摘要：校企合作、產(chǎn)教融合是新時代職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的重要支撐，但“產(chǎn)教兩張皮”現(xiàn)象依然存在，需要政府部門、企業(yè)、學(xué)校共同發(fā)力，各自發(fā)揮主觀能動性，在現(xiàn)有職教環(huán)境下共同推進(jìn)。作為江蘇省首批示范性高職學(xué)院，常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院注重頂層設(shè)計，主動分析“產(chǎn)教融合難”的動因，學(xué)習(xí)其他標(biāo)桿兄弟院校先進(jìn)經(jīng)驗，與區(qū)域內(nèi)企業(yè)一起深度謀劃校企合作和產(chǎn)教融合工作，建成了一些頗具示范意義的典型項目和案例，實施成效顯著，為學(xué)院高水平發(fā)展提供了內(nèi)涵支撐。本文分析了高職院校產(chǎn)教融合的現(xiàn)狀與困難，總結(jié)了學(xué)院深化產(chǎn)教融合的動因及突破性成就，對持續(xù)推進(jìn)高職院校產(chǎn)教深度融合工作進(jìn)行了反思并提出了對策建議。

關(guān)鍵詞：高職院校;產(chǎn)教融合;建議

中圖分類號：G718 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094-（2019）06C-0070-04

一、高職院校產(chǎn)教融合的現(xiàn)狀、困難和矛盾

（一）產(chǎn)教融合發(fā)展的現(xiàn)狀

就目前產(chǎn)教融合、校企合作的現(xiàn)狀來看，大部分高職院校還處在淺層次合作階段。學(xué)校專業(yè)設(shè)置方向基本按企業(yè)所需確定，并在企業(yè)建立實習(xí)基地。企業(yè)管理人員或技術(shù)骨干作為專業(yè)指導(dǎo)委員會和教學(xué)指導(dǎo)委員會專家參與專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)，作為兼職教師參與教學(xué)，學(xué)校與企業(yè)簽訂專業(yè)實習(xí)協(xié)議、訂單培養(yǎng)協(xié)議等，校企合作形式大于內(nèi)容，企業(yè)實際參與度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠;有些院校進(jìn)入中層合作階段，除了以上合作內(nèi)容以外，還能主動深入企業(yè)，為企業(yè)提供咨詢、培訓(xùn)以及技術(shù)支持服務(wù)等，在學(xué)校掛冠名班、企業(yè)冠名校企合作機構(gòu)或基地等;少量綜合實力較強的院校達(dá)到了深層次合作，這些院校一般具有高水平師資，綜合實力較強，能夠與企業(yè)一起開展科研攻關(guān)、技術(shù)服務(wù)并參與企業(yè)的經(jīng)營決策和發(fā)展規(guī)劃，共建校企合作共同體和協(xié)同創(chuàng)新中心，真正實現(xiàn)了“教學(xué)—科研—開發(fā)”三位一體。

（二）產(chǎn)教融合的主要困難和矛盾

校企合作不深入，學(xué)校熱、企業(yè)冷是當(dāng)前職業(yè)教育校企合作的老問題，雖然國家也出臺了很多政策文件，但仍未解決這一問題。主要原因有：一是大多數(shù)職業(yè)院校的教師研發(fā)能力不夠，不能幫助企業(yè)解決實質(zhì)問題，企業(yè)往往愿意舍近求遠(yuǎn)，找知名本科院校和科研院所合作;二是職業(yè)院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，且培養(yǎng)的學(xué)生在職業(yè)精神、吃苦耐勞品質(zhì)方面優(yōu)勢并不明顯;三是企業(yè)更關(guān)心既得利益，首先考慮低層次用工需求，這就導(dǎo)致酒店服務(wù)類專業(yè)的校企合作開展得轟轟烈烈，而制造類、創(chuàng)意類等專業(yè)的校企合作情況不理想;四是在校企合作中，政府相關(guān)政策配套不夠，有些政策還僅僅停留在文本上，地方執(zhí)行力度有限，導(dǎo)致校企合作不暢。

二、學(xué)院深化產(chǎn)教融合的動因及突破

（一）學(xué)院深化產(chǎn)教融合的動因

由于當(dāng)前生源萎縮，學(xué)院在發(fā)展中也錯過了國家示范校、骨干校和江蘇省高水平院校的良好機遇，招生形勢陡然嚴(yán)峻，導(dǎo)致學(xué)院辦學(xué)經(jīng)費緊張，內(nèi)涵建設(shè)難以扎實推進(jìn)。礙于經(jīng)費緊張，學(xué)院教師也是缺編運行，不能按足額的師生比配備教師，引進(jìn)高水平師資更是難上加難，雙師型教師和高精尖人才難以保證，直接影響學(xué)院的長遠(yuǎn)發(fā)展和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

為促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，學(xué)院采取了各種辦法與對策，但往往難以滿足企業(yè)的利益訴求。企業(yè)需要技術(shù)技能人才，但讓他們無償配合學(xué)院共同培養(yǎng)人才，也確實勉為其難。雖然國家已經(jīng)出臺了相關(guān)的產(chǎn)教融合和校企合作促進(jìn)辦法，但地方政府對國務(wù)院和各相關(guān)部委的政策落實也不夠有力，短時間內(nèi)校企雙主體育人學(xué)校熱企業(yè)冷的情況依然普遍存在。

在此背景下，學(xué)院貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2018〕48號）文件精神，深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)政校協(xié)同服務(wù)地方經(jīng)濟，充分利用高職院校特色、品牌專業(yè)先進(jìn)的專業(yè)技術(shù)、人力資源和科技成果，為常州區(qū)域急需的各類創(chuàng)新型技術(shù)技能人才提供人力保障和智力支撐，推進(jìn)域內(nèi)企業(yè)與學(xué)校的深入合作，努力實現(xiàn)“政校企合作、產(chǎn)教協(xié)同創(chuàng)新、多方合作共贏”的區(qū)域合作戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）學(xué)院深化產(chǎn)教融合的舉措與經(jīng)驗

與域內(nèi)重點企業(yè)協(xié)同發(fā)展。學(xué)院實施“學(xué)校+行業(yè)骨干企業(yè)+專業(yè)群”校企共同體學(xué)院模式，積極探索專業(yè)群服務(wù)行業(yè)骨干企業(yè)的產(chǎn)教融合、校企合作新模式。與域內(nèi)企業(yè)雙方圍繞服務(wù)高端裝備、節(jié)能環(huán)保、電子信息、新型交通四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)建立產(chǎn)教融合區(qū)域合作聯(lián)盟關(guān)系，并在此框架之下推進(jìn)產(chǎn)教融合、協(xié)同發(fā)展、服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展。依托智能制造裝備專業(yè)群，與星宇車燈、江蘇恒立液壓、今創(chuàng)集團、孟騰智能裝備集團等行業(yè)龍頭企業(yè)、標(biāo)桿企業(yè)共建企業(yè)學(xué)院，如星宇學(xué)院、恒立學(xué)院、孟騰智能工程學(xué)院。依托文旅專業(yè)群，與東方鹽湖城旅游發(fā)展有限公司、恐龍園文化旅游集團股份有限公司、南通金石大酒店共建企業(yè)學(xué)院，探索現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式。依托商貿(mào)物流專業(yè)群，與京東物流華東區(qū)域分公司共建校外“全真式”實習(xí)實訓(xùn)基地，共同建立“京東班”，探索“校企融合、課崗對接、仿真+全真”的人才培養(yǎng)模式。

推進(jìn)校企雙主體育人模式合作。促成政府從政策層面引導(dǎo)校企開展以企業(yè)學(xué)院、訂單班、現(xiàn)代學(xué)徒制等形式全面開展合作，并充分確立企業(yè)在人才培養(yǎng)中的主體地位。學(xué)院與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈緊密合作，成立“昆山—常州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院”“金壇—常州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院”“禮嘉—常州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院”和“宜興—常州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院”“常州國家高新區(qū)—常州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院”和“武進(jìn)國家高新區(qū)—常州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院”六個區(qū)域合作聯(lián)盟，充分利用政校企合作平臺，促進(jìn)政校企三方資源深度融合，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式落地。

加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新合作。校企雙方積極推進(jìn)企業(yè)與學(xué)校間的科技創(chuàng)新合作，學(xué)校選派博士、副高以上專業(yè)教師參與企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)活動，合作解決企業(yè)發(fā)展中急需解決的技術(shù)應(yīng)用難題，并提供政策支持。學(xué)院與武進(jìn)區(qū)禮嘉鎮(zhèn)、常州廣電大陸國際旅行社有限公司共建常州研學(xué)旅行研究院;與國產(chǎn)協(xié)助機器人先行者——遨博（江蘇）機器人有限公司共建協(xié)作機器人開發(fā)應(yīng)用工程技術(shù)研究開發(fā)中心;與創(chuàng)新型小微企業(yè)帕爾菱科（常州）智能照明有限公司共建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心。

開展人力資源供需對接。域內(nèi)園區(qū)或企業(yè)以“武進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)招聘團”等形式舉行就業(yè)洽談會，或在學(xué)院舉辦專場招聘會，有效實現(xiàn)人力資源供給對接，學(xué)院為域內(nèi)園區(qū)和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)人力資源。

舉辦產(chǎn)教融合研討活動。根據(jù)工作需要，校企雙方相互邀請對方參加產(chǎn)教融合研討活動，加強交流，增進(jìn)友誼。雙方不定期召開畢業(yè)生就業(yè)、企業(yè)招聘與產(chǎn)學(xué)研對接等交流活動，推進(jìn)產(chǎn)教深度融合。

三、深化推進(jìn)高職院校產(chǎn)教融合的反思與建議

（一） 對產(chǎn)教融合工作的幾點反思

1.產(chǎn)教融合不等于校企合作?！叭诤稀敝竷蓚€東西融成一體，“合作”指一種聯(lián)合行動的方式。職業(yè)教育要求將產(chǎn)業(yè)與教育“融成一體”，而不僅僅是一種“聯(lián)合行動”?！奥?lián)合行動”是兩個主體的活動，很難保證專業(yè)教育真正對接產(chǎn)業(yè)的需求?！叭诔梢惑w”則是將兩個主體融合成一個主體，使專業(yè)設(shè)置源于產(chǎn)業(yè)需求，人才規(guī)格服從產(chǎn)業(yè)需求，教學(xué)資源對接產(chǎn)業(yè)需求。自從專業(yè)教育為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的功能明確以來，產(chǎn)教如何真正實現(xiàn)融合，是一個全世界都在探索而未能完全解決的體制問題。在中國，產(chǎn)教融合具有特殊的優(yōu)勢和困難，優(yōu)勢在于中國政府具有巨大的資源整合能力，困難在于政府、院校、行業(yè)企業(yè)理念上的共識和執(zhí)行。

2.產(chǎn)教融合不容易。產(chǎn)教融合實際上是一件相當(dāng)困難的事，從全國范圍看目前幾乎不具備真正“融合”的條件。當(dāng)然，從點上突破未必不可能，要真正解決這個問題，職業(yè)院校乃至整個教育系統(tǒng)自然應(yīng)該有所作為，但絕不是職業(yè)院校一方面能夠完全解決，也不是教育一方面能夠完全解決，必須全社會有所覺悟和行動，而且需要很大的行動。光有文件和領(lǐng)導(dǎo)講話向各方提要求是不可能真正解決問題的，非得通過立法和政策配套的根本性手段，從體制機制上進(jìn)行深層次改革創(chuàng)新不可。德國雙元制的職業(yè)教育非常成功，但在它成功的背后，是一整套的支持體系。更重要的是，德國還有多年形成的傳統(tǒng)來支持他們的職業(yè)教育，包括整套的教育體系和制度。

3.地區(qū)發(fā)展不平衡。國務(wù)院提出用10年左右時間，總體形成教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局，健全完善需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式，基本解決人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求重大結(jié)構(gòu)性矛盾。江蘇各地社會經(jīng)濟發(fā)展差距明顯，院校水平參差不齊，在這方面還有很多工作要做，既要有緊迫性，要勇于改革，敢于創(chuàng)新;更要堅持實事求是，從本地實際出發(fā)制定發(fā)展規(guī)劃。不排除個別院校試點的經(jīng)驗對推進(jìn)總體工作的意義，但一種人才培養(yǎng)模式是否成功，是否符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需要，是否達(dá)到了“一流”，需要若干年的實踐驗證。

4.職業(yè)院校和市場脫節(jié)。目前產(chǎn)教融合、校企合作“兩張皮”的現(xiàn)象仍然存在。不少職業(yè)院校專業(yè)布局碎片化，內(nèi)容單一狹窄，基本上執(zhí)行的還是“三段式”（公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課）的課程結(jié)構(gòu)。教學(xué)過程過于剛性，學(xué)業(yè)制度缺少彈性，很少具有適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變化的空間，也很少給學(xué)生提供更多的選擇路徑，很難激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和主動性。有些同志身在學(xué)校一線，但思維遠(yuǎn)離實際。以上說明中國的職業(yè)教育任重道遠(yuǎn)。

5.專業(yè)建設(shè)應(yīng)始于產(chǎn)業(yè)研究。從數(shù)據(jù)來看，產(chǎn)業(yè)人才需求已出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，新興崗位需求從基礎(chǔ)、執(zhí)行崗位向分析、策劃等綜合能力要求較高的崗位傾斜，新興產(chǎn)業(yè)的競爭和經(jīng)營管理進(jìn)入專業(yè)化取代人海戰(zhàn)術(shù)的階段，“高階人員+軟件工具+外包服務(wù)”成為趨勢。一些傳統(tǒng)的專業(yè)，市場營銷、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、物流管理、金融會計等專業(yè)在大數(shù)據(jù)時代必將面臨“脫胎換骨”“更新?lián)Q代”的變革，畢業(yè)生將面臨就業(yè)的新挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)的“重新定義”導(dǎo)致職業(yè)教育的迭代升級，人才培養(yǎng)方案每年都需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)變化進(jìn)行調(diào)整修訂，管理者和教師必須經(jīng)常性地接受技術(shù)、業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)變化的“洗腦”?，F(xiàn)在，從行業(yè)中人，到行業(yè)專家，都在呼喚經(jīng)世致用的行業(yè)研究，以對接產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)為己任的職業(yè)院校更應(yīng)認(rèn)真開展這方面的研究，跟蹤產(chǎn)業(yè)變化，了解產(chǎn)業(yè)需求，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二） 深化推進(jìn)產(chǎn)教融合工作的建議

1.調(diào)動地方政府積極性，為職業(yè)教育發(fā)展保駕護(hù)航。政府部門不僅要制定《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》等類似文件，更要從實處著力，促使地方政府出臺實施細(xì)則，強化執(zhí)行，尤其要讓合作企業(yè)在承擔(dān)人才培養(yǎng)義務(wù)的同時得到稅費減免等方面的實際利益。另外，應(yīng)借鑒德國先進(jìn)經(jīng)驗，嘗試遴選或培育部分教育企業(yè)，為這些企業(yè)提供部分資金和資源保障，引導(dǎo)企業(yè)主動參與人才培養(yǎng)。職業(yè)教育為地方經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)人才，人才培養(yǎng)需要校企合作，校企合作需要校企雙方共贏。職業(yè)院校除了提供應(yīng)用性技術(shù)技能型人才以外，還要幫助企業(yè)解決技術(shù)和工藝難題，共同公關(guān)申報大的科研項目，真正在校企合作中掌握主動權(quán)。就目前情況來看，大多數(shù)職業(yè)院?？萍既瞬藕蛶熧Y難以滿足企業(yè)需求，校企合作勢必一頭冷、一頭熱。這就需要地方政府發(fā)力，融合地方產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢資源，將學(xué)校、企業(yè)和科研院所進(jìn)行強強聯(lián)合，進(jìn)一步提升職業(yè)院校的社會服務(wù)能力。

2.強化行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)人才的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展蓄力。目前大多數(shù)企業(yè)對用工的需求還不高，有些簡單加工型的崗位只需要一般的技能工人。隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，工人素質(zhì)也必然要求更高，因此，行業(yè)、企業(yè)也要不斷加強員工技能培訓(xùn)，與地方職業(yè)院校一起合作培養(yǎng)人才。在目前的校企合作過程中，企業(yè)的付出往往回報并不明顯，因此，合作企業(yè)也要向行業(yè)組織、合作院校、地方政府反映合理訴求，促成合作院校在企業(yè)員工培訓(xùn)、技術(shù)咨詢及技術(shù)服務(wù)，政府在稅費減免方面的合理補償。隨著人才紅利的逐漸減少和產(chǎn)業(yè)的不斷轉(zhuǎn)型升級，未來企業(yè)也需要不斷補充各級技術(shù)技能型人才，選準(zhǔn)合適的職業(yè)院校，共同培養(yǎng)企業(yè)需要的人才。

3.職業(yè)院校要主動作為，積極謀劃校企合作。校企合作不能“等靠要”，政策紅利也需要職業(yè)院校積極爭取。其一，職業(yè)院校不能僅僅局限于要企業(yè)做什么，更要思考能為企業(yè)做什么，對校企合作進(jìn)行科學(xué)的頂層設(shè)計，將推進(jìn)校企合作和產(chǎn)教融合作為人才培養(yǎng)的主要任務(wù)。其二，要進(jìn)一步提升師資隊伍素質(zhì)，除了引進(jìn)和培養(yǎng)高層次專業(yè)人才以外，還要多引進(jìn)高技術(shù)技能型人才，強化與地方研究機構(gòu)的合作，在產(chǎn)學(xué)研上創(chuàng)新思路，提升技術(shù)研發(fā)和科技攻關(guān)能力，提升社會服務(wù)輸出水平。職業(yè)院?？梢越M建柔性混編協(xié)同創(chuàng)新科研團隊，與企業(yè)、科研院所、工業(yè)園區(qū)一起共建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺、共建適應(yīng)區(qū)域戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新中心;融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行區(qū)校合作、鎮(zhèn)校合作、院企融合，共建特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，打造多層次服務(wù)平臺體系等。其三，職業(yè)院校要完善教師考評機制，把做好企業(yè)員工培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)以及教師的企業(yè)鍛煉和能力提升作為教師績效考核和職稱評審的重要指標(biāo)，使深度參與校企合作的教師有獲得感，從而調(diào)動教師與企業(yè)合作的積極性，使他們能主動為企業(yè)服務(wù)，不斷提升校企合作質(zhì)量。

四、結(jié)語

產(chǎn)教融合、校企合作是現(xiàn)代職教體系的有效路徑，是推動職業(yè)教育改革的重要舉措。面向當(dāng)前及未來發(fā)展，應(yīng)依托職業(yè)教育的本真價值，推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的全面融合，調(diào)動地方政府對職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的的積極性，強化行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)職能，明確和落實企業(yè)的主體地位與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，職業(yè)學(xué)校應(yīng)不斷通過提升硬實力與軟實力提高社會服務(wù)輸出的層次和水平，形成利益相關(guān)者的多方聯(lián)動和深度參與的保障機制，建構(gòu)全方位的產(chǎn)教融合模式，才能真正做到校企深度合作，將產(chǎn)教融合落到實處。

責(zé)任編輯：陳向陽

收稿日期：2019-05-08

作者簡介：蔣新萍，常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（江蘇常州，213000）副院長，高級工程師，教授，主要研究方向為高職教育教學(xué)改革與管理。