張建梅 王佳欣

內(nèi)容提要：文化旅游是重要的旅游形式之一，也是區(qū)域旅游市場(chǎng)關(guān)注和發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。京津冀文化旅游資源豐富，且差異化程度高，但三地文化旅游的發(fā)展極不平衡。要改變這種現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)資源共享、市場(chǎng)互通、客源互送，既需要三地在文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)方面有所突破，又要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和旅游企業(yè)的主體作用。以京津冀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游為例，分析三地區(qū)域合作機(jī)制創(chuàng)新和文化旅游項(xiàng)目創(chuàng)新路徑，實(shí)現(xiàn)京津冀文化旅游協(xié)同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：京津冀；文化旅游；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；協(xié)同發(fā)展；路徑

中圖分類號(hào)： F592. 71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-4161（2015）02-0042-04

DOI： 10.13483/j.cnki.kfyj.2015.02.010

又化旅游是當(dāng)前廠受旅游者青睞的旅游形式，也是區(qū)域旅游市場(chǎng)甚為重視的發(fā)展領(lǐng)域。近些年京津冀文化協(xié)同發(fā)展和國(guó)家推動(dòng)區(qū)域旅游一體化建設(shè)的意見為京津冀區(qū)域文化旅游合作創(chuàng)造了良機(jī)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游屬于特色文化旅游，在當(dāng)今文化消費(fèi)水平日益提高的背景下，其發(fā)展?jié)摿薮?。京津冀地區(qū)擁有豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，且地域特色鮮明，其中不乏列入聯(lián)合國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的優(yōu)秀文化藝術(shù)和頗具特色的傳統(tǒng)民間手工藝及民俗，堪稱文化精品的項(xiàng)目也不在少數(shù)，這為三地文化旅游的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文以三地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游為研究對(duì)象，探討京津冀區(qū)域旅游合作發(fā)展之路，以三地微觀層面的旅游一體化合作推進(jìn)京津冀旅游業(yè)宏觀整體的協(xié)同發(fā)展。

一、京津冀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)條件分析

京津冀三地地緣相近，文化旅游資源各具特色，在區(qū)域旅游合作方面有著先天優(yōu)勢(shì)。另外，京津冀地區(qū)是我們國(guó)內(nèi)的珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海三大客源市場(chǎng)之一，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市場(chǎng)極具活力，開展區(qū)域文化旅游合作擁有很好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

（一）京津冀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源豐富，地域特色鮮明

京津冀地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容豐富，內(nèi)涵深刻，魅力獨(dú)特，地域特點(diǎn)明顯，具有作為優(yōu)質(zhì)旅游資源應(yīng)具備的特征…。京津冀地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)種類多樣，匯集了我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄下的民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、傳統(tǒng)體育、游藝與雜技、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥和民俗等所有類別。其中三地國(guó)家級(jí)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目（包括擴(kuò)展項(xiàng)）達(dá)到近百項(xiàng)。如北京的楊家將傳說、智化寺京音樂、京西太平鼓、京劇、單弦、抖空竹、象牙雕刻工藝、景泰藍(lán)制作技藝、同仁堂中醫(yī)藥文化、廠甸廟會(huì)等，天津的京東大鼓、天津時(shí)調(diào)、楊柳青木版年畫、回族重刀、津門法鼓、評(píng)劇等，河北省的耿村民間故事、河北鼓吹樂、井陘拉花、河北梆子、樂亭大鼓、剪紙、磁州窯燒制技藝、吳橋雜技、女媧祭奠等，均久負(fù)盛名。盡管有些非遺項(xiàng)目是三地或兩地都有的，如河北梆子、京劇、評(píng)劇、泥塑等，但畢竟三地的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)各有自身的突出代表，北京的傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥和民俗馳名中外，天津的曲藝、傳統(tǒng)美術(shù)及民俗享譽(yù)中華大地，而河北省的民間文學(xué)、傳統(tǒng)體育、游藝與雜技和傳統(tǒng)舞蹈影響卓著。這種資源稟賦的差異化為京津冀區(qū)域文化旅游一體化開發(fā)提供了先天條件。如果能夠把這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目有效地融人京津冀區(qū)域旅游的線路產(chǎn)品中，必將提升該地區(qū)旅游產(chǎn)品的品位和層次，同時(shí)，亦能滿足游客參與、體驗(yàn)民間文化生活的心理需要。

（二）京津冀旅游協(xié)作框架為區(qū)域文化旅游發(fā)展創(chuàng)造了條件

京津冀旅游一體化發(fā)展在經(jīng)歷了二十多年的緩慢實(shí)踐后，在2014年有了很大突破。2014年4月，召開了京津冀區(qū)域旅游合作會(huì)議，就三地旅游協(xié)同發(fā)展的方向、內(nèi)容、方式、前景達(dá)成了共識(shí)，明確提出要加快四個(gè)一體化，即旅游組織一體化、旅游市場(chǎng)一體化、旅游監(jiān)管一體化、旅游協(xié)調(diào)一體化，確定了協(xié)同發(fā)展的宏觀藍(lán)圖。目前，京津冀三地正在大力推行京津冀旅游“一張圖、一張網(wǎng)、一張卡”合作項(xiàng)目，共同制作京津冀旅游導(dǎo)覽圖、路書，利用網(wǎng)站、旅游咨詢服務(wù)中心等各類公共服務(wù)平臺(tái)相互推廣宣傳，共同推進(jìn)京津冀旅游一卡通的區(qū)域推廣應(yīng)用，并已取得階段性成果?！熬┙蚣铰糜我豢ㄍā币寻l(fā)行近50萬張，涵括京津冀三地近200家景區(qū)景點(diǎn)。現(xiàn)在，該卡正在北方5省市區(qū)（京津冀晉蒙）范圍內(nèi)大力推廣，此舉成為三地假日旅游市場(chǎng)新的客源增長(zhǎng)點(diǎn)?？梢哉f，京津冀的這“一張圖、一張網(wǎng)、一張卡”已經(jīng)在區(qū)域內(nèi)激發(fā)了旅游者的旅游熱情，成為區(qū)域內(nèi)旅游市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大的強(qiáng)大推動(dòng)力。

但毋庸置疑，客流規(guī)模的擴(kuò)大，并不意味著其在三地的均衡流動(dòng)，冷熱不均的現(xiàn)象依然存在。要使區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)形成客流的合理流動(dòng)，一方面，要在創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)品上著力；另一方面，要建立三地的協(xié)作機(jī)制。因?yàn)閮?yōu)質(zhì)的旅游資源、良好的合作機(jī)制需要有相應(yīng)的文化內(nèi)涵深厚的旅游產(chǎn)品作支撐，才能不斷擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)規(guī)模，使三地的客源首先在區(qū)域內(nèi)合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)三地文化旅游互為目的地和客源地，促進(jìn)三地文化旅游協(xié)同發(fā)展。

二、京津冀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游協(xié)同開發(fā)思路

在2014年8月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中，有關(guān)“拓展旅游發(fā)展空間”一項(xiàng)提到要“創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)品”。即鼓勵(lì)專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)與重點(diǎn)旅游目的地合作，打造特色鮮明、藝術(shù)水準(zhǔn)高的專場(chǎng)劇目。，規(guī)范整合會(huì)展活動(dòng)，發(fā)揮具有地方和民族特色的傳統(tǒng)節(jié)慶品牌效應(yīng)，組織開展群眾參與性強(qiáng)的文化旅游活動(dòng)。支持傳統(tǒng)戲劇的排練演出場(chǎng)所、傳統(tǒng)手工藝的傳習(xí)場(chǎng)所和傳統(tǒng)民俗活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。這一意見，為文化旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展指明了方向，同時(shí)也提供了良好的政策環(huán)境。京津冀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐厚，三地應(yīng)憑借這一優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)三地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的共享，協(xié)同打造文化旅游產(chǎn)品綜合展示平臺(tái)，使三地文化旅游業(yè)在市場(chǎng)拓展、提升區(qū)域影響力方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)互惠互利，合作共贏。

（一）推出富有京津冀地方特色的旅游演藝項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品互補(bǔ)。

文化部黨組成員、部長(zhǎng)助理劉玉珠曾在“京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究論壇”上說：“文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展過程中，也逐漸暴露出許多與經(jīng)濟(jì)發(fā)展類似的問題。”由于行政體制條塊分割，地區(qū)間在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上各自為戰(zhàn)、缺乏協(xié)調(diào)，其后果是發(fā)展思路單一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，缺少差異化的發(fā)展戰(zhàn)略，在旅游演藝、節(jié)慶會(huì)展等新興領(lǐng)域尤為突出。

有鑒于此，京津冀地區(qū)可以利用三地地方文化資源的差異，將三地的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目與旅游活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，打造突出差異性、凸顯地域性的旅游演藝產(chǎn)品。旅游演藝除了要在主題上突出地方文脈之外，在表現(xiàn)形式上更要展示地域文化特色。傳統(tǒng)戲劇和曲藝是京津冀三地的表演類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，有優(yōu)秀的藝術(shù)院團(tuán)在傳承和弘揚(yáng)著這些傳統(tǒng)文化，其較高的文化價(jià)值和觀賞價(jià)值正可以成為旅游演藝的表現(xiàn)形式。目前，很多旅游目的地推出了大型實(shí)景演出，如張藝謀的印象系列、《長(zhǎng)恨歌》《又見平遙》《禪宗少林》《徽韻》及《宋城千古情》《魅力湘西》等形式多樣的文藝演出，在全國(guó)多個(gè)景區(qū)遍地開花，確實(shí)為旅游目的地增添了光彩，也取得了上佳的經(jīng)濟(jì)效益。但是當(dāng)各地的實(shí)景演出逐漸讓旅游者產(chǎn)生審美疲勞時(shí)，旅游目的地就需要推出新的旅游演藝項(xiàng)目。對(duì)于京津冀地區(qū)而言，緊緊依托自身的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，在三地打造優(yōu)秀的劇場(chǎng)旅游演藝節(jié)目，當(dāng)是最佳選擇，并且三地應(yīng)各有重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游演藝產(chǎn)品互補(bǔ)。北京適宜打造京劇表演旅游演藝節(jié)目，天津應(yīng)該打造相聲、鼓曲旅游演藝節(jié)目，而河北省則可以打造河北梆子旅游演藝節(jié)目。三地應(yīng)各自推出精品劇目、節(jié)目，安排優(yōu)秀演員上臺(tái)表演，將高品質(zhì)的旅游演藝項(xiàng)目呈現(xiàn)給旅游者。京津冀三地旅游發(fā)展委員會(huì)或旅游局應(yīng)與三地文化局及其藝術(shù)院團(tuán)加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，為旅游企業(yè)創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)品搭建平臺(tái)，使三地的旅游演藝成為區(qū)域旅游的亮點(diǎn)和名片。三地代表地域文化的旅游演藝項(xiàng)目、產(chǎn)品的互補(bǔ)性特點(diǎn)，也有利于客源的合理流動(dòng)。比如，京津冀三地的游客要欣賞民族傳統(tǒng)藝術(shù)表演，就可以到北京的劇院欣賞京劇，到天津的茶館、小劇場(chǎng)聽相聲、鼓曲，去河北省的戲院觀看河北梆子。通過推出差異化的旅游演藝項(xiàng)目，既可以在京津冀區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)游客的合理流動(dòng)，還可以吸引區(qū)域外的旅游者來欣賞不同的傳統(tǒng)文化藝術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)三地的資源共享、市場(chǎng)互通。

另外，三地除各自打造本地的旅游演藝產(chǎn)品之外，還可以進(jìn)行三地巡演。比如利用三地已形成品牌的“北京國(guó)際戲劇～舞蹈演出季”、天津市名家經(jīng)典演出季、中國(guó)評(píng)劇藝術(shù)節(jié)等平臺(tái)，讓三地的傳統(tǒng)戲劇、曲藝進(jìn)行巡演，使旅游者大飽眼福、耳福。

（二）打造京津冀區(qū)域內(nèi)的節(jié)慶和民俗旅游精品線，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)共享

2014年8月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》明確指出，要?jiǎng)?chuàng)新文化旅游產(chǎn)品，發(fā)揮具有地方和民族特色的傳統(tǒng)節(jié)慶品牌效應(yīng)，組織開展群眾參與性強(qiáng)的文化旅游活動(dòng)。京津冀三地具有地方特色的節(jié)會(huì)很多，如果平均發(fā)展，則每個(gè)節(jié)會(huì)帶來的影響是有限的，而通過去粗取精，重點(diǎn)扶持一些民眾喜愛的傳統(tǒng)節(jié)慶和富有特色的新型節(jié)會(huì)，將能收到更好的市場(chǎng)效應(yīng)。在三地，每年舉辦的各類節(jié)會(huì)有上百種，但在國(guó)內(nèi)外有一定影響的，北京主要有廟會(huì)、北京國(guó)際文化旅游節(jié)和延慶冰雪旅游節(jié)；天津比較有名的當(dāng)屬天津媽祖文化旅游節(jié)和正月十五的賞燈會(huì)；河北省的中國(guó)吳橋雜技文化節(jié)、涿鹿中華三祖文化旅游節(jié)、中國(guó)涉縣女媧文化節(jié)、中國(guó)長(zhǎng)城文化旅游節(jié)廣受關(guān)注。

這些節(jié)慶活動(dòng)，舉辦時(shí)間交錯(cuò)，節(jié)會(huì)內(nèi)容多姿多彩，各自具有突出的地域文化色彩，能讓游客享受到不同的文化韻味。比如在北京，春節(jié)期間的廟會(huì)可謂規(guī)模宏大，熱鬧非凡，廟會(huì)上各種小吃、民間手工藝品、民間絕活表演、民間花會(huì)競(jìng)賽、民間收藏等一系列民俗文化，再現(xiàn)了老北京市井風(fēng)俗風(fēng)貌。期間，北京各區(qū)都會(huì)推出廟會(huì)，知名的就有廠甸廟會(huì)、地壇廟會(huì)、天壇廟會(huì)、門頭溝廟會(huì)、蓮花池廟會(huì)、白云觀廟會(huì)等傳統(tǒng)廟會(huì)，每年都會(huì)吸引數(shù)百萬中外游客前來逛會(huì)，形成北京春節(jié)期間的民俗娛樂勝景，成為北京民間文化藝術(shù)精品薈萃的大舞臺(tái)。而在天津，金秋九月的天津媽祖文化旅游節(jié)，每?jī)赡昱e辦一屆。在媽祖文化旅游節(jié)期間，以旅游節(jié)為載體，將中國(guó)首個(gè)信俗類世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“媽祖信俗”的組成部分天津皇會(huì)全景展示‘”?；蕰?huì)是天津地域民俗文化的精髓，其迎駕媽祖、踩街和民俗表演等活動(dòng)吸引了大量的中外游人前來觀賞。河北省的中國(guó)吳橋國(guó)際雜技藝術(shù)節(jié)在石家莊舉辦，每?jī)赡暌粚?，逢單年舉行，舉辦時(shí)間一般為該年度10月最后一周或者11月第一周。河北省憑借吳橋雜技成功地把河北推向了世界，以現(xiàn)代節(jié)慶形式將傳統(tǒng)體育、競(jìng)技展示出來，吸引了世界許多國(guó)家的雜技團(tuán)前來競(jìng)技，并借節(jié)會(huì)慶典帶來客流、資金流。

以上三類節(jié)會(huì)可以說是三地節(jié)會(huì)和民俗旅游產(chǎn)品中的精品，它們各具特色，各有精彩，可以借鑒長(zhǎng)三角推出的“華東五市游”“江南水鄉(xiāng)”這樣的區(qū)域性精品旅游線路，推出“京津冀節(jié)會(huì)民俗游”文化旅游線路，并利用京津冀的“一張網(wǎng)”，將其聯(lián)合發(fā)布，向區(qū)域內(nèi)外宣傳，形成品牌。

除利用“一張網(wǎng)”發(fā)布節(jié)會(huì)和民俗旅游信息進(jìn)行宣傳之外，還應(yīng)以京津冀區(qū)域名義，以節(jié)目單的形式將三地的重要節(jié)會(huì)利用其他傳統(tǒng)媒體和新媒體發(fā)布，使影響力更加廣泛。各旅游企業(yè)在推出不同時(shí)段的線路旅游產(chǎn)品時(shí)，就可以根據(jù)這些節(jié)會(huì)的舉辦時(shí)間相應(yīng)地把旅游節(jié)會(huì)項(xiàng)目納入線路中，使旅游線路產(chǎn)品的內(nèi)容多姿多彩。對(duì)于自助游游客來說，也可以借助“一張網(wǎng)”和其他媒體了解三地節(jié)會(huì)旅游信息，自主選擇節(jié)會(huì)項(xiàng)目，從而擴(kuò)大市場(chǎng)范圍。

（三）舉辦三地傳統(tǒng)手工技藝類非遺旅游項(xiàng)目聯(lián)合展示，提高旅游吸引力

京津冀區(qū)域內(nèi)的傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)眾多，如剪紙、年畫、泥塑、制瓷技藝、景泰藍(lán)制作技藝、印染技藝、風(fēng)箏制作技藝等，在各自采用生產(chǎn)性保護(hù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和傳承的同時(shí)，也可以將其通過技藝展示的方式以及邀請(qǐng)游客親自參與制作的方法，擴(kuò)大其影響力，以吸引更多的旅游者體驗(yàn)傳統(tǒng)民間文化的無窮魅力?？梢栽趥鹘y(tǒng)節(jié)日如春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、中秋節(jié)，還有國(guó)慶節(jié)、元旦等節(jié)假日客流量比較集中的時(shí)段，將三地的傳統(tǒng)美術(shù)和傳統(tǒng)技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)通過巡展的方式在三地的文化中心、非遺傳習(xí)場(chǎng)所、歷史文化街區(qū)或著名景點(diǎn)輪流展示。屆時(shí)，可聘請(qǐng)三地的各類工藝美術(shù)大師、傳統(tǒng)技藝傳承人現(xiàn)場(chǎng)獻(xiàn)藝，并且指導(dǎo)前來參觀的游客學(xué)習(xí)傳統(tǒng)技藝，增強(qiáng)游客的旅游體驗(yàn)，使他們享受到親自扎制風(fēng)箏、親手給年畫描稿、彩繪、學(xué)習(xí)剪紙、制作泥人的樂趣。通過三地傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)手工技藝的巡展活動(dòng)，既可以使三地民間藝人互相交流，切磋技藝，更好地傳承和發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；又可以讓游客在同一時(shí)空環(huán)境里了解、知曉三地的多種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。這樣的文化旅游形式不僅展示了三地傳統(tǒng)技藝，而且還強(qiáng)調(diào)游客學(xué)習(xí)技藝的體驗(yàn)功能，能夠豐富旅游產(chǎn)品的內(nèi)容和層次，使旅游者的旅游感受和經(jīng)歷得到強(qiáng)化，從而增強(qiáng)這類文化旅游產(chǎn)品的吸引力。

三、京津冀非物質(zhì)文化旅游協(xié)同發(fā)展機(jī)制構(gòu)想

要使京津冀三地的非物質(zhì)文化旅游實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，必須建立科學(xué)、合理且具有可操作性的協(xié)作機(jī)制。

（一）京津冀三地政府部門應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用

區(qū)域合作，政府不能缺位。在京津冀旅游一體化發(fā)展過程中，三地政府的引導(dǎo)作用必不可少。像前文提到的“一張圖、一張網(wǎng)、一張卡”就離不開旅游行政管理部門的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)。為了推動(dòng)京津冀旅游合作能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，三地應(yīng)在已建立起來的旅游合作框架下，著手具體的合作事宜。首先，充分發(fā)揮京津冀旅游協(xié)同發(fā)展工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的協(xié)調(diào)職能，按交通、旅行社、酒店、餐飲、景區(qū)景點(diǎn)、購物、娛樂等不同行業(yè)設(shè)工作小組，分行業(yè)定期或不定期專題討論本行業(yè)的旅游合作問題。經(jīng)專題會(huì)議討論達(dá)成一致意見的議題，報(bào)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過。這樣一來，能夠從組織上保證三地區(qū)域旅游合作的實(shí)施。其次，文化旅游作為一種旅游活動(dòng)形式，與行游住食購?qiáng)示嘘P(guān)聯(lián)，需要溝通協(xié)調(diào)的事項(xiàng)自然不少，遇到三地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游協(xié)同發(fā)展中存在的問題，需向工作小組提出，由工作小組出面協(xié)調(diào)，推動(dòng)實(shí)施。三地旅游協(xié)同發(fā)展工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)責(zé)監(jiān)督工作落實(shí)情況。比如，對(duì)于傳統(tǒng)技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在歷史街區(qū)或特色旅游景點(diǎn)的聯(lián)合展演，需要景區(qū)景點(diǎn)工作小組聯(lián)合三地的非遺保護(hù)中心，共同協(xié)商每次展示的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，并負(fù)責(zé)聯(lián)系在現(xiàn)場(chǎng)獻(xiàn)藝的非遺傳承人等。在推出旅游演藝項(xiàng)目時(shí)，需要娛樂工作小組會(huì)同三地的文化部門互相合作，互通演出劇目、曲目及時(shí)間表，方便旅游企業(yè)的線路設(shè)計(jì)。在推出京津冀節(jié)慶和民俗旅游精品游時(shí)，需要娛樂和旅行社工作小組為三地的旅行社牽線搭橋，提供支持。

此外，三地還應(yīng)建立共贏的利益機(jī)制和保障產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的約束機(jī)制，如舉辦三地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游促銷活動(dòng)，擴(kuò)大客源；三地的旅游官方網(wǎng)站應(yīng)實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)，達(dá)到旅游信息的共享；加強(qiáng)行業(yè)管理和市場(chǎng)監(jiān)督，協(xié)同執(zhí)法等。

（二）京津冀三地旅游企業(yè)發(fā)揮主體作用

除政府部門需要在三地非物質(zhì)文化旅游方面展開有效協(xié)作之外，作為市場(chǎng)主體的旅游企業(yè)也應(yīng)主動(dòng)合作。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游發(fā)展過程中，旅行社企業(yè)是最重要的主體和利益相關(guān)者，所以，在三地非遺旅游協(xié)同發(fā)展過程中，必須突出旅行社的主體地位。

首先，建立三地旅行社和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游項(xiàng)目之間的協(xié)作關(guān)系。

在京津冀區(qū)域內(nèi)，應(yīng)打破行政壁壘，讓旅行社不受地域限制地與區(qū)域內(nèi)的任何文化藝術(shù)團(tuán)體、節(jié)會(huì)主辦機(jī)構(gòu)、傳統(tǒng)技藝類非遺聯(lián)展組織單位展開協(xié)作?？梢越梃b各地旅行社與很多景點(diǎn)已有的合作模式，無障礙地通過簽合同的方式建立起合作關(guān)系。比如，旅行社與曲藝團(tuán)或小劇場(chǎng)簽訂合同，形成五年左右的定點(diǎn)協(xié)作關(guān)系，結(jié)成相對(duì)固定的合作伙伴，雙方合作愉快可續(xù)簽合同；不滿意的可以尋找新的合作對(duì)象，最終目的是實(shí)現(xiàn)共贏。

其次，建立京津冀旅行社之間的協(xié)作關(guān)系。

旅行社之間并不總是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，旅行社之間有必要建立合作關(guān)系，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)客源的共享。比如，京津冀傳統(tǒng)技藝非遺聯(lián)展項(xiàng)目，三地各家旅行社的報(bào)名人數(shù)都有限，客源不足，達(dá)不到合同規(guī)定的人數(shù)，可以通過互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，整合三地客源，由一家旅行社組織，其他提供客源的旅行社按比例分享利潤(rùn)，使非物質(zhì)文化旅游資源的使用頻率增大，進(jìn)而落實(shí)資源共享和市場(chǎng)互通互聯(lián)。

綜上所述，要使三地的文化旅游合作取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，需要以三地互補(bǔ)的非遺旅游產(chǎn)品、共享的市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以三地政府主導(dǎo)和旅行社主體兩個(gè)層面的協(xié)作機(jī)制為推動(dòng)力，最終實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域旅游的一體化。