劉秋收

摘要：在從廣播電視大學向國家開放大學轉型的關鍵時期，“內(nèi)涵建設”、“教學質量”成為開放大學體系建設發(fā)展新的任務與核心。堅持“以人為本”，合理構建現(xiàn)代遠程開放教育教學督導運行機制，不斷加強教學管理的手段是為現(xiàn)代遠程開放教育形式提供科學有效的質量保證的核心。

關鍵詞：“以人為本”；教學督導；教學質量

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）17-0017-02

從1999年“中央廣播電視大學人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”項目啟動開始，以建構主義學習理論為依據(jù)，以信息化設施建設為基礎，以現(xiàn)代教育技術為手段，以人才培養(yǎng)模式改革為目標的現(xiàn)代遠程開放教育開始在全國范圍內(nèi)推展。隨著“試點項目”步入常態(tài)，隨著國家及地方開放大學的建設與籌建，廣播電視大學系統(tǒng)為國家高等教育從精英化向大眾化的轉變做出了積極的貢獻。在經(jīng)歷了平臺搭建、資源建設、模式探索、教改嘗試后，開放大學體系的建設必須從“規(guī)模的擴張向量的提高”進行轉變，這就要求我們必須注重自身內(nèi)涵建設，在固化模式成果基礎之上，進一步凸顯現(xiàn)代遠程開放教育在人才培養(yǎng)模式上的努力方向，結合系統(tǒng)發(fā)展與學習者的變化動態(tài)，“以人為本”，構建現(xiàn)代遠程開放教育教學督導運行機制，以不斷提升開放教育形式下教與學的效果，提高我們的辦學質量。

一、教學督導是教學質量保證體系的核心

1.教學督導的涵義。真正的現(xiàn)代教學督導最早在美國出現(xiàn)，18世紀，美國馬薩諸塞州就開始實行教師檢查制度，以此來體察學校是否能有效傳授相關的學習技能。1922年，布爾頓在《督導與改進教學》中提出“教學督導是一個為提高教學而進行的有組織的活動，其任務是提高教師的教學，選擇組織教材，考查教學效果，提高在職教師水平以及對教師進行評價”。時至今日，教學督導在不同的角度被賦予了更多內(nèi)涵，對于現(xiàn)代遠程開放教育來說，教學督導更多的是通過對教學活動的開展、教學環(huán)節(jié)的落實以及教學過程管理進行的檢查、評測、督促與引導，從而保證并提高教學水平和學習效果。

2.教學督導是教學質量提高的保障。教學質量是一個動態(tài)發(fā)展的概念，隨著社會的進步與發(fā)展，隨著學習者自身特點的變化，隨著學習資源、學習介質、學習形式以及我們對于人才培養(yǎng)目標內(nèi)涵的豐富與拓展，教學質量的要求與標準都會有所變化，而這些動態(tài)的發(fā)展與變化，它的發(fā)現(xiàn)、應對、落實與體現(xiàn)就必須通過完善的教學督導活動來監(jiān)控與落實。教學督導的實施與運行是基礎，教學及管理行為評測信息的反饋、調(diào)控是手段，落實人才培養(yǎng)目標、提高教學質量是開放教育實施的最終目的。

二、“以人為本”是教學督導設計的基本原則

1.“以人為本”要體現(xiàn)整體性原則。教學督導要能為學校教學決策提供依據(jù)，就應該突出整體，這個整體就是我們的人才培養(yǎng)模式改革，就是開放大學體系在國家終身學習服務體系中的定位與體現(xiàn)，這是整體廣播電視大學系統(tǒng)需要努力并實踐的目標，這在我們的教學督導活動中，要在核心指標中明確顯示，并且根據(jù)層級辦學、協(xié)作發(fā)展的原則將指標逐級進行分解。我們的教學督導是對已經(jīng)發(fā)生的教學活動及管理行為的檢查，是對學習效果的評測，而落實核心指標的管理行為，則是能夠體現(xiàn)學校發(fā)展戰(zhàn)略的目標的手段，開放教育人才培養(yǎng)模式改革核心的問題還是落實在對學習者學習效果、學習策略、學習素養(yǎng)、綜合素質的體現(xiàn)上，歸根到底還是對人的學習行為提供有效的支持與幫助。

2.“以人為本”要體現(xiàn)過程性原則?，F(xiàn)代遠程開放教育整體的教學活動，是由學習者、教授者與管理者共同參與、協(xié)同完成的，同時還有整個系統(tǒng)的共建與參與。人是學習行為、教學行為和管理行為中的主體因素，而我們的管、教、學包括系統(tǒng)的各種行為都是通過過程管理進行引領的。對于普通高校在教學督導中采取的一些諸如自我評價法、督導評教法、學生評教法等方法，在我們廣播電視大學的教學督導工作中也都在使用，但這些方法大都屬于是一種靜態(tài)的、截面式的考評，這些數(shù)據(jù)能給我們的教學工作提供大量的佐證信息，但是不夠全面。廣播電視大學系統(tǒng)在實施教學督導工作的時候，常常是以學期或者學年為考核周期的，對于基層電大往往重視的是我們的實地考核，是基層教學點特色和亮點的集中體現(xiàn)，但這些往往只能集中在相對的專業(yè)與學生群體中，而不能整體呈現(xiàn)我們的管理、教學水平以及學習者的接受滿意程度。既然我們的學習行為、教學行為和管理行為都是體現(xiàn)過程性的特點，那么我們的教學督導工作也應該體現(xiàn)出過程性，通過動態(tài)、系統(tǒng)的評測以幫助我們結合具體問題得出針對性的判斷并加以引導。

3.“以人為本”要體現(xiàn)科學性原則。教學督導科學性的體現(xiàn)就是表現(xiàn)在督導活動的便捷性和可操作性上，這就要求我們，教學督導的測評指標要能明確、考核標準要能統(tǒng)一、評價分析要能準確、過程行為要能夠可描述。并且這種科學性要和我們整體的模式設計相一致，因為教學過程不僅是被考核者落實的依據(jù)，也是考核者考查的對象。例如我們專業(yè)規(guī)則的設計，我們管理機制和教學組織形式，我們的教學資源建設、豐富與更新，我們學習平臺界面的友好與可操作，我們考核平臺的統(tǒng)一與便捷等等。尤其是我們在今后開展的教學環(huán)節(jié)、考核形式與評價方式的改革中，要盡量避免只注重到所謂理念的突出，強調(diào)層級的管理而忽視對教學過程整體性、系統(tǒng)性考慮的現(xiàn)象，避免在具體的實施過程中，出現(xiàn)一些環(huán)節(jié)上的脫節(jié)，給我們在具體操作和評價中帶來困難。

4.“以人為本”要體現(xiàn)差異性原則。對于廣播電視大學整個系統(tǒng)，人才培養(yǎng)模式改革和國家終身學習服務平臺的搭建是我們共同的目標與方向，是整體性、核心性的工作，在我們教學督導工作中不僅是標準性的，而且還是引領性的，但是對于具體的教學活動的組織形式、教學過程的完成形式甚至學生學習方式、考核形式的選擇上應能體現(xiàn)出差異性的原則?，F(xiàn)有的廣播電視大學系統(tǒng)是一個龐大的系統(tǒng)，在確保核心價值一致性的基礎上，我們會面臨地域差異、設施差異、學習者差異以及系統(tǒng)中不同層級管理方式上的差異，這些差異是應該允許存在的。廣播電視大學開展的現(xiàn)代遠程開放教育不僅僅體現(xiàn)在對學習者學習門檻的打破，更是體現(xiàn)在學習者自主學習行為方式的多樣性、學習資源形式的豐富性、學習支持服務的適用與有效性。我們不是要從一個單一走向另一個單一，而是在開放、多元中為學習者提供便捷的學習通道，并為其提供個性化的學習支持服務。

5.“以人為本”要能激發(fā)主觀能動性。廣播電視大學教學質量監(jiān)控體系的構建與維護，教學質量的保證與提高，教學督導的運行與有效，必須發(fā)揮學習者、教授者、管理者包括系統(tǒng)各個層級的主觀能動性。通過教學督導，要能使系統(tǒng)內(nèi)的教學及管理者加強身份認同感、加強相互的有效溝通與借鑒，發(fā)揮出系統(tǒng)的優(yōu)勢；對于學習者，要能使其找到管理與自我管理的契合，并且主動成為教學督導的參與者，對于基層電大不僅僅是作為管理的對象，他們更應該是廣播電視大學系統(tǒng)建設的主體。只有充分發(fā)揮出人的主觀能動性，教學督導工作才能扎實有效的開展。

三、教學督導是教學管理實施的有效手段

1.樹立正確的督導理念。教學督導工作有一個非常重要的功能就是提高學校以及整個系統(tǒng)的管理能力與水平。我們在“試點”項目的中期評估和總結性評估的過程中就十分注重“評”與“建”、“評”與“改”的關系，我們在常態(tài)化的教學督導工作中更應該注重“督”與“導”的關系，通過“以督促導，以導為主”的工作理念，以激勵為手段，以典型做示范，以變化顯導向，最終實現(xiàn)教學質量的提高、教學工作的優(yōu)化、系統(tǒng)建設的發(fā)展。

2.實施動態(tài)的教學監(jiān)控管理。通過教學工作績效考核的方式來開展廣播電視大學教學督導工作的同時，我們也要注意避免將績效考核等同于績效管理、教學督導局限于績效考核的形式?？冃Э己耸菍^去行為終結性的考查、測評，而管理工作是整體工作的組織、設計、實施、反饋與引導。所以教學督導工作也就成為一項動態(tài)系統(tǒng)的工程。一方面要體現(xiàn)出考核重點、考核差異以及未來發(fā)展的動態(tài)；一方面要體現(xiàn)出工作安排、實施以及信息的動態(tài)反饋。不僅這樣，還要能體現(xiàn)出層級互動的動態(tài)，使教學督導活動不僅作為自上而下的引導、推行和要求，也成為一種自下而上的呈現(xiàn)、反映和訴求，這是一種雙向的動態(tài)呈現(xiàn)。同時在進行動態(tài)、過程性的考查、測評時也要注意，督導只是一種監(jiān)控的形式，管理只是一種保證教學服務的手段，而教學工作才始終是基礎的、核心的，是無論如何不能被形式和手段弱化的。

現(xiàn)在我們正處于從廣播電視大學系統(tǒng)向國家開放大學體系建設的轉型期，國家開放大學“開放、責任、質量、多樣化、國際化”的理念，以及服務全體社會成員學習的使命，要求我們必須堅持“以人為本”，構建現(xiàn)代遠程開放教育教學督導運行機制，完善教學質量保證體系，不斷完善和提高我們的教學能力與水平，不斷提升學習者的認同感與滿意度。

參考文獻：

[1]張丙辰.“以人為本”的高校教學質量監(jiān)控體系及實施策略[J].黑龍江高教研究，2012，（7）.

[2]林鑾珠.基于績效管理的教學評估改進[J].教育教學論壇，2012，（16）.

[3]葉小鶯，葉小艷.教學督導新方式創(chuàng)建論[J].職業(yè)教育研究，2012，（7）.