郭力平 謝萌

【摘要】20世紀(jì)70年代前，美國(guó)政府出臺(tái)的關(guān)于早期教育質(zhì)量的政策不多。70年代之后，政府和社會(huì)日益關(guān)注早期教育質(zhì)量問題。美國(guó)早期教育質(zhì)量提升的主要特點(diǎn)是更全面地定義質(zhì)量，建立有效的質(zhì)量評(píng)定與推進(jìn)系統(tǒng)，更加重視師資培訓(xùn)。美國(guó)未來(lái)早期教育質(zhì)量提升的主要發(fā)展趨勢(shì)是建設(shè)童年早期系統(tǒng)，充分體現(xiàn)教育公平，提供高質(zhì)量師資，進(jìn)一步推進(jìn)和完善以實(shí)證研究為基礎(chǔ)的政策。系統(tǒng)觀、公平觀、標(biāo)準(zhǔn)化和師資建設(shè)是推動(dòng)美國(guó)早期教育質(zhì)量提升的要素。

【關(guān)鍵詞】美國(guó)；早期教育；質(zhì)量提升；發(fā)展歷程

【中圖分類號(hào)】G619 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-4604（2012）04-0044-05

早期教育質(zhì)量與兒童的發(fā)展質(zhì)量密切相關(guān)，是家長(zhǎng)、教師以及管理部門、政策制定者關(guān)注的焦點(diǎn)問題。提高早期教育質(zhì)量已經(jīng)成為眾多國(guó)家教育改革的重要議題。最近幾十年來(lái)，美國(guó)學(xué)界圍繞早期教育質(zhì)量問題開展了大量研究，在提升早期教育質(zhì)量方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。本文擬對(duì)美國(guó)早期教育質(zhì)量（主要是指早期教育機(jī)構(gòu)為0~5歲兒童提供的教育服務(wù)質(zhì)量）提升的發(fā)展歷程進(jìn)行概述與分析，從而為我國(guó)有效提高早期教育質(zhì)量提供借鑒。

一、20世紀(jì)70年代前

一個(gè)國(guó)家的早期教育理念往往決定其教育政策的走向。20世紀(jì)70年代前，早期教育質(zhì)量問題不是美國(guó)政府的重要議題。這是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)社會(huì)將家庭看作是社會(huì)的基本單元，是唯一適合教育年幼兒童的場(chǎng)所，母親是最佳的教育者。因此，美國(guó)政府在保障家庭私有權(quán)（包括養(yǎng)育權(quán)）的基礎(chǔ)上，著重鞏固家庭在社會(huì)中的基礎(chǔ)地位。在20世紀(jì)70年代前的美國(guó)，早期教育機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)被看作是一種慈善事業(yè)或社會(huì)福利，政策的介入主要是為了幫助那些無(wú)力承擔(dān)子女教育責(zé)任的家庭。例如，在20世紀(jì)初，美國(guó)的移民數(shù)量激增。為此，社會(huì)上曾經(jīng)出現(xiàn)大量旨在幫助社會(huì)底層家庭和移民家庭的日間托兒所。然而，受到“家庭是社會(huì)的基本單元”這一傳統(tǒng)觀念的影響，大多數(shù)美國(guó)公眾認(rèn)為日間托兒所是對(duì)母親這一兒童最主要教育者的傳統(tǒng)角色的挑戰(zhàn)，會(huì)對(duì)傳統(tǒng)家庭生活的穩(wěn)固造成不良影響。有人甚至認(rèn)為日間托兒所的兒童無(wú)法接受母親的照料，等同于孤兒。基于上述家庭教育與機(jī)構(gòu)教育二元對(duì)立觀念的影響，這個(gè)階段的美國(guó)政府并未對(duì)日間托兒所等早期教育機(jī)構(gòu)提供足夠的政策支持，以致這些教育機(jī)構(gòu)很快就衰落了。

然而，隨著社會(huì)的發(fā)展，家庭結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生變化。隨著市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力需求的不斷改變，加之女權(quán)運(yùn)動(dòng)的沖擊，家庭教育與機(jī)構(gòu)教育二元對(duì)立的態(tài)勢(shì)逐漸被打破，二者逐漸融合。20世紀(jì)70年代后，美國(guó)政府開始關(guān)注家庭教育與機(jī)構(gòu)教育的融合問題，旨在促使家庭教育與機(jī)構(gòu)教育共同解決有關(guān)社會(huì)問題，共同促進(jìn)兒童發(fā)展。伴隨著機(jī)構(gòu)教育地位的不斷上升，早期教育的質(zhì)量問題也日益受到關(guān)注?！?〕

二、20世紀(jì)70年代后

20世紀(jì)70年代后，美國(guó)婦女大量走入職場(chǎng)，早期教育成為社會(huì)的重大民生需求。Barnett和Yarosz（2007）的研究表明，美國(guó)幼兒的入園率從20世紀(jì)60年代中期開始持續(xù)上升，5歲兒童的入園率從1965年的60%上升到2005年的超過90%，4歲兒童的入園率從1965年的不足20%上升到2005年的接近70%，3歲兒童的入園率也由1965年的不足5%上升到2005年的超過40%?！?〕

在美國(guó)，早期教育質(zhì)量日益受到關(guān)注的另一個(gè)重要原因是越來(lái)越多的研究證實(shí)了早期教育的重要性。相關(guān)研究表明，早期經(jīng)驗(yàn)對(duì)兒童未來(lái)的社會(huì)情感及認(rèn)知發(fā)展影響重大，學(xué)前期讀寫能力和數(shù)概念的發(fā)展對(duì)后續(xù)的學(xué)業(yè)成績(jī)也有重要影響。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)研究顯示，早期教育能帶來(lái)積極的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)回報(bào)?！?〕這意味著早期教育的質(zhì)量提升不僅對(duì)幼兒及其家庭有益，而且有益于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。

在早期教育機(jī)構(gòu)大發(fā)展的同時(shí)，大量政策調(diào)研報(bào)告開始關(guān)注早期教育的質(zhì)量問題，比如《日托機(jī)構(gòu)觀察》《國(guó)家危機(jī)：教育改革勢(shì)在必行》等。一批關(guān)于早期教育質(zhì)量提升價(jià)值的研究報(bào)告也陸續(xù)刊發(fā)，引起了人們的廣泛關(guān)注，比如《改變命運(yùn)：“佩里學(xué)前教育方案”的追蹤研究》等。與此同時(shí)，各級(jí)專業(yè)組織，包括國(guó)際性組織（如國(guó)際兒童教育聯(lián)合會(huì)）、全國(guó)性組織（如全美幼教協(xié)會(huì)）以及地區(qū)性組織（如南方幼教聯(lián)合會(huì)），通過發(fā)布倡議、報(bào)告等形式，呼吁政府提高對(duì)早期教育質(zhì)量的重視程度。所有這些對(duì)早期教育質(zhì)量的提升產(chǎn)生了積極的影響。

在這一社會(huì)背景下，美國(guó)政府日益關(guān)注早期教育質(zhì)量問題。1965年，美國(guó)聯(lián)邦政府實(shí)施“開端計(jì)劃”（Head Start），該計(jì)劃面向3~5歲處境不利幼兒，試圖通過教育機(jī)構(gòu)為他們提供相對(duì)平等的受教育機(jī)會(huì)，進(jìn)而改善他們的狀況。1969年，第一個(gè)專門為早期兒童服務(wù)的聯(lián)邦辦公室——兒童發(fā)展辦公室成立?！伴_端計(jì)劃”實(shí)施至今，規(guī)模不斷擴(kuò)大，且日益向縱深發(fā)展。1994年，聯(lián)邦政府又推出了旨在保障、促進(jìn)嬰兒和學(xué)步兒健康發(fā)展的“早期開端計(jì)劃”（Early Head Start）。

作為聯(lián)邦制國(guó)家，美國(guó)早期教育質(zhì)量提升的主導(dǎo)責(zé)任在各州政府。在過去的數(shù)十年中，各州政府為提升早期教育質(zhì)量做了大量工作，也取得了一定成效。例如，北卡羅萊納州率先實(shí)施了“聰明起點(diǎn)計(jì)劃”（Smart Start），旨在確保該州每一名幼兒能接受良好的早期教育，從而為其未來(lái)成功打好基礎(chǔ)。這一項(xiàng)目不僅提升了該州的早期教育質(zhì)量，也為其他州樹立了榜樣。在提升早期教育質(zhì)量方面，各州政府的舉措大致可歸納為：（1）制定全州或特定區(qū)域的質(zhì)量提升方案。（2）為早期教育質(zhì)量提升提供資金支持。（3）制定專門針對(duì)教育或健康領(lǐng)域的行動(dòng)方案。（4）形成政府出資和私人贊助合作的質(zhì)量提升方案。此外，各州之間還加強(qiáng)合作，共同提升早期教育質(zhì)量。例如，“早期聽力障礙預(yù)防與干預(yù)項(xiàng)目”通過立法的方式在美國(guó)42個(gè)州實(shí)施，旨在持久改善有這方面特殊需要的兒童的健康狀況，促使其更好地適應(yīng)機(jī)構(gòu)教育。

三、美國(guó)早期教育質(zhì)量提升的主要特點(diǎn)

1.更全面地定義質(zhì)量

近年來(lái)，研究人員和政策制定者都致力于思考如何為“質(zhì)量”下定義。盡管目前人們對(duì)于“質(zhì)量”概念的爭(zhēng)議仍在繼續(xù)，〔4〕但在實(shí)際操作層面，目前的普遍共識(shí)是，質(zhì)量主要涉及兩個(gè)方面，即過程性質(zhì)量和結(jié)構(gòu)性質(zhì)量。過程性質(zhì)量是指直接影響幼兒早期發(fā)展的實(shí)際教養(yǎng)過程，包括教養(yǎng)者與幼兒的互動(dòng)，教養(yǎng)者利用環(huán)境對(duì)幼兒進(jìn)行的情感回應(yīng)與生活照料，確保幼兒安全與健康的教育實(shí)踐等。結(jié)構(gòu)性質(zhì)量是指教養(yǎng)者及早期教育環(huán)境的特征，包括兒童與教養(yǎng)者的人數(shù)比、機(jī)構(gòu)中工作人員的專業(yè)資質(zhì)等。研究者認(rèn)為可以通過控制環(huán)境來(lái)提高早期教育的結(jié)構(gòu)性質(zhì)量。為此，研究者開發(fā)出不少質(zhì)量評(píng)估工具，并對(duì)這些評(píng)估工具進(jìn)行了信效度考察，如側(cè)重過程性質(zhì)量的“教室評(píng)估得分系統(tǒng)”，綜合取向的“環(huán)境質(zhì)量評(píng)估量表”等，〔5〕為各州政府選擇并使用恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估工具用于早期教育質(zhì)量評(píng)價(jià)提供了便利。

更全面地定義質(zhì)量也為有效監(jiān)控早期教育質(zhì)量提供了指引。目前，研究者普遍認(rèn)為，質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)當(dāng)涵蓋有關(guān)質(zhì)量的所有維度（包括結(jié)構(gòu)性質(zhì)量、過程性質(zhì)量等），同時(shí)應(yīng)當(dāng)涉及所有兒童接觸到的教育環(huán)境（包括家庭教育環(huán)境、機(jī)構(gòu)教育環(huán)境、半日制及全日制教育環(huán)境等），涵蓋所有類型的兒童（包括不同能力、不同母語(yǔ)、不同文化背景的兒童）以及涵蓋所有類型的家庭（包括不同收入、不同母語(yǔ)、不同文化背景的家庭）。

2.建立有效的質(zhì)量評(píng)定與推進(jìn)系統(tǒng)

建立標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量評(píng)估系統(tǒng)有助于收集與教育質(zhì)量相關(guān)的數(shù)據(jù)，也有利于借助反饋機(jī)制促進(jìn)早期教育質(zhì)量的提升。在過去的十年中，美國(guó)許多州都在致力于建立旨在提高早期教育質(zhì)量績(jī)效的責(zé)任系統(tǒng)。這些系統(tǒng)目前被統(tǒng)稱為質(zhì)量評(píng)定與推進(jìn)系統(tǒng)（quality rating improvement system）。

一般而言，質(zhì)量評(píng)定與推進(jìn)系統(tǒng)包含五個(gè)組成部分：（1）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（2）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)程序。（3）質(zhì)量提升支持程序。（4）激勵(lì)機(jī)制。（5）面向家長(zhǎng)及公眾的信息傳達(dá)。質(zhì)量評(píng)定與推進(jìn)系統(tǒng)以質(zhì)量為抓手，整合了以往較為零散的監(jiān)督和管理機(jī)制，提高了質(zhì)量提升的效率。〔6〕

1998年，俄克拉荷馬州首先建立了質(zhì)量評(píng)定與推進(jìn)系統(tǒng)，命名為“星級(jí)評(píng)定系統(tǒng)”。此后，有24個(gè)州陸續(xù)建立了質(zhì)量評(píng)定與推進(jìn)系統(tǒng)。目前，另有22個(gè)州的質(zhì)量評(píng)定與推進(jìn)系統(tǒng)正在建設(shè)之中。

迄今為止，已有不少研究考察了質(zhì)量評(píng)定與推進(jìn)系統(tǒng)的效能?？傮w來(lái)說(shuō)，質(zhì)量評(píng)定與推進(jìn)系統(tǒng)有利于機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量的提升，同時(shí)也有助于幼兒在早期閱讀、社會(huì)性、情感等方面的發(fā)展，從而更順利地實(shí)現(xiàn)向小學(xué)的過渡。

3.更加重視師資培訓(xùn)

近年來(lái)，職前、職后教師的專業(yè)發(fā)展備受美國(guó)聯(lián)邦和各州政府的重視?！安蛔屢粋€(gè)孩子掉隊(duì)”（No Child Left Behind）法案（2001）、“良好開端，聰明成長(zhǎng)”(Good Start, Grow Smart)議案（2002）等政策文件的出臺(tái)，促使社會(huì)各界更加重視早期教育師資的培養(yǎng)。具體來(lái)說(shuō)，“不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)”法案的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是提高教師質(zhì)量，而“良好開端，聰明成長(zhǎng)”議案則在激勵(lì)各州提出早期學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，鼓勵(lì)教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人考慮如何讓教師掌握相關(guān)技能，進(jìn)而有效指導(dǎo)、幫助幼兒達(dá)成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。雖然新近的研究表明，教師的學(xué)歷與早期教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量、幼兒的發(fā)展水平之間沒有顯著相關(guān)，但其原因可能是多方面的。正如Hyson, Tomlinson和Morris（2009）所言，一個(gè)低質(zhì)量的培訓(xùn)項(xiàng)目很難培養(yǎng)出合格的教師，因此也無(wú)法保證幼兒所受教育的質(zhì)量?！?〕

要解決教師質(zhì)量問題，方案之一就是加強(qiáng)教師資格認(rèn)證制度的建設(shè)。目前，幾個(gè)全國(guó)性專業(yè)組織有針對(duì)性地制定了有關(guān)幼兒園教師的相關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。這些專業(yè)組織包括全美幼教協(xié)會(huì)、美國(guó)特殊兒童委員會(huì)/早期教育分委會(huì)、專業(yè)認(rèn)證委員會(huì)以及國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)等。其中，全美幼教協(xié)會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)從事0~8歲兒童教育的教師，國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)已獲取教師資格證書的幼兒園教師。此外，師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)也受到了重視。例如，全美幼教協(xié)會(huì)與全國(guó)師范教育鑒定委員會(huì)合作，修訂和完善了覆蓋副學(xué)士、學(xué)士、研究生教育培養(yǎng)方案的“新教師與高級(jí)教師的專業(yè)準(zhǔn)備培養(yǎng)方案標(biāo)準(zhǔn)”。該標(biāo)準(zhǔn)自2010年起在全美推廣。

四、美國(guó)早期教育質(zhì)量提升的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

近年來(lái)，美國(guó)各界對(duì)提升早期教育質(zhì)量相當(dāng)重視。學(xué)術(shù)界和各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)通力合作，提出了不少有利于早期教育質(zhì)量提升的舉措。下述幾方面可視為未來(lái)美國(guó)早期教育質(zhì)量提升的主要發(fā)展趨勢(shì)。

1.建設(shè)童年早期系統(tǒng)

聯(lián)邦政府和一些州政府近年來(lái)試圖建設(shè)各州的童年早期系統(tǒng)（Early Childhood System）。盡管理論界和政策制定者對(duì)于如何界定“童年早期系統(tǒng)”仍有不少爭(zhēng)議，但普遍的共識(shí)是，建設(shè)童年早期系統(tǒng)的最重要目標(biāo)是將服務(wù)于年幼兒童的各個(gè)子系統(tǒng)（如早期教養(yǎng)系統(tǒng)、家庭支持系統(tǒng)、身心健康與營(yíng)養(yǎng)系統(tǒng)及特殊需要/早期干預(yù)系統(tǒng)等）相互協(xié)調(diào)起來(lái)，從而為年幼兒童的發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。建設(shè)童年早期系統(tǒng)可能是未來(lái)美國(guó)早期教育質(zhì)量提升的主要發(fā)展方向。

架構(gòu)童年早期系統(tǒng)涉及的內(nèi)部要素包括各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、人力資源建設(shè)、服務(wù)項(xiàng)目、管理、資金支持、質(zhì)量監(jiān)控與提升以及向其他系統(tǒng)的過渡等。〔8〕由此可見，童年早期系統(tǒng)的建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，盡管意義顯著，但需要大量人力、物力、財(cái)力支持，以及多方利益的協(xié)調(diào)，很難一蹴而就。另外，系統(tǒng)的架構(gòu)和系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的協(xié)調(diào)也需要經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的不懈努力來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)和完善。

2.充分體現(xiàn)教育公平

近年來(lái)，人們將質(zhì)量與公平密切聯(lián)系起來(lái)，將公平視為質(zhì)量的基本組成部分，認(rèn)為所有兒童都應(yīng)享有同等質(zhì)量的早期教育權(quán)利。換句話說(shuō)，如果兒童沒有接受公平的教育，那么無(wú)論從定義還是從原則考量，這一教育系統(tǒng)都不能被稱之為是高質(zhì)量的。兒童在接受教育的過程中是否受到公平的對(duì)待，是衡量教育質(zhì)量的重要指標(biāo)，具體包括是否為所有兒童，不論性別、文化、家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、生理心理需求以及能力，提供有質(zhì)量的課程、有資質(zhì)的帶班教師以及能促進(jìn)同伴間互動(dòng)的學(xué)習(xí)環(huán)境?！?〕

盡管美國(guó)已經(jīng)在早期教育的公平性方面做了許多努力，比如近幾年一些州開展的“普及早期教育”（Universal Preschool）計(jì)劃，但是教育不公平現(xiàn)象仍然存在。例如，種族、家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、父母受教育程度、母親的職業(yè)、英語(yǔ)的掌握程度以及所處的地理位置仍然是決定幼兒獲得何種早期教育的重要前提條件；各個(gè)州早期教育的政策支持與投入力度，各個(gè)州的早期教育水平以及各種形式的機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量之間的差異也較為顯著；早期教育工作者的工資及社會(huì)地位普遍較低，仍受到明顯的不公平對(duì)待，等等。這些都是未來(lái)美國(guó)早期教育質(zhì)量提升過程中必須解決的問題。

3.提供高質(zhì)量師資

美國(guó)早期教育教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制當(dāng)前面臨諸多范式的變革。當(dāng)傳統(tǒng)以知識(shí)為導(dǎo)向（knowledge-focused）的專業(yè)發(fā)展模式受到越來(lái)越多的質(zhì)疑后，如何建構(gòu)以實(shí)踐為導(dǎo)向（practice-focused）的專業(yè)發(fā)展模式仍然面臨很大的挑戰(zhàn)。Zaslow，Tout，Halle和Starr（2010）提出的建設(shè)性意見包括：（1）系統(tǒng)地融合知識(shí)導(dǎo)向和實(shí)踐導(dǎo)向的教師專業(yè)發(fā)展模式。（2）優(yōu)先考慮實(shí)踐導(dǎo)向的教師專業(yè)發(fā)展。（3）知識(shí)源于實(shí)踐，而非先于實(shí)踐?！?0〕

當(dāng)前面臨的最大問題與挑戰(zhàn)是如何將與實(shí)踐導(dǎo)向聯(lián)系密切的現(xiàn)場(chǎng)個(gè)性化專業(yè)培訓(xùn)納入正規(guī)的培訓(xùn)體系。為此，一方面，在職培訓(xùn)體系需要設(shè)計(jì)相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)個(gè)性化專業(yè)培訓(xùn)確認(rèn)程序；另一方面，高等教育的課程設(shè)置需要逐步融入相關(guān)實(shí)踐內(nèi)容，不僅要考察知識(shí)，更要考察實(shí)踐能力。另外，隨著信息時(shí)代多媒體技術(shù)的日臻成熟，如何運(yùn)用多媒體技術(shù)整合資源，通過主題會(huì)話、虛擬互動(dòng)等形式建立網(wǎng)絡(luò)化的教師學(xué)習(xí)社區(qū)，形成互動(dòng)的資源共享模式，有效提高教師教育的質(zhì)量，既是未來(lái)重大的發(fā)展機(jī)遇，也具有很大的挑戰(zhàn)性。

4.進(jìn)一步推進(jìn)和完善以實(shí)證研究為基礎(chǔ)的政策

所謂以實(shí)證研究為基礎(chǔ)的政策（evidence-based policy）是指政策的制定與實(shí)施都要以科學(xué)研究為基礎(chǔ)。毫無(wú)疑問，當(dāng)代科學(xué)研究為早期兒童的發(fā)展與教育提供了豐富的支持。本世紀(jì)初，神經(jīng)科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究均強(qiáng)調(diào)了早期教育的重要價(jià)值?！?1〕但即便在美國(guó)，大多數(shù)兒童的潛能也未能得到充分開發(fā)。有學(xué)者認(rèn)為，在某種程度上，兒童的表現(xiàn)不盡如人意是由于當(dāng)今政策制定缺乏對(duì)新的科學(xué)研究成果的有效應(yīng)用。

盡管近年來(lái)美國(guó)各級(jí)政府在早期教育政策的制定與實(shí)施過程中均加大了對(duì)于科學(xué)研究的強(qiáng)調(diào)程度，例如奧巴馬政府上臺(tái)之后，要求對(duì)每一個(gè)“開端計(jì)劃”方案都進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估，并強(qiáng)調(diào)研究證據(jù)對(duì)基金項(xiàng)目進(jìn)一步實(shí)施的重要性，但政策的制定與實(shí)施是一個(gè)受多種因素影響的復(fù)雜過程。如何理解科學(xué)研究與政策制定之間的關(guān)系，如何將有關(guān)年幼兒童的科學(xué)研究結(jié)論應(yīng)用到政策的制定與實(shí)施過程中來(lái)，如何有效利用研究證據(jù)來(lái)引導(dǎo)和調(diào)節(jié)政策的實(shí)施，諸如此類的問題均需妥善解決?？梢源_定的是，進(jìn)一步推進(jìn)和完善以實(shí)證研究為基礎(chǔ)的政策，對(duì)美國(guó)早期教育質(zhì)量的提升有重要意義。

縱觀美國(guó)早期教育質(zhì)量提升的發(fā)展歷程，值得關(guān)注的是觀念在其中所起的重要作用。在過去的40多年中，美國(guó)在早期教育質(zhì)量提升方面取得的顯著成效，可歸功于人們對(duì)早期教育價(jià)值認(rèn)識(shí)的不斷深入。而推動(dòng)美國(guó)早期教育質(zhì)量提升的要素，首先是系統(tǒng)觀。無(wú)論是質(zhì)量評(píng)定與推進(jìn)系統(tǒng)的建設(shè)，還是更廣泛意義上的童年早期系統(tǒng)的建設(shè)，都強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、資源整合與協(xié)調(diào)發(fā)展。其次是公平觀。教育公平是高質(zhì)量教育的重要體現(xiàn)，質(zhì)量提升的方向就是讓每個(gè)幼兒都能獲得高質(zhì)量的早期教育。再次是標(biāo)準(zhǔn)化。近年來(lái)美國(guó)已經(jīng)制定了各項(xiàng)早期教育相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如機(jī)構(gòu)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、早期學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、教師標(biāo)準(zhǔn)等。這一系列標(biāo)準(zhǔn)既是教育系統(tǒng)的構(gòu)成要素，也是衡量教育公平的準(zhǔn)則。最后是師資建設(shè)。培養(yǎng)專業(yè)化的早期教育師資隊(duì)伍，確保教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和專業(yè)發(fā)展渠道的有效性，是質(zhì)量保障與提升的基本前提。

總之，早期教育質(zhì)量的提升是推進(jìn)社會(huì)文明和發(fā)展的時(shí)代標(biāo)志。提升早期教育質(zhì)量既是政府的責(zé)任，也需要各方的共同參與和不懈努力。

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