蘇法翔

【摘 要】本文首先闡述了社區(qū)教育發(fā)展依托廣播電視大學(xué)的必要性，然后從分析影響社區(qū)教育發(fā)展的因素以及存在這些因素的原因入后，探索依托百色電大開(kāi)展社區(qū)教育的有效途徑。

【關(guān)鍵詞】廣播電視大學(xué) 社區(qū)教育 百色電大

一、社區(qū)教育發(fā)展依托廣播電視大學(xué)的必要性

社區(qū)教育是要在社區(qū)范圍內(nèi)為人的終身學(xué)習(xí)提供服務(wù)，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要內(nèi)容，是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)涵。社區(qū)教育不是一種簡(jiǎn)單的教育形態(tài)，而是各種教育社會(huì)服務(wù)向社區(qū)的延伸，是教育公平和均衡發(fā)展的重要表現(xiàn)。其功能不斷豐富，發(fā)展對(duì)象也不僅僅局限于青少年學(xué)生或老年人，更包括在職人員，為他們的學(xué)歷進(jìn)修和職業(yè)技能培訓(xùn)提供服務(wù)。這樣的發(fā)展要求需要社區(qū)教育的載體不斷創(chuàng)新和發(fā)展。廣播電視大學(xué)依托系統(tǒng)、技術(shù)、辦學(xué)、資源、隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，在社區(qū)教育發(fā)展中具有天然優(yōu)勢(shì)，甚至可以說(shuō)在社區(qū)教育發(fā)展中廣播電視大學(xué)的作用已經(jīng)不可或缺。

二、影響社區(qū)教育發(fā)展的因素

由于我國(guó)社區(qū)教育的起步較晚，基礎(chǔ)較薄弱，在各級(jí)政府、社區(qū)以及社區(qū)居民中認(rèn)識(shí)度還不高，我國(guó)的社區(qū)教育資源在利用和開(kāi)發(fā)中仍然存在著很多不足。

（一）對(duì)社區(qū)教育資源的利用流于形式

我國(guó)的大部分社區(qū)在社區(qū)教育資源的選擇與利用上，對(duì)知識(shí)技能的偏重明顯高于社會(huì)實(shí)踐。如：盡管已經(jīng)提出應(yīng)做好暑期中小學(xué)生到社區(qū)進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)的要求，但真正能落實(shí)面廣量大的中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的資源與機(jī)會(huì)并不多。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)更多地流于形式，在社區(qū)教育資源利用過(guò)程中不能夠予以重視。還有一些設(shè)施的修建和社區(qū)材料的整理都是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查，沒(méi)有把對(duì)社區(qū)資源的利用落到實(shí)處。

（二）對(duì)社區(qū)教育資源的利用不夠充分

無(wú)論是社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位，還是社區(qū)外的各級(jí)相關(guān)教育資源，在我國(guó)的社區(qū)教育資源利用中，還是以中小學(xué)校和區(qū)文明辦、區(qū)教育局、團(tuán)區(qū)委等幾個(gè)相關(guān)的政府部門(mén)為主，尚有大量的政府機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位還處于半封閉狀態(tài)，教育資源的開(kāi)放與教育責(zé)任的承擔(dān)尚不全面和主動(dòng)，特別是能提供未成年人社會(huì)實(shí)踐的信息與資源尚不通暢與豐富，社區(qū)教育資源利用不夠充分。

（三）對(duì)社區(qū)教育資源開(kāi)發(fā)利用的認(rèn)識(shí)不夠完全

通過(guò)開(kāi)展社區(qū)教育工作和進(jìn)行社會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不但普通社區(qū)居民對(duì)社區(qū)教育資源問(wèn)題知之甚少，而且包括歸口管理的政府部門(mén)、街道辦事處，教育部門(mén)、社區(qū)工作者等，相當(dāng)一部分人對(duì)社區(qū)教育資源有關(guān)知識(shí)還了解得很少，社區(qū)教育資源觀念模糊。對(duì)教育工作的開(kāi)發(fā)與利用的重視不夠，對(duì)其深遠(yuǎn)意義的理解不一，所以也就出現(xiàn)了不同機(jī)關(guān)、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同學(xué)校、不同企業(yè)單位對(duì)社區(qū)教育資源的重視與投入度存在差異。

（四）對(duì)社區(qū)教育資源的監(jiān)督管理制度不夠完善

由于我國(guó)的社區(qū)教育工作近年來(lái)發(fā)展迅速，人民對(duì)優(yōu)化社區(qū)資源的需求越來(lái)越大，也就對(duì)社區(qū)教育資源的利用提出了更高的要求。然而目前我國(guó)在社區(qū)教育資源利用上尚缺乏長(zhǎng)效的監(jiān)督管理保障機(jī)制，對(duì)于社區(qū)教育資源沒(méi)有得到妥善的管理，對(duì)于上級(jí)撥款用于社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的去向也沒(méi)有充分進(jìn)行監(jiān)督。

三、存在上述影響社區(qū)教育發(fā)展因素的原因

（一）對(duì)社區(qū)教育資源開(kāi)發(fā)的重要性認(rèn)識(shí)不足

我國(guó)的社區(qū)教育起步晚，社區(qū)教育資源對(duì)于我國(guó)大部分社區(qū)仍屬于新生事物，其重要性和緊迫性還沒(méi)有完全被廣大群眾所認(rèn)識(shí)。

（二）社區(qū)教育資源管理機(jī)制尚未形成，導(dǎo)致社區(qū)教育效果不佳

我國(guó)的社區(qū)很少真正建立起一套科學(xué)合理的社區(qū)教育管理制度，缺乏正常的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，各地區(qū)、各部門(mén)之間相互配合和協(xié)調(diào)不夠，各自為政，多頭管理，對(duì)社區(qū)教育的研究不夠，缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)。有些地方社區(qū)教育流于形式，效果不佳。

（三）開(kāi)發(fā)利用社區(qū)教育資源的經(jīng)費(fèi)得不到保障，導(dǎo)致社區(qū)教育運(yùn)轉(zhuǎn)困難

盡管政府加大了扶持的力度，但用于開(kāi)發(fā)社區(qū)教育資源的資金落實(shí)不到位，只有少數(shù)地區(qū)建立社區(qū)學(xué)院或?qū)W校，這樣勢(shì)必會(huì)影響社區(qū)教育的健康發(fā)展。

（四）社區(qū)教育資源與學(xué)校教育資源分離，導(dǎo)致許多教育資源不能共享

長(zhǎng)期以來(lái)，多數(shù)學(xué)校實(shí)行封閉式辦學(xué)，學(xué)校設(shè)施很少向社會(huì)開(kāi)放，導(dǎo)致學(xué)校設(shè)施閑置，不能為社區(qū)所用。

四、利用百色電大開(kāi)展社區(qū)教育的探索

建立管理機(jī)構(gòu)，由市委市政府牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)成立社區(qū)教育委員會(huì)，下設(shè)社區(qū)教育協(xié)調(diào)管理辦公室（可以設(shè)在市教育局），作為全市社區(qū)教育專職管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制訂總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促檢查全市社區(qū)教育進(jìn)度，執(zhí)行政府推進(jìn)社區(qū)教育的相關(guān)政策，總結(jié)表彰。

（一）采取聯(lián)合共建方式參與社區(qū)教育

為節(jié)省人力物力財(cái)力，不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，在百色廣播電視大學(xué)加掛百色市社區(qū)教育學(xué)院的牌子，將現(xiàn)有的某個(gè)中層機(jī)構(gòu)改建為社區(qū)教育管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)全市社區(qū)教育的日常管理工作，負(fù)責(zé)全市社區(qū)教育的規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、系統(tǒng)建設(shè)等工作。

（二）開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)

把電大大中專教育引進(jìn)社區(qū)教育，同時(shí)開(kāi)展在職人員崗位培訓(xùn)，下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)、外來(lái)務(wù)工人員培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)以及社會(huì)文化生活教育 、老年教育等。

（三）開(kāi)展全市社區(qū)工作者崗位培訓(xùn)

社區(qū)工作者是集社區(qū)管理和直接服務(wù)居民于一身的職業(yè)，良好的職業(yè)操守和奉獻(xiàn)精神顯得尤為重要。

（四）建立網(wǎng)上社區(qū)教育資源中心

以廣播電視大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)為核心，通過(guò)鏈接等方式整合轄區(qū)內(nèi)各類網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源，在更大范圍、更高程度上實(shí)現(xiàn)經(jīng)科教結(jié)合和教育資源社會(huì)化、社會(huì)資源教育化。

五、結(jié)束語(yǔ)

服務(wù)社區(qū)教育既是電大教育的社會(huì)責(zé)任，也是社區(qū)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，依托廣播電視大學(xué)發(fā)展社區(qū)教育，可以充分利用電大現(xiàn)代信息技術(shù)手段與組織系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，搭建全民終身學(xué)習(xí)的服務(wù)平臺(tái)，最終促進(jìn)人的全面發(fā)展。