国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

職業(yè)教育產(chǎn)教融合的國際比較研究

2018-08-31 10:17陳保榮
職教論壇 2018年5期
關(guān)鍵詞:國際比較產(chǎn)教融合職業(yè)教育

摘 要:厘清產(chǎn)教融合的定義和內(nèi)涵,論述產(chǎn)教融合在職業(yè)教育中指南針和終極目標的地位及作用,梳理德國、美國、澳大利亞和新加坡四國產(chǎn)教融合的做法,得出產(chǎn)教融合是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的根本保障和國際職業(yè)教育成功國家的共同規(guī)律這一結(jié)論,提出國際化背景下推進我國產(chǎn)教融合的對策建議:行業(yè)協(xié)會組織參與產(chǎn)教融合的政策制定、行政管理、各種服務(wù),政府部門明確責任提供政策調(diào)控、社會保障,企業(yè)和學(xué)校發(fā)揮主體作用建立職業(yè)教育聯(lián)盟、加快科技成果轉(zhuǎn)化深化產(chǎn)教融合。

關(guān)鍵詞:職業(yè)教育;產(chǎn)教融合;國際比較:研究

作者簡介:陳保榮(1968-),女,河南南陽人,天津職業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育研究所副研究員,碩士,研究方向為高等職業(yè)教育。

基金項目:天津市教育科學(xué)規(guī)劃課題“天津高職院校產(chǎn)教融合育人機制研究”(編號:VE1046),主持人:劉斌;天津市教育科學(xué)規(guī)劃課題“職業(yè)教育產(chǎn)教融合的國際比較研究”(編號:VE3135),主持人:鄒吉權(quán);中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會2016-2017年度課題“高職教育與中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新之途徑研究”(編號:201602Y25),主持人:陳保榮。

中圖分類號:G710 文獻標識碼:A 文章編號:1001-7518(2018)05-0040-07

隨著職業(yè)教育的發(fā)展,人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高,職業(yè)教育的內(nèi)涵及模式更加豐富,教學(xué)做一體、校企合作、產(chǎn)教融合、國際交流等深化職業(yè)教育發(fā)展的培養(yǎng)方式不斷更新,尤其是產(chǎn)教融合更是成為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的根本和保障。黨的十九大報告更是提出要“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,深化產(chǎn)教融合、校企合作?!盵1]基于此,本文從分析職業(yè)教育發(fā)達國家產(chǎn)教融合的經(jīng)驗做法入手,尋找深化產(chǎn)教融合校企合作的經(jīng)驗和借鑒。

一、產(chǎn)教融合的概念、內(nèi)涵、地位及作用

(一)產(chǎn)教融合的概念及內(nèi)涵

對于產(chǎn)教融合的概念和內(nèi)涵,職業(yè)教育界的專家學(xué)者給出了許多定義。常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院楊善江認為:“融合是產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與教育系統(tǒng)相互融合而形成的有機整體。具體來講,產(chǎn)教融合是教育部門(主要是院校)與產(chǎn)業(yè)部門(行業(yè)、企業(yè))在社會范圍內(nèi),充分依托各自的優(yōu)勢資源和優(yōu)勢,……各要素的優(yōu)化組合和高度融合,各參與主體相互配合的一種經(jīng)濟教育活動方式?!盵2]黃淮學(xué)院曹丹認為:“產(chǎn)教融合是指行業(yè)企業(yè)和高等職業(yè)院校為了各自的發(fā)展需要水乳交融地合為一體,……是一個雙向發(fā)力、雙向整合的過程,企業(yè)和高校都是產(chǎn)教融合的主體”[3]。黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院陳年友在考證“產(chǎn)教融合”一詞于何時提出以及由誰提出后認為:“產(chǎn)教融合就是職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度合作,是職業(yè)院校為提高其人才培養(yǎng)質(zhì)量而與行業(yè)企業(yè)開展的深度合作”[4]。廣州大學(xué)楊運鑫則認為“產(chǎn)教深度融合作為核心理念,實際上指的是產(chǎn)業(yè)行業(yè)企業(yè)與職業(yè)教育教學(xué)科研的全過程深度融合式發(fā)展,跨越職業(yè)與教育、企業(yè)與學(xué)校、工作與學(xué)習(xí)的疆域,逐步實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)企業(yè)崗位需求對接;課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接;教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接;畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接;職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接。”[5]產(chǎn)教融合相當于美國的合作教育,在美國,合作教育是社區(qū)學(xué)院培養(yǎng)人才的重要形式,美國進步高等教育計劃主任Louis Soares在《教育與產(chǎn)業(yè)合作的力量》一文認為社區(qū)學(xué)院與企業(yè)合作促進創(chuàng)新更具力量,“社區(qū)學(xué)院與行業(yè)合作伙伴關(guān)系是社區(qū)學(xué)院與個體企業(yè)、企業(yè)集團、商會、行業(yè)協(xié)會或部門合作伙伴之間的合作,旨在整合各方資源構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和勞動力需求緊密聯(lián)系的教育培訓(xùn)項目,尤其是滿足那些非傳統(tǒng)意義上的學(xué)生,比如需要增進技能和學(xué)歷提升的勞動力市場新人和老員工?!盵6]加拿大合作教育協(xié)會對合作教育的定義是:“合作教育項目所指的項目為在商業(yè)、工業(yè)、政府、社會服務(wù)和專業(yè)領(lǐng)域中,學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)和工作經(jīng)驗學(xué)習(xí)交替進行的教育,該教育形式滿足以下6條標準:每一個工作場景是經(jīng)合作教育機構(gòu)開發(fā)或同意的適合學(xué)習(xí)的場景;合作教育學(xué)生親自參與生產(chǎn)性工作而不僅僅是觀察;合作教育學(xué)生從所從事的工作中獲得報酬;合作教育學(xué)生工作中所取得的進步由合作教育機構(gòu)監(jiān)管;合作教育學(xué)生的工作績效由合作教育雇主監(jiān)督和評價;花在工作經(jīng)歷時段的時間至少是在校學(xué)習(xí)時間的30%”[7]。

綜合國內(nèi)外專家學(xué)者對產(chǎn)教融合概念的認識和分析,筆者認為產(chǎn)教融合不僅有產(chǎn)業(yè)與教育融合的一面,還應(yīng)有對接、互動的一面,分析產(chǎn)教融合的字義和內(nèi)涵,產(chǎn)教融合可以界定為:產(chǎn)業(yè)(行業(yè)、企業(yè))主體與教育(學(xué)校、教師)主體在生產(chǎn)(經(jīng)營、服務(wù))與教學(xué)(教學(xué)、培養(yǎng))的過程中互相交融滲透成為一體,包括融合、對接、互動、滲透。由于產(chǎn)業(yè)與教育都有各自的邊界,也有各自的運行內(nèi)涵與方式,因而,產(chǎn)教融合是包括行業(yè)、企業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)主體與包括學(xué)校、教師在內(nèi)的教育主體,在生產(chǎn)和教育之間的對接、互動和相互滲透,是多種元素在職業(yè)教育中的深度融合并促進職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展的運行模式。

(二)產(chǎn)教融合在職業(yè)教育中的地位及作用

產(chǎn)教融合是職業(yè)教育發(fā)展的本質(zhì)要求,是現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展方向,是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的核心與關(guān)鍵。從黨的十八大到十九大,國家對職業(yè)教育的產(chǎn)教融合發(fā)展多次發(fā)文提出要求:2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出:“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),深化產(chǎn)教融合、校企合作,培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才”[8];2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》把“產(chǎn)教融合、特色辦學(xué)”作為基本原則,要求“突出職業(yè)院校辦學(xué)特色,強化校企協(xié)同育人”[9];2015年教育部《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革,全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》提出“堅持產(chǎn)教融合、校企合作。推動教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級銜接配套,加強行業(yè)指導(dǎo)、評價和服務(wù),發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用,推進行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程,實現(xiàn)校企協(xié)同育人”[10];2017年黨的十九大報告提出要“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,深化產(chǎn)教融合、校企合作?!?/p>

職業(yè)教育的職業(yè)性和實踐性要求職業(yè)教育必須對接產(chǎn)業(yè),融入更多產(chǎn)業(yè)元素,走產(chǎn)教融合的道路,使所培養(yǎng)的人才更符合生產(chǎn)需要和企業(yè)崗位標準。而產(chǎn)業(yè)元素的融入就要求職業(yè)教育的人才培養(yǎng)過程與產(chǎn)業(yè)對接、互動和融合。在我國,職業(yè)教育培養(yǎng)的人才多是生產(chǎn)一線操作者或管理者,其工作崗位多是一線生產(chǎn)管理和操作,包括生產(chǎn)準備、生產(chǎn)內(nèi)容、生產(chǎn)流程、產(chǎn)品標準、質(zhì)量把控等整個生產(chǎn)環(huán)節(jié),這些崗位既有生產(chǎn)性企業(yè)崗位也有服務(wù)性職業(yè)崗位。職業(yè)教育所培養(yǎng)人才只有對生產(chǎn)和管理每一個過程清清楚楚,才能應(yīng)對生產(chǎn)中的各種變化,應(yīng)對各位服務(wù)對象的要求。由此可以說產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的指南針和終極目標。

1.產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的指南針。職業(yè)教育的培養(yǎng)目標是技術(shù)技能人才,技術(shù)技能與理論知識在獲取方式和運用上并不相同,技術(shù)技能是實踐經(jīng)驗的積累,不是通過理解和記憶掌握,必須在實踐中才能體驗和掌握,需要經(jīng)過長期練習(xí)才能趨于熟練。理論知識是對書本知識和前人智慧的學(xué)習(xí),通過閱讀和記憶掌握,師長講授、書本閱讀都可以獲得,大多不需要通過實踐習(xí)得。技術(shù)技能人才的知識與技能習(xí)得,不能僅在書本中和課堂上學(xué)習(xí),必須與生產(chǎn)實踐相結(jié)合,通過不斷地參與企業(yè)生產(chǎn)實踐才能熟練掌握,而產(chǎn)教融合是培養(yǎng)和提高這種技能水平的有效方式,因此技能人才培養(yǎng)必須到企業(yè)去、到工作崗位上去、到真實的環(huán)境中去感受和練習(xí),產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的指南針。

2.產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的終極目標。職業(yè)教育是為企業(yè)生產(chǎn)一線培養(yǎng)技術(shù)技能人才,這些人才一畢業(yè)即走向工作崗位,他們對未來工作崗位的了解和熟悉程度以及對工作秉持的態(tài)度,決定其工作的效率。因而,如何通過學(xué)校教育培養(yǎng)其技術(shù)技能,就要在專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)過程、實習(xí)實訓(xùn)、職業(yè)規(guī)劃等方面與產(chǎn)業(yè)和崗位對接,即專業(yè)設(shè)置與行業(yè)企業(yè)的崗位需求對接,專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接,教學(xué)過程與生產(chǎn)要求對接,實習(xí)實訓(xùn)與生產(chǎn)過程對接,只有教育與產(chǎn)業(yè)高度對接、深度融合,才能培養(yǎng)出知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動大軍。

二、職業(yè)教育先進國家產(chǎn)教融合的架構(gòu)及運行

我國職業(yè)教育的起步和發(fā)展都落后于一些職業(yè)教育先進國家,需要學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達國家的先進理念和實踐經(jīng)驗,德國、美國、澳大利亞、新加坡等國家的產(chǎn)教融合實踐,為我國的職業(yè)教育提供了經(jīng)驗和借鑒。

(一)德國“雙元制”教育與產(chǎn)教融合

“雙元制”是德國職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式成功的法寶,雙元制實質(zhì)上就是職業(yè)教育的雙重教育主體、雙重受教者身份和雙重學(xué)習(xí)場所。學(xué)校和企業(yè)兩個教育主體都對學(xué)生負有教育任務(wù),學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識、到企業(yè)學(xué)習(xí)實踐技能;受教者學(xué)生有雙重身份,在學(xué)校學(xué)習(xí)時是學(xué)生身份,到企業(yè)實踐時是學(xué)徒身份;學(xué)校和工廠兩者都是雙元制教育的學(xué)習(xí)場所,學(xué)生根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容在兩個學(xué)習(xí)場所轉(zhuǎn)換學(xué)習(xí)。這就是德國職業(yè)教育“雙元制”的典型特征。這種教育模式融入了企業(yè)的緊密參與,學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中既能學(xué)到理論知識,又能學(xué)到實踐技能,因此,德國職業(yè)學(xué)校也利用這一有利因素培養(yǎng)出了符合企業(yè)需求的人才,德國企業(yè)得到了大批技能水平較高的技術(shù)工人,互惠互利。

實施“雙元制”必須有企業(yè)參與,企業(yè)的高度參與造就了產(chǎn)業(yè)與教育的深度融合。為保證產(chǎn)業(yè)與教育的深度融合和長期融合,德國制定了一系列的法律、法規(guī)和管理制度,上至國家法律、政府部門,下至行業(yè)組織、企業(yè)雇員,完整的法律、制度系統(tǒng)和各組織間的密切配合,確保了產(chǎn)教融合模式下“雙元制”教育的具體實施。具體關(guān)系框架圖如下:

圖1 德國職業(yè)教育構(gòu)成關(guān)系框架圖

從上圖可以看到,德國的各級政府部門、行會、商會、雇主雇員,都參與到了產(chǎn)教融合這一運行體系中。職業(yè)教育的上位是國家的“聯(lián)邦職業(yè)教育法”,在職業(yè)教育法的框架約束下,由聯(lián)邦政府、州政府部門和雇主雇員組成“聯(lián)邦職教所決策委員會”,聯(lián)邦職教所決策委員會通過“協(xié)調(diào)委員會”協(xié)調(diào)企業(yè)和學(xué)校,各州的文教部長聯(lián)席會議也可通過“協(xié)調(diào)委員會”影響企業(yè)和學(xué)校。企業(yè)和學(xué)校不僅受聯(lián)邦政府和州政府的影響,還受行業(yè)協(xié)會的影響,由行會商會組成的雇主組織、雇員組織可以對企業(yè)和學(xué)校進行協(xié)調(diào)。“在德國,行業(yè)協(xié)會不是國家的教育行政機關(guān),但是在職業(yè)教育中卻起著主導(dǎo)作用。行業(yè)協(xié)會是全體企業(yè)的代表,主要負責企業(yè)中的職業(yè)教育,同時又負責協(xié)調(diào)企業(yè)和職業(yè)學(xué)校在教學(xué)過程中的矛盾,協(xié)調(diào)企業(yè)與學(xué)生之間的關(guān)系?!盵11]由于行會和商會的參與及雇主雇員所具有的表決權(quán),使行業(yè)、企業(yè)、生產(chǎn)者都參與到了職業(yè)教育中,共同的目標和利益使產(chǎn)教高度融合,這種產(chǎn)業(yè)和教育的互利共贏模式,使培養(yǎng)出的德國技術(shù)工人水平較高,成為德國制造業(yè)走在世界先進行列的最根本因素。

(二)美國的“生涯教育”與行業(yè)組織

美國的職業(yè)教育主要是生涯教育,比較注重人的個體發(fā)展和個性展示。早在1963年,美國頒布《職業(yè)教育法》將職業(yè)教育的首要目標由滿足國家發(fā)展需要轉(zhuǎn)換為服務(wù)于個體職業(yè)發(fā)展,1974年頒布《生計教育法》開始推廣生涯教育實踐,2006年頒布的《卡爾·D.帕金斯生涯技術(shù)教育改進法案》將“職業(yè)技術(shù)教育”替換為“生涯技術(shù)教育”。一系列法律從立法上明確了行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的權(quán)力、途徑與方法,同時也進行了約束,如要求“社區(qū)學(xué)院與行業(yè)企業(yè)必須建立協(xié)作關(guān)系,職業(yè)教育訓(xùn)練實施的具體標準、實施辦法和評價指標體系必須在行業(yè)協(xié)會參與下完成等?!盵12]在這一國家目標影響下,美國的行業(yè)組織對職業(yè)教育參與和投入積極性都比較高。

美國行業(yè)協(xié)會體系龐大、組織眾多,每個協(xié)會也都有自己的特點和入會要求,而每一個企業(yè)都會自由選擇是否加入行業(yè)協(xié)會和加入哪幾個協(xié)會。大多數(shù)企業(yè)會申請加入一個或多個不同類型的行業(yè)協(xié)會,通過參與行業(yè)協(xié)會表達自己的意愿。行業(yè)組織主要通過以下幾種方式參與職業(yè)教育實現(xiàn)與教育的融合。

一是依靠自身影響力吸引利益相關(guān)者參與職業(yè)教育。由于美國行業(yè)協(xié)會體系龐大、實力雄厚,對政府和一些關(guān)鍵部門都具有影響力,而且是為企業(yè)代言,如替企業(yè)到法院打官司、向國會和白宮游說等,全力維護企業(yè)的利益,因此,美國企業(yè)基于利益考慮會團結(jié)在行業(yè)組織周圍,與行業(yè)組織一致并參與到職業(yè)教育中。

二是通過制定技能標準吸引利益相關(guān)者參與職業(yè)教育。行業(yè)協(xié)會對本行業(yè)的生產(chǎn)配置、崗位要求、技術(shù)人才非常熟悉,在行業(yè)標準的制定中具有相當優(yōu)勢,成為搭建產(chǎn)教融合的天然中介。如美國的國家技能標準委員會(簡稱NSSB),它就有行業(yè)協(xié)會的成員參與,而由該委員會制定的技能標準也成為國家技能標準。一些行業(yè)組織正是運用這一手段影響企業(yè),吸引企業(yè)參與到職業(yè)教育的產(chǎn)教融合中。

三是通過與政府互動或參與立法活動參與職業(yè)教育。在美國,行業(yè)協(xié)會與議會、政府是互為需求、互相配合的關(guān)系。一方面是行業(yè)協(xié)會為維護企業(yè)利益與議會(政府)溝通或參與立法活動,協(xié)調(diào)政府與企業(yè)的關(guān)系,促進政府與企業(yè)合作;另一方面,政府、議會也需要行業(yè)協(xié)會組織反映情況,為政府的行政管理和立法提供依據(jù),兩者互為需要。由于協(xié)會的積極參與,政府便賦予其相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)權(quán)力,而行業(yè)協(xié)會巧妙利用這一合法有效身份組織企業(yè)參與職業(yè)教育和培訓(xùn),擴大行業(yè)協(xié)會在企業(yè)中的影響力,讓企業(yè)更愿意參與。

(三)澳大利亞的“培訓(xùn)包”和協(xié)會組織

澳大利亞是一個職業(yè)教育非常發(fā)達的國家,以自己獨特的職業(yè)教育方式取得輝煌成就,其職業(yè)教育的“培訓(xùn)包”形式更是在國際上享譽盛名。澳大利亞職業(yè)教育的成果主要依賴于行業(yè)企業(yè)的高度參與,也就是說產(chǎn)教融合的深度融合使澳大利亞職業(yè)教育走在世界職業(yè)教育的前列。用澳大利亞TAFE學(xué)院院長委員會主席吉連·夏得威克的話說“澳大利亞的行業(yè)協(xié)會在確立國家職業(yè)教育和培訓(xùn)政策、制定不同行業(yè)培訓(xùn)包,以及在不同地區(qū)與繼續(xù)教育學(xué)院和其他注冊培訓(xùn)機構(gòu)合作開設(shè)職業(yè)教育與培訓(xùn)課程等諸方面發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用”[13]。

澳大利亞政府高度重視行業(yè)組織,國家培訓(xùn)署的主要人員中也有來自行業(yè)的代表,而行業(yè)組織也樂于參與職業(yè)教育,行業(yè)組織參與職業(yè)教育的方式主要是通過行業(yè)協(xié)會和行業(yè)技能委員會。行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的方式主要有:(1)參與職業(yè)教育的行政管理和宏觀決策;(2)參與國家能力標準的制定和職業(yè)資格框架的構(gòu)建;(3)參與職業(yè)教育的專業(yè)調(diào)整和課程開發(fā);(4)參與職業(yè)教育教學(xué)過程的實施;(5)參與職業(yè)教育師資隊伍建設(shè);(6)參與職業(yè)教育和培訓(xùn)的投入[14]。

在澳大利亞,政府部門、行業(yè)協(xié)會、教育機構(gòu)通過“部務(wù)會議”制定“國家資格框架”,在國家資格框架約束下,行業(yè)技能委員會根據(jù)行業(yè)標準和認證課程需要制定出相關(guān)專業(yè)的“培訓(xùn)包”,而“培訓(xùn)包”是學(xué)校和行業(yè)實施技能培訓(xùn)的要求,也是評價學(xué)習(xí)培訓(xùn)是否達到技能要求的標桿。由于行業(yè)組織的參與,澳大利亞職業(yè)教育與企業(yè)生產(chǎn)實際接近一致,尤其是“培訓(xùn)包”,都是針對企業(yè)的崗位和技術(shù)要求開發(fā),符合生產(chǎn)實際需要,使得學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中全程、全面了解工作崗位要求,了解職業(yè)生涯的發(fā)展空間,學(xué)生一畢業(yè)就成為工作崗位的熟手,深受企業(yè)歡迎。澳大利亞的行業(yè)企業(yè)就是通過參與技能開發(fā)、培訓(xùn)管理、提供信息、監(jiān)督執(zhí)行、協(xié)調(diào)關(guān)系、提出建議等形式,深度參與到教育之中,也真正實現(xiàn)了產(chǎn)教融合。

(四)新加坡“教學(xué)工廠”模式的產(chǎn)教融合

新加坡職業(yè)教育是在經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)向下,通過幾個階段的不斷調(diào)整推動職業(yè)教育逐步發(fā)展。其職業(yè)教育的明顯特點是“教學(xué)工廠”,“教學(xué)工廠”雖然是借鑒德國的雙元制模式但與雙元制又完全不一樣。在新加坡,沒有像德國企業(yè)一定要接收職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)的法律規(guī)定,也沒有像西方企業(yè)一樣愿意接收學(xué)生實習(xí)的傳統(tǒng)。如何解決學(xué)生實習(xí)、如何解決產(chǎn)教融合的問題,新加坡另辟了自己的蹊徑,那就是借鑒德國雙元制的同時又結(jié)合本國實際情況,設(shè)計出了“教學(xué)工廠”這個頗具特色的模式?!敖虒W(xué)工廠”是企業(yè)與學(xué)校協(xié)力在學(xué)校建立一個模擬真實生產(chǎn)環(huán)境的實訓(xùn)中心,利用學(xué)校先進的教學(xué)設(shè)備,引入企業(yè)的真實生產(chǎn)項目,真做實干,讓學(xué)生既學(xué)習(xí)理論知識又掌握具體操作技能。教師帶領(lǐng)學(xué)生參與到各種項目中,學(xué)生提早接觸生產(chǎn)實踐,盡可能縮減日后入職適應(yīng)期。在此過程中,學(xué)校按照工廠的模式為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個生產(chǎn)氛圍,讓學(xué)生將理論知識付諸于生產(chǎn)中實踐和檢驗;企業(yè)積極提供生產(chǎn)項目,使不同專業(yè)學(xué)生都有實踐的機會。“教學(xué)工廠”遵循“實用”和“超前”的原則,根據(jù)行業(yè)的發(fā)展趨勢,提前開設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程,力求跟上時代潮流,學(xué)以致用。

由于新加坡職業(yè)教育與企業(yè)這種密切聯(lián)系,職業(yè)教育機構(gòu)、高等學(xué)校和生產(chǎn)企業(yè)都有著良好的合作關(guān)系,“教學(xué)工廠”也實現(xiàn)了互利共贏。同時教育機構(gòu)和企業(yè)共同參與學(xué)校課程開發(fā),前瞻性地參照國內(nèi)外經(jīng)驗,確定職業(yè)教育的課程內(nèi)容,使職業(yè)教育機構(gòu)、高等學(xué)校開設(shè)的課程滿足企業(yè)的人才需求,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與教育深度融合,成為國際上產(chǎn)教融合的典范。

三、國際化背景下我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合的出路

隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展,教育也逐步走向全球化。在這種國際化背景下,我國職業(yè)教育應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達國家職業(yè)教育的經(jīng)驗,探索自己的產(chǎn)教融合發(fā)展道路?;谶@種思考和分析,提出如下對策建議。

(一)政府制定法規(guī)引導(dǎo)校企進行產(chǎn)教融合

“產(chǎn)教融合、校企合作培養(yǎng)技術(shù)技能人才是國際上職業(yè)教育發(fā)達國家的共同規(guī)律”[15]。學(xué)習(xí)借鑒職業(yè)教育發(fā)達國家的成功經(jīng)驗,遵循職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律,是推進我國職業(yè)教育更快更好發(fā)展的路徑。我國已經(jīng)出臺了相應(yīng)的職業(yè)教育法律法規(guī),如《中華人民共和國職業(yè)教育法》《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》等,為促進產(chǎn)教融合政府還應(yīng)出臺職業(yè)教育產(chǎn)教融合的相關(guān)法律法規(guī)推進教育與產(chǎn)業(yè)深度融合,并在運用經(jīng)濟杠桿調(diào)控行業(yè)企業(yè)參與、提供社會保障、調(diào)動企業(yè)積極性和確保企業(yè)利益等方面加大力度。

1.出臺產(chǎn)教融合法律法規(guī)明確主體責任。國家層面有《中華人民共和國職業(yè)教育法》《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》,這是職業(yè)教育的上位法,但法律中對各級政府是否執(zhí)行相應(yīng)的法律法規(guī)和政策制度以及對執(zhí)行不力沒有進行約束,缺少操作細則和具體問責,在“法無禁止”的情況下難以約束責任主體。國家應(yīng)在適當時候出臺產(chǎn)教融合的具體法律法規(guī),從法律上規(guī)范企業(yè)和教育機構(gòu)的主體責任,推進產(chǎn)教深度融合,避免形式主義,形成參與職業(yè)教育的合力。

2.運用經(jīng)濟調(diào)控政策調(diào)動企業(yè)參與積極性。我國企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性一直不高,主要是政策支持和經(jīng)濟調(diào)控的力度不大,缺少一些細則性的東西,缺少長期不變的制度,讓注重經(jīng)濟效益、規(guī)避風險行為意識較強的企業(yè)不敢深度融入,尤其是一些中小企業(yè)。政府一定要通過政策支持、經(jīng)濟調(diào)控,讓企業(yè)積極并長期參與到教育中共同培養(yǎng)人才,參與到產(chǎn)教融合的具體項目中,使產(chǎn)教融合有企業(yè)的技術(shù)支持和場地、設(shè)施等保障。

3.營造全民參與職業(yè)教育的氛圍。受儒家“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想影響,社會上還存在鄙視農(nóng)工商、鄙視工匠的現(xiàn)象,這對技能人才的培養(yǎng)極為不利。政府在通過法律法規(guī)推進產(chǎn)教融合的同時,還應(yīng)該從社會保障上做工作,營造全民認同、參與職業(yè)教育的氛圍,貫徹落實黨十九大報告提出的“建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍,弘揚勞模精神和工匠精神,營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣”[16]的精神,消弭“學(xué)而優(yōu)則仕”影響,形成尊重技能、尊重工匠的氛圍,為產(chǎn)教融合營造社會氛圍。

(二)行業(yè)組織深度參與職業(yè)教育

從職業(yè)教育發(fā)達國家的成功經(jīng)驗看,行業(yè)組織參與職業(yè)教育的程度非常高,且方式多樣,“雙元制”“培訓(xùn)包”“教學(xué)工廠”“生涯教育”等等,行業(yè)企業(yè)都深度參與職業(yè)教育,我國職業(yè)教育的產(chǎn)教深度融合需要行業(yè)組織的深度參與。

1.收集行業(yè)發(fā)展需求信息,為國家制定產(chǎn)教融合政策提供決策依據(jù)。職業(yè)教育的法律制定、政策出臺都需要進行調(diào)研與實證,行業(yè)組織作為第三方,既對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展負有責任,也有對國家發(fā)展提供建議的義務(wù),應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢提供行業(yè)企業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)報告、行業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃和對策建議等,為國家制定相關(guān)法規(guī)、政策提供依據(jù),避免政策制定和實施出現(xiàn)錯位與沖突。

2.制定行業(yè)技能標準,促進產(chǎn)教深度融合。行業(yè)組織雖不具有政府的行政職能、企業(yè)的生產(chǎn)職能、學(xué)校的教育職能,但職業(yè)教育中的人才培養(yǎng)質(zhì)量、技能水平一定要有行業(yè)組織的監(jiān)督評判。行業(yè)組織可通過制定行業(yè)技能標準,參與到職業(yè)教育人才培養(yǎng)的技能鑒定、教育質(zhì)量評定,從第三方的角度提供行業(yè)標準,進而促進產(chǎn)教融合、規(guī)范校企行為,確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3.協(xié)調(diào)各方關(guān)系,具體參與產(chǎn)教融合。行業(yè)組織作為本行業(yè)的代言人,其在洞察、規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)方面具有一般個體企業(yè)不具備的條件和影響力,這種條件和影響力使其在組織活動、選聘專家、提供技術(shù)支持、服務(wù)企業(yè)時優(yōu)勢明顯,如:組織技能比賽、鑒定技術(shù)技能、召開產(chǎn)教對話會、選聘技術(shù)指導(dǎo)專家、規(guī)劃行業(yè)發(fā)展愿景、搭建合作平臺等等,因此,行業(yè)組織可以通過提供各種具體服務(wù)參與職業(yè)教育、參與產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)。

(三)企業(yè)、學(xué)校發(fā)揮主體作用深化產(chǎn)教融合

產(chǎn)教融合是產(chǎn)業(yè)與教育的融合,是企業(yè)與學(xué)校的融合,學(xué)校和企業(yè)是主體。由于我國企業(yè)缺少德國企業(yè)那種接納學(xué)生到工廠當帶薪學(xué)徒的傳統(tǒng),企業(yè)本身在激烈的競爭中,為了追求生產(chǎn)效率和企業(yè)利潤,不愿意接納職業(yè)院校的學(xué)生實習(xí),不愿意承擔風險,雖然說對企業(yè)無可厚非,但對推進產(chǎn)教融合非常不利。要實現(xiàn)產(chǎn)教深度融合必須打破當前企業(yè)和學(xué)校在人才培養(yǎng)中的兩張皮現(xiàn)象,發(fā)揮雙主體作用,攜手推進。

1.建立職業(yè)教育聯(lián)盟或集團深化產(chǎn)教融合。我國是產(chǎn)業(yè)大國也是制造業(yè)大國,對技術(shù)技能人才的需求量是一個龐大的數(shù)目。從企業(yè)角度看,同等生產(chǎn)條件下,知識型、技能型、創(chuàng)新型人才是提高其生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵。因此,企業(yè)應(yīng)與學(xué)校形成聯(lián)盟或集團,共同參與培養(yǎng)技能人才、共同承擔教育主體責任,并參與到人才培養(yǎng)的每一個環(huán)節(jié),與學(xué)校共同確定專業(yè)培養(yǎng)方向、課程體系、培養(yǎng)目標、教學(xué)模式,使職業(yè)院校的人才培養(yǎng)更符合企業(yè)自身的技能人才標準。

2.提升服務(wù)能力促進企業(yè)參與產(chǎn)教融合。技能人才培養(yǎng)需要理論和實踐相結(jié)合。理論知識是學(xué)生學(xué)習(xí)的一個方面,參與生產(chǎn)實踐是重要一環(huán),學(xué)生通過生產(chǎn)實踐環(huán)節(jié)掌握專業(yè)技術(shù),因此,學(xué)校既要重視校園內(nèi)的教育教學(xué),也應(yīng)重視企業(yè)工廠內(nèi)的實踐實習(xí)。企業(yè)不愿意參與固然有利益驅(qū)使一面,但學(xué)校若能從企業(yè)投資風險和成效收益的角度換位為對方考慮,在更貼心服務(wù)、更開放姿態(tài)、更高水平培養(yǎng)上做得更好一些,一定能獲得企業(yè)更多支持和投入,使產(chǎn)教融合更深一層。

3.加強科技成果轉(zhuǎn)化密切產(chǎn)教融合。產(chǎn)教融合是企業(yè)和學(xué)?;セ莼ダ暮献鳎鳛楹献髦黧w的雙方可以通過科技成果轉(zhuǎn)化深化產(chǎn)教融合,擴大合作紅利。一是將學(xué)校的科研成果分享給企業(yè),二是鼓勵教師到企業(yè)參與項目研發(fā)和技術(shù)服務(wù)。尤其是針對科研實力弱、技術(shù)水平落后的企業(yè),要通過成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)吸引他們參與到產(chǎn)教融合中來,促使企業(yè)提供更多項目和實訓(xùn)場地、督促教師更多研究企業(yè)生產(chǎn)需求和技術(shù)要求,密切產(chǎn)教融合實現(xiàn)學(xué)校企業(yè)互利雙贏。

總之,產(chǎn)教融合是國際化背景下職業(yè)教育發(fā)展的趨勢,是教育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)要求的切入點,是企業(yè)未來發(fā)展致勝的著力點,更是實施人才強國戰(zhàn)略的支撐點,雖不必“師夷長技以制夷”,但必須創(chuàng)自己特色、走自己道路、探索自己的模式。

參考文獻:

[1][6]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].北京:人民出版社,2017:46.

[2]楊善江.產(chǎn)教融合:產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型下現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的必由之路[J].教育與職業(yè),2014(11下):8.

[3]曹丹.從“校企合作”到“產(chǎn)教融合”——應(yīng)用型本科高校推進產(chǎn)教深度融合的困惑與思考[J].天中學(xué)刊,2015(2):134.

[4]陳年友,周常青,吳祝平.產(chǎn)教融合的內(nèi)涵與實現(xiàn)途徑[J]中國高??萍?,2014(8):40.

[5]楊運鑫,羅頻頻,陳鵬.職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合機制創(chuàng)新研究[J].職業(yè)技術(shù)教育,2014,35(4):39-43.

[6]Louis Soares.The Power of the Education-Industry PartnershipFostering Innovation in Collaboration Between Community Colleges and Businesses[R]. Washington: Center for American Progress (2010).

[7]Co-operative education definition [EB/OL].http://www.cafce.ca/coop-definition.html. 2016-10-18.

[8]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[EB/OL]. http://www.gov.cn/jrzg/2013-11/15/content_2528179.htm,2013-11-15.

[9]國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定[EB/OL].http://www.scio.gov.cn/ztk/xwfb/2014/gxbjhzyjy

ggyfzqkxwfbh/xgbd31088/Document/1373573/1373

573.htm,2014-06-22.

[10]關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/srcsite/A07/moe_953/201508/t20150817_200583.html,2015-07-29.

[11]代建軍.德國行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育和培訓(xùn)中的角色[J].南方職業(yè)教育學(xué)刊,2013(3):58-61.

[12]鄧佳楠,鄧志軍.美國行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的模式及特點[J].東華理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2014(3):261-263.

[3]吉連·夏得威克.行業(yè)在澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)體系中發(fā)揮的作用[J].職業(yè)技術(shù)教育,2003(36).

[14]鄧志軍.澳大利亞行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的主要舉措[J].職教通訊,2010(8):47-51.

[15]和震.建立現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系推動產(chǎn)教融合制度創(chuàng)新[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2014(21):138.

責任編輯 肖稱萍

猜你喜歡
國際比較產(chǎn)教融合職業(yè)教育
信用證欺詐及例外原則的比較研究
家居空間設(shè)計項目化教學(xué)模式改革的國際比較研究
金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的國際比較及發(fā)展啟示
產(chǎn)教融合背景下高職院?!半p師型”青年教師隊伍建設(shè)研究
校企協(xié)同應(yīng)用型軟件人才培養(yǎng)機制
產(chǎn)教融合提升課程有效性的思考
“動能教育”模式下的工匠人才培養(yǎng)路徑研究
論七年一貫制體系下本科學(xué)科建設(shè)中職業(yè)教育的重要性
芻議職業(yè)教育校企合作的有效性
翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式在《PLC應(yīng)用技術(shù)》課程教學(xué)中的應(yīng)用