楊爽+楊四英+羅思亮

摘 要：《強勢開端Ⅲ》中將家長與社區(qū)的參與作為提高早期教育和保育質量的五大政策杠桿之一，足見OECD國家對家長參與的重視。本文基于對《強勢開端Ⅲ：早期教育和保育的質量工具箱》的研究，分析了 OECD各國家長參與學前教育的困境

及其應對策略對我國的啟示。 關鍵詞：學前教育 家長參與 強勢開端

近年來，隨著學前教育地位的逐漸提升，家長參與學前教育也受到越來越多的重視，通常被視為促進兒童健康發(fā)展與學習的重要手段。在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（ Organization for Economic Co-operation and Development，簡稱 OECD）出版的《強勢開端Ⅲ：早期教育和保育的質量工具箱》（Starting Strong Ⅲ：A Quality Toolbox for Early Childhood Education and Care，簡稱《強勢開端Ⅲ》）中就將家長參與學前教育作為提高學前教育質量的重要一環(huán)。父母參與孩子的教育，是為人父母的一項基本權利和義務，而且對兒童后來的學術成就、社會情感的發(fā)展及對社會的適應產(chǎn)生深遠的影響。

一、各國加強家長參與學前教育過程中的困境及策略

（一）家長參與學前教育的認識和動機不足

無論是激勵家長參與到其孩子的早期教育和保育，還是鼓勵早期教育和保育機構將家長納入到教育過程來，這兩個方向的道路都充滿了挑戰(zhàn)。因為不管是家長還是保教工作人員都沒有認識到家長參與的重要性。此外，沒有足夠的激勵措施也是家長參與不足的原因之一。

為了應對這項挑戰(zhàn)，多數(shù)國家或地區(qū)規(guī)定家長參與早期兒童教育和保育既是家長的義務，也是家長的權利。例如荷蘭的《兒童保育法案》（The Child Care Act）要求所有兒童保育機構都設有家長委員會。該委員對保育機構的質量進行支持和監(jiān)控。其次，對參與早期教育家庭提供經(jīng)濟資助，亦是吸引家長參與的好方法。譬如日本為了吸引更多的成員參與到社區(qū)學校的教育管理委員會，為該委員會的成員提供經(jīng)濟報酬。除此之外，提高家長參與意識的方式還有很多，例如讓家長參與早期教育和保育的課程設置、支持并培訓保教人員與家長的合作能力、為家長提供有關家庭參與的材料、讓家長參與對早期教育和保育機構的評估等等。

（二）家長和保教機構欠缺有效溝通

國家政府、地方政府、早期保教人員和家長的溝通缺失，是家長參與學前教育的關鍵挑戰(zhàn)之一。

目前各國或地區(qū)都采用了多種方式以有效的與家長進行溝通。就如日本，該國家所有的早期教育和保育機構都掛著備忘錄和通知。這些備忘錄和通知會告知父母的昀新發(fā)展狀況、可能進行家庭參與的機會、會議和其他與早期教育和保育有關的信息。又如澳大利亞，其政府設立了一個免費電話熱線，以為來電者提供早期教育和保育信息巴拉圭則是采取組織會議和活動的方式，與家長進行溝通。在該國家的學校或社區(qū)中心，每月都會組織例會。由此可以看出，與家長進行有效溝通的方式很多，文字、語言、會議、網(wǎng)絡等都是與家長聯(lián)系的媒介。

（三）家長的參與受到時間的限制

如果遇到全職工作或學習的父母，或是沒有標準工作時間的父母，家長參與早期教育就會面臨更大的挑戰(zhàn)。

各國或地區(qū)應對這一挑戰(zhàn)的對策主要有兩種，一種改變早期教育和保育機構的開放時間。例如挪威的早期教育和保育機構的開放時間早在 90年代就已經(jīng)隨著父母的需要而發(fā)生了改變。這導致幼兒園的開放時間更長且更靈活。第二種對策便是改變溝通時間。在佛蘭德斯、荷蘭、芬蘭等國家或地區(qū)，由早期教育和保育人員或家長保護組織召開的信息會議的時間是靈活多變的，旨在方便有工作的父母。會議和辯論都會在晚上進行以方便有工作的家長參與。

（四）低收入家庭的困境

對于社會經(jīng)濟背景和文化價值觀有差異的低收入、少數(shù)民族家庭，家庭參與早期教育和保育尤為重要，保教人員與父母的合作可能會對孩子的一生產(chǎn)生深遠影響。但問題是越是昀需要高質量早期教育的貧困家庭，其家長越不愿參與早期教育和保育或是沒有參與時間。

為了確保公平，各國或地區(qū)的對應策略首先是給予移民背景和低教育背景家庭的兒童優(yōu)先權。例如在斯洛文尼亞，出身于經(jīng)濟條件較差的家庭的孩子在開具低收入證明后，便可以優(yōu)先入學。其次，對有需要的家庭提供免費的早期教育和保育，亦是為了昀大程度地減少不公。例如在挪威對移民家庭比例很高的地區(qū)開設免費的非全日制幼兒園。此外，各國或地區(qū)還通過幫助家長能夠提供優(yōu)質的學習環(huán)境、為家長提供培訓和提供多語種支持等方式，促進家庭的參與，以促進教育的公平。

二、各國加強家庭參與學前教育對我國的啟示

目前，隨著國內(nèi)對學前教育的空前重視，越來越多的家長已經(jīng)認識到自身肩上的重要任務，但是仍有部分家長缺乏對此領域的了解。試圖擺脫我國長期以來教師才是兒童唯一教育者的舊觀念，將家長納入到整個早期教育和保育，我國還有很長的路要走。

首先，利用法律法規(guī)，將家庭參與規(guī)定為家長不可推卸的責任之一。家庭與保教機構的良好關系不能單靠一方的努力。不僅要通過法律法規(guī)，將家長硬性納入到早期教育，更要通過各種途徑，宣傳參與對兒童的重大裨益，讓家長自愿自覺的參與早期教育中來。或者采取對積極參與早期教育的家庭提供經(jīng)濟補貼的措施以激發(fā)家長參與的積極性。

其次，切實家長納入到早期教育的各項議程中來，使其成為早期教育和保育的主體之一。無論是早期教育的目標，還是學習內(nèi)容或方法的選擇，以及對于早期教育的評價，家長都應該有發(fā)言權。特別是在評價領域，家長作為早期教育和保育的受益人之一，有權利也有義務分享自己的體驗，分享對于早期教育的看法和建議。只有當有關部門切實的提升家長的重要性、重視家長的意見，才有可能真正激發(fā)家長積極參與的愿望。

再次，積極學習國際上的有益經(jīng)驗，建立多樣化的早期保教機構與家長交流渠道和方法。一方面，對于教育水平較低的家長進行培訓，以改變他們陳舊的育兒觀念；另一方面，對于工作較忙的家長通過郵件、宣傳冊、視頻、改變家長會時間等多種方法打破時間限制以達到有效的聯(lián)系。