許振龍，黃亮國(guó)，胡祥敏

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高職教育中教學(xué)企業(yè)的利益相關(guān)者研究

許振龍，黃亮國(guó)，胡祥敏

摘要：在高職教育中，教學(xué)企業(yè)是一個(gè)典型的多主體多維的利益相關(guān)者組織。以廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院教學(xué)企業(yè)為例，從利益相關(guān)者理論的視角對(duì)多主體進(jìn)行分類，嘗試?yán)斫鈪⑴c主體的行為動(dòng)機(jī)，分析多主體的利益需求、交互、沖突，確定優(yōu)先度，協(xié)調(diào)多主體之間的利益，為教學(xué)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定地運(yùn)行建立有效的機(jī)制。

關(guān)鍵詞：高職教育；教學(xué)企業(yè)；利益相關(guān)者；多主體

一、問題提出

高職教育中存在教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)設(shè)置與企業(yè)崗位對(duì)接不夠緊密，辦學(xué)定位不明確等問題，沒有真正踐行工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，建設(shè)教學(xué)企業(yè)是解決這些瓶頸問題的重要途徑。［1］廣東科學(xué)技術(shù)學(xué)院已成功建立科瑞SMT教學(xué)企業(yè)、迪威汽車教學(xué)企業(yè)、金威數(shù)控教學(xué)企業(yè)等。［2-5］目前，教學(xué)企業(yè)通過學(xué)校專任教師、企業(yè)高工兩支隊(duì)伍，學(xué)校與企業(yè)兩個(gè)陣地進(jìn)行人才培養(yǎng)，按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)營(yíng)和管理，集生產(chǎn)運(yùn)作、實(shí)訓(xùn)教學(xué)、技術(shù)研發(fā)、社會(huì)服務(wù)等功能于一體。學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)、企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、政府的社會(huì)服務(wù)、行業(yè)的人才平臺(tái)等多主體之間的關(guān)系非常復(fù)雜?？梢哉f，教學(xué)企業(yè)是一個(gè)典型的利益相關(guān)者組織，一方面，教學(xué)企業(yè)發(fā)展需要多個(gè)主體的積極參與；另一方面，教學(xué)企業(yè)發(fā)展需要滿足多個(gè)主體的需求或期望，構(gòu)成了互動(dòng)的循環(huán)，如圖1所示。不同利益相關(guān)者有著不同的利益需求，且對(duì)各種利益需求存在差異。所以教學(xué)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)過程中，多個(gè)主體的動(dòng)機(jī)及相關(guān)利益分析顯得非常重要。因此，筆者擬從利益相關(guān)者分類理論出發(fā)，對(duì)多主體進(jìn)行分類，理解參與主體的行為動(dòng)機(jī)，分析多主體之間的利益沖突，確定優(yōu)先度，從而建立多主體之間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

二、教學(xué)企業(yè)利益相關(guān)者分類

企業(yè)中，利益相關(guān)者與股東是相對(duì)應(yīng)的概念，或指股東以外，其他與企業(yè)利害相關(guān)的人或組織。高等教育中，利益相關(guān)者理論同樣適用，國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者都同意這一觀點(diǎn)。［6-8］教學(xué)企業(yè)是典型的利益相關(guān)者組織，教學(xué)企業(yè)的各個(gè)利益主體同時(shí)兼顧著多重的利益角色，呈現(xiàn)多維關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。如學(xué)生在教學(xué)企業(yè)中，是教育的對(duì)象，是教育的產(chǎn)品，是企業(yè)的工人，同時(shí)，還是教育的消費(fèi)者等。高職教育教學(xué)企業(yè)涉及到政府、學(xué)校（行政管理）、教師、學(xué)生、企業(yè)、行業(yè)、家長(zhǎng)、公眾等多個(gè)利益相關(guān)者，形成基于合作的、多元的、多維的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，最終目標(biāo)是建立符合共同利益、自主合作的、多主體的高職教學(xué)企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

圖1　教學(xué)企業(yè)利益相關(guān)者的多維關(guān)系

美國(guó)學(xué)者M(jìn)itchell和Wood仔細(xì)研究了利益相關(guān)者理論的產(chǎn)生與發(fā)展的脈絡(luò)，歸納出27種具有代表性的利益相關(guān)者定義，并提出區(qū)分利益相關(guān)者的三個(gè)維度：（1）權(quán)威性（Power），指具有影響組織決策的地位、能力及相應(yīng)的手段；（2）合法性（Legitimacy），指被賦予法律意義上或者特定的對(duì)于組織的索取權(quán)；（3）緊迫性（Urgency），指立刻引起組織高層的關(guān)注度?？梢酝ㄟ^評(píng)分法對(duì)利益相關(guān)者三個(gè)維度進(jìn)行評(píng)估，每個(gè)利益相關(guān)者至少應(yīng)該具有其中的某一維度，采用強(qiáng)、中、弱進(jìn)行度量，并據(jù)此分成三種類型：（1）確定型利益相關(guān)者，同時(shí)擁有權(quán)威性、權(quán)力性和緊迫性，至少兩個(gè)維度度量為強(qiáng)；（2）預(yù)期型利益相關(guān)者，至少擁有兩個(gè)度量為中的維度；（3）潛在型利益相關(guān)者，至少擁有一個(gè)度量為中的維度。確定型利益相關(guān)者應(yīng)給予最高的關(guān)注度，對(duì)其要求應(yīng)最優(yōu)先地給出明確、及時(shí)的回應(yīng)，否則有可能對(duì)教學(xué)企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生重大的負(fù)面影響。期望型利益相關(guān)者也應(yīng)被管理者關(guān)注，他們可能再獲得一個(gè)維度會(huì)變?yōu)榇_定型利益相關(guān)者，他們有動(dòng)機(jī)去尋找第三個(gè)維度。而對(duì)于潛在的利益相關(guān)者，則可以給予較低的關(guān)注度，他們暫時(shí)還不會(huì)對(duì)教學(xué)企業(yè)產(chǎn)生重大的影響。教學(xué)企業(yè)引入利益相關(guān)者理論，最終目的是爭(zhēng)取多個(gè)主體對(duì)教學(xué)企業(yè)的廣泛支持。根據(jù)分析結(jié)果（見表1）：（1）學(xué)校、教師、學(xué)生、企業(yè)、政府為確定型利益相關(guān)者；（2）行業(yè)、家長(zhǎng)為預(yù)期型利益相關(guān)者；（3）公眾為潛在型利益相關(guān)者。

表1　教學(xué)企業(yè)利益相關(guān)者的三維度量

三、教學(xué)企業(yè)利益相關(guān)者的行為動(dòng)機(jī)

教學(xué)企業(yè)是一種介于“私人產(chǎn)品”與“公共產(chǎn)品”之間的“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，各利益相關(guān)者在教學(xué)企業(yè)中都有投入并承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)向教學(xué)企業(yè)索取應(yīng)得的權(quán)益。各利益相關(guān)者參與教學(xué)企業(yè)的行為動(dòng)機(jī)主要是：（1）政府行為動(dòng)機(jī)。為了滿足社會(huì)成員對(duì)高職教育的公共需要，也是為了彌補(bǔ)個(gè)人和企業(yè)教育投資的不足，更是政府的責(zé)任和義務(wù)，在整個(gè)教學(xué)企業(yè)中有不可替代的作用；（2）學(xué)生和家長(zhǎng)行為動(dòng)機(jī)。通過投入與接受高職技能教育完成勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，從而獲取一定的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)滿足精神上的需要；（3）企業(yè)和行業(yè)行為動(dòng)機(jī)。企業(yè)對(duì)投資收益的追求主要是貨幣性的利潤(rùn)，也有非貨幣化的心理滿足與精神享受。教學(xué)企業(yè)投入能為企業(yè)帶來直接經(jīng)濟(jì)收益，對(duì)企業(yè)職工的在職培訓(xùn)，能為企業(yè)帶來良好的社會(huì)聲譽(yù)和樹立企業(yè)形象。教學(xué)企業(yè)與學(xué)校的研究平臺(tái)也是教學(xué)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。

四、教學(xué)企業(yè)利益相關(guān)者優(yōu)先排序分析

利益相關(guān)者的利益要求是指利益相關(guān)者對(duì)教學(xué)企業(yè)在服務(wù)、經(jīng)濟(jì)、功能、情感等方面期望，或是對(duì)其創(chuàng)造價(jià)值的一種期望，不同的利益相關(guān)者有不同的利益需求，關(guān)注的問題也不相同。理論上，教學(xué)企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中要平等地考慮所有利益相關(guān)者的利益主張，但在實(shí)踐中，由于資源、時(shí)間、精力等問題，教學(xué)企業(yè)不能做到同時(shí)、同等地處理所有的權(quán)益主張。完成利益相關(guān)者識(shí)別及分類，就需要對(duì)所有利益相關(guān)者的所有權(quán)益主張進(jìn)行優(yōu)先級(jí)別排序，權(quán)威性、合法性和緊迫性等三種屬性，是教學(xué)企業(yè)對(duì)彼此沖突的權(quán)益主張進(jìn)行優(yōu)先級(jí)別排序的基本依據(jù)：（1）權(quán)威性。權(quán)威是合法的力量，是一種社會(huì)關(guān)系，一個(gè)主體可以強(qiáng)迫另一主體做不愿意做的事情。對(duì)于所面臨的彼此競(jìng)爭(zhēng)的諸多權(quán)益主張，給定其他條件不變，教學(xué)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足有更大權(quán)威的利益相關(guān)者的權(quán)益主張，遭受的損失較小，絕對(duì)權(quán)威的利益相關(guān)者的權(quán)益主張必須最優(yōu)先考慮，否則教學(xué)企業(yè)可能遭到無法承受的損失，此時(shí)教學(xué)企業(yè)的選擇是“不得不”；（2）合法性。合法性是利益相關(guān)者權(quán)威的重要來源，是普遍接受的觀念或者價(jià)值體系下社會(huì)一致性，權(quán)益主張的合法性程度越高，表明該主張為社會(huì)更廣泛地接受，其合法性所能訴諸的規(guī)范性力量越大，權(quán)威就越大。法律意義上合法的權(quán)益主張由國(guó)家強(qiáng)制力充當(dāng)其最后的主張者，應(yīng)予以最優(yōu)先的滿足，否則將受到國(guó)家強(qiáng)制力的懲罰；對(duì)于法律意義上不合法的權(quán)益主張，教學(xué)企業(yè)可以借助于國(guó)家的權(quán)威拒絕予以滿足，教學(xué)企業(yè)不會(huì)因此而受到損害；（3）緊迫性。緊迫性是利益相關(guān)者的權(quán)益主張引起立刻注意的程度，也可以表示為某利益相關(guān)者因其權(quán)益主張被教學(xué)企業(yè)延遲處理所遭受的損失。教學(xué)企業(yè)確定利益相關(guān)者權(quán)益主張的優(yōu)先排序時(shí)，應(yīng)綜合考慮其權(quán)威性、合法性、緊迫性，并按一定優(yōu)先權(quán)重排序。如果權(quán)益主張的合法性程度不高、緊迫性程度不強(qiáng)，利益相關(guān)者擁有對(duì)教學(xué)企業(yè)的更大的權(quán)威并不意味著對(duì)教學(xué)企業(yè)有著更大的現(xiàn)實(shí)的或者有計(jì)劃的影響。因?yàn)闄?quán)益主張不緊迫，利益相關(guān)者沒有積極性對(duì)教學(xué)企業(yè)施加影響；所提出的權(quán)益主張不合法，教學(xué)企業(yè)也不會(huì)接受。

五、教學(xué)企業(yè)利益相關(guān)者的利益沖突

利益沖突是不同的利益主體在實(shí)現(xiàn)自身利益的過程中彼此之間基于利益矛盾而產(chǎn)生的利益糾紛和利益爭(zhēng)奪過程，分為對(duì)抗性利益沖突和非對(duì)抗性利益沖突。教學(xué)企業(yè)具有多個(gè)利益相關(guān)者，其權(quán)威性、影響力、合法性和緊迫性各不相同，每個(gè)利益相關(guān)者都有多種權(quán)益主張，不同的利益相關(guān)者權(quán)益主張可能有沖突。教學(xué)企業(yè)利益相關(guān)者間的利益沖突屬于非對(duì)抗性利益沖突，是根本利益一致的不同利益主體之間的利益沖突，沖突雙方可以通過協(xié)商、對(duì)話、調(diào)整原有的利益結(jié)構(gòu)加以協(xié)調(diào)：（1）企業(yè)的利潤(rùn)最大化與教學(xué)活動(dòng)的公益性沖突。追逐利潤(rùn)最大化是企業(yè)的天職，但教學(xué)活動(dòng)本身是公益的，教學(xué)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過程中必然會(huì)因教學(xué)活動(dòng)而帶來一些損失，而教學(xué)活動(dòng)也會(huì)因企業(yè)的逐利而帶來不必要的麻煩；（2）學(xué)生就業(yè)多樣化與教學(xué)企業(yè)產(chǎn)品單調(diào)性和崗位局限性沖突。同一專業(yè)學(xué)生就業(yè)面對(duì)各種各樣的企業(yè)和崗位，而教學(xué)企業(yè)的產(chǎn)品相對(duì)單調(diào)，崗位簡(jiǎn)單，有限的教學(xué)企業(yè)與學(xué)生充分訓(xùn)練的渴求也是一大矛盾；（3）企業(yè)生產(chǎn)的成熟性與學(xué)生技能實(shí)驗(yàn)性沖突。企業(yè)工人生產(chǎn)工藝是成熟的，而學(xué)生的技能是帶有實(shí)驗(yàn)性、嘗試性的，教學(xué)活動(dòng)產(chǎn)生大量的不合格產(chǎn)品或次品。還有，政府的稅收與教學(xué)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的準(zhǔn)公益性之間的沖突，教師教學(xué)的單一性與企業(yè)崗位的復(fù)雜性沖突，企業(yè)產(chǎn)品的升級(jí)與教學(xué)的相對(duì)滯后性之間的矛盾等。

六、教學(xué)企業(yè)利益相關(guān)者的利益協(xié)調(diào)

利益相關(guān)者管理問題是一個(gè)協(xié)調(diào)和平衡的問題。利益協(xié)調(diào)是指為了某種目標(biāo)，對(duì)人們的利益觀念、行為和相互關(guān)系進(jìn)行的自覺的、有意識(shí)的調(diào)整過程，具有目的性和變動(dòng)性。利益協(xié)調(diào)的過程其實(shí)就是人們對(duì)彼此之間利益關(guān)系進(jìn)行重新調(diào)整并使之秩序化的過程。教學(xué)企業(yè)利益協(xié)調(diào)的基本途徑：經(jīng)濟(jì)途徑、觀念途徑、制度途徑，三個(gè)途徑應(yīng)有機(jī)統(tǒng)一起來，相互協(xié)調(diào)。［9-12］（1）理念創(chuàng)新。利益相關(guān)者參與下的教學(xué)企業(yè)是一種多元化的辦學(xué)主體，辦學(xué)定位要考慮多主體的利益，教學(xué)企業(yè)培養(yǎng)學(xué)生什么能力、怎樣培養(yǎng)、為誰所用；（2）經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，完善教學(xué)企業(yè)投資體制，多主體投入，政府與企業(yè)雙方共同投入。以財(cái)稅政策等舉措激勵(lì)企業(yè)積極參與教學(xué)企業(yè)。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，拓寬投入渠道，健全公共財(cái)政投入機(jī)制；（3）制度協(xié)調(diào)。應(yīng)當(dāng)通過建立利益相關(guān)者的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，還應(yīng)當(dāng)通過推動(dòng)地方法律法規(guī)建設(shè)，落實(shí)教學(xué)企業(yè)辦學(xué)模式的法律保障體系的完善。為此，我們制定了《教學(xué)企業(yè)管理章程》《教學(xué)企業(yè)組織架構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制》《教學(xué)企業(yè)教學(xué)組織與管理實(shí)施細(xì)則》《教學(xué)企業(yè)員工守則》《教學(xué)企業(yè)績(jī)效方案細(xì)則》等來協(xié)調(diào)和平衡各個(gè)相關(guān)者的利益。珠海市出臺(tái)的《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例（草案）》規(guī)定，校企合作企業(yè)依法享受4項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策：（1）企業(yè)支付的學(xué)生上崗實(shí)習(xí)報(bào)酬；（2）企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)支出和職業(yè)教育事業(yè)的公益性捐贈(zèng)支出；（3）企業(yè)校企合作開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)費(fèi)用；（4）企業(yè)設(shè)立校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐基地的，學(xué)校自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等。

教學(xué)企業(yè)是多個(gè)利益相關(guān)者共同參與下的多維組織，筆者嘗試對(duì)多主體進(jìn)行分類，理解參與主體行為動(dòng)機(jī)，分析多主體之間的利益沖突，確定多個(gè)主體的優(yōu)先排序，建立多主體之間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)為教學(xué)企業(yè)穩(wěn)定地運(yùn)行建立有效的機(jī)制。

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[責(zé)任編輯李漪]

中圖分類號(hào)：G710

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-7747（2016）05-0039-04

作者簡(jiǎn)介：許振龍，男，廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院副教授，博士，主要研究方向?yàn)殡姎夤こ?、高職教育?/p>

基金項(xiàng)目：廣東省高等教育學(xué)會(huì)實(shí)驗(yàn)室管理專業(yè)委員會(huì)基金項(xiàng)目“SMT教學(xué)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的利益相關(guān)者研究”（項(xiàng)目編號(hào)：GDJ2014027）