[摘要]“雙高計劃”對高職院校發(fā)展來說，是自我認知的再出發(fā)、內(nèi)涵提升的再出發(fā)、創(chuàng)新發(fā)展的再出發(fā)?！半p高計劃”推動下，立德樹人培育大國工匠的根本任務，以人為本服務就業(yè)民生的辦學導向，產(chǎn)教融合面向區(qū)域發(fā)展的發(fā)展路徑，校企校地合作協(xié)同育人的辦學模式，仍然是高職院校的應然堅守。同時，高職院校在需求導向下正面臨著改革變局，需要以變革有效回應類型發(fā)展的需求，以融合有效回應地方政府的需求，以協(xié)同有效回應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，以全納有效回應學習對象的需求。

[關鍵詞]雙高計劃? 高職院校? 立德樹人? 產(chǎn)教融合? 校企合作? 協(xié)同育人

[作者簡介]吳一鳴（1978- ），男，安徽桐城人，安慶職業(yè)技術學院，副研究員。（安徽? 安慶? 246003）

[中圖分類號]G710? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2019）13-0021-07

2019年4月，《教育部 財政部關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》（以下簡稱“雙高計劃”）正式印發(fā)，標志著“雙高計劃”的全面啟動。無論是從高等教育擴招以來高職發(fā)展的進程看，還是從《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱“職教20條”）發(fā)布后高職改革的重任看，“雙高計劃”無疑已經(jīng)開啟了新時代高職教育改革發(fā)展的新篇章。雖然與2006年啟動的國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃（以下簡稱“示范校計劃”）大體相同，“雙高計劃”也是通過扶優(yōu)扶強來積累可復制可借鑒的改革經(jīng)驗和模式以發(fā)揮示范引領作用，但顯而易見的是，無論是否躋身“雙高計劃”建設之列，每一所高職院校其實都無法置身事外，必須認真審思“雙高計劃”推動下各自學校發(fā)展的戰(zhàn)略和路徑問題?；谶@種認識，筆者認為有必要對“雙高計劃”推動下高職院校改革發(fā)展的“不變”與“變”做一些梳理和探討，以期能為院校改革實踐提供參考。

一、“雙高計劃”對高職院校發(fā)展的推動意義

要準確認識和把握“雙高計劃”，首先需要對2018年底以來的幾個重要時間節(jié)點和事件進行梳理。2018年11月14日，中央全面深化改革委員會第五次會議上，審議通過“職教20條”;2019年2月13日，《國務院關于印發(fā)〈國家職業(yè)教育改革實施方案〉的通知》（國發(fā)〔2019〕4號）正式印發(fā);2019年2月底，中共中央、國務院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）》，將深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合作為十大重點任務之一;2019年3月5日，李克強總理在政府工作報告中提出高職擴招100萬人。如果把這幾個時間節(jié)點和事件串連起來，就會發(fā)現(xiàn)國家層面實際上已經(jīng)基本完成對新時代職業(yè)教育改革發(fā)展的頂層設計，并且進行了全面的戰(zhàn)略部署。而“雙高計劃”則是落實這種頂層設計和戰(zhàn)略部署的一項重大舉措，其對高職院校改革發(fā)展的推動意義，我們大致可以從三個方面來進行認識和理解。

（一）“雙高計劃”是高職院校自我認知的再出發(fā)

2006年教育部印發(fā)的《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》（教高〔2006〕16號）中曾明確提出，高等職業(yè)教育是高等教育發(fā)展中的一個類型。但這些年來，無論是理論研究還是實踐探索，對高等職業(yè)教育類型定位的認識和理解始終不夠清晰，常常在不同語境中出現(xiàn)搖擺或偏移。而“職教20條”開宗名義的第一句話就是“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，從國家政策層面對職業(yè)教育的類型定位予以確立。對高職院校來說，需要以類型教育的思維、類型教育的理念重新審視自我，準確把握自身在現(xiàn)代職業(yè)教育體系、現(xiàn)代教育體系、現(xiàn)代經(jīng)濟體系乃至“兩個一百年奮斗目標”實現(xiàn)進程中的定位，在自我認知上進行調(diào)適。

“主體的自我認知和自我評價活動是與其自身作為‘我是什么和‘我之于我有什么意義這個自我肯定的前提性基礎密切關聯(lián)?！雹賹τ?388所高職（?？疲┰盒＂趤碚f，雖然專業(yè)結(jié)構(gòu)、辦學實力、發(fā)展環(huán)境各不相同，但“以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向”應是其最基本的自我認知。類型教育的定位下，以這種自我認知為基礎還要作進一步回應和解決的是，要服務的是誰？要促進的是誰？20世紀90年代末以來，國家層面在職業(yè)教育布局上，是每個地級市辦好一所高職，每個縣辦好一所職教中心。換句話說，每一所職業(yè)院校都應該有自己的服務區(qū)域和目標指向?！爸螄覒?zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、服務產(chǎn)業(yè)升級，是‘雙高計劃重要的政策信號?！雹墼谏?jīng)費撥款制度已經(jīng)全面落實并且標準還將持續(xù)提高的情況下，在服務面向上是主動回應還是被動應付，顯然已經(jīng)是高職院校越來越回避不了的問題。

（二）“雙高計劃”是高職院校內(nèi)涵提升的再出發(fā)

回顧高職教育的發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，2006年啟動的“示范校計劃”以及2015年啟動的高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（簡稱“三年行動計劃”）“優(yōu)質(zhì)校”項目建設，其本質(zhì)上都是對高職院校從規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵建設發(fā)展轉(zhuǎn)型給予的方向性指引，其目標主要體現(xiàn)在辦學定位、專業(yè)特色、教育教學改革、人才培養(yǎng)模式、辦學基礎能力、社會服務能力等方面，更多強調(diào)的是解決高職院校內(nèi)部的問題。也正是在這些重大項目的引導和推動下，每年公開發(fā)布的高職質(zhì)量年報逐步形成了由“學生成長成才、學校辦學實力、政策發(fā)展環(huán)境、國際影響力和服務貢獻力等五方面構(gòu)成的‘五維質(zhì)量觀”④。

與以往有顯著不同的是，“雙高計劃”是立足新時代要求，站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的角度，從外部對高職院校內(nèi)涵建設提出了推動性要求，其目標主要體現(xiàn)在高職院校與其他要素部門之間更高質(zhì)量的協(xié)同發(fā)展，更多強調(diào)的是高職院校如何主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展的問題?！爱a(chǎn)業(yè)”“創(chuàng)新”“健全”“技術”“技能”等詞匯在“雙高計劃”政策文本中的高頻出現(xiàn)，充分說明了其在內(nèi)涵建設要求方面相較“示范校計劃”所發(fā)生的顯著變化。從這個角度來說，“雙高計劃”實際上就是推動高職院校由內(nèi)向外發(fā)力實現(xiàn)內(nèi)涵提升的一次再出發(fā)。

從內(nèi)部而言，雖然經(jīng)過多年的發(fā)展，高職院校在專業(yè)建設、課程開發(fā)、人才培養(yǎng)等方面取得了很多成果，但就普遍現(xiàn)狀而言，在標準構(gòu)建、質(zhì)量保障和品牌打造上仍然任重而道遠，而標準、質(zhì)量和品牌建設無疑是高職院校落實“雙高計劃”的基礎性內(nèi)容。同時也必須看到，擴招政策的出臺、技術技能創(chuàng)新服務平臺的打造，必然對高職院校的辦學組織形態(tài)形成強烈沖擊。如何通過加強內(nèi)部治理來推動改革，如何通過強化多方協(xié)同來提升績效，顯然亟待高職院校在實踐中破題。

（三）“雙高計劃”是高職院校創(chuàng)新發(fā)展的再出發(fā)

2015年以來，“三年行動計劃”的有效實施，“系統(tǒng)搭建高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展‘四梁八柱，為新時代高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎”⑤。通過“擴大優(yōu)質(zhì)教育資源”“增強院校辦學活力”“加強技術技能積累”“完善質(zhì)量保障機制”“提升思想政治教育質(zhì)量”五個方面任務或項目的設置，有力地引導和推動了高職院校的改革發(fā)展。但毋庸諱言的是，近年來高職院校創(chuàng)新發(fā)展明顯存在內(nèi)生動力不足的問題。“很多管理者甚至覺得，在‘后示范時期有點迷茫?！雹捱@種內(nèi)生動力不足或者“迷?！眴栴}在一定意義上來說，是高職教育由規(guī)模擴張向內(nèi)涵建設轉(zhuǎn)型調(diào)整過程中必須經(jīng)歷的階段性問題，是一個對自身發(fā)展歷程進行總結(jié)、反思和積淀的過程。事實上，也正是在這個過程中，孕育和推動了以“職教20條”和“雙高計劃”等為代表的新時代職業(yè)教育改革頂層設計的落地。

“雙高計劃”作為落實新時代職業(yè)教育改革的標桿性措施，從項目遴選條件來看，既保持了對“示范?！庇媱澋膫鞒校沧鹬亓恕叭晷袆佑媱潯彼苿拥某晒?，“價值導向、問題導向、目標導向”⑦的聚焦下，鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的態(tài)度和立場極其鮮明。這種創(chuàng)新，要求高職院校以一種更廣闊的視野來實踐，在對接和服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中，堅持并凸顯類型教育的定位和價值;要求高職院校以一種更有力的擔當來實踐，在產(chǎn)教融合、校企合作中進一步找尋和鞏固學校的不可替代性;要求高職院校以一種更務實的行動來實踐，“以人的職業(yè)需要和職業(yè)技能養(yǎng)成為基本出發(fā)點”⑧，為滿足學習對象的多樣化需求提供有效支持。

二、“雙高計劃”推動下高職院校的應然堅守

從20世紀90年代中期高等教育大擴招以來，高職院校歷經(jīng)從中專向高職轉(zhuǎn)型發(fā)展、“示范校”建設、“三年行動計劃”的洗禮，已經(jīng)形成了一整套具有現(xiàn)代職業(yè)教育特色兼具職業(yè)性和高等性特征的理念體系、話語體系、行動體系。這是20多年來高職院校改革發(fā)展所取得的最大共識，也是高職院校改革發(fā)展的核心成就、基本經(jīng)驗、主要特征。20多年來高職院校改革發(fā)展所取得的這些體系化成果，是“雙高計劃”的認識基礎和行動指南，也是“雙高計劃”推動下高職院校改革發(fā)展必須繼續(xù)堅持和堅守的核心要義。對于這些共識或成果，我們大致可以從四個方面進行梳理。

（一）根本任務：立德樹人，培育大國工匠

在2018年全國教育大會上，習近平總書記站在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)總結(jié)了推進我國教育改革發(fā)展的“九個堅持”，深刻回答了培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題。對高職院校這20多年來的發(fā)展來說，從2002年《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》提出“要加強‘愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的職業(yè)道德教育……培養(yǎng)一大批生產(chǎn)、服務第一線的高素質(zhì)勞動者和實用人才”，到2005年《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出“把德育工作放在首位，全面推進素質(zhì)教育”，到2006年《教育部關于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》強調(diào)“高等職業(yè)院校要堅持育人為本，德育為先”，再到2014年《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》強調(diào)“全面實施素質(zhì)教育，科學合理設置課程，將職業(yè)道德、人文素養(yǎng)教育貫穿培養(yǎng)全過程”。立德樹人作為根本任務始終貫穿于高職院校改革發(fā)展全過程，其成效也成為檢驗高職院校一切工作的根本標準。

立足新時代高質(zhì)量發(fā)展的要求，高職院校要全面落實立德樹人根本任務，必須系統(tǒng)構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的人才培養(yǎng)方案，細化形成服務人才培養(yǎng)目標的課程體系和資源體系，健全完善支撐人才培養(yǎng)目標的管理服務保障體系，切實承擔起為“兩個一百年奮斗目標”培育更多大國工匠的時代重任。

（二）辦學導向：以人為本，服務就業(yè)民生

《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確指出，職業(yè)教育是促進經(jīng)濟、社會發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑。從2004年《教育部關于以就業(yè)為導向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》首次提出“高等職業(yè)教育應以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，走產(chǎn)學研結(jié)合的發(fā)展道路……堅持培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線需要的‘下得去、留得住、用得上，實踐能力強、具有良好職業(yè)道德的高技能人才”以來，在人才培養(yǎng)工作兩輪評估作為“指揮棒”的引導推動下，以及“示范校建設計劃”對升格的嚴格控制下，高職院校在辦學中普遍破除了“過多強調(diào)學科性”“盲目攀高升格”的傾向，在促進就業(yè)、改善民生中發(fā)揮了積極而重要的作用。而且，從2012年首次公開發(fā)布的《中國高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告》來看，僅“2009—2011年這3年間高等職業(yè)教育就為全國近850萬家庭實現(xiàn)了高等教育學歷‘零的突破，2011屆高等職業(yè)學校畢業(yè)生半年后就業(yè)率達到89.6%”⑨?？梢姡呗氃盒Ｔ谝匀藶楸敬龠M教育公平中也發(fā)揮了基礎性的重要作用。

站在2019年這樣一個新的起點，政府工作報告中關于職業(yè)教育的表述與財政政策、貨幣政策并列于宏觀政策層面，“內(nèi)容篇幅之多、涉及范圍之廣、功能定位之高、支持力度之大，前所未有”⑩。這種安排，一方面說明職業(yè)教育對穩(wěn)定和擴大就業(yè)的重要保障與支撐作用，或者說在就業(yè)這個最大的民生中，職業(yè)教育被賦予重任、寄予厚望;另一方面也凸顯了職業(yè)教育對于促進就業(yè)改善民生所取得的顯著成效，促進就業(yè)已經(jīng)成為職業(yè)教育的當然使命。

（三）辦學模式：校企合作，協(xié)同辦學育人

從1991年《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定》強調(diào)“要充分發(fā)揮企業(yè)在培養(yǎng)技術工人方面的優(yōu)勢和力量”，到2006年《教育部關于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》要求“大力推行工學結(jié)合，突出實踐能力培養(yǎng)，改革人才培養(yǎng)模式”，再到2016年教育部等六部門印發(fā)《職業(yè)院校校企合作促進辦法》，明確“校企合作實行校企主導、政府推動、行業(yè)指導、學校企業(yè)雙主體實施的合作機制”。工學結(jié)合、校企合作一直作為高職院校最基本的辦學模式，并且已經(jīng)成為我國現(xiàn)代職業(yè)教育制度的重要組成部分。

由于相關主體各自的利益訴求大不相同，在推行工學結(jié)合、校企合作的過程中，仍然存在諸多困境?！捌平膺@種困境的關鍵在于構(gòu)建校企利益共同體，形成企業(yè)行業(yè)與高職院校深度合作的伙伴關系，通過一起努力達成共同的目的，實現(xiàn)互惠互利?！?1在實踐中，高職院校不斷創(chuàng)新校企合作的路徑，通過“校中廠”“廠中?！薄肮步▽嶒瀸嵱柣亍肮步▽嵙暬亍薄艾F(xiàn)代學徒制”“產(chǎn)業(yè)學院”等不同方式，來尋求學校、企業(yè)和學生（員工）等多方利益的協(xié)調(diào)和行動的協(xié)同。在這些探索實踐的基礎上，“雙高計劃”明確提出“與行業(yè)領先企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、社會服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化傳承等方面深度合作，形成校企命運共同體”。從利益共同體到命運共同體，這無疑是校企合作的全面深化和整體升級。

（四）發(fā)展路徑：產(chǎn)教融合，面向區(qū)域發(fā)展

因為高職院校布局相對均衡，“區(qū)域性”作為高職院校重要的內(nèi)在屬性，充分體現(xiàn)在學校的辦學定位和發(fā)展路徑上。在經(jīng)濟發(fā)達、產(chǎn)業(yè)繁榮的地方，高職院校往往都辦得風生水起。反之，在經(jīng)濟欠發(fā)達、產(chǎn)業(yè)欠發(fā)展的地方，高職院校往往都辦得比較艱難。這也很好地說明了高職院校與所在區(qū)域之間其實是一種共生關系。

在高職院校多為地方政府舉辦且生均經(jīng)費撥款制度已經(jīng)全面落實的大背景下，如果這種共生關系不協(xié)調(diào)，在很大程度上就會直接影響高職院校存在和發(fā)展的價值與意義。正是基于這種共生關系，高職院校在發(fā)展路徑上都始終立足產(chǎn)教融合，堅持面向區(qū)域發(fā)展、服務區(qū)域發(fā)展。例如，安徽省早在2014年就明確提出“按照立足地方、依靠地方、面向地方、融入地方、彰顯地方特色、服務地方發(fā)展的思路”建設地方高水平大學。這種路徑即便有時可能還會發(fā)生偏移，但顯而易見的是，無論是主動或被動，高職院校在辦學面向和服務區(qū)域上將更加精準、聚焦。

“在中國經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型升級的背景之下，為了推進職業(yè)教育辦學模式改革，不僅需要實現(xiàn)從校企合作思維向產(chǎn)教融合思維的轉(zhuǎn)變，而且需要實現(xiàn)辦學模式核心要素的系統(tǒng)創(chuàng)新。”12從近些年來各地對區(qū)域性職教集團建設的重視和扶持，也可以看到地方政府對通過產(chǎn)教融合來培育和增強經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動能的迫切?！案咚綄I(yè)集群、高端產(chǎn)教融合平臺、高質(zhì)量人才隊伍是高水平高職院校建設的三大抓手?！?3如何更好地爭取地方政府和行業(yè)企業(yè)支持，加強各方資源、要素的投入與整合，更好地與區(qū)域發(fā)展形成密切的共生關系，仍然是高職院校在落實“雙高計劃”的過程中需要認真研究并持續(xù)創(chuàng)新探索的重要課題。

三、“雙高計劃”推動下高職院校的改革變局

“雙高計劃”提出了加強黨的建設、打造技術技能人才培養(yǎng)高地、打造技術技能創(chuàng)新服務平臺、打造高水平專業(yè)群、打造高水平雙師隊伍、提升校企合作水平、提升服務發(fā)展水平、提升學校治理水平、提升信息化水平、提升國際化水平十個方面的改革發(fā)展任務，對高職院校辦學育人的方方面面都提出了具體的要求。對于這些改革發(fā)展任務，需要將其置于新時代加快推進職業(yè)教育改革的大背景下去理解，才能有相對系統(tǒng)、更為準確的認識和把握。事實上，李克強總理在政府工作報告中關于高職大規(guī)模擴招100萬人的部署以及在海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術學院視察時就高職擴招所表達的更明確信息，都充分體現(xiàn)出國家層面對高職改革的重視。很多人也認為，“大擴招”正在倒逼職業(yè)教育大改革。筆者以為，在這種倒逼之勢下的改革變局中，高職院校作為技術技能人才培養(yǎng)供給側(cè)，至少需要從四個方面對外部需求予以更加積極的回應。

（一）以變革有效回應類型發(fā)展的需求

作為類型教育的職業(yè)教育有三大特征：“一是企業(yè)與學?？缃绾献鞯慕Y(jié)構(gòu)形式和辦學格局;二是產(chǎn)業(yè)與教育需求整合的功能定位和社會價值;三是共性與個性框架重構(gòu)的設計方法和邏輯工具。”14職業(yè)教育“將成為面向所有年齡群體、與工作世界聯(lián)系最為緊密、行業(yè)企業(yè)及整個經(jīng)濟和社會都更加關切的教育類型”15。而此次高職擴招，“有可能成為高職教育發(fā)展的一個轉(zhuǎn)折點，未來高職教育的定位可能將與繼續(xù)教育和國家層面的職業(yè)培訓再次整合”16。

雖然高職院校在過去很多時候都強調(diào)自己是類型教育，但事實上并沒有與普通教育表現(xiàn)出有多少不同，這顯然亟待高職院校做出調(diào)整或變革。這種調(diào)整或變革至少體現(xiàn)在四個方面：一是在發(fā)展理念層面，需要以更主動的姿態(tài)融入?yún)^(qū)域發(fā)展，在服務建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要中體現(xiàn)出類型教育的定位與價值;二是在辦學模式層面，需要以更務實的行動凸顯協(xié)同合作，在深化產(chǎn)教融合、校企合作、中高貫通中不斷提升技術技能人才培養(yǎng)質(zhì)量和技術技能創(chuàng)新服務能力;三是在組織形態(tài)層面，需要以更積極的行動做好適應性調(diào)整，在教育教學管理、內(nèi)部職能優(yōu)化設置、校園文化建設等方方面面有效應對擴招、就業(yè)等外部力量所推動的重大變革;四是在治理架構(gòu)層面，需要以更開放的視野加強統(tǒng)籌整合，通過體制機制創(chuàng)新為各類資源和要素尤其是校外資源和要素的整合提供不同類型的有效接口。

（二）以融合有效回應地方政府的需求

“推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、變革管理機制和滿足個體需求是高職教育政策變遷的主要動力?！?7而從“示范校計劃”到“雙高計劃”，高職教育改革發(fā)展始終呈現(xiàn)出政策強力推動的路徑依賴現(xiàn)象。我們可以認為這是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對高職教育的需求演進，也可以理解為這是高職教育對經(jīng)濟發(fā)展不同階段需求的回應。2018年以來，政府層面對職業(yè)教育改革發(fā)展的需求或壓力正在顯著增強，國務院和各地方政府均將職業(yè)教育領域內(nèi)容首次列入政府督導激勵范疇。應該說，因為地緣關系，更多比例的高職院校需要回應的是地方政府在產(chǎn)業(yè)升級和就業(yè)民生上的需求或壓力。

要積極、有效、精準回應地方政府的需求，高職院校必須將自身職能作為發(fā)展要素，全方位地與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展進行融合。要實現(xiàn)有效融合，應強化產(chǎn)教對話協(xié)作機制建設，并至少瞄準和解決三個方面的問題：一是增強專業(yè)建設對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性和適應性，推動高職院校專業(yè)建設規(guī)劃與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有機銜接;二是通過園區(qū)建設、企業(yè)用工與高職院校招生就業(yè)的密切互動，推動高職院校真正融入園區(qū)發(fā)展并成為其技術技能人才的“蓄水池”;三是創(chuàng)新機制全程介入園區(qū)建設、企業(yè)發(fā)展和項目落地，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商以及大項目落地提供精準和有效服務。

（三）以協(xié)同有效回應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求

黨的十九大報告強調(diào)，要著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。2019年政府工作報告中也明確提出，要發(fā)揮我國人力人才資源豐富、國內(nèi)市場巨大等綜合優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。以現(xiàn)代信息技術的迅速發(fā)展為基礎，各地正在大力推動“新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”所形成的新經(jīng)濟。產(chǎn)業(yè)變革的全面提速，直接推動技術技能人才需求結(jié)構(gòu)和規(guī)格發(fā)生變化甚至顛覆性改變。

高職院校作為技術技能人才供給側(cè)，不能自說自話、自行其是，必須通過加強與行業(yè)企業(yè)的協(xié)同深度參與產(chǎn)業(yè)變革。這種協(xié)同應至少體現(xiàn)在四個方面：一是加強專業(yè)建設的協(xié)同，從專業(yè)設置到課程安排再到人才培養(yǎng)模式改革，都應有行業(yè)企業(yè)界人士更多地參與和支持，推動實現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素的全方位融合;二是加強師資建設的協(xié)同，推動學校教師和企業(yè)工匠的雙向交流使用，加強雙師結(jié)構(gòu)高水平教學團隊的共建;三是加強資源建設的協(xié)同，擴招后學生身份的多元化需要更豐富更多樣的教學資源來支撐，僅靠學校顯然難以為繼，必須校企共建實訓資源、共建培訓項目乃至共建“學分銀行”;四是加強服務保障的協(xié)同，學生員工身份的一體化讓校企雙方必須做好學生或員工管理、服務、支持等層面的銜接和協(xié)調(diào)，健全和完善“雙主體”育人的運行和保障機制。

（四）以全納有效回應學習對象的需求

聯(lián)合國教科文組織2015年世界教育論壇提出2030年的教育愿景，即“確保全納、公平、有質(zhì)量的教育，增進全民終身學習機會”18。而“基于我國終身教育體系建構(gòu)的現(xiàn)實以及各類正規(guī)教育的發(fā)展特點，正規(guī)職業(yè)教育應當被最先納入終身教育體系”19。隨著高職擴招政策的實施，作為類型教育的職業(yè)教育體系已經(jīng)越來越具有全納特征，而且這種全納的目標指向非常鮮明，那就是為學習對象的高質(zhì)量就業(yè)提供支持。從某種意義上來說，這也是對我國職業(yè)教育先驅(qū)黃炎培先生所提出的“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”的一種傳承或回歸。

“面向未來的職業(yè)世界，我國職業(yè)教育亟待進行價值導向的變革，從就業(yè)導向過渡到生涯發(fā)展導向?！?0這種導向的轉(zhuǎn)變，無疑將會推動高職院校在職能定位、辦學形態(tài)、組織架構(gòu)、運轉(zhuǎn)模式、評價標準等方方面面的變革。高職院?？赡苄枰愿永硇缘膽B(tài)度，重新審視并建構(gòu)學校與學生、專業(yè)與學生、課堂與學生、教師與學生以及學校與政府、學校與企業(yè)、學校與社會等之間的關系，來加速適應這種變革。這種變革，無疑也將會貫穿于推進和落實“職教20條”和“雙高計劃”的全過程。

[注釋]

①張元.自我認知的實現(xiàn)路徑[J].寧夏社會科學，2013（5）：127.

②教育部.2017年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].（2018-07-19）[2019-04-28].http：//www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/201807/t20180719_343508.html.

③⑦高志研.“雙高計劃”引領新時代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展[N].中國教育報，2019-04-09.

④翟帆.三個榜單注重引導 五個維度持續(xù)向好[N].中國教育報，2018-07-17.

⑤教育部.《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》實施情況[EB/OL].（2018-11-07）[2019-04-28].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2018n/xwfb_2018

1107/sfcl/201811/t20181107_353846.html.

⑥黃達人.“后示范”時期高水平高職院校建設的思考和建議[N].中國青年報，2017-03-03.

⑧張雄.“類型教育”面臨三場變革[N].中國教育報，2019-

04-09.

⑨上海市教育科學研究院，麥可思研究院.2012中國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告[N].中國教育報，2012-10-

17.

⑩趙秀紅.職教加速發(fā)展背后有何深意[N].中國教育報，2019-03-07.

11鄭榮奕.基于利益共同體的高職院校校企合作機制[J].教育與職業(yè)，2017（8）：30.

12石偉平，郝天聰.從校企合作到產(chǎn)教融合——我國職業(yè)教育辦學模式改革的思維轉(zhuǎn)向[J].教育發(fā)展研究，2019（1）：1.

13胡正明.中國特色高水平高職院校建設（筆談）[J].中國高教研究，2018（6）：100-101.

14姜大源.跨界、整合和重構(gòu)：職業(yè)教育作為類型教育的三大特征——學習《國家職業(yè)教育改革實施方案》的體會[J].中國職業(yè)技術教育，2019（7）：9.

15李玉靜.職業(yè)教育作為一種類型教育：基本特征[J].職業(yè)技術教育，2019（1）：1.

16劉繼安，陳志文，李馬英夏.高職教育擴招：一個社會治理角度配置教育資源的案例解讀[J].中國高教研究，2019（4）：9.

17潘懋元，朱樂平.高等職業(yè)教育政策變遷邏輯：歷史制度主義視角[J].教育研究，2019（3）：117.

18周紅霞.2030年教育：邁向全納、公平、有質(zhì)量的教育和全民終身學習——2015年世界教育論壇《仁川宣言》[J].世界教育信息，2015（14）：36.

19廖曉琴.正規(guī)教育類型如何融入終身教育體系[J].繼續(xù)教育研究，2018（10）：17.

20匡瑛，石偉平.走向現(xiàn)代化：改革開放40年我國職業(yè)教育發(fā)展之路[J].教育與經(jīng)濟，2018（4）：20.