楊應(yīng)慧 楊怡涵

摘 要：深化產(chǎn)教融合，加快校企合作是當(dāng)前高職院校發(fā)展與變革的必經(jīng)之路，也是高職院校發(fā)展中遇到的難點(diǎn)之一，而產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展模式為產(chǎn)教融合的順利實(shí)施提供了良好路徑。文章探討了產(chǎn)教融合背景下高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展存在的問(wèn)題，包括政府政策支持力度不足、主體參與積極性不高，職責(zé)不清、治理方式不夠健全，利益共贏難以達(dá)成、產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)作成本較高、校企合作層次的不平衡等，分析了產(chǎn)教融合背景下高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展路徑，包括明晰產(chǎn)業(yè)學(xué)院定位、均衡各方利益關(guān)系、有效降低成本、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)學(xué)院的協(xié)同功能、構(gòu)建健全的自組織機(jī)制等，從而為高職院校破解產(chǎn)教融合困境提供參考。

關(guān)鍵詞：高職院校；產(chǎn)教融合；產(chǎn)業(yè)學(xué)院；人才培養(yǎng)

作者簡(jiǎn)介：楊應(yīng)慧（1963-），男，江西南城人，景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，研究方向?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)；楊怡涵（1994-），女，江西南城人，景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院助教，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>

基金項(xiàng)目：江西省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地規(guī)劃項(xiàng)目“創(chuàng)業(yè)人才行為促進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制研究”（編號(hào)：17zk62），主持人：楊應(yīng)慧。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2018）12-0114-05

高職院校人才培養(yǎng)模式應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，滿足社會(huì)需要是人才培養(yǎng)的根本要求。它既是社會(huì)發(fā)展對(duì)高職院校教育定位的要求，也是高職院校自身生存發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前高等教育改革進(jìn)入不斷深化的階段性下，高職院校產(chǎn)教融合能促使校企研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，也就是說(shuō)高職院校應(yīng)在不斷提升自身教育水平的基礎(chǔ)上，走產(chǎn)教融合的可持續(xù)發(fā)展之路，即加強(qiáng)與地方政府、行業(yè)以及規(guī)模以上企業(yè)的溝通合作，以產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作共建的模式，實(shí)現(xiàn)互惠共贏，協(xié)同發(fā)展[1]。所謂高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展模式是通過(guò)國(guó)有資本與其他所有制屬性資本的共同加入，服務(wù)產(chǎn)業(yè)及其集群發(fā)展，具有獨(dú)立法人資格，開展市場(chǎng)化治理的高職院校二級(jí)學(xué)院辦學(xué)主體；這一模式也是產(chǎn)教融合先行先試的創(chuàng)新路徑，是通過(guò)創(chuàng)新理念、思想和路徑的引導(dǎo)，通過(guò)高職院校二級(jí)學(xué)院管理體制機(jī)制、學(xué)科專業(yè)課程、培養(yǎng)模式、教學(xué)管理、師資隊(duì)伍建設(shè)、協(xié)同育人、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的根本性變革，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快產(chǎn)教融合，提升高職院校辦學(xué)實(shí)力的創(chuàng)新性活動(dòng)。

一、產(chǎn)教融合背景下高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）政府政策支持力度不足

縱觀當(dāng)前高職院校產(chǎn)學(xué)結(jié)合、創(chuàng)新合作的實(shí)際情況，在具體的校企合作推進(jìn)過(guò)程中，政府確實(shí)給予了高度關(guān)注并發(fā)揮出積極的作用，但顯然支持力度還不夠，尤其是制度的放開程度還較小，對(duì)于校企合作的根本性問(wèn)題的解決幫助不大。比如，在當(dāng)前多主體共同辦學(xué)模式下，不賦予共建二級(jí)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的獨(dú)立法人地位，也就等于未賦予其相應(yīng)的辦學(xué)權(quán)利。這必將致使他們?cè)诠步ǘ?jí)產(chǎn)業(yè)學(xué)院過(guò)程中，不能夠以現(xiàn)代的治理方式和運(yùn)行模式來(lái)解決融資問(wèn)題，且在諸多利用社會(huì)資源方面也會(huì)面對(duì)很多困難[2]。

（二）主體參與積極性不高，職責(zé)不清

作為辦學(xué)的主體，由于企業(yè)對(duì)高職院校產(chǎn)教融合辦學(xué)的重大意義認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)于國(guó)家和政府一直倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院模式參與積極性不高，配合度差。沒(méi)有企業(yè)參與，等于產(chǎn)教融合中少了“產(chǎn)”的元素，這樣的產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行機(jī)制是不科學(xué)的。同理，僅有高職院校的“教”也是不完整的。兩者共同構(gòu)成產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行機(jī)制的主體，密不可分。

雖然國(guó)內(nèi)以中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院為代表的高職院校在產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展方面取得了較大的成就，但仍存在理論和制度建設(shè)的相對(duì)滯后性，對(duì)于企業(yè)與學(xué)校參與主體的雙方在權(quán)利和義務(wù)的制度明確上還不夠全面和系統(tǒng)，導(dǎo)致在運(yùn)行管理工作中出現(xiàn)爭(zhēng)議事項(xiàng)需要解決時(shí)而無(wú)據(jù)可依，造成產(chǎn)教雙方不能很好地融合，并由此進(jìn)一步造成高職院校在專業(yè)設(shè)置、技能培訓(xùn)等理論學(xué)習(xí)方面與企業(yè)實(shí)際崗位結(jié)合度低，校企雙方在合作對(duì)接過(guò)程中關(guān)于培訓(xùn)方向和目的的一致性缺乏制度保障。

1.職責(zé)分工不明確。為了實(shí)現(xiàn)最佳的產(chǎn)教融合效果，校企雙方往往會(huì)在合作之前就合作模式達(dá)成一致意見(jiàn)。表面上看，這個(gè)過(guò)程比較完整，校企融合得非常緊密，有效地利用了理論和實(shí)踐結(jié)合的規(guī)律，但在實(shí)際運(yùn)行中，雙方職責(zé)分工很籠統(tǒng)，缺乏具體的制度規(guī)范和行業(yè)約束，無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。

2.雙方管理業(yè)務(wù)交叉，解決方式隨意性較強(qiáng)。在解決各類突發(fā)事件和問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有權(quán)威的制度來(lái)指導(dǎo)規(guī)范，更沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)性的對(duì)策措施。在運(yùn)行管理過(guò)程中，無(wú)法對(duì)即將出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)估計(jì)，并且沒(méi)有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題的預(yù)警機(jī)制，出現(xiàn)問(wèn)題后，只好頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性。由于雙方管理業(yè)務(wù)交叉，有時(shí)會(huì)導(dǎo)致在解決問(wèn)題時(shí)意見(jiàn)產(chǎn)生分歧，為雙方的繼續(xù)合作帶來(lái)負(fù)面影響。同時(shí)，也非常不利于學(xué)生的個(gè)人學(xué)習(xí)和發(fā)展。

3.雙方職責(zé)缺乏制度措施保障。部分高職院校積極大膽地以“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”等方式直接切入產(chǎn)教融合發(fā)展，在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)出很多適合本校發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，并形成相關(guān)管理?xiàng)l例、運(yùn)行機(jī)制等，但這些建設(shè)體系不夠深入，且極具自己學(xué)校的個(gè)性化特征，對(duì)于其他高職院卻未必實(shí)用。此外，高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展模式具有相對(duì)獨(dú)立性和多樣性，由于沒(méi)有統(tǒng)一明確的制度、條例、標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保障，發(fā)展很不穩(wěn)定，從很大程度上限制了產(chǎn)業(yè)學(xué)院的健康、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

（三）治理方式不夠健全，利益共贏難以達(dá)成

基于歷史原因的影響，各地教育主管機(jī)構(gòu)習(xí)慣上把高職院校視為自己的下級(jí)行政單位，往往采用行政手段進(jìn)行管理，并且校內(nèi)管理體制和管理模式也充滿行政化色彩。這對(duì)于產(chǎn)業(yè)學(xué)院的決策是不利的，可能會(huì)影響校企合作的利益共贏，也為雙方合作中的矛盾解決埋下隱患。由于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展過(guò)度依賴于契約，與現(xiàn)代高職院校治理結(jié)構(gòu)存在諸多不適。產(chǎn)業(yè)學(xué)院所體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)關(guān)系的實(shí)質(zhì)，是一種混合所有制形式，這種實(shí)體形式需要建立清晰的多元投資主體產(chǎn)權(quán)配置關(guān)系，也需要系統(tǒng)的、健全的管理機(jī)制來(lái)為各主體利益提供法律意義上的保障。在不具備健全的現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)下，高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院中并沒(méi)有形成剛性約束管理機(jī)制，由各主體之間目標(biāo)差異所產(chǎn)生的矛盾就會(huì)時(shí)有發(fā)生，如果沖突不能及時(shí)解決，就會(huì)在長(zhǎng)期擱置中各方形成消極應(yīng)對(duì)的思想，從而影響共同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。只有建立了權(quán)利相互制衡、結(jié)構(gòu)較為明晰的現(xiàn)代治理方式，才能保證決策、執(zhí)行和監(jiān)督各方權(quán)利的科學(xué)性、民主性、互動(dòng)性，營(yíng)造健康的多元投資主體積極和廣泛參與的治理環(huán)境，這種環(huán)境才能保障各類合作的順利進(jìn)行，也使得運(yùn)行過(guò)程中解決利益沖突的問(wèn)題時(shí)有據(jù)可依[3]。

（四）產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)作成本較高

造成成本較高的原因往往在于，高職院校不僅要實(shí)現(xiàn)教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、技能大賽、實(shí)踐項(xiàng)目開發(fā)等教育的基本功能，還必須兼具科研、生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)以及集體創(chuàng)業(yè)其他新型功能，本身就需要較大的投入，加之沒(méi)有市場(chǎng)化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，不能取得有效的收益。另外，其過(guò)度依賴政府資源，而不得不接受上級(jí)過(guò)多的行政干預(yù)，可能造成資源浪費(fèi)。因此，只有實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，才能更加高效盤活和利用有限資源，并且能夠在保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，抓住更多的機(jī)遇，激發(fā)出更大活力，來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的創(chuàng)新與發(fā)展。

（五）校企合作層次不平衡

高職院校領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)中管理人員，均為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)層和決策層，在他們的共同磋商下，關(guān)于人才的培養(yǎng)目標(biāo)的利益追求才能達(dá)到一致意見(jiàn)，形成兼顧雙方利益的決策。但在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中，這種合作側(cè)重于宏觀合作層面，具體到學(xué)科專業(yè)層面或企業(yè)的業(yè)務(wù)層面，雙方進(jìn)行磋商合作緊密度較差。另一方面，不同的高職院校受地域環(huán)境、自身教學(xué)實(shí)力、以及政府政策環(huán)境等條件的影響，發(fā)展資源不均衡，各地高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展模式和發(fā)展水平差異很大。在辦學(xué)類型和具體的專業(yè)設(shè)置上，同一地區(qū)學(xué)校之間在生員、師資、發(fā)展資源等方面存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。很多學(xué)校性質(zhì)類似、專業(yè)類同，當(dāng)?shù)匦Ｆ蠛献鞯暮献髻Y源有限，他們?cè)谡猩?、?zhēng)取政府資金支持和尋求合作企業(yè)等方面必各不相讓，長(zhǎng)此以往，必定會(huì)導(dǎo)致不同學(xué)校校企合作發(fā)展資源不平等、不均衡，影響產(chǎn)業(yè)學(xué)院的集群效益，不利于其可持續(xù)發(fā)展。

二、產(chǎn)教融合背景下高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展路徑

（一）明晰產(chǎn)業(yè)學(xué)院定位

一是要深度融入產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈。找準(zhǔn)高職院校質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的突破口，找準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和重大戰(zhàn)略實(shí)施的切入點(diǎn)，是深度融入的基本前提和條件。產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)首先必須要選準(zhǔn)擬提供具體服務(wù)的創(chuàng)新鏈或產(chǎn)業(yè)鏈，由于產(chǎn)業(yè)細(xì)分的豐富性，對(duì)采取同一產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的服務(wù)定位可進(jìn)行更為具體的分工并呈現(xiàn)不同服務(wù)特色。融入產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈不是把學(xué)科、專業(yè)簡(jiǎn)單拼湊在一起，而是要從系統(tǒng)的高度綜合考量權(quán)衡各學(xué)科、專業(yè)之間發(fā)展邏輯關(guān)系，不偏離產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈所對(duì)應(yīng)的供需要求。

二是高度集成向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的要素。高效整合應(yīng)用型學(xué)科、專業(yè)建設(shè)是高度集成的關(guān)鍵，整合內(nèi)容包括產(chǎn)教融合校企合作、應(yīng)用科研以及“雙師雙能型”師資隊(duì)伍等重要環(huán)節(jié)的改革。普通應(yīng)用型轉(zhuǎn)變模式與高度集成模式下的產(chǎn)業(yè)學(xué)院有著本質(zhì)的區(qū)別，主要體現(xiàn)在對(duì)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈最終落腳點(diǎn)的不同，高度集成模式下的產(chǎn)業(yè)學(xué)院是實(shí)現(xiàn)技術(shù)、創(chuàng)新、知識(shí)、資源、信息化的高度集成。這種高度集成體現(xiàn)應(yīng)該是在學(xué)科、專業(yè)設(shè)置的基礎(chǔ)框架上，按照發(fā)展方向與服務(wù)定位的具體需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的發(fā)展軌跡，以實(shí)現(xiàn)學(xué)科、專業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)功能定位，這種定位，不僅要在結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的優(yōu)化組合，還應(yīng)在資源效益的增值上實(shí)現(xiàn)倍速增長(zhǎng)。此外，還應(yīng)通過(guò)關(guān)聯(lián)學(xué)科與專業(yè)之間的相互融合、碰撞和衍生，實(shí)現(xiàn)分工具體化和明細(xì)化，分別對(duì)單一學(xué)科專業(yè)內(nèi)部所涉及到的培養(yǎng)方案、課程體系、培養(yǎng)模式、教學(xué)方式方法、科研創(chuàng)新、師資隊(duì)伍等方面進(jìn)行創(chuàng)新改革；通過(guò)不同學(xué)科專業(yè)的集成復(fù)合，為培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型高素質(zhì)打造出系統(tǒng)培養(yǎng)體系，在運(yùn)行中根據(jù)外部的發(fā)展變化不間斷地延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。通過(guò)產(chǎn)業(yè)學(xué)院進(jìn)行有效集成，整體形成集“產(chǎn)、學(xué)、研、用、創(chuàng)”五大功能為一體的教育服務(wù)機(jī)制，以保證滿足產(chǎn)業(yè)集群所需人才的精準(zhǔn)、有效。

三是多元協(xié)同組建合作發(fā)展共同體。通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)外多方主體的有機(jī)整合，可實(shí)現(xiàn)打通院企合作、院所合作、院地合作以及技術(shù)協(xié)同的交流渠道，破除制約發(fā)展瓶頸，建成結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、互相促進(jìn)、功能齊全的發(fā)展渠道，向縱深推進(jìn)協(xié)同合作。產(chǎn)業(yè)學(xué)院要牢固樹立企業(yè)主體意識(shí)，以更好地服務(wù)企業(yè)人才需求為導(dǎo)向，在雙方充分溝通，目標(biāo)達(dá)成高度一致的基礎(chǔ)上，形成互惠共贏的合作共同體。在產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)過(guò)程中，企業(yè)與學(xué)院都是協(xié)同主體，對(duì)于人才的成長(zhǎng)與培養(yǎng)負(fù)有共同責(zé)任，因此，在產(chǎn)業(yè)學(xué)院的規(guī)劃建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展階段，這些責(zé)任必須在各自一方同時(shí)強(qiáng)化；通常情況上，基于現(xiàn)行的政府管理體制的影響，產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的周期與政府的作用有很大關(guān)系[4]。因此，為縮短產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的時(shí)間，政府必須充分發(fā)揮牽線搭橋、政策引導(dǎo)、引鳳筑巢的媒介作用，充當(dāng)校企雙方合作溝通橋梁，最大限度地加快和推進(jìn)校企雙方各項(xiàng)合作戰(zhàn)略的達(dá)成，以長(zhǎng)效機(jī)制提升產(chǎn)業(yè)院校建設(shè)的政策價(jià)值和社會(huì)效應(yīng)。校企合作內(nèi)容并非僅限于高新技術(shù)研發(fā)與革新、困繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問(wèn)題等服務(wù)對(duì)象方面，也體現(xiàn)在企業(yè)對(duì)高職院校人才培養(yǎng)體系、結(jié)構(gòu)、模式等方面的積極探索和參與，從而影響產(chǎn)業(yè)學(xué)院從建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)新發(fā)展的一系列工作，設(shè)計(jì)極具參考價(jià)值的操作模式和建設(shè)意見(jiàn)。

（二）均衡各方利益關(guān)系，有效降低成本

產(chǎn)業(yè)學(xué)院校企雙方都會(huì)從預(yù)期收益和成本的角度綜合考慮，以利益為導(dǎo)向的合作機(jī)會(huì)的選擇是必然的，因此有必要進(jìn)行利益均衡。一是多方利益契合。作為一種誘發(fā)式的正式制度安排，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的成立必須滿足利益相關(guān)者認(rèn)同的條件。即每個(gè)利益相關(guān)方的獲益水平持續(xù)改進(jìn)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的要求，必須盡快與市場(chǎng)接軌，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的市場(chǎng)化。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)集群所在區(qū)域應(yīng)充分結(jié)合，采取在集群區(qū)域內(nèi)或就近的原則設(shè)立，以解決運(yùn)行過(guò)程中高職院校和行業(yè)、企業(yè)信息不對(duì)稱問(wèn)題，同時(shí)，區(qū)域的接近也為雙方資源共享創(chuàng)造了良好條件，可為雙方節(jié)約大量的教育、研發(fā)、實(shí)驗(yàn)和人才招聘成本。此外，企業(yè)出于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和同業(yè)內(nèi)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的需要，企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)學(xué)院獲取高素質(zhì)人才的同時(shí)，也在很大程度上屏蔽了產(chǎn)業(yè)集群外其他企業(yè)的“搭便車”，以保持合作企業(yè)在人才和知識(shí)方面的獨(dú)有性。同時(shí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的合作共建，也能夠使企業(yè)在社會(huì)聲譽(yù)、公共關(guān)系方面得到大的受益，而更愿意為學(xué)生成為企業(yè)員工的保障和待遇加大投入。學(xué)生也能夠清晰看到或感受到產(chǎn)業(yè)集群良好的發(fā)展前景，對(duì)將來(lái)的職業(yè)充滿信心而激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。所以，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展，從本質(zhì)上也契合了學(xué)生、高職院校和企業(yè)三方的共同利益取向[5]。二是地方政府制度創(chuàng)新降低成本。通常情況下，外部性和“搭便車”會(huì)在改變正式的制度變遷時(shí)出現(xiàn)。因此，在正式制度安排中，政府的作用對(duì)于干預(yù)外部性“搭便車”問(wèn)題極為關(guān)鍵。根據(jù)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的現(xiàn)狀，一般來(lái)說(shuō)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建立往往按照以下過(guò)程開展：第一步，高職院校找到合作的產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)后，與所在地方政府簽訂辦學(xué)協(xié)議，約定雙方共同出資的方式和比例，在二元投資主體結(jié)構(gòu)下，由當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群承擔(dān)產(chǎn)業(yè)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第二步，在政府主導(dǎo)下，籌集來(lái)源于行業(yè)、企業(yè)、科研院所等途徑的投資或捐贈(zèng)，來(lái)對(duì)學(xué)校的教學(xué)設(shè)備和其他固定資產(chǎn)進(jìn)行購(gòu)置。通過(guò)上述運(yùn)作，形成了政、校、企多元主體投資共建的格局。在地方政府的支持或推動(dòng)下，對(duì)于法律制度尚未明確限止的某些領(lǐng)域，制度安排的創(chuàng)新可大幅減少共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院的成本。

（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)學(xué)院的協(xié)同功能

一是協(xié)同提高學(xué)科建設(shè)質(zhì)量。由校企共同打造的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，可以實(shí)現(xiàn)雙方對(duì)特色資源的共享和合理整合，以學(xué)科群建設(shè)來(lái)共同實(shí)現(xiàn)學(xué)科發(fā)展空間的拓展，使學(xué)科更具應(yīng)用特色；產(chǎn)業(yè)學(xué)院亦可以組建校企學(xué)科建設(shè)合作團(tuán)隊(duì)，通過(guò)對(duì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)分析和準(zhǔn)確把控，來(lái)設(shè)定學(xué)科的范圍和方向，使高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)與社會(huì)用人需求高度一致；以高職院校內(nèi)部治理的創(chuàng)新變革，來(lái)示范、引領(lǐng)和推動(dòng)學(xué)科建設(shè)的綜合改革。二是協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)作模式，為高職院校與行業(yè)、企業(yè)創(chuàng)建了共同的話語(yǔ)平臺(tái)，為人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新創(chuàng)造了更好條件。在目標(biāo)定位過(guò)程中，行業(yè)、企業(yè)代表都共同參與，因此，所確定的人才培養(yǎng)會(huì)更符合職業(yè)人才特點(diǎn)，學(xué)生理論與實(shí)踐的結(jié)合自始至終都與培養(yǎng)目標(biāo)高度契合，實(shí)現(xiàn)了定向培養(yǎng)的簡(jiǎn)約化和高效化。三是協(xié)同改善實(shí)踐教學(xué)環(huán)境。校企雙方可結(jié)合實(shí)踐教學(xué)特點(diǎn)和專業(yè)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，共同構(gòu)建系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源共享，在共同目標(biāo)下推動(dòng)實(shí)踐教學(xué)體系的創(chuàng)新改革與順利實(shí)施；合作共建具有真實(shí)（仿真）職業(yè)環(huán)境感、高技術(shù)含量的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所；合作共建企業(yè)員工培訓(xùn)、學(xué)生實(shí)習(xí)、新產(chǎn)品開發(fā)、就業(yè)和師資培訓(xùn)為一體的實(shí)踐教學(xué)基地，使學(xué)生在基地完成即定的實(shí)踐目標(biāo)任務(wù)，從而從根本上轉(zhuǎn)變學(xué)生到企業(yè)實(shí)踐只是畢業(yè)實(shí)習(xí)的習(xí)慣性認(rèn)識(shí)，真正提高學(xué)生理論與實(shí)踐相結(jié)合的技能與能力。四是協(xié)同培養(yǎng)應(yīng)用型師資隊(duì)伍。共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院的目的之一，即是通過(guò)產(chǎn)學(xué)結(jié)合改善雙方的人力資源結(jié)構(gòu)。高職教育改革的深入對(duì)培養(yǎng)應(yīng)用型人才提出了更高要求，對(duì)于轉(zhuǎn)型較慢的高職院校，應(yīng)用型師資短缺問(wèn)題成為其轉(zhuǎn)型的瓶頸。產(chǎn)業(yè)學(xué)院可通過(guò)引進(jìn)和使用機(jī)制、采用更加靈活的人才培養(yǎng)模式和加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)等有效方式來(lái)解決這一難題[6]。例如可以采用互聘的方式組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)，亦可以采用雙向任職的方式組建專業(yè)的、穩(wěn)定的建設(shè)團(tuán)隊(duì)；依據(jù)教學(xué)能力及學(xué)術(shù)成果、企業(yè)工作經(jīng)歷或?qū)W歷、專業(yè)崗位等，設(shè)定系統(tǒng)的、標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入條件，分層、分級(jí)引進(jìn)專職或兼職教師；以國(guó)內(nèi)外職教實(shí)踐研修、企業(yè)頂崗實(shí)踐、項(xiàng)目開發(fā)、崗位互換等方式為路徑，加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)專任教師的專項(xiàng)培養(yǎng)。

（四）構(gòu)建健全的自組織機(jī)制

在產(chǎn)業(yè)學(xué)院模式運(yùn)行的過(guò)程中，高職院校能夠?qū)崿F(xiàn)與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)和信息的共享與交換，并根據(jù)外界變化來(lái)對(duì)自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展與企業(yè)人才需求發(fā)展的同步。這種自組織機(jī)制運(yùn)行的前提是，高職院校在與企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作關(guān)系時(shí)，必須適應(yīng)市場(chǎng)宏觀調(diào)控下市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律和人才需求變化[7]。必須做好如下幾方面工作，才能保證自組織機(jī)制作用的最大發(fā)揮：

1.根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個(gè)明顯特點(diǎn)就是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化必然帶來(lái)人才需求結(jié)構(gòu)的變化，高職院校產(chǎn)教融合能最有效地使培養(yǎng)出的人才符合市場(chǎng)人才需求的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)物盡其用，人盡其才。這就要求高職院校建立系統(tǒng)的基于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的專業(yè)調(diào)整機(jī)制，能夠正確預(yù)測(cè)人才需求的發(fā)展趨勢(shì)，并能及時(shí)的進(jìn)行專業(yè)設(shè)置優(yōu)化調(diào)整，保證專業(yè)的設(shè)置和優(yōu)化調(diào)整與地區(qū)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)崗位契合度。另外，專業(yè)的設(shè)置和優(yōu)化調(diào)整要做好兩個(gè)度，一個(gè)是深度，即能夠滿足企業(yè)較狹窄技術(shù)范圍內(nèi)的個(gè)性化的人才需求，這種技能應(yīng)用很少，但不可或缺；另一個(gè)是廣度，即人才所掌握的技能具用較寬泛的通用性，專業(yè)技術(shù)之間兼容性強(qiáng)，人才上崗后很容易消除不對(duì)口專業(yè)之間的壁壘，就業(yè)的寬度增加[5]。

2.根據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善課程體系。課程體系是高職院校的核心，決定著高職院校發(fā)展的方針和原則。它既是教育的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是人才培養(yǎng)的目標(biāo)和方向。在產(chǎn)教融合發(fā)展模式中，專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的重大意義還體現(xiàn)在高職院校課程內(nèi)容與合作企業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接、高職院校所培養(yǎng)畢業(yè)生與企業(yè)工作崗位的對(duì)接。唯有如此，才是真正實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)教融合。所以，高職院校必須在此基礎(chǔ)上建立系統(tǒng)的、規(guī)范的并能隨著市場(chǎng)人才需求變化而適時(shí)調(diào)整優(yōu)化課程體系。要做好這項(xiàng)工作。首先，高職院校要樹立服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，課程設(shè)置以企業(yè)崗位的實(shí)際需求為導(dǎo)向，科學(xué)合理地規(guī)劃具體教學(xué)內(nèi)容。其次，高職院校要有前瞻性思維，課程設(shè)置應(yīng)側(cè)重于畢業(yè)生職業(yè)能力培養(yǎng)的目標(biāo)，課程設(shè)置具有一定前瞻性、先行性。第三，高職院校要理論與實(shí)踐并重，課程設(shè)置的目標(biāo)是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，應(yīng)加大實(shí)踐課程的時(shí)長(zhǎng)。第四，專業(yè)課程內(nèi)容不能一成不變，要能夠根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求變化及時(shí)更新內(nèi)容，對(duì)于已經(jīng)落后的或不適用的內(nèi)容盡早從內(nèi)容中剔除掉。

3.根據(jù)市場(chǎng)需求，提高辦學(xué)靈活性。即實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生由實(shí)習(xí)向工作崗位的無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)學(xué)生向員工的直接過(guò)度。企業(yè)最喜歡的人才是，從學(xué)校出來(lái)無(wú)需培訓(xùn)能夠直接上崗的“成品畢業(yè)生”，而不希望在崗前培訓(xùn)階段花費(fèi)太長(zhǎng)時(shí)間和付出更大的成本。同時(shí)，隨著企業(yè)職業(yè)分工的精細(xì)化程度不斷加深，對(duì)“高精?！毙腿瞬诺男枨笕笨谠龃?，對(duì)于高職院校在課程設(shè)置上和高技能人才培養(yǎng)上提出了更高要求。一直以來(lái)，國(guó)內(nèi)很多高職院校的教學(xué)普遍存在脫離產(chǎn)業(yè)實(shí)際，出現(xiàn)重理論、輕實(shí)踐的現(xiàn)象，這顯然與產(chǎn)業(yè)學(xué)院的宗旨相違背，不利于學(xué)生個(gè)人實(shí)際操作能力的提高，不符合基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的人才需求發(fā)展規(guī)律。因此，高職院校和課程設(shè)置和具體教學(xué)中以市場(chǎng)人才需求的導(dǎo)向不能變，以提高學(xué)生理論與實(shí)踐相結(jié)合、提高實(shí)際動(dòng)手能力教學(xué)宗旨更要堅(jiān)持。所以，在學(xué)習(xí)過(guò)程中，要加大學(xué)生在企業(yè)中實(shí)習(xí)、實(shí)踐的時(shí)間，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)實(shí)踐中適應(yīng)將來(lái)的企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、領(lǐng)略企業(yè)管理文化，將來(lái)能夠更好更快的進(jìn)入工作狀態(tài)。

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責(zé)任編輯 蔡久評(píng)