張磊　王繼元

[摘要]地方應(yīng)用型本科院校主動融入現(xiàn)代職教體系建設(shè)，既是高等教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略需求，也是地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在需要。地方應(yīng)用型本科院校可以以轉(zhuǎn)型發(fā)展為基礎(chǔ)，通過校地合作、產(chǎn)教融合和實(shí)施職業(yè)教育“立交橋”項目主動作為，積極參與現(xiàn)代職教體系建設(shè)，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代職教體系 職業(yè)技術(shù)教育 產(chǎn)教融合 轉(zhuǎn)型發(fā)展

[作者簡介]張磊（1983- ），男，江蘇宿遷人，常熟理工學(xué)院，助理研究員，碩士；王繼元（1979- ），男，江蘇徐州人，常熟理工學(xué)院，副研究員。（江蘇 常熟 215500）

[基金項目]本文系2018年度江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)基金項目“地方應(yīng)用型本科院校新工科建設(shè)路徑研究”（項目編號：2018SJB1390）和2017年度江蘇省社會科學(xué)基金項目“產(chǎn)教融合背景下應(yīng)用型本科高校行業(yè)學(xué)院建設(shè)研究”（項目編號：17JYB007）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）17-0047-04

進(jìn)入21世紀(jì)以來，辦應(yīng)用型本科教育、培養(yǎng)應(yīng)用型人才逐漸成為地方本科院校的基本共識。2013年6月，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟成立，這是地方本科高校向應(yīng)用型院校轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，該聯(lián)盟為我國高等教育的分類管理、完善應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系明晰了路徑。2014年6月，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出要推進(jìn)高等學(xué)校分類管理，鼓勵舉辦應(yīng)用技術(shù)類型高校，完善職業(yè)人才銜接培養(yǎng)體系，全面部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。按照現(xiàn)代職教體系一體化設(shè)計，應(yīng)用型本科高校應(yīng)該主動融入體系中，努力成為打通終身教育通道的重要環(huán)節(jié)。

一、地方應(yīng)用型本科院校主動融入現(xiàn)代職教體系的現(xiàn)實(shí)意義

（一）是國家教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略需求

建立現(xiàn)代職教體系是基于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)實(shí)考量的國家戰(zhàn)略部署。我國職業(yè)教育體系的探索，可以回溯到1904年清末的“癸卯學(xué)制”，百余年的發(fā)展總體進(jìn)程是緩慢的，在中國經(jīng)濟(jì)高速增長的過程中，職業(yè)教育、技術(shù)教育的供給側(cè)矛盾越來越突出。在新一輪職業(yè)教育體系建設(shè)中，我國積極借鑒德國“雙元制”職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)，立足經(jīng)濟(jì)改革、市場需求這一根本。2014年5月，《國務(wù)關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》出臺，文件明確提出建立產(chǎn)教融合、中高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通的現(xiàn)代職教體系；同年6月，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《規(guī)劃》，系統(tǒng)構(gòu)建從中職、?？?、本科到專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)體系，引導(dǎo)、鼓勵地方本科高校積極參與到職教體系建設(shè)中。主動融入現(xiàn)代職教體系是地方應(yīng)用型本科高校主動適應(yīng)國家教育改革發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。

（二）是地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在需求

隨著高等教育結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，人才培養(yǎng)的供求矛盾和多樣化的教育需求越來越凸顯，有關(guān)地方應(yīng)用型本科的發(fā)展定位以及本科高校職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的類型和層次一直存在爭論。與此同時，地方本科院校發(fā)展也存在諸多問題，如走重點(diǎn)高校的老路，沿用傳統(tǒng)的辦學(xué)模式；偏重理論教學(xué)，實(shí)踐環(huán)節(jié)形同虛設(shè)；學(xué)科、專業(yè)缺乏競爭力；人才培養(yǎng)同質(zhì)化明顯，與地方產(chǎn)業(yè)脫節(jié)嚴(yán)重等?！吨袊髮W(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展報告·2015—2016》顯示，2016屆畢業(yè)生就業(yè)滿意度為73.88%，專業(yè)匹配度僅為67.97%，地方本科高校畢業(yè)生就業(yè)專業(yè)匹配度問題尤為突出。這些問題使得地方本科高校一度陷入發(fā)展困境，同時也要求地方本科高校必須增強(qiáng)向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力，加大人才培養(yǎng)實(shí)踐性環(huán)節(jié)的頂層設(shè)計。因此，主動融入現(xiàn)代職教體系也是地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求。

二、地方應(yīng)用型本科院校主動融入現(xiàn)代職教體系存在的問題及原因

（一）對職業(yè)教育認(rèn)識上存在偏見

多年來，國家圍繞職業(yè)教育做了一系列的探索，特別是2015年國務(wù)院設(shè)立了“職業(yè)教育活動周”，其目的顯而易見，就是要發(fā)揚(yáng)工匠精神，大力推廣職業(yè)技術(shù)教育，對接“中國制造2025”的國家戰(zhàn)略部署。但是，從目前情況來看，相比于普通高等教育，職業(yè)教育的發(fā)展還有很大的上升空間。國家引導(dǎo)地方普通本科高校向應(yīng)用型院校轉(zhuǎn)型，開展職業(yè)技術(shù)教育，但大多數(shù)地方本科高校對此存有顧慮。一些人認(rèn)為，向應(yīng)用型院校轉(zhuǎn)型，融入現(xiàn)代職教體系，開展職業(yè)教育就是降低了學(xué)校的層次。這是對職業(yè)教育在認(rèn)識上的主觀偏見。這種認(rèn)識具有一定的普遍性，在一定程度上阻礙了地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，也不利于地方本科高校融入現(xiàn)代職教體系，更不利于現(xiàn)代職教體系的構(gòu)建和完善。

（二）頂層設(shè)計不夠，激勵政策不落地

第一，頂層設(shè)計不夠。以職業(yè)教育“立交橋”試點(diǎn)項目為例，在實(shí)施過程中，雖然使本科高校生源多樣化，但從職教體系進(jìn)入本科階段的學(xué)生，無論是知識儲備，還是綜合素質(zhì)，都明顯弱于普招學(xué)生，且職業(yè)教育“立交橋”試點(diǎn)項目招生占用了一定比例的普招生源指標(biāo)，這都是不爭的事實(shí)。由此可見，職業(yè)教育“立交橋”試點(diǎn)項目并不能在提高生源質(zhì)量、提高學(xué)校聲譽(yù)、擴(kuò)大學(xué)校知名度等方面帶來更多助益。第二，我國現(xiàn)行的教育管理體制相對單一，絕大部分院校辦學(xué)實(shí)行的都是基于單一體制下的以政府為主導(dǎo)的辦學(xué)模式。在這種模式下，主要以政府的財政撥款為主，經(jīng)費(fèi)來源渠道受限，而發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是關(guān)鍵，勢必增加投入，這在一定程度上增加了學(xué)校的負(fù)擔(dān)。

（三）不同辦學(xué)主體銜接不暢

職業(yè)教育“立交橋”試點(diǎn)項目的實(shí)施，要求不同辦學(xué)主體之間的教學(xué)和管理既保持相對獨(dú)立，又有機(jī)銜接。但是，不同層次的教育機(jī)構(gòu)和辦學(xué)主體在權(quán)利、責(zé)任、利益分割方面存在分歧，這在一定程度上影響了各方的有效合作。另外，由于對職業(yè)教育“立交橋”構(gòu)建存在一定的認(rèn)識誤區(qū)，很多職業(yè)院校認(rèn)為把學(xué)生順利送入高職院?；蛘弑究圃盒W(xué)習(xí)就算完成了任務(wù)，很少考慮學(xué)生的知識儲備、素質(zhì)能力等能否達(dá)到下一階段學(xué)習(xí)的要求，將培養(yǎng)任務(wù)完全壓在了下一階段的學(xué)校。為了保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，本科院校需要深入前一階段的中高職教育，參與中高職院校的教學(xué)質(zhì)量評價和過程管理，同時中高職院校也需要跟蹤升入本科階段的學(xué)生學(xué)習(xí)情況，及時總結(jié)中高職與本科銜接過程中存在的問題，并在下一輪人才培養(yǎng)過程中持續(xù)改進(jìn)。

三、地方應(yīng)用型本科院校主動融入現(xiàn)代職教體系的路徑

（一）以轉(zhuǎn)型發(fā)展為基礎(chǔ)和切入點(diǎn)

在“工業(yè)4.0”的國際背景和“中國制造2025”的國內(nèi)形勢下，地方本科高校轉(zhuǎn)型勢在必行，即轉(zhuǎn)型為培養(yǎng)滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的應(yīng)用型人才的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)與現(xiàn)代職教體系建設(shè)具有目標(biāo)一致性，應(yīng)用型是目標(biāo)指向，也是技術(shù)教育的題中之義。

地方應(yīng)用型本科院校的辦學(xué)定位是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，明確定位有助于學(xué)校找準(zhǔn)自己的方向，明晰自己的發(fā)展路徑。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟在成立之初，就明確定位于應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)，服務(wù)地方和行業(yè)，密切與行業(yè)、企業(yè)的合作，為企業(yè)提供人才培養(yǎng)和技術(shù)服務(wù)支持。地方本科高校在轉(zhuǎn)型探索中，學(xué)科建設(shè)是爭議較大的地方。有觀點(diǎn)認(rèn)為，地方應(yīng)用型本科院校要發(fā)展，就要淡化學(xué)科，強(qiáng)化專業(yè)。但是，沒有學(xué)科的專業(yè)將會是無本之木，無源之水。地方應(yīng)用型本科院校在探索實(shí)踐中，要堅持學(xué)科專業(yè)并重，并深刻認(rèn)識到應(yīng)用型院校的學(xué)科建設(shè)區(qū)別于學(xué)術(shù)型、研究型高校的學(xué)科建設(shè)，應(yīng)更重視學(xué)科的應(yīng)用型服務(wù)面向。學(xué)科的設(shè)立目標(biāo)指向產(chǎn)業(yè)，指向一線應(yīng)用，注重校企校地共建應(yīng)用型學(xué)科平臺，學(xué)科研究側(cè)重于解決工程實(shí)踐問題。

例如，常熟理工學(xué)院在其近60年的辦學(xué)過程中實(shí)現(xiàn)了從專科到本科的升級和從傳統(tǒng)形態(tài)大學(xué)到應(yīng)用型大學(xué)的轉(zhuǎn)型。該校在升本之初就提出要大力加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)類專業(yè)教育，并有意識地在學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)上增加偏重應(yīng)用的“理工類”學(xué)科專業(yè)。該校第一次轉(zhuǎn)型主要涉及的是外延方面，第二次轉(zhuǎn)型則更多地是內(nèi)涵方面，即教學(xué)、科學(xué)、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新這四大職能更好地體現(xiàn)出“應(yīng)用”的方向，服務(wù)應(yīng)用，為學(xué)校主動融入現(xiàn)代職教體系奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）以校地合作、產(chǎn)教融合為落腳點(diǎn)

《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革 全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》（教職成〔2015〕6號）明確提出“推進(jìn)行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程，實(shí)現(xiàn)校企協(xié)同育人”。地方本科院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，要深入探索，通過深化產(chǎn)教融合，加大校地、校企合作力度，共同培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需要的應(yīng)用技術(shù)人才，提升社會滿意度。例如，常熟理工學(xué)院在確立了“向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”的基本方向后，就進(jìn)一步探索如何實(shí)現(xiàn)“向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”。在實(shí)踐過程中得出的結(jié)論是，必須實(shí)施校地互動發(fā)展戰(zhàn)略，在與地方政府、行業(yè)企業(yè)等的互動合作中獲取更多的辦學(xué)資源和辦學(xué)空間，促進(jìn)學(xué)校更好更快地發(fā)展。在校地互動模式下，學(xué)校凝練了“注重通識、融入業(yè)界”的人才培養(yǎng)理念，將產(chǎn)教融合、校企合作作為應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的路徑選擇，形成了校地互動調(diào)整專業(yè)布局、優(yōu)化培養(yǎng)方案、拓展培養(yǎng)途徑、打造師資隊伍、構(gòu)建實(shí)踐平臺、創(chuàng)新就業(yè)機(jī)制的良好局面。學(xué)校聘請企業(yè)家參與校、院兩級教學(xué)工作委員會，共同制訂人才培養(yǎng)計劃，校企合作構(gòu)建實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練平臺，施行校企“雙導(dǎo)師制”，共同培養(yǎng)人才，同時打造企業(yè)兼職教學(xué)團(tuán)隊，共同開發(fā)應(yīng)用型人才培養(yǎng)教材、合作課程。學(xué)校還探索了“嵌入式”“分段式”“預(yù)就業(yè)式”“整體合作式”等校企合作教育模式，校企合作教育涉及該校9個學(xué)院14個專業(yè)，覆蓋全校近1/4的學(xué)生。學(xué)校還在全國同類院校率先探索了基于“行業(yè)學(xué)院”的應(yīng)用型人才培養(yǎng)新機(jī)制，先后建立了光伏科技學(xué)院、電梯工程學(xué)院、國際服務(wù)工程學(xué)院、服裝工程學(xué)院、汽車工程學(xué)院、金融學(xué)院等多個行業(yè)學(xué)院。學(xué)校還在五年規(guī)劃中專門設(shè)立了“校地互動發(fā)展”分項規(guī)劃，同時設(shè)立了專門處理校地互動的組織機(jī)構(gòu)，確保校地互動良性推進(jìn)。

（三）以職業(yè)教育“立交橋”項目為戰(zhàn)略選擇

隨著中職、高職和本科貫通人才培養(yǎng)模式的推廣和應(yīng)用，職業(yè)教育的“斷頭路”現(xiàn)象已經(jīng)徹底改變，全國多個省份正在積極試行職業(yè)教育“立交橋”項目，其目的是打破高職高專層次的限制，更好地發(fā)展本科層次職業(yè)教育，完善職業(yè)教育人才多樣化的成長渠道。職業(yè)教育“立交橋”項目的設(shè)立既可以避免地方應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型中與高職院校的同頻競爭，又可以打通職業(yè)教育的“斷頭路”，是地方本科院校落實(shí)“應(yīng)用型”目標(biāo)的重要舉措。因此，作為地方本科院校更應(yīng)該積極擁抱職業(yè)教育“立交橋”項目，融入現(xiàn)代職教體系，拓寬人才培養(yǎng)途徑。

第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計，完善分段式人才培養(yǎng)模式。地方本科院校要主動與高職高專院校加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，營造良好的合作、分段培養(yǎng)的環(huán)境，加強(qiáng)職教“立交橋”項目的調(diào)研與科研，積極探索分段式人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)頂層設(shè)計；引入合作項目強(qiáng)制退出機(jī)制，強(qiáng)化前端人才培養(yǎng)質(zhì)量考核，動態(tài)調(diào)整合作院?；?qū)I(yè)；針對校內(nèi)出臺鼓勵參與現(xiàn)代職教體系的專項政策，在經(jīng)費(fèi)支持、項目申報、資源共享、招生指標(biāo)等方面適當(dāng)予以傾斜；與合作院校實(shí)行資源共享，注重各方資源的整合，雙方互相開放圖書館、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地等，加強(qiáng)雙方師資交流和培訓(xùn)；教育主管部門可以把分段培養(yǎng)的招生指標(biāo)單列，這也是增加試點(diǎn)項目吸引力的有效手段。

第二，厘清管理歸屬，構(gòu)建院校間協(xié)同工作機(jī)制。項目的長期合作開展，離不開各辦學(xué)主體間的有效協(xié)同。厘清試點(diǎn)項目的管理歸屬，健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)及制度體系，是提高管理效率、保持項目穩(wěn)定的前提。政府政策層面要改革招生制度，把試點(diǎn)項目放在提前錄取批次，為高職高專優(yōu)秀生源提供優(yōu)先選擇的機(jī)會；高職高專院校也要主動銜接本科培養(yǎng)課程，加強(qiáng)與本科院校的溝通對接，為項目輸送優(yōu)秀生源提供保障；地方本科院校更應(yīng)該參與到前端人才的培養(yǎng)與管理中，在專業(yè)遴選、退出機(jī)制、聯(lián)合管理機(jī)制、過程考核與質(zhì)量保證機(jī)制等方面，與合作院校和政府間建立長期的協(xié)同工作機(jī)制。

第三，加強(qiáng)課程銜接，推進(jìn)應(yīng)用型課程體系建設(shè)。在職業(yè)教育“立交橋”項目的人才培養(yǎng)上，高職高專院校是前端，本科院校是后端，兩者相互依存、相互影響。只有打破各自為政的局面，形成相互銜接的課程體系，才能促進(jìn)人才培養(yǎng)。從試點(diǎn)項目實(shí)施來看，現(xiàn)行的課程體系銜接重在探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)，覆蓋的專業(yè)范圍有限，而且獲批立項建設(shè)的試點(diǎn)專業(yè)從探索建設(shè)、實(shí)踐檢驗(yàn)到相對成熟并向其他院校同類專業(yè)推廣，需要一個培養(yǎng)周期，對于前期參與試點(diǎn)項目的學(xué)生來講具有一定的風(fēng)險。地方應(yīng)用型本科院校要摒棄坐享其成的惰性思維，結(jié)合不同辦學(xué)主體之間專業(yè)建設(shè)的特點(diǎn)，主動對接雙方課程，加強(qiáng)產(chǎn)教融合，推進(jìn)應(yīng)用型課程體系建設(shè)。

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