張文玲　楊音莉

摘要：目前，高等醫(yī)學院校行政成本持續(xù)走高，主要問題是行政可變成本與日俱增，具體表現(xiàn)為行政公職工資費用與日俱增、行政公務業(yè)務費用與日俱增、行政職務消費費用與日俱增。究其原因主要是陳舊的行政體制機制的制約、財務預算缺位及行政成本意識淡薄。在分析高等醫(yī)學院校行政成本持續(xù)走高原因的基礎上，提出了節(jié)省行政成本的措施：精簡行政機構、加強財政預算、強化成本意識。

關鍵詞：高等醫(yī)學院校校；行政成本；現(xiàn)狀分析；策略探討

中圖分類號：F23文獻標識碼：A文章編號：16723198（2014）19012601

降低行政成本、提高行政效率，是實現(xiàn)高校行政體制改革的核心為題。高校行政成本是指高校校級行政體系（如教學、科研、管理部門等）及其工作人員因行使行政權而獲取的和在行政管理活動中消耗的以貨幣支出來衡量的教育資源價值。在其結構上可劃分為修繕費、折舊費等構成行政固定成本和公職工資、公務業(yè)務費用等構成的行政可變成本兩個部分。

1高等醫(yī)學院校行政成本現(xiàn)狀分析

通過對某高等醫(yī)學院校校近年來行政成本支出的研究發(fā)現(xiàn)，在不斷上漲的行政成本支出中，行政固定成本支出相對穩(wěn)定，而行政可變成本持續(xù)走高。這不僅是某高等醫(yī)學院校校的實情，而且是高等醫(yī)學院校行政成本的一個普遍現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在以下三個方面。

1.1公職工資費用與日俱增

高等醫(yī)學院校校公職工資費用在行政成本支出中占有重要比重。這里的公職工資費用不僅指有編制的工作人員的工資費用支出，也包括合同制和臨時工作人員的工資費用支出。近年來，高等醫(yī)學院校的工資成本支出呈不斷上漲的趨勢，占行政可變成本支出的近50%。

1.2公務業(yè)務費用與日俱增

高等醫(yī)學院校校公務費主要是指公用支出中的辦公費、水電費、郵電費、公用取暖費、交通費、差旅費、會議費、勞務費、就業(yè)補助費、物業(yè)管理費、維修費、其他科目等，業(yè)務費則指公用支出中的印刷費、專用材料費、辦公設備購置費、專用設備購置費、交通工具購置費、圖書資料購置費等科目。醫(yī)學院校由于授課方式、授課內容的特殊性，授課多以實驗和臨床觀察等操作性方式為主，加之教學材料保管、處理對環(huán)境有較高的要求，同時，醫(yī)學院學術交流、調研活動頗多，科研實踐性強，所以，公務業(yè)務費用一直是醫(yī)學院校行政支出占有重要比重。近年來，隨著社會的發(fā)展、科技的進步，及教學環(huán)境教學設施的改善，公務業(yè)務費用支出快速增長。

2高等醫(yī)學院校行政成本問題原因分析

2.1陳舊的體制機制制約

我國高等醫(yī)學院校的管理參照國家管理模式，倚重行政管理，而行政管理的機構設置和人員編制，除應需新增科室外，多沿襲傳統(tǒng)的科室設置模式和管理方式，這在實際的的運行中產生了許多問題，如，機構臃腫、行政人員冗余等，這些都極大的增加了醫(yī)學院校校的財政負擔。另一方面，由于醫(yī)學院校普遍存在著“重管輕教”思想，學?；ㄙM巨大人力、物力、財力引進和培養(yǎng)的專家、教師、學者業(yè)務水平達到一定程度時，便很容易地向行政方向過度發(fā)展，也造成了醫(yī)學院校校行政管理成本的相對流失。

2.2財務預算缺位

財務預算管理在高等醫(yī)學院校并沒有發(fā)揮實至名歸的作用，是導致高等醫(yī)學院校行政成本持續(xù)走高的另一重要原因。高等醫(yī)學院校由于收科研立研項目的不確定性和及實際教學的機動靈活性等多方面因素的制約，預算資金很難落實到具體的項目中，導致財務預算往往與實際收支存在很大的差異，通常就是“先用后算”，先消費再立項，造成了辦事消費的無序性和鋪張浪費。

3高等醫(yī)學院校行政成本問題策略探討

3.1精簡行政機構

精簡行政機構是臃腫的高等醫(yī)學院校行政機構的當務之急。將高等醫(yī)學院校校內業(yè)務相近、管理職能相似的部門進行整合，嚴格編制，定崗定員，建立健全相應的競爭機制、激勵機制和約束機制，競爭上崗，按需進人；明確管理部門的工作職責，凡是學生能做的事放手讓學生做，凡是教師能做的事情充分發(fā)揮教師的能動性，凡是部門員工能夠完成的任務，堅決不額外開銷請人做。

3.2加強財政預算

加強高等醫(yī)學院校財政預算，首先要轉變觀念、提高認識、樹立新的預算理念，學校領導從自身做起，堅持“先算后用、算好再用”，堅決要求管理部門加強財政預算，實現(xiàn)部門小預算與全校大預算的銜接；其次，要實現(xiàn)高等醫(yī)學院校財政預算，要梳理統(tǒng)一全校及部門的預算編制方法和考核辦法，做到依法理財，法理統(tǒng)一。

4總結

高等醫(yī)學院校行政成本研究，是醫(yī)學院校校行政改革的重點。實現(xiàn)行政成本的健康、合理、規(guī)范不僅有利于醫(yī)學院校校行政工作的陽光高效，而且能夠擴大教育和科研的投入比例，這對高等醫(yī)學院校校不論是學校的影響競爭力還是學校的高精尖發(fā)展都是極為有利的。

參考文獻

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