rèn)為不太和諧的占9%；認(rèn)為很不和諧的占4%。分別有41%和40%的行政管理人員和教師認(rèn)為學(xué)校和諧狀況一般。二是開展和諧校園建設(shè)的獨立性和系統(tǒng)性不夠。有28%的被調(diào)查者表示所在學(xué)校正在開展和諧校園建設(shè)，并且有計劃，有具體的活動載體；59%的被調(diào)查表示學(xué)校把和諧校園建設(shè)貫徹于各項工作中，但沒有獨立的計劃；13%的被調(diào)查者則表示所在學(xué)校沒有開展任何形式的和諧校園建設(shè)。三是和諧校園建設(shè)不夠深入。探索和諧校園建設(shè)，構(gòu)筑和諧校園文化體系的占32%；嘗試建立評價指標(biāo)體系進(jìn)行評比的只占18%。

（二）高校和諧校園評價現(xiàn)狀

通過調(diào)查，使我們獲得了許多有價值的信息：一是大多數(shù)被調(diào)查者對和諧校園評價抱著積極和支持的態(tài)度。42%的被調(diào)查者表示“非常支持高校進(jìn)行和諧校園評價”；44%的被調(diào)查者表示“支持”；13%的被調(diào)查者表示“無所謂”；1%的被調(diào)查者持“反對”態(tài)度；沒有人“非常反對”。二是開展過和諧校園評價的學(xué)校較少。71%的被調(diào)查者表示“所在學(xué)校沒有進(jìn)行相關(guān)評價”；29%的被調(diào)查者表示“所在學(xué)校進(jìn)行過相關(guān)評價”。三是缺乏科學(xué)和合理的評價標(biāo)準(zhǔn)。在71%表示“所在學(xué)校沒有進(jìn)行相關(guān)評價”的被調(diào)查者中，61%的被調(diào)查者認(rèn)為其原因是“沒有合理的評價標(biāo)準(zhǔn)”；28%的被調(diào)查者認(rèn)為是因為“操作難度大，浪費人力物力”；36%的被調(diào)查者認(rèn)為“評價結(jié)果準(zhǔn)確性不高”；22%的被調(diào)查者認(rèn)為“沒有上級的推動和經(jīng)費支持”。四是評價主體主要是領(lǐng)導(dǎo)，教師和學(xué)生參與較少。認(rèn)為評價主體是上級教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的被調(diào)查者分別占76%和84%；認(rèn)為評價主體是教師和學(xué)生的被調(diào)查者分別占60%和43%；只有6%的被調(diào)查者表示有家長參與評價。五是和諧校園評價結(jié)果的準(zhǔn)確性有待進(jìn)一步提高。僅有1%的被調(diào)查者認(rèn)為評價結(jié)果非常準(zhǔn)確；11%的被調(diào)查者認(rèn)為和諧校園評價結(jié)果準(zhǔn)確；50%的被調(diào)查者表示和諧校園評價結(jié)果有一定的準(zhǔn)確性；35%的被調(diào)查者認(rèn)為評價結(jié)果存在一定的誤差；3%的被調(diào)查者認(rèn)為評價結(jié)果存在很大誤差。

二、高校和諧校園建設(shè)和評價存在的主要問題

（一）學(xué)校成員對和諧校園內(nèi)涵的認(rèn)識不夠科學(xué)、全面和深入，影響了和諧校園建設(shè)的實效

2006年10月中共中央頒布了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，猶如一股春風(fēng)吹遍了中國大地，建設(shè)和諧城市、和諧社區(qū)、和諧學(xué)校、和諧企業(yè)等的呼聲、想法或行動驟然興起，國民渴望生活、學(xué)習(xí)或工作在和諧的環(huán)境中，一時間和諧成了大家追求的目標(biāo)，不言而喻“和諧”已是人們?nèi)粘＝徽勚谐Ｓ玫脑~匯。但是，在高校和諧校園建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)普遍存在把“和諧校園”等同于“文明單位”等的傾向，甚至把和諧校園評價與辦學(xué)水平評價混淆起來，這是不利于建設(shè)和諧校園的。顯然，對和諧校園內(nèi)涵認(rèn)識模糊不清，就很難把正真意義上的和諧校園建立起來，不利于和諧社會的形成。至于把和諧校園評價看成是辦學(xué)水平評價，就會把辦學(xué)水平的評價標(biāo)準(zhǔn)作為和諧校園的評價標(biāo)準(zhǔn)，這不僅會造成和諧校園評價結(jié)果不科學(xué)和不有效，而且還會誤導(dǎo)學(xué)校成員創(chuàng)建和諧校園，這是要急需解決的問題。

（二）高校和諧校園建設(shè)的規(guī)劃不夠具體、系統(tǒng)和全面，使和諧校園建設(shè)沒有真正落到實處

由調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)校成員對和諧校園建設(shè)的重要性和必要性有充分的認(rèn)識，絕大多數(shù)人認(rèn)為其目的是提高校內(nèi)和諧度，促進(jìn)社會和諧，這可能與對《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的傳達(dá)、學(xué)習(xí)和宣傳有關(guān)。但是，調(diào)查結(jié)果也告訴我們，有計劃地建設(shè)和諧校園的學(xué)校并不多，仔細(xì)分析起來可能有以下幾方面的原因：一是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對和諧校園內(nèi)涵認(rèn)識模糊不清，不知道要把和諧校園建成什么樣子，無法做好建設(shè)和諧校園的規(guī)劃、計劃或方案，以至于不能把和諧校園建設(shè)真正落到實處；二是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)由于身陷于繁忙的日常行政事務(wù)之中，沒有更多的時間考慮借助構(gòu)建社會主義和諧社會的良好環(huán)境，在學(xué)校做調(diào)查研究，有計劃、有目的地推進(jìn)和諧校園的建設(shè)；三是學(xué)校的上級教育行政領(lǐng)導(dǎo)部門沒有建立起較為有效的監(jiān)督檢查機制，即便是有個別省市的教育行政領(lǐng)導(dǎo)部門推出了和諧校園評價指標(biāo)體系，但是其內(nèi)涵與現(xiàn)行的文明單位評價指標(biāo)體系相似，不能科學(xué)和有效地導(dǎo)向、監(jiān)督和檢查和諧校園建設(shè)。

（三）缺乏科學(xué)和完善的高校和諧校園評價指標(biāo)體系，不能有效引領(lǐng)、督促和諧校園的實現(xiàn)

由調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)多數(shù)學(xué)校沒有建立和諧校園評價指標(biāo)體系，以致學(xué)校不能科學(xué)地和有針對性地開展和諧校園評價活動，缺乏通過建立反饋機制，有效診斷和調(diào)整和諧校園建設(shè)的進(jìn)程，使和諧校園建設(shè)難以順利實現(xiàn)。我們知道，和諧校園評價指標(biāo)體系是和諧校園數(shù)量和質(zhì)量要求的具體體現(xiàn)，它不僅是和諧校園評價的參照標(biāo)準(zhǔn)，而且還是和諧校園建設(shè)目標(biāo)內(nèi)容的要素，具有較強的導(dǎo)向作用，不言而喻，缺乏科學(xué)和完善的和諧校園評價指標(biāo)體系，是不能有效引領(lǐng)、督促和諧校園實現(xiàn)的。當(dāng)前高校缺乏科學(xué)和完善的和諧校園評價指標(biāo)體系，其原因主要有以下幾個方面：一是由于對和諧校園內(nèi)涵的認(rèn)識不夠準(zhǔn)確和深入，較難確立科學(xué)的和行之有效的和諧校園建設(shè)目標(biāo)，這就使得科學(xué)和完善的和諧校園評價指標(biāo)體系不能建立；二是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對和諧校園評價工作不夠重視，沒有較好地組織學(xué)校各方力量，建立科學(xué)和完善的和諧校園評價指標(biāo)體系；三是學(xué)校內(nèi)部缺乏教育評價的專業(yè)人才。

三、高校和諧校園建設(shè)和評價的幾點對策

（一）通過廣泛和有效的宣傳，讓高校師生準(zhǔn)確理解和認(rèn)識和諧校園的建設(shè)目標(biāo)

首先要厘定和諧校園的內(nèi)涵，確立和諧校園建設(shè)目標(biāo)。我們通過文獻(xiàn)研究和對上述上海地區(qū)五所高校的領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生訪談所獲信息綜合分析得出的和諧校園建設(shè)目標(biāo)是建立和完善各種規(guī)章制度，管理科學(xué)、民主，各項工作優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，同時學(xué)校內(nèi)部人際關(guān)系良好，形成公平正義、誠信友愛、尊師重教、充滿活力、安定有序的人文環(huán)境，并且還具備良好的工作、學(xué)習(xí)硬件環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，與社會發(fā)展協(xié)調(diào)互動，讓每一個成員都能發(fā)揮工作和學(xué)習(xí)的潛能，使學(xué)生成為中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的專業(yè)人才。其內(nèi)涵分述如下：（1）現(xiàn)代學(xué)校管理制度逐步形成，依法辦學(xué)、民主治校、科學(xué)決策的體制機制逐步完善，各項政策體現(xiàn)公平正義，創(chuàng)新活力充分激發(fā)，學(xué)校管理平安有序；辦學(xué)理念科學(xué)、特色凸顯、質(zhì)量較高，學(xué)科專業(yè)布局和師資結(jié)構(gòu)合理，實現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）學(xué)校干群關(guān)系、同事關(guān)系、師生關(guān)系、生生關(guān)系平等融洽，師生員工共建和諧校園、共享發(fā)展成果；校園文化繁榮，校風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)誠信、創(chuàng)新進(jìn)取、和諧包容、團(tuán)結(jié)協(xié)作、公平正義、誠信友愛、安定有序；校園高雅、優(yōu)美、潔凈。（3）學(xué)校更加主動適應(yīng)社會發(fā)展需要，通過人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新和文明示范，形成對社會主義和諧社會建設(shè)的強有力服務(wù)和輻射，學(xué)校又在服務(wù)輻射社會和諧發(fā)展中爭取社會的強大支持。（4）以人為本的觀念牢固樹立，師生員工的主人翁地位充分體現(xiàn)，民主權(quán)益、發(fā)展權(quán)益、學(xué)習(xí)權(quán)益等得到統(tǒng)籌兼顧和切實保障，各類群體能夠各盡所能、各得其所。其次，要充分運用廣播、板報、校報、電視、網(wǎng)絡(luò)等手段，廣泛和有效宣傳和諧校園建設(shè)目標(biāo)，讓學(xué)校成員不僅要認(rèn)識建設(shè)和諧校園的重要性和必要性，而且還要準(zhǔn)確理解和認(rèn)識和諧校園的內(nèi)涵和建設(shè)目標(biāo)，只有這樣，建設(shè)和諧校園的呼聲、理念或想法才可能變?yōu)橛嗅槍π缘膶嶋H行動。

（二）高校領(lǐng)導(dǎo)要把建設(shè)和諧校園的理念變?yōu)楹椭C校園建設(shè)的行動計劃，扎扎實實做好和諧校園建設(shè)的各項工作

在和諧校園建設(shè)中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)將能起到規(guī)劃、組織、引領(lǐng)、宣傳等重要作用，因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)首先要認(rèn)識建設(shè)和諧校園的重要性和必要性，準(zhǔn)確理解和諧校園的內(nèi)涵，確立和諧校園建設(shè)目標(biāo)。其次，做好和諧校園建設(shè)的行動計劃，精心布置各項工作，可以先從學(xué)校制度、硬件環(huán)境和生態(tài)環(huán)境建設(shè)入手，逐步推進(jìn)到“各項工作優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)”、“人際關(guān)系良好”和“與社會發(fā)展協(xié)調(diào)互動”的境地，達(dá)到“讓每一個成員都能發(fā)揮工作和學(xué)習(xí)的潛能，使學(xué)生成為中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的專業(yè)人才”的目標(biāo)。最后，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要建立良好的人際關(guān)系，協(xié)調(diào)地工作，為廣大師生員工樹立榜樣，有效促進(jìn)學(xué)校和諧的人文環(huán)境建設(shè)，以推進(jìn)和諧校園全面建成。

（三）建立科學(xué)和完善的高校和諧校園評價指標(biāo)體系，形成“導(dǎo)向－評價－反饋－教育－行動”的良好監(jiān)控機制，促進(jìn)和諧校園的早日建成

根據(jù)學(xué)校確立的和諧校園建設(shè)目標(biāo)和行動計劃等設(shè)計和諧校園評價指標(biāo)體系，建立良好的監(jiān)控機制：一是導(dǎo)向。和諧校園評價指標(biāo)體系能讓學(xué)校每一個成員都能了解建設(shè)和諧校園的具體要求，是學(xué)校每一個成員建設(shè)和諧校園的行動指南，具有較強的導(dǎo)向作用；二是評價。根據(jù)和諧校園評價指標(biāo)體系對學(xué)校進(jìn)行評價，就能了解和諧校園建設(shè)的現(xiàn)狀，尋找與建設(shè)目標(biāo)之間的差距，診斷存在的問題；三是反饋。和諧校園評價的方式與文明單位評價、辦學(xué)水平評價是不同的，和諧校園評價的方式主要是自我評價，即學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和師生員工共同參與的評價，而文明單位評價和辦學(xué)水平評價的方式主要是他人評價，即學(xué)校的上級教育行政部門對學(xué)校進(jìn)行的評價。因此，把和諧校園評價結(jié)果反饋給學(xué)校全體成員，他們將會以主人翁的姿態(tài)來對待，認(rèn)真分析評價結(jié)果；四是教育。和諧校園評價結(jié)果反饋給學(xué)校全體成員，同時也是教育學(xué)校全體成員的過程，這會使每一個成員了解到自己在建設(shè)和諧校園過程中，哪些方面做得好，應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚；那些地方存在不足，必須加以改進(jìn)；五行動。學(xué)校成員知道了和諧校園建設(shè)中的成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)，就能有針對性地調(diào)整自己的行動方式，有效推進(jìn)和諧校園建設(shè)。這種機制能讓學(xué)校每一個成員知道自己在建設(shè)和諧校園中做了什么？還需要做什么？如何去做？只要學(xué)校全體成員共同努力，和諧校園一定會早日建成。

參考文獻(xiàn)：

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3.謝永川.淺談高校和諧管理[J].中國成人教育，2007，（5）

作者簡介：吳鋼（1960 - ），男（漢）， 浙江鎮(zhèn)海人，上海師范大學(xué)教育學(xué)院管理學(xué)系副教授、碩士、碩士生導(dǎo)師，主要從事教育評價和教育系統(tǒng)學(xué)的教學(xué)和研究。