王培源

【摘 要】誠信問題已成為當(dāng)代社會(huì)的一個(gè)突出問題，尤其是近年來社會(huì)上諸如三鹿“毒奶粉”、雙匯“瘦肉精”、學(xué)術(shù)造假、“地溝油”、“毒膠囊”、陜西“周老虎”、郭美美等各種不誠信事件的頻出。其產(chǎn)生的誠信危機(jī)已對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化的發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響，特別是，誠信問題已成為制約中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，并進(jìn)而影響中國國際競(jìng)爭力的重大因素。因此，深入探討建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代社會(huì)誠信體系已成為當(dāng)務(wù)之急。

【關(guān)鍵詞】誠信缺失；框架構(gòu)建；誠信體系

一、誠信的基本概念

在統(tǒng)治中國幾千年來的儒家思想體系中誠信被歸納于重要的道德范疇。儒士們認(rèn)為誠信視是“進(jìn)德修業(yè)之本”，“立人立政之本”。 四書、五經(jīng)這些儒家思想精華記載了大量關(guān)于誠信的言論： “意誠而后心正， 心正而后身修， 身修而后家齊，家齊而后國治， 國治而后天下平”，“誠者， 自成也”， “與朋友交， 言而有信”。儒家教育思想中的誠信觀是誠信理念、誠信修養(yǎng)和誠信運(yùn)用的整合統(tǒng)一， 其要義是“誠者自成”、“信”由“中（ 心） ”出。儒家學(xué)派的主要代表人物孔子、子思、孟子、荀子等均對(duì)誠信從不同角度加以闡述。作為儒家思想的創(chuàng)始人， 孔子對(duì)誠信這一基本的道德規(guī)范作了多方面的闡述， 并把“信”作為獨(dú)立的道德范疇納入“仁學(xué)”體系。就《論語》而言， 孔子雖然也談到“誠”，但更主要是論及“信”?？鬃诱J(rèn)為，“信”應(yīng)該首先是講信用、守諾言?？鬃诱f： “信近于義， 言可復(fù)也” ， 意思是說， “所守的信約符合于義， 說過的話便能兌現(xiàn)”?！靶拧睘槿寮业慕虒W(xué)內(nèi)容?！白右运慕蹋?文、行、忠、信” ， 孔子將“信”作為其教育學(xué)生的主要內(nèi)容之一， 與“文、行、忠”一同教授?？梢?， 孔子非常重視“信”。儒家以“信”育人， 足見儒家對(duì)“信”的重視。儒家教育思想的另一代表人物子思在《中庸》中說道： “誠者天之道也； 誠之者人之道也”—— 誠實(shí)是天道的法則， 做到誠實(shí)是人生的最高境界。其后， 孟子也說： “是故誠者， 天之道也； 思誠者， 人之道也”。漢代大儒董仲舒則在前人重信的基礎(chǔ)上，首次將信列入“三綱五?！保J(rèn)為臣民對(duì)君必須守信：“竭愚寫情，不飾其過，所以為信也”。而且君對(duì)臣民也要講信，“明主賢君必于其信”。儒家思想學(xué)派把“率性”、“明善”作為思求“誠”的方法， 表明“誠”屬于一種心性道德； 把“誠”德的獲得視作個(gè)體自我修養(yǎng)和自我努力的結(jié)果， 這意味著“誠”屬于一種在“我”不在“人”的自律道德。最初儒家將“誠”作為崇高的道德理念： “誠為人生之最高境界， 人道之第一原則”，是儒家思想關(guān)于“誠”的基本要義。誠信思想在《易經(jīng)》中表述為“孚”?！版凇钡幕竞x是信用、誠實(shí)?！兑捉?jīng)》中貫穿著孚信的思想主線， 孚信是治理國家、推行政務(wù)的指導(dǎo)原則； 上有孚信方可化民成俗； 孚信可以使人逢兇化吉； 孚信是改革成功的保證， 等等?？梢?， 不同時(shí)期的儒家思想主要代表人物， 都極其重視將誠信觀、誠信教育作為其思想體系的基石， 不斷予以豐富， 誠信思想在儒家教育思想體系中是一脈相承的。綜上所述，信的基本含義是“然諾”，即承諾與踐諾的統(tǒng)一，“有所許諾，纖毫必償，有所期約，時(shí)刻不易，所謂信也”。因此，中國的思想家們對(duì)誠信更多是從人格內(nèi)涵角度上來分析的。

這種共同利益也許在初期不太明顯，但預(yù)期利益有足夠的理由使主體做出誠信選擇。利益的相似或一致促使了交易的形成和誠信發(fā)生的可能性，而交易的確立和誠信的不斷強(qiáng)化則反過來進(jìn)一步提高利益一致的程度。因此，只有在主客體雙方利益一致的情況下才有可能帶來誠信；反之，雙方誠信水平越高，合作而帶來利益的可能性越大，就會(huì)促使雙方更加誠信，而且合作本身也能帶來誠信。

二、我國誠信缺失的主要表現(xiàn)

目前中國的誠信問題，從三個(gè)層面來講，政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、個(gè)人誠信，都不同程度地出了大問題。政務(wù)誠信作為誠信體系建設(shè)的三個(gè)重要組成部分之一，被置于首要位置，直接關(guān)系到黨和政府的形象。這是因?yàn)檎巧鐣?huì)信用制度的制定者、執(zhí)行者、維護(hù)者和示范者，起著基礎(chǔ)性、決定性、導(dǎo)向性作用。由此決定了政務(wù)誠信在社會(huì)信用體系中處于核心地位。第一，政務(wù)誠信缺失的主要表現(xiàn)形式。政務(wù)失信主要表現(xiàn)在： 一是濫用權(quán)力，權(quán)大于法，導(dǎo)致權(quán)力缺乏公眾的信任。由此，部分民眾的行為可能會(huì)出現(xiàn)偏頗、異常甚至是走極端，申訴上訪、群體性事件、暴力抗法等不和諧因素將不可避免。二是政策出臺(tái)缺乏連續(xù)性和延續(xù)性，導(dǎo)致政策缺乏公信力。比如一些地方政府招商引資的時(shí)候政策上有很大的支持和優(yōu)惠，但這些政策并不能完全如約兌現(xiàn)，或根本就不兌現(xiàn)。一些政策出臺(tái)可操作性不強(qiáng)或執(zhí)行不到位，一屆官員一套政，前屆作的決策后屆不作數(shù)，新官不管舊政，不理舊事，讓民眾無所適從。三是政府的信息公開化、透明程度低，政府對(duì)一些事件的處理結(jié)果不通報(bào)，不實(shí)事求是，欺上瞞下，導(dǎo)致民眾對(duì)政府的信用評(píng)價(jià)大打折扣。四是盲目浮躁、浮夸成風(fēng)、競(jìng)顯“政績”，導(dǎo)致工作缺乏科學(xué)性。為了盲目追求政績，一些政府工程、形象工程脫離社情，與民意相悖，也嚴(yán)重影響了政府的誠信度。一些地方上報(bào)的GDP 每年都在遞增，實(shí)際上失業(yè)率卻頻頻上升，弱勢(shì)群體也在不斷擴(kuò)大。這種欺上瞞下的做法，干擾了國家的正確決策。五是公信機(jī)構(gòu)誠信缺失的事件時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致政府公信力下降，丟失民心。典型的案例有全國牙病防治指導(dǎo)組收錢就給牙膏品牌認(rèn)證的事件。城門失火，殃及池魚。由于“兩面針”牙膏包裝上印有“全國牙防組”或“全國牙防組認(rèn)證”的標(biāo)識(shí)，牙膏尚未出廠便被迫封存，其原因是民眾對(duì)“牙防組”的不信任而受株連。再就是中央電視臺(tái)披露被中消協(xié)授予“3·15”標(biāo)志的歐典地板假冒德國品牌。歐典地板連續(xù)6 年使用“3·15 標(biāo)志”，廣告宣傳創(chuàng)建于1903 年在歐洲擁有1 個(gè)研發(fā)中心、5 個(gè)生產(chǎn)基地的德國歐典企業(yè)其實(shí)根本不存在。在質(zhì)疑歐典地板欺詐消費(fèi)者的同時(shí)，消費(fèi)者對(duì)中消協(xié)的“3·15 標(biāo)志”也產(chǎn)生了質(zhì)疑。一些主流媒體，只要給錢，不管廣告宣傳的內(nèi)容是虛是實(shí)。其造成的后果是民眾對(duì)公信機(jī)構(gòu)的信任度下降。在各種誠信失信中，政府失信的破壞作用無疑是最大的，政府的失信會(huì)導(dǎo)致社會(huì)生活中失信行為的泛濫。第二，商務(wù)誠信缺失的主要表現(xiàn)形式。一是合同履約率較低。

三、我國誠信缺失的原因淺析

社會(huì)中誠信的缺失何以到了如此嚴(yán)重的地步？這不能不引起我們認(rèn)真而嚴(yán)肅的思考。筆者認(rèn)為，這種狀況形成的原因是復(fù)雜的，主要基于以下四個(gè)方面原因：

其一，中國歷史變革方面的原因。由于我國長達(dá)兩千多年的封建統(tǒng)治以及與之相伴的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，“重人治，輕法治”的現(xiàn)象長期普遍存在，使得內(nèi)在的道德約束遠(yuǎn)未形成一種全社會(huì)都遵循的游戲規(guī)則。誠實(shí)守信雖然也作為我國傳統(tǒng)文化中的美德倍受推崇，如素有“一諾千金”之說，但中國古代所講的誠信更多的是從社會(huì)關(guān)系、人際關(guān)系角度弘揚(yáng)誠信倫理的，而個(gè)體之間的契約意識(shí)和信用精神則比較淡薄。上個(gè)世紀(jì)的“大躍進(jìn)”、“文化大革命”等更是將浮夸、虛假之風(fēng)推向極端，對(duì)社會(huì)整體的誠信理念造成很大沖擊。在“政治掛帥”之下，人們講的是政治標(biāo)準(zhǔn)或革命標(biāo)準(zhǔn)，道德標(biāo)準(zhǔn)退到了可有可無的地位。改革開放之后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)倫理體系建設(shè)相對(duì)滯后，傳統(tǒng)道德倫理日漸衰微，拜金主義、利益至上觀念抬頭，部分企業(yè)和個(gè)人不顧應(yīng)有倫理道德底線和最基本的市場(chǎng)“游戲規(guī)則”，背信棄義，牟取暴利。

其二，社會(huì)主義初級(jí)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面原因。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這把雙刃劍，對(duì)于初學(xué)乍練的中國人來說，在道德和情操上留下些許傷痕也在所難免。在西方資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)幾百年的歷史中，誠信同樣一直困擾著社會(huì)大眾。特別在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的早期階段，誠信狀況也非常糟糕。馬克思曾經(jīng)說過：“只要商業(yè)資本是對(duì)不發(fā)達(dá)的共同體的產(chǎn)品交換起中介作用，商業(yè)利潤就不僅表現(xiàn)為侵占和欺詐，而且大部分是從侵占和欺詐中產(chǎn)生的?！敝钡轿鳉W工業(yè)革命接近尾聲，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已相對(duì)完善和發(fā)達(dá)時(shí)，誠信狀況才有了很大改觀。究其原因，正如恩格斯指出的：“資本主義生產(chǎn)愈發(fā)展，它就愈不能采用作為它早期階段的特征的那些瑣細(xì)的哄騙和欺詐手段？？的確，這些狡滑手腕在大市場(chǎng)上已經(jīng)不合算了，那里時(shí)間就是金錢，那里商業(yè)道德必然發(fā)展到一定的水平，其所以如此，并不是出于倫理的狂熱，而純粹是為了不白費(fèi)時(shí)間和勞動(dòng)。”由此可見，經(jīng)營者從不誠信到誠信的轉(zhuǎn)變，不是良心發(fā)現(xiàn)，而恰恰是隨著市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制的不斷健全，企業(yè)生存、發(fā)展、獲利到巨大壓力迫使他不得不如此。從這個(gè)意義上說，誠信是作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)規(guī)律之一而存在的，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)整體的有機(jī)組成部分，沒有誠信，就沒有健全、發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。以此來分析前面所述我國當(dāng)前出現(xiàn)的種種失信行為，顯然他們并非是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的，而恰恰是由于我國正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展所需的內(nèi)在約束機(jī)制不健全。一方面，在經(jīng)歷了幾十年不需要信用的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，傳統(tǒng)道德范疇的“誠信”觀念已相當(dāng)?shù)?，另一方面，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用理念還遠(yuǎn)沒有建立起來，信用觀念的“真空”不同程度的存在。由于市場(chǎng)化程度不高，源自市場(chǎng)自身的通過誠信采取配置資源的功能尚未形成，使得守信獲利，失信受罰的市場(chǎng)機(jī)制尚未完全建立。誠信者沒有獲得誠信的回報(bào)，失信者卻因違約成本大大低于其可能的收益而大量存在，這樣誠信理念很難得到張揚(yáng)。

其三，政府行為不規(guī)范的原因。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)權(quán)獨(dú)立的市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下展開充分競(jìng)爭的經(jīng)濟(jì)，為了維護(hù)公平競(jìng)爭的市場(chǎng)秩序，就需要制訂市場(chǎng)規(guī)則，并按照該規(guī)則規(guī)范市場(chǎng)交易行為。然而在我國目前的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，一些地方政府還沒有完全擺正在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位。主要表現(xiàn)在：一方面有些地方政府直接進(jìn)入市場(chǎng)，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，過多地對(duì)具體經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行行政干預(yù)，使得企業(yè)管理層對(duì)企業(yè)的生命周期缺乏良好的預(yù)期，助長了短期經(jīng)濟(jì)行為，使本來就不健全的市場(chǎng)競(jìng)爭更加無序，客觀上庇護(hù)了假冒偽劣商品制造銷售者；而另一方面，有些地方政府又對(duì)本應(yīng)該履行的市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)未能很好地履行，監(jiān)管不到位，對(duì)假冒偽劣等現(xiàn)象姑息遷就，搞地方保護(hù)主義，尤其是個(gè)別政府官員在履行裁判員職能時(shí)吹偏哨，甚至吹黑哨，有意無意地充當(dāng)失信行為產(chǎn)生的溫床或保護(hù)傘，擾亂了整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。其四，法治不完善的原因。在我國，對(duì)失信違約行為的懲罰，無論是在立法上還是在執(zhí)法上，都不足以將失信成本提高到“無利可圖”的程度。這表現(xiàn)在：一是立法上不夠完善，還有許多亟待健全的地方。比如對(duì)契約關(guān)系的維護(hù)和對(duì)于契約雙方權(quán)益的保護(hù)都還不夠。有關(guān)誠信規(guī)范的法律制度散見于諸法律法規(guī)中，尚未形成有效的保障誠信的法律體系，還有的互相矛盾或抵觸，給不守誠信的經(jīng)濟(jì)主體以可乘之機(jī)。二是執(zhí)法上不夠嚴(yán)厲。對(duì)于不遵守誠信規(guī)范的企業(yè)、個(gè)人，對(duì)于假冒偽劣、拖欠賴帳等失信行為，打擊力度還不夠大，使得很多制假售假一旦敗露，改頭換面照樣可以“掛羊頭賣狗肉”。甚至經(jīng)常出現(xiàn)“官司贏了，錢卻追不回”的法律白條現(xiàn)象，使法律尊嚴(yán)僅僅停留在一紙判決上，難以起到應(yīng)有的震懾作用。

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