張麗英 梁宇政

摘 要 高職院校尚未建立起相對(duì)統(tǒng)一且標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)成本分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生存在著不同的利益訴求。利用網(wǎng)絡(luò)在線問卷調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)深度訪談，分析頂崗實(shí)習(xí)成本分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制中存在的問題，指出頂崗實(shí)習(xí)成本分擔(dān)主體由政府、企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生構(gòu)成。針對(duì)頂崗實(shí)習(xí)中政府的介入機(jī)制不完善以及校企之間缺乏完善的合作模式等問題提出研究對(duì)策，通過政策、補(bǔ)貼等形式使學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)中共同分擔(dān)成本，確保高職院校頂崗實(shí)習(xí)應(yīng)有的作用。

關(guān)鍵詞 高職院校;頂崗實(shí)習(xí);成本分擔(dān);補(bǔ)償機(jī)制

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2015）23-0048-04

一、研究背景與目的

教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中指出：“引導(dǎo)建立企業(yè)接收高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度，加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐。高等職業(yè)院校要保證在校生至少有半年時(shí)間到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)?！盵1] 于是，各高職院校都在積極開展頂崗實(shí)習(xí)，以提升學(xué)生實(shí)際動(dòng)手能力，讓學(xué)生更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。然而，頂崗實(shí)習(xí)是有成本的，成本需要相關(guān)方合理承擔(dān)和補(bǔ)償。高職院校頂崗實(shí)習(xí)成本至少包括三個(gè)方面：一是教學(xué)成本，如學(xué)校派出指導(dǎo)教師、聯(lián)系企業(yè)、為學(xué)生購(gòu)買保險(xiǎn)等支出。二是企業(yè)實(shí)習(xí)支出，如企業(yè)安排指導(dǎo)師傅教學(xué)、為實(shí)習(xí)生購(gòu)買保險(xiǎn)、實(shí)習(xí)中的材料損耗、為實(shí)習(xí)生提供食宿等支出。三是學(xué)生生活及為實(shí)習(xí)工作費(fèi)用支出，如餐飲、住宿、交通、電腦和服裝等方面的費(fèi)用，這部分支出盡管與政府、學(xué)校財(cái)政支出關(guān)系不大，但這是學(xué)生參與頂崗實(shí)習(xí)支出的重要組成部分，學(xué)生和家庭必須支出，也是學(xué)生和家庭最為關(guān)心的部分[2]。目前，我國(guó)尚未建立起統(tǒng)一的高職院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)成本分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，各相關(guān)方也存在著不同的利益訴求。其實(shí)，決定學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)質(zhì)量的因素很多，但頂崗實(shí)習(xí)成本分擔(dān)及補(bǔ)償問題是至關(guān)重要的，牽涉到各方面的利益。這些問題如果不能得到很好解決，勢(shì)必影響各方面的積極性，最終將影響學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的質(zhì)量。如何建立科學(xué)合理的頂崗實(shí)習(xí)成本分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制，是各高職院校必須要面對(duì)的問題。

二、研究資料來源與方法

（一）資料來源

頂崗實(shí)習(xí)是讓學(xué)生進(jìn)入企業(yè)的相應(yīng)工作崗位，完成真實(shí)的工作任務(wù)，是職業(yè)教育有別于傳統(tǒng)教育的一項(xiàng)重要教學(xué)活動(dòng)。但是在實(shí)踐中，由于政府的介入機(jī)制不完善、校企之間缺乏必要的溝通以及頂崗實(shí)習(xí)成本分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制的不完善，導(dǎo)致高職院校頂崗實(shí)習(xí)的效果不如人意，“政府有效介入下的職業(yè)教育校企合作長(zhǎng)效機(jī)制研究”課題組利用網(wǎng)絡(luò)問卷和現(xiàn)場(chǎng)深度訪談的形式，對(duì)學(xué)生、學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。

中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱中山職院）創(chuàng)建于2006年，是省市共管的高等職業(yè)院校，學(xué)校整體辦學(xué)規(guī)模發(fā)展迅速。2010年6月，中山職院以優(yōu)異成績(jī)提前順利通過了教育部人才培養(yǎng)工作評(píng)估。學(xué)校辦學(xué)方針為“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路”，在“育人為本、工學(xué)結(jié)合、創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)社會(huì)”的辦學(xué)理念指導(dǎo)下，積極推進(jìn)“政、校、企、行”合作人才培養(yǎng)的體制改革，在政、校、行、企四方的交融互動(dòng)下，以“一鎮(zhèn)一品一專業(yè)”為抓手，走出了“緊貼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局”的新型發(fā)展道路[3]。2013年9月，中山職院被確立為廣東省示范性高職院校立項(xiàng)建設(shè)單位。2014年9月，通過該項(xiàng)中期檢查。在教學(xué)計(jì)劃與人才培養(yǎng)策略上，中山職院十分重視理論與實(shí)踐相結(jié)合，尤其重視學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)機(jī)制的建設(shè)，走出了符合本地特點(diǎn)又適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的校企合作之路。

（二）研究方法

學(xué)生問卷調(diào)查的樣本主要來源是中山職院2011年入學(xué)的學(xué)生，樣本分布28個(gè)專業(yè)，見表1。企業(yè)問卷調(diào)查樣本主要來源是接收實(shí)習(xí)生人數(shù)較多的12家企業(yè)，如中山市科暢達(dá)化工有限公司、中山盈萊通風(fēng)設(shè)備有限公司、中山新輝化學(xué)制品有限公司、珠海寶塔石化有限公司等。

表1 調(diào)查問卷樣本的專業(yè)分布

專業(yè) 頻數(shù) 專業(yè) 頻數(shù) 專業(yè) 頻數(shù)

燈具設(shè)計(jì)與工藝 11 焊接技術(shù)及自動(dòng)化 5 汽車運(yùn)用技術(shù) 26

電氣自動(dòng)化 16 會(huì)計(jì) 33 軟件技術(shù) 2

電梯維護(hù)與管理 15 機(jī)電一體化 13 商務(wù)管理 30

電子信息工程技術(shù) 18 計(jì)算機(jī)控制技術(shù) 9 社會(huì)工作 2

雕刻藝術(shù)與家具設(shè)計(jì) 2 金融管理與實(shí)務(wù) 33 視覺傳達(dá) 10

動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作 11 精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)技術(shù) 25 室內(nèi)設(shè)計(jì) 6

服裝設(shè)計(jì) 30 酒店管理 6 數(shù)控技術(shù) 35

工業(yè)分析與檢驗(yàn) 20 旅游管理 29 數(shù)字媒體設(shè)計(jì)與制作 12

國(guó)際商務(wù)管理 11 模具設(shè)計(jì)與制造 8

營(yíng)銷與策劃 24 物流管理 27

2014年4月15日至2014年7月8日期間，網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查收集了共469份、涉及28個(gè)專業(yè)的學(xué)生網(wǎng)絡(luò)問卷，1份學(xué)校網(wǎng)絡(luò)問卷和12份企業(yè)網(wǎng)絡(luò)問卷，有效問卷100%，抽樣滿足研究的需要。

網(wǎng)絡(luò)問卷的內(nèi)容主要包括：學(xué)生參與頂崗實(shí)習(xí)的基本情況;政府在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)時(shí)的介入情況;企業(yè)接納學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的成本;學(xué)校安排學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的成本;學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間的成本以及對(duì)改進(jìn)實(shí)習(xí)的建議。調(diào)查設(shè)計(jì)了三種問卷共53個(gè)題項(xiàng)，基本涵蓋了高職院校頂崗實(shí)習(xí)成本的基本情況、存在問題和發(fā)展方向等。

三、調(diào)研結(jié)果與統(tǒng)計(jì)

（一）政府對(duì)實(shí)習(xí)單位的成本補(bǔ)貼情況

調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，有68.66%的實(shí)習(xí)單位沒有得到當(dāng)?shù)卣峁┑膶?shí)習(xí)補(bǔ)貼，有29.42%的實(shí)習(xí)單位對(duì)于是否獲得政府實(shí)習(xí)補(bǔ)貼情況不清楚，只有1.92%的實(shí)習(xí)單位獲得當(dāng)?shù)卣峁┑纳倭繉?shí)習(xí)補(bǔ)貼。調(diào)查還顯示，高達(dá)96.59%的學(xué)生并沒有向其實(shí)習(xí)單位繳納任何實(shí)習(xí)費(fèi)。調(diào)查結(jié)果表明，政府在高職院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)上的投入是很少的，加之實(shí)習(xí)生幾乎不繳納實(shí)習(xí)費(fèi)，實(shí)習(xí)單位承擔(dān)的成本過高將會(huì)影響企業(yè)接收實(shí)習(xí)生的積極性。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的視角審視這個(gè)問題，在政策和財(cái)政上給予實(shí)習(xí)企業(yè)必要的支持。

（二）學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)成本情況

學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)中的成本主要包括餐飲費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)以及實(shí)習(xí)費(fèi)。在對(duì)上述各項(xiàng)成本統(tǒng)計(jì)和綜合后得到如下結(jié)果，見表2。

表2 學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間人均成本總表

成本名稱 餐飲費(fèi) 交通費(fèi) 住宿費(fèi) 實(shí)習(xí)費(fèi) 合計(jì)

按月計(jì)算（元/月） 311.24 75.14 94.49 28.57 509.44

按實(shí)習(xí)期間計(jì)算（元） 1409.06 381.77 400.91 102.90 2294.64

從表2可以看出學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間成本支出的大致情況，可見在實(shí)習(xí)期間學(xué)生需負(fù)擔(dān)一定的實(shí)習(xí)成本，這些成本無疑增加了學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，特別對(duì)一些家境不是很富裕的學(xué)生來講負(fù)擔(dān)可能比較重，可能影響學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的效果，甚至影響職業(yè)院校學(xué)生的培養(yǎng)計(jì)劃。

（三）學(xué)校在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)中的成本情況

在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)中，學(xué)校成本主要包括學(xué)校派出實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的成本、頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生補(bǔ)貼成本、與實(shí)習(xí)企業(yè)的聯(lián)絡(luò)成本等。從調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果中可以看出，中山職院承擔(dān)每月每生的實(shí)習(xí)成本為300元左右，其中，指導(dǎo)教師71.5元，學(xué)生補(bǔ)貼120元，與實(shí)習(xí)企業(yè)聯(lián)絡(luò)52.5元，其他55.8元。學(xué)校分擔(dān)頂崗實(shí)習(xí)成本，是學(xué)生實(shí)習(xí)預(yù)算的組成部分，其中，既包含了政府投入，也包含了學(xué)生自身的投入（學(xué)費(fèi)），學(xué)校應(yīng)合理規(guī)劃，足額將這筆預(yù)算投入到學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)中，使其發(fā)揮最大效益。

（四）企業(yè)接收學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的成本情況

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在12家企業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)平均每月支付學(xué)生約2000元的實(shí)習(xí)工資，而企業(yè)接收每個(gè)實(shí)習(xí)生每月的實(shí)際總成本約為1950元，全部企業(yè)都為學(xué)生購(gòu)買保險(xiǎn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，61%的企業(yè)認(rèn)為接收職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)在經(jīng)濟(jì)上得不償失，企業(yè)是從成本效益分析為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)為接收學(xué)生實(shí)習(xí)不僅不該付報(bào)酬，而且還需要收費(fèi)。實(shí)習(xí)生畢業(yè)后只有少部分留在實(shí)習(xí)企業(yè)工作，大部分去了另外企業(yè)。也就是說，實(shí)習(xí)企業(yè)大約80%的培養(yǎng)效益外溢到了別的企業(yè)，由實(shí)習(xí)企業(yè)承擔(dān)全部實(shí)習(xí)成本是不合理的。頂崗實(shí)習(xí)生可以為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，彌補(bǔ)企業(yè)用工不足問題，補(bǔ)貼企業(yè)由此帶來的成本，企業(yè)還可以選拔優(yōu)秀的實(shí)習(xí)生加盟，充實(shí)人才隊(duì)伍。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，接收實(shí)習(xí)生又是企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及企業(yè)自身發(fā)展是大有益處的。調(diào)查結(jié)果顯示企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，并未達(dá)到預(yù)算成本，尚有潛力挖掘。

四、職業(yè)院校頂崗實(shí)習(xí)成本與補(bǔ)償機(jī)制的對(duì)策思考

（一）政府要重視高職院校的頂崗實(shí)習(xí)，建立合理的補(bǔ)償機(jī)制

頂崗實(shí)習(xí)是一項(xiàng)綜合工程，職業(yè)院校的學(xué)生畢業(yè)后大部分都會(huì)被當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)所吸收，為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充滿活力的勞動(dòng)力，作為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終受益者，政府更應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過政策、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，建立合理的成本分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)更好地接納學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)。

政府也可以發(fā)揮更大的行政功能，組織和調(diào)動(dòng)各方面因素，使頂崗實(shí)習(xí)成本分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制更加完善。建議企業(yè)支付給學(xué)生實(shí)習(xí)期間的報(bào)酬，準(zhǔn)予在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅稅前扣除[4];企業(yè)建立穩(wěn)定的學(xué)生實(shí)習(xí)基地，政府給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助;企業(yè)或事業(yè)組織接收學(xué)生實(shí)習(xí)，政府按生均和實(shí)習(xí)期限給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由主管地方政府負(fù)擔(dān);企業(yè)提供現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)崗位，政府按接受學(xué)徒的數(shù)量給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助;長(zhǎng)期提供實(shí)習(xí)名額，且實(shí)習(xí)生畢業(yè)后聘為正式員工達(dá)到一定比例的企業(yè)，省級(jí)教育行政部門予以獎(jiǎng)勵(lì)[5]。

（二）探索“訂單培養(yǎng)”校企合作機(jī)制改革，全面降低頂崗實(shí)習(xí)成本

高職院校應(yīng)堅(jiān)持以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為辦學(xué)目的，及時(shí)了解市場(chǎng)對(duì)人才的需求，主動(dòng)和企業(yè)聯(lián)系，了解企業(yè)需求，尋求持續(xù)合作的可能性，開展訂單式教學(xué)等校企合作新方式，按照“訂單培養(yǎng)”的要求推動(dòng)高職院校運(yùn)行機(jī)制的改革，使學(xué)校的理論教學(xué)和企業(yè)的頂崗實(shí)習(xí)相呼應(yīng)，將政府的投入用到實(shí)處，減少學(xué)校、實(shí)習(xí)單位及學(xué)生自身的實(shí)習(xí)成本支出，實(shí)現(xiàn)各方共贏。在校企合作中，學(xué)校要發(fā)揮主導(dǎo)作用，應(yīng)積極與優(yōu)秀企業(yè)建立聯(lián)系，確立長(zhǎng)期的校企合作關(guān)系，建立學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)基地，并在實(shí)習(xí)成本分擔(dān)與補(bǔ)償上，與政府、企業(yè)及學(xué)生進(jìn)行有效溝通，建立和完善實(shí)習(xí)成本分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制。

企業(yè)通過勞動(dòng)市場(chǎng)招聘畢業(yè)生后，一般來說還需要對(duì)其進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)后才能真正上崗，這方面企業(yè)也要付出一定的成本。而參加過頂崗實(shí)習(xí)的畢業(yè)生，由于已經(jīng)接受過企業(yè)的指導(dǎo)培訓(xùn)，如果企業(yè)能在實(shí)習(xí)中給予更多的關(guān)懷和指導(dǎo)，實(shí)習(xí)生在畢業(yè)后會(huì)更愿意留在原實(shí)習(xí)單位工作，這樣，企業(yè)在實(shí)習(xí)中的提供出的指導(dǎo)、耗材等成本，將直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部正常的培訓(xùn)成本。所以，企業(yè)作為頂崗實(shí)習(xí)的受益者，要想獲得更大的成本回收，就必須積極配合學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)工作的開展，吸引更多的畢業(yè)生留在本單位工作。良好的校企合作機(jī)制，不僅可以有效降低學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)成本，更可以提高職業(yè)院校畢業(yè)生的整體素質(zhì)，有力促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（三）高職院校應(yīng)加大頂崗實(shí)習(xí)成本投入，提高教師指導(dǎo)效率

頂崗實(shí)習(xí)是高職院校教學(xué)計(jì)劃的重要組成部分，是培養(yǎng)合格人才的重要舉措，學(xué)校不僅要科學(xué)規(guī)劃，還要在政策與財(cái)政上給予支持。學(xué)校作為職業(yè)教育服務(wù)的提供者，其收益主要體現(xiàn)在通過為社會(huì)提供更多優(yōu)秀畢業(yè)生而受到廣泛認(rèn)可，提高知名度，吸引更多優(yōu)質(zhì)生源，也就有更多的企業(yè)愿意與之合作?？梢?，高職院校本身也是頂崗實(shí)習(xí)的受益者，理應(yīng)在財(cái)政預(yù)算中投入更多的成本。要積極聯(lián)系企業(yè)，使學(xué)生盡量在同一地區(qū)或同一企業(yè)實(shí)習(xí)，提高教師指導(dǎo)效率。同時(shí)，還需完善教師現(xiàn)場(chǎng)和場(chǎng)外指導(dǎo)補(bǔ)償制度，給予指導(dǎo)教師更多的補(bǔ)貼。要促使教師借助現(xiàn)代信息通訊技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建教師現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)新平臺(tái)，如利用QQ、微信等即時(shí)通訊聊天軟件，以視頻聊天等方式，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地的零距離溝通指導(dǎo)，同時(shí)降低學(xué)校的相關(guān)成本。

（四）學(xué)生是頂崗實(shí)習(xí)的主要受益者，應(yīng)合理承擔(dān)部分頂崗實(shí)習(xí)成本

職業(yè)院校的頂崗實(shí)習(xí)更是有別于傳統(tǒng)高校的一項(xiàng)重要教學(xué)活動(dòng)，學(xué)生通過頂崗實(shí)習(xí)能夠?qū)崿F(xiàn)從學(xué)校到企業(yè)的無縫過渡[6]。因此，高職院校的學(xué)生作為頂崗實(shí)習(xí)教學(xué)活動(dòng)的主要受益者，不應(yīng)把頂崗實(shí)習(xí)的成本全部寄希望于政府、企業(yè)和學(xué)校，也應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)部分頂崗實(shí)習(xí)成本。

參 考 文 獻(xiàn)

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Investigation on Post Practice Cost Sharing and Compensation Mechanism in Higher Vocational Colleges

——The Case of Zhongshan Polytechnic

Zhang Liying，Liang Yuzheng

Abstract ?China has not yet established a unified post practice cost sharing and compensation mechanism in higher vocational colleges. Therefore， related aspects of enterprises， schools and students also exist different interests. Through a network ?questionnaire investigation and scene depth interview， this article analyzes the problems existing in post practice cost sharing and compensation mechanism， points out the cost sharing body should be composed of government， enterprise and school and students. Aiming at the present problems of cost sharing and compensation mechanisms ?in in higher vocational colleges， this paper puts forward to make school， enterprise and students to sharing the post practice cost， in order to ensure give play to the role of post practice of higher vocational schools.

Key words ?higher vocational colleges; post practice; ?cost sharing; compensation mechanism

Author ?Zhang Liying，associate professor of Zhongshan Polytechnic（Zhongshan 528404）; Liang Yuzheng， research assistant of Zhongshan Polytechnic