李文獻(xiàn)　黎園

摘 要：中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路是指以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展為基本經(jīng)濟(jì)制度、以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為改革取向、以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為戰(zhàn)略目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。正確認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路與統(tǒng)一戰(zhàn)線的關(guān)系，探尋進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：中國(guó)特色社會(huì)主義；經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路；統(tǒng)一戰(zhàn)線

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2014.04.005

[中圖分類(lèi)號(hào)]D616；D613 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-0339（2014）04-0026-05

中國(guó)共產(chǎn)黨在總結(jié)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，立足社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，找到了一條以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展為基本經(jīng)濟(jì)制度、以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為改革取向、以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為戰(zhàn)略目標(biāo)的中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和組織的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是黨團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，奪取革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的重要法寶，也是黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶，在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。從理論層面認(rèn)真梳理和正確認(rèn)識(shí)二者之間的內(nèi)在聯(lián)系，深入研究解決面臨的新情況、新問(wèn)題，對(duì)于在實(shí)踐中更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，使中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路更穩(wěn)健、更堅(jiān)實(shí)、更寬廣、更有活力，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的探索豐富和推動(dòng)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論與實(shí)踐

對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的探索過(guò)程是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻的變革過(guò)程。統(tǒng)一戰(zhàn)線在這場(chǎng)深刻的社會(huì)變革中，其內(nèi)涵和外延都發(fā)生了極其深刻的變化。

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的變化

改革開(kāi)放以后，我國(guó)進(jìn)入新的歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨確立了“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。作為其總路線、總政策重要組成部分的統(tǒng)一戰(zhàn)線，黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的認(rèn)識(shí)不斷深化。1979年6月，鄧小平同志在全國(guó)政協(xié)五屆二次會(huì)議開(kāi)幕式上發(fā)表了《新時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)》的重要講話(huà)，指出：“我國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)成為工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會(huì)主義勞動(dòng)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的廣泛聯(lián)盟。”[1]187同年9月，鄧小平在聽(tīng)取第14次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議情況匯報(bào)時(shí)指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)，叫革命的愛(ài)國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，就是社會(huì)主義勞動(dòng)者和愛(ài)國(guó)者的聯(lián)盟。這樣范圍就寬了，具有廣泛的性質(zhì)?！盵2]次月，他在全國(guó)政協(xié)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部宴請(qǐng)出席各民主黨派和全國(guó)工商聯(lián)大會(huì)的代表時(shí)發(fā)表講話(huà)，對(duì)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)作出完整的表述：“它已經(jīng)發(fā)展成為全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的最廣泛的聯(lián)盟?！盵1]263從改革開(kāi)放前的“人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線”到“革命的愛(ài)國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線”，再到“愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”，這不只是簡(jiǎn)單的名稱(chēng)變動(dòng)，而是反映了不同歷史時(shí)期的階級(jí)狀況和國(guó)內(nèi)形勢(shì)（包括經(jīng)濟(jì)形勢(shì)）的根本變化。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)到伴隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程出現(xiàn)的新的社會(huì)階層，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支新興力量，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。這就需要統(tǒng)一戰(zhàn)線在鞏固原有工農(nóng)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，把包括非公有制經(jīng)濟(jì)人士等新的社會(huì)階層在內(nèi)的各方面智慧和力量都凝聚起來(lái)、調(diào)動(dòng)起來(lái)、發(fā)揮出來(lái)，推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。這樣，在統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)部構(gòu)成上，增加了“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”，使統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部構(gòu)成從“三者”聯(lián)盟擴(kuò)大為“四者”聯(lián)盟。對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的界定，既體現(xiàn)了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策的連續(xù)性，又準(zhǔn)確反映了統(tǒng)一戰(zhàn)線的構(gòu)成隨著新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的根本變化而發(fā)生的外延的擴(kuò)大。

（二）統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重心的轉(zhuǎn)變

統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來(lái)是為黨和政府的中心工作服務(wù)的。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著黨的工作重心的轉(zhuǎn)移，統(tǒng)戰(zhàn)工作重點(diǎn)成為匯聚各方面的力量，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)。中共主要領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此都作過(guò)重要論述，如鄧小平提出了新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)就是要“團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德，群策群力，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，為把我國(guó)建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)而奮斗”[4]187。2006年第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議及其后中共中央頒發(fā)的《關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見(jiàn)》對(duì)此進(jìn)一步明確，即高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義偉大旗幟，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，化消極因素為積極因素，為促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等服務(wù)，尤其強(qiáng)調(diào)要把發(fā)展作為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員團(tuán)結(jié)奮斗的第一要?jiǎng)?wù)，努力把社會(huì)各方面的智慧和力量凝聚到促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展上來(lái) [3]。在改革開(kāi)放的進(jìn)程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線堅(jiān)持服從和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心及中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的內(nèi)在需要，在發(fā)揮其應(yīng)有的作用中體現(xiàn)出自身存在的價(jià)值。

（三）統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍的擴(kuò)大

改革開(kāi)放的不斷深入和中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)道路的確立，使我國(guó)現(xiàn)有的所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)等方面都發(fā)生了較大的變化。這種社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化與重組使階層結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重大變化，從工人、農(nóng)民和知識(shí)分子階層中分化出了新的社會(huì)階層。在城市，社會(huì)主義勞動(dòng)者由過(guò)去單一的公有制下的勞動(dòng)者，分化為多種所有制包括個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)和“三資”企業(yè)等非公有制企業(yè)中的勞動(dòng)者。隨著經(jīng)濟(jì)利益的多元化，社會(huì)階層的進(jìn)一步分化，統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷開(kāi)拓新的領(lǐng)域，除了傳統(tǒng)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍外，增加了新的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織，包括非公有制經(jīng)濟(jì)人士、私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等。在農(nóng)村，則出現(xiàn)了直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的群體和從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的群體，使統(tǒng)戰(zhàn)工作在農(nóng)村領(lǐng)域也增添了新的工作對(duì)象。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越依賴(lài)科技競(jìng)爭(zhēng)的新時(shí)代，科技是第一生產(chǎn)力已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，知識(shí)分子的重要地位更加突出，逐漸壯大的黨外知識(shí)分子隊(duì)伍也成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要對(duì)象。隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的接軌，海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的功能和優(yōu)勢(shì)、地位和作用更加突出，成為統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重要方面。第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍確定為15種對(duì)象，較前次會(huì)議增加了“私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員”、“中介組織從業(yè)人員”、“自由職業(yè)人員”，充分考慮到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革出現(xiàn)的新的從業(yè)人員?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一些新興的階層還將逐步擴(kuò)大，他們的出現(xiàn)將進(jìn)一步擴(kuò)大和拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍和領(lǐng)域。

（四）統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要方法即協(xié)商方法的確立

隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，新的利益階層和組織群體在我國(guó)不斷涌現(xiàn)出來(lái)，經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)方式、分配方式、生活方式和價(jià)值觀念呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各個(gè)主體要求有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)來(lái)參與政治、表達(dá)自身利益要求，于是，平等商量、互相切磋就成為達(dá)成共識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的主要方式。中共十八大提出了“社會(huì)主義協(xié)商民主”的概念，要求“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”。十八屆三中全會(huì)在論述“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”時(shí)，明確指出要“發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用”[4]。因此，堅(jiān)持平等相待、商量辦事的協(xié)商工作方式是統(tǒng)一戰(zhàn)線體現(xiàn)特性的應(yīng)有之義。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路中的基本經(jīng)驗(yàn)

統(tǒng)一戰(zhàn)線在引領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，調(diào)動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員支持社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得出許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得總結(jié)和發(fā)揚(yáng)。

（一）必須堅(jiān)持解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新

就促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言，改革開(kāi)放以來(lái)，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，積極出謀劃策；發(fā)揮知識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的作用，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)貢獻(xiàn)力量；在進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面，積極推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，支持非公有制企業(yè)走出去，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流，使非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，企業(yè)素質(zhì)得到穩(wěn)步提升；通過(guò)大力開(kāi)展光彩事業(yè)、智力支邊、扶貧幫困和溫暖工程，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。這些工作既考慮了實(shí)際，又有開(kāi)拓創(chuàng)新，是解放思想、 實(shí)事求是在統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)。因此，要做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，并且將之貫穿于工作始終，把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與工作實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，不斷做到理論上有新突破，實(shí)踐中有新發(fā)展。目前，由公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展這一基本經(jīng)濟(jì)制度所決定，我國(guó)形成了利益群體的多元化，一方面擴(kuò)大了統(tǒng)一戰(zhàn)線的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，另一方面也要求統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方式、工作重點(diǎn)依據(jù)變化的新情況得到發(fā)展和創(chuàng)新。只有這樣，我們才能不斷豐富統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和實(shí)踐，更好地為促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

（二）必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)

中共十一屆三中全會(huì)召開(kāi)后，全黨工作重心實(shí)現(xiàn)由階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的偉大實(shí)踐中來(lái)。與此相對(duì)應(yīng)，1979年召開(kāi)了第14次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，確定新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)是為四個(gè)現(xiàn)代化和統(tǒng)一祖國(guó)服務(wù)，號(hào)召統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上有所作為。進(jìn)入新世紀(jì)新階段后，通過(guò)教育引導(dǎo)，把發(fā)展是硬道理、是解決中國(guó)一切問(wèn)題關(guān)鍵凝聚為全體統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，深化改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步發(fā)揮了統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)。盡管統(tǒng)一戰(zhàn)線的著力點(diǎn)不斷調(diào)整，但引領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員堅(jiān)持發(fā)展理念，圍繞中心、服務(wù)大局的工作目標(biāo)始終沒(méi)有改變。

（三）必須弘揚(yáng)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題

改革開(kāi)放以后，社會(huì)生產(chǎn)力迅速發(fā)展，人民生活普遍改善，我們國(guó)家發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)濟(jì)利益、生活方式、社會(huì)組織形式也日益多元化，對(duì)我國(guó)的社會(huì)基礎(chǔ)和統(tǒng)一戰(zhàn)線的構(gòu)成產(chǎn)生了深刻的影響，來(lái)自不同群體的更多的代表人物進(jìn)入到統(tǒng)一戰(zhàn)線中來(lái)。因此，必須在“大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合”的主題下，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)等方面的巨大優(yōu)勢(shì)，盡可能地吸收、團(tuán)結(jié)、聯(lián)合這些人士，特別是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的大量非公有制經(jīng)濟(jì)群體。同時(shí)，隨著社會(huì)團(tuán)體的增多，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與民間社團(tuán)組織的聯(lián)系和指導(dǎo)，積極探索與新形勢(shì)相適應(yīng)的社會(huì)化的工作方法，從而更廣泛地將統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的成員團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)纬筛鞅M其能、各得其所而又和諧相處的局面。

三、進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路中的重要作用

最大限度地把統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的智慧和力量都凝聚到中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的客觀需要上來(lái)，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的必然要求，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線理應(yīng)承擔(dān)的時(shí)代責(zé)任。

（一）發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)諍言、當(dāng)參謀、獻(xiàn)良策

統(tǒng)一戰(zhàn)線支持和鼓勵(lì)各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界代表人士，開(kāi)展好各種專(zhuān)題調(diào)查、視察、考察活動(dòng)，通過(guò)議案、提案、建議案和調(diào)查報(bào)告等形式，充分利用各種民主渠道，通過(guò)參加人大、政協(xié)相關(guān)會(huì)議，黨委和政府召開(kāi)的意見(jiàn)聽(tīng)取會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、咨詢(xún)協(xié)商會(huì)、雙月座談會(huì)和對(duì)口聯(lián)系等途徑，積極為建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大政方針和具體決策提出有益的意見(jiàn)和建議，發(fā)揮參謀助手作用，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。以民主黨派為例，2013年12月，在民革全國(guó)參政議政工作暨成果交流會(huì)議上，民革中央副主席齊續(xù)春在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要舉全黨之力抓參政議政，把得力的干部、最好的資源用在參政議政工作上，把政治安排、干部使用與參政議政工作聯(lián)系在一起，真正在民革黨內(nèi)形成“以參政議政為第一要?jiǎng)?wù)”的良好氛圍。2008—2012年，中共中央召開(kāi)了10次黨外人士座談會(huì)，就經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作聽(tīng)取意見(jiàn)。各民主黨派中央領(lǐng)導(dǎo)人就加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、抑制物價(jià)過(guò)快上漲、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控、深化財(cái)稅體制改革、加快推進(jìn)金融體制改革、促進(jìn)居民增收、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等提出意見(jiàn)建議，努力發(fā)揮參政黨作用，取得了突出的成績(jī)。

（二）發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、維護(hù)穩(wěn)定的作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速穩(wěn)定的發(fā)展尤為重要。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革是一場(chǎng)深刻的變革，必然涉及社會(huì)利益格局和利益關(guān)系的調(diào)整，在改革的過(guò)程中，一些潛在的深層次矛盾和問(wèn)題也將浮現(xiàn)出來(lái)，如果解決不好，將直接影響改革進(jìn)程的深入推進(jìn)。由于多種經(jīng)濟(jì)成分帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益的多樣性和分配形式的多樣化，造成社會(huì)成員之間在收入、享受社會(huì)物質(zhì)和精神財(cái)富方面差別的擴(kuò)大，城鄉(xiāng)差別、腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)差別也依然存在甚至擴(kuò)大，使得社會(huì)關(guān)系和利益關(guān)系日趨錯(cuò)綜復(fù)雜。改革發(fā)展要求協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，而統(tǒng)一戰(zhàn)線具有協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的優(yōu)勢(shì)，為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造良好環(huán)境，就成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。江澤民同志在中共十四大上強(qiáng)調(diào)指出：“沒(méi)有政治穩(wěn)定，社會(huì)動(dòng)蕩不安，什么改革開(kāi)放，什么經(jīng)濟(jì)建設(shè)，統(tǒng)統(tǒng)搞不成?！盵5]因此，統(tǒng)戰(zhàn)工作要認(rèn)真做好協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾的工作，為建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造和維護(hù)一個(gè)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（三）做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

統(tǒng)一戰(zhàn)線具有做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作的優(yōu)勢(shì)，有利于非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。首先，按照?qǐng)F(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育的方針，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的相互溝通和思想交流，廣交深交黨外朋友，建立一支適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要的黨外代表人士隊(duì)伍，切實(shí)做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔和政治安排工作，進(jìn)一步激發(fā)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)，形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想道德體系和各類(lèi)市場(chǎng)秩序，增進(jìn)廣大非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的共識(shí)。其次，幫助非公有制企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。改革開(kāi)放以后，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高，已成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但也逐漸暴露出一些問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滯后、發(fā)展水平不高、企業(yè)員工素質(zhì)較低等，制約非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)把支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，幫助非公有制經(jīng)濟(jì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從而提升發(fā)展水平。第三，優(yōu)化環(huán)境、拓展空間，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)應(yīng)從促進(jìn)和保護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)，更好地貫徹以按勞分配為主體，其它分配形式為補(bǔ)充，兼顧效率和公平的原則出發(fā)，加強(qiáng)同非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的聯(lián)系，及時(shí)了解和反映他們及所聯(lián)系群眾的意見(jiàn)和要求，協(xié)調(diào)好與其他利益群體的關(guān)系，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（四）發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線海外聯(lián)系紐帶的作用，為經(jīng)濟(jì)對(duì)外交流合作牽線搭橋

統(tǒng)一戰(zhàn)線具有聯(lián)系面廣、朋友眾多的優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)了一大批在海內(nèi)外有影響有聲望的人士，這些社會(huì)關(guān)系和海外聯(lián)系，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的寶貴財(cái)富。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要落實(shí)黨的僑務(wù)政策，充分發(fā)揮海聯(lián)、臺(tái)聯(lián)、僑聯(lián)以及工商聯(lián)的作用，凝聚僑心、匯聚僑智、集聚僑力，支持海外僑胞、歸僑僑眷關(guān)心和參與祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)，多渠道、多形式、多門(mén)類(lèi)地推薦引進(jìn)人才，為大商業(yè)、大流通、大市場(chǎng)牽線搭橋，大力引進(jìn)技術(shù)、資金、項(xiàng)目和人才，積極組織統(tǒng)戰(zhàn)一戰(zhàn)線成員中的科技人員和企業(yè)家緊密合作，進(jìn)一步促進(jìn)同臺(tái)灣和港澳地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。如臺(tái)盟近年來(lái)圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、進(jìn)一步發(fā)揮廈門(mén)在海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的龍頭作用、推動(dòng)粵東贛南等地區(qū)更好地融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等課題開(kāi)展調(diào)研，形成了關(guān)于構(gòu)建海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)、支持廈門(mén)綜合配套改革試驗(yàn)、深化贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化交流促進(jìn)原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的建議，得到有關(guān)部門(mén)的高度肯定，為推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走上新臺(tái)階，加快我國(guó)科技進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放作出了重要貢獻(xiàn)。

（五）發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)習(xí)教育的功能，激勵(lì)和引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員立足本職服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)積極引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員按照因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短、抓住重點(diǎn)、講求實(shí)效、量力而行、持之以恒的原則，積極投身社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，立足黨和國(guó)家工作的全局，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，努力探索為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)的新方式、新載體、新渠道，支持和鼓勵(lì)社會(huì)各界人士在各自工作崗位上開(kāi)拓進(jìn)取，發(fā)揮聰明才智，開(kāi)展各種服務(wù)，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路建功立業(yè)。

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責(zé)任編輯：朱 列