摘要：基于馬克思關(guān)于生產(chǎn)力的論述，提升生產(chǎn)力質(zhì)量、優(yōu)化其動能發(fā)揮將更具體地聚焦于資本、技能、工具等要素的持續(xù)改善。顛覆式創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、全面創(chuàng)新生產(chǎn)過程、系統(tǒng)性變革生產(chǎn)工藝，使得經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行發(fā)展的基礎(chǔ)動能和支撐動能更具數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化特征，科技與技術(shù)在生產(chǎn)要素中的廣泛嵌入與創(chuàng)新融合，推動傳統(tǒng)生產(chǎn)力動態(tài)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)據(jù)要素雙輪驅(qū)動下的生產(chǎn)質(zhì)量提升，形成以新技術(shù)、新要素、新方式為典型表征的新質(zhì)生產(chǎn)力。研究發(fā)現(xiàn)，其同時作用于宏觀層面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和微觀層面的生產(chǎn)要素、生產(chǎn)方式變革，以科技為核心構(gòu)筑新領(lǐng)域、新賽道，增強(qiáng)發(fā)展新動能，以高效能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)顛覆式創(chuàng)新中的技術(shù)突破性變革，科技賦能下的生成要素創(chuàng)新配置，以及創(chuàng)新驅(qū)動下的產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，完全契合高質(zhì)量發(fā)展理念。進(jìn)一步地，在新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中，不僅創(chuàng)新了經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)要素支撐，而且凸顯數(shù)據(jù)要素在經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中的創(chuàng)新動能，還優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)載體。為加大新質(zhì)生產(chǎn)力對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動效應(yīng)，未來應(yīng)致力于高質(zhì)態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與要素組織構(gòu)建，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，并全面優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；高質(zhì)量發(fā)展；數(shù)據(jù)要素；創(chuàng)新驅(qū)動

中圖分類號：F124" " " "文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A" " " "文章編號：1003-8477（2024）06-0095-09

一、引言

2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時指出：“要整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力?！盵1]（p23-30）“新質(zhì)”二字強(qiáng)調(diào)了其有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的獨(dú)特性、高質(zhì)態(tài)性特點(diǎn)，“生產(chǎn)力”的屬性界定又決定了其必須推動人類文明不斷向前發(fā)展的基本效能。歷史唯物主義認(rèn)為，生產(chǎn)力本質(zhì)即人類改造自然、征服自然的能力，既成型于社會運(yùn)行發(fā)展?fàn)顟B(tài)，又作用于該情境的維系與不斷向前，生產(chǎn)力動態(tài)轉(zhuǎn)型變革的過程就是人類文明延續(xù)發(fā)展的過程。從推動經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的動能來看，生產(chǎn)力要素歷經(jīng)手工制造時代、蒸汽機(jī)時代、信息時代和當(dāng)下智能時代，表現(xiàn)為初級階段的簡單生產(chǎn)工具、機(jī)械化設(shè)備、信息技術(shù)與區(qū)塊鏈，以及更具智能性的儀器設(shè)備。以機(jī)械工具取代簡單人力勞動，以信息化智能化設(shè)備優(yōu)化信息、資源配置，在減少物質(zhì)資源消耗和提升單位生產(chǎn)率的前提下和諧人與自然、經(jīng)濟(jì)社會與自然環(huán)境關(guān)系，保證人類社會健康可持續(xù)發(fā)展，是生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展過程中動能升級與經(jīng)濟(jì)社會驅(qū)動效應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)的首要表征與基本目標(biāo)。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，通過對先進(jìn)要素的廣泛吸收與運(yùn)用，激發(fā)并保持著社會生產(chǎn)力發(fā)展活力。2013年9月30日，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時的講話指出：“即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機(jī)遇。”[2]（p63-76）以科技創(chuàng)新為核心的動能打造催生新產(chǎn)業(yè)、新模式，“必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，……培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能”，在經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的新階段需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)?？梢?，新質(zhì)生產(chǎn)力概念形成于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大轉(zhuǎn)型時期，是應(yīng)對內(nèi)外部環(huán)境變化和回應(yīng)要素資源稟賦升級的必然之舉，根本目的在于進(jìn)一步擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，以更顯著的高科技、高效能、高質(zhì)量特征創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置，加速生產(chǎn)技術(shù)變革，實(shí)現(xiàn)以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升和全要素生產(chǎn)率提升，是建立于新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能基礎(chǔ)上的優(yōu)質(zhì)、先進(jìn)生產(chǎn)力。在塑造國家競爭優(yōu)勢、發(fā)展動力新支撐的新時代，通過搶抓科技創(chuàng)新加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力，可加快驅(qū)動動能轉(zhuǎn)換、開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的動能升級

（一）基于生產(chǎn)力質(zhì)量視角的新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)生必然性

動能即物體由于做機(jī)械運(yùn)動而具有的能，指物體因運(yùn)動而具有的能量。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同樣是多元要素共同協(xié)作運(yùn)動的結(jié)果，其共同作用力即經(jīng)濟(jì)學(xué)所闡述的勞動生產(chǎn)力?；趧趧恿Φ牟煌蓹C(jī)制，馬克思從社會與自然兩個層面進(jìn)行細(xì)分，指出生產(chǎn)力發(fā)展的本質(zhì)即通過提高社會生產(chǎn)力來擴(kuò)大自然生產(chǎn)力的目的性活動效率，“只決定有目的的生產(chǎn)活動在一定時間內(nèi)的效率”，[3]（p59-65）也即生產(chǎn)力的效率直接決定生產(chǎn)力質(zhì)量，影響其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的動能大小。更進(jìn)一步，馬克思將生產(chǎn)力的影響因素概括為勞動者個人能力、自然條件和勞動的社會力三個方面，比較而言，前兩個因素質(zhì)量主要決定于先天稟賦，而勞動的社會力則主要受到資本、生產(chǎn)規(guī)模和機(jī)器工具等的影響，提升生產(chǎn)力質(zhì)量、優(yōu)化其動能發(fā)揮由此也就更具體地聚焦于資本、技能、工具等要素的持續(xù)改善。這也表明，高質(zhì)量生產(chǎn)力意味著更高水準(zhǔn)的生產(chǎn)技術(shù)與工具使用、更雄厚的資本規(guī)模與積累，既通過生產(chǎn)過程與模式選擇彰顯現(xiàn)代化水平，也通過生產(chǎn)要素升級與配置優(yōu)化推進(jìn)社會與國家發(fā)展。

伴隨科技革命的持續(xù)深入推進(jìn)，新工藝、新材料不斷涌現(xiàn)，數(shù)字信息作為生產(chǎn)要素參與生產(chǎn)的重大突破更加速生產(chǎn)力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型變革，原本的技能、工具內(nèi)涵拓展至包括信息、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)等在內(nèi)的新要素。里夫金的《第三次工業(yè)革命：新經(jīng)濟(jì)模式如何改變世界》論著中提出，數(shù)據(jù)技術(shù)在能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施中的廣泛運(yùn)用，標(biāo)志著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生。[1]（p23-30）深入而言，數(shù)據(jù)要素參與生產(chǎn)既形成了以電子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空間等新技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)，也通過生產(chǎn)技能、工具平臺升級實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)交叉融合。顛覆式創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、全面創(chuàng)新生產(chǎn)過程、系統(tǒng)性變革生產(chǎn)工藝，使得經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行發(fā)展的基礎(chǔ)動能、支撐動能更具數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化特征，科技與技術(shù)在生產(chǎn)要素中的廣泛嵌入與創(chuàng)新融合，也必然推動傳統(tǒng)生產(chǎn)力動態(tài)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)據(jù)要素雙輪驅(qū)動下的生產(chǎn)質(zhì)量提升，形成新技術(shù)、新要素、新方式為典型表征的新質(zhì)生產(chǎn)力。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力的動能發(fā)揮

新質(zhì)生產(chǎn)力顯著區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的重要一點(diǎn)即“新”與“質(zhì)”特征在生產(chǎn)過程中的充分體現(xiàn)，“新”著重于生產(chǎn)力助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式的創(chuàng)新，“質(zhì)”則凸顯了生產(chǎn)力影響因素的質(zhì)量升級，繼而提升國家現(xiàn)代化水平。新質(zhì)生產(chǎn)力對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動能發(fā)揮也將因?yàn)椤靶隆迸c“質(zhì)”特征而表現(xiàn)出更高生產(chǎn)效率和更強(qiáng)力度的向上發(fā)展動力支撐。

首先，建立于顛覆性創(chuàng)新基礎(chǔ)上的生產(chǎn)效率提升，優(yōu)化生產(chǎn)力基礎(chǔ)動能發(fā)揮。新質(zhì)生產(chǎn)力是以“科技創(chuàng)新發(fā)揮主導(dǎo)作用”的生產(chǎn)力，[4]其對于生產(chǎn)模式、工具設(shè)備、產(chǎn)業(yè)架構(gòu)的影響都不再局限于調(diào)整式的有限改變，而是通過運(yùn)用數(shù)字科技等新要素構(gòu)建全新生產(chǎn)路徑和模式方法，并致力于數(shù)據(jù)要素在社會生產(chǎn)生活中的深度嵌入與使用而形成全新業(yè)態(tài)，在顛覆式創(chuàng)新過程中形成以新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)為主要內(nèi)涵的生產(chǎn)力。這就注定參與社會生產(chǎn)的勞動力將不再限于自然人而是擴(kuò)展至智能機(jī)器層面，通過對簡單勞動力的替代可顯著提升生產(chǎn)效率，生產(chǎn)過程中智能工具設(shè)備對流程、進(jìn)度的掌控也將進(jìn)一步壓縮無效勞動時間。從勞動對象來看，新質(zhì)生產(chǎn)力將更強(qiáng)調(diào)對高端智能設(shè)備、數(shù)據(jù)資源等新興生產(chǎn)要素的使用，其先進(jìn)性的充分體現(xiàn)將直接提升整體生產(chǎn)效率，加速經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。從更為微觀直接的勞動工具層面來看，新質(zhì)生產(chǎn)力對科技的強(qiáng)調(diào)與關(guān)注將加大生產(chǎn)生活中人工智能化設(shè)備、自動化設(shè)備等的運(yùn)用，加快推進(jìn)全面創(chuàng)新活動。

其次，建立于“物質(zhì)范疇”拓展基礎(chǔ)上的生產(chǎn)效率提升，加速生產(chǎn)力新動能培育。新產(chǎn)業(yè)、新模式的不斷涌現(xiàn)，必然帶動生產(chǎn)資料使用范圍與深度的同步變化，尤其是數(shù)字資源直接作為生產(chǎn)要素參與生產(chǎn)，使得知識資本、人力資本成為重要資源，即超越傳統(tǒng)的“物質(zhì)變換”范疇。馬克思在闡述生產(chǎn)力質(zhì)量時解釋道：“勞動生產(chǎn)力的提高，我們在這里一般是指勞動過程中這樣一種變化，這種變化能縮短生產(chǎn)某種商品的社會必需勞動時間，從而使較小量的勞動獲得生產(chǎn)較大量使用價值的能力?！盵5]（p12-20）換言之，以更小的投入實(shí)現(xiàn)更大的價值增長，或投入不變情況下產(chǎn)出量的顯著增長。數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素在生產(chǎn)中的加入，改變了傳統(tǒng)的以物質(zhì)消耗為主的要素使用形態(tài)，虛擬資源可通過賦能物質(zhì)資本加速其價值增值，也通過改變物質(zhì)資本樣態(tài)或組織配置生產(chǎn)全新要素資源，[6]擴(kuò)張生產(chǎn)力從物質(zhì)形態(tài)向高級別形態(tài)拓展的邊界，可加速經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動能培育。

最后，“以新促質(zhì)”“以質(zhì)帶新”相互作用下的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐力強(qiáng)化，維系先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力質(zhì)量。新質(zhì)生產(chǎn)力之于生產(chǎn)力發(fā)展的助推效應(yīng)，不單體現(xiàn)為某一固定時段內(nèi)的經(jīng)濟(jì)財富增長，還強(qiáng)調(diào)科技牽引下的生產(chǎn)方式持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，和新興要素在生產(chǎn)中的不斷加入，保持經(jīng)濟(jì)社會生產(chǎn)運(yùn)營狀態(tài)的先進(jìn)動態(tài)性和開放包容性，推動生產(chǎn)力不斷邁向更高臺階。對生產(chǎn)力“新”特質(zhì)的維系就在于勞動力、勞動對象、生產(chǎn)資料的不斷創(chuàng)新和廣泛吸收，“以新促質(zhì)”始終保持生產(chǎn)力的先進(jìn)性而提升質(zhì)量水準(zhǔn)；對生產(chǎn)力“質(zhì)”的保證又是維系其先進(jìn)性、發(fā)展性的前提基礎(chǔ)，“以質(zhì)帶新”方可堅持以科技創(chuàng)新為核心推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，鑄造新動能。概言之，新質(zhì)生產(chǎn)力動能發(fā)揮是一個動態(tài)、持續(xù)性過程，創(chuàng)新和質(zhì)量相互促進(jìn)、相輔相成而不斷提升生產(chǎn)力質(zhì)量，推動生產(chǎn)力始終保持向上提升態(tài)勢，能動邁向高級階段。

（三）新質(zhì)生產(chǎn)力動能升級表現(xiàn)

新質(zhì)生產(chǎn)力同時作用于宏觀層面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和微觀層面的生產(chǎn)要素、生產(chǎn)方式變革，以科技為核心構(gòu)筑新領(lǐng)域、新賽道，增強(qiáng)發(fā)展新動能，對其動能升級的表征與認(rèn)知需與傳統(tǒng)生產(chǎn)力進(jìn)行對比分析，可從引擎支撐、作用方式和特征表現(xiàn)加以論述。

一是新質(zhì)生產(chǎn)力以全面創(chuàng)新為引擎支撐。傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展升級往往植根于技術(shù)工具改變，雖然也表現(xiàn)出科技驅(qū)動特征，但在對社會發(fā)展動力認(rèn)知上存在局限性。換言之，傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展多以重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)對社會生產(chǎn)效率的有效提升，而新質(zhì)生產(chǎn)力更強(qiáng)調(diào)由點(diǎn)及面的創(chuàng)新意識培養(yǎng)和創(chuàng)新行為擴(kuò)展。[7]即從傳統(tǒng)的科技領(lǐng)域創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诳萍紕?chuàng)新基礎(chǔ)上以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為引領(lǐng)，能動化、效率化推進(jìn)涵蓋要素、商業(yè)模式、金融、教育、文化等在內(nèi)的全領(lǐng)域創(chuàng)新，以此形成新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。生產(chǎn)力發(fā)展過程中涉及的主體范圍也由科研機(jī)構(gòu)、實(shí)體企業(yè)迅速擴(kuò)展至包含大眾創(chuàng)業(yè)者、平臺企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的更廣泛群體，實(shí)現(xiàn)從創(chuàng)新鏈向產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的延伸，實(shí)現(xiàn)社會網(wǎng)絡(luò)鏈接下整體發(fā)展思維與模式路徑的轉(zhuǎn)型變革，這將導(dǎo)致生產(chǎn)力驅(qū)動方式的質(zhì)變躍升，帶來經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

二是新質(zhì)生產(chǎn)力以生產(chǎn)要素創(chuàng)新組合為作用方式。在對生產(chǎn)過程的解讀中，馬克思明確指出其事實(shí)上為勞動者與生產(chǎn)資料的結(jié)合。[8]（p15-23）直白而言，必須借由勞動者的行為實(shí)施方能發(fā)揮生產(chǎn)要素的價值創(chuàng)造功能實(shí)現(xiàn)增值，在傳統(tǒng)生產(chǎn)力作用下其核心關(guān)鍵就在于要素功能的充分發(fā)揮。而新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為支撐，科學(xué)技術(shù)將作為生產(chǎn)要素之一參與具體生產(chǎn)經(jīng)營活動，通過賦能其他生產(chǎn)資料進(jìn)行生產(chǎn)資料間的優(yōu)化配置，發(fā)揮聚合創(chuàng)新效用。此時，要素功能發(fā)揮將不限于自我內(nèi)在效用的實(shí)現(xiàn)，而是通過科技賦能、聚合創(chuàng)新完成形式、內(nèi)容與模式的顛覆式變革，加快構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)、新形態(tài)、新業(yè)態(tài)、新模式。正如習(xí)近平總書記所指出的“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”，[9]以生產(chǎn)要素組合質(zhì)量的提升加速新動能培養(yǎng)、提高生產(chǎn)效率。

三是新質(zhì)生產(chǎn)力以顛覆式變革為特征表現(xiàn)。新質(zhì)生產(chǎn)力以創(chuàng)新為第一動力、智能為重要資源、數(shù)據(jù)為核心生產(chǎn)要素，這就注定勞動者、勞動對象、勞動資料都將因?yàn)椤靶隆迸c“質(zhì)”特征同樣表現(xiàn)出突破性特點(diǎn)，一改傳統(tǒng)生產(chǎn)力下的量化式改善而代之以縱向?qū)用娴馁|(zhì)變躍升。在助力社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，新質(zhì)生產(chǎn)力中的勞動者要素將表現(xiàn)出高素質(zhì)化特點(diǎn)和人機(jī)并存特征，其使用生產(chǎn)資料的過程將更聚焦于創(chuàng)新價值實(shí)現(xiàn)和優(yōu)勢動力培養(yǎng)，通過對智能機(jī)器設(shè)備的使用更好實(shí)現(xiàn)全流程的動態(tài)監(jiān)測、人機(jī)互動和生產(chǎn)運(yùn)營過程的智能調(diào)整，創(chuàng)造性成為勞動者必備的素質(zhì)。在勞動對象上，新質(zhì)生產(chǎn)力以科技為引擎的特點(diǎn)將突破物質(zhì)性局限，加快對數(shù)據(jù)、信息等新興要素的使用，形成以數(shù)據(jù)中心、云計算、虛擬化開發(fā)環(huán)境、虛擬社區(qū)等為典型代表的虛擬性產(chǎn)品與服務(wù)供給，擴(kuò)大了勞動對象的范圍和社會財富積累。而在勞動資料上科學(xué)技術(shù)要素的疊加使用實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)方式智能化與產(chǎn)品智能化，形成了新的算法工具而重塑勞動組織形式和勞動方式，[10]推動傳統(tǒng)生產(chǎn)力下的機(jī)械化、自動化模式向智能化模式升級。虛擬要素、虛擬場景、虛擬平臺大規(guī)模加入生產(chǎn)的過程中也進(jìn)一步突破空間環(huán)境局限，生產(chǎn)地點(diǎn)由規(guī)?；?、集中式方式向通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)支持下的分散化、靈活化方式轉(zhuǎn)變，這可進(jìn)一步加速區(qū)域特色化生產(chǎn)優(yōu)勢培育，加快培養(yǎng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動能。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯

高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)同樣在于“質(zhì)”，以質(zhì)量和效益為首要目標(biāo)而逐漸擺脫傳統(tǒng)發(fā)展理念下的“重數(shù)量、講速度”觀點(diǎn)，[11]減少生產(chǎn)要素投入規(guī)模與數(shù)量、提高資源配置效率而降低經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的資源環(huán)境成本支付，走綠色、和諧、可持續(xù)發(fā)展之道實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會效益整體向好。從人民獲得感與幸福感角度來說，高質(zhì)量發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品服務(wù)供給從低級階段的“有沒有、多不多、大不大”轉(zhuǎn)向高級階段的“好不好、優(yōu)不優(yōu)、精不精”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展從重速到重質(zhì)的躍升。這之中生產(chǎn)要素投入減少、生產(chǎn)效率提升、生產(chǎn)模式變革和生產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)型升級，都涉及生產(chǎn)力發(fā)展，是對生產(chǎn)力質(zhì)量的更高要求，需要通過技術(shù)牽引全面推進(jìn)生產(chǎn)資料配置優(yōu)化，以顛覆式創(chuàng)新重塑新業(yè)態(tài)、新動能方能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動能的綠色、和諧、可持續(xù)。新質(zhì)生產(chǎn)力的首要特點(diǎn)就是創(chuàng)新、關(guān)鍵就是質(zhì)優(yōu)，著力于以高科技培育高效能，以高效能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)顛覆式創(chuàng)新中的技術(shù)突破性變革，科技賦能下的生成要素創(chuàng)新配置，以及創(chuàng)新驅(qū)動下的產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，完全契合高質(zhì)量發(fā)展理念。在中共中央政治局就扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行第十一次集體學(xué)習(xí)上，習(xí)近平總書記明確指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”。[12]

（一）創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)要素支撐

參與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的一般性要素多為生產(chǎn)力的基礎(chǔ)要素，[1]傳統(tǒng)生產(chǎn)力作用下主要表現(xiàn)為勞動、資本和土地在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的支撐性效應(yīng)發(fā)揮，具有顯著的物質(zhì)化特點(diǎn)。但也正是受限于生產(chǎn)要素的物質(zhì)化特點(diǎn)，其往往難以在不增加投入規(guī)模的情形下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出量的激增與質(zhì)量優(yōu)化，“高投入高能耗”就是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然之選。新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為核心，數(shù)據(jù)要素成為其中的主要支撐，這使得經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生產(chǎn)將不再受限于物質(zhì)化要素而是表現(xiàn)出更顯著的數(shù)字化、智能化特點(diǎn)，以科技、數(shù)字為抓手，不僅傳統(tǒng)要素使用方式、配置模式得以創(chuàng)新，虛擬要素直接參與生產(chǎn)的過程更是形成新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

一是數(shù)據(jù)要素在生產(chǎn)中的廣泛參與及運(yùn)用使得算法成為新型生產(chǎn)范式，這極大提升了生產(chǎn)效率、優(yōu)化資源配置。在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上，數(shù)據(jù)要素具有雙重內(nèi)涵：作為生產(chǎn)資料的數(shù)據(jù)要素化和作為要素作用于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，通過改變現(xiàn)有生產(chǎn)要素形態(tài)和性質(zhì)而實(shí)現(xiàn)的要素數(shù)字化。數(shù)據(jù)將通過算力和算法技術(shù)創(chuàng)新推動虛擬世界和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)現(xiàn)效率、效能和質(zhì)量躍升。2019年，國家層面首次提出把數(shù)據(jù)作為一種新的生產(chǎn)要素，2020年4月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，進(jìn)一步提出促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置的改革方向；截至2021年，我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模已經(jīng)達(dá)到815億元，預(yù)計2025年將翻一番，突破1749億元。從微觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，據(jù)《中國數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展報告（2021—2022）》顯示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重已達(dá)到39.8%，已經(jīng)成為GDP的新引擎；數(shù)據(jù)要素使得工業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)增長平均增加41.2%，生產(chǎn)效率平均提高42.8%，產(chǎn)品研發(fā)周期平均縮短15.3%，能源利用率平均提高10.2%。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來看，數(shù)據(jù)要素市場的快速發(fā)展將進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字資源可共享、易復(fù)制、無實(shí)體損耗優(yōu)勢，并全方位賦能其他傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)乘數(shù)效應(yīng)下的規(guī)模收益遞增，突破傳統(tǒng)物質(zhì)化要素的天然局限性從而讓傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新動能。

二是新業(yè)態(tài)擴(kuò)大勞動者范圍、推動虛擬多樣化勞動模式發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新牽引，注重科技引擎動力效能發(fā)揮，如何通過數(shù)字要素化和要素數(shù)字化加快培育新業(yè)態(tài)、構(gòu)筑新動能是核心關(guān)鍵所在。在賦能傳統(tǒng)生產(chǎn)要素和利用新興生產(chǎn)要素的過程中就必然催生新型勞動者、改變傳統(tǒng)勞動模式。傳統(tǒng)生產(chǎn)力系統(tǒng)中掌握簡單的普通技術(shù)的工人不再適用，具備戰(zhàn)略性眼光的綜合型技能人才方能具備創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的能力，其通常擁有更高的教育水平、更強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。勞動模式也不再是傳統(tǒng)的單一專業(yè)工具設(shè)備使用或人工勞動實(shí)施，而是更強(qiáng)調(diào)運(yùn)用智能化工具進(jìn)行社會生產(chǎn)模式升級與生產(chǎn)效率提升，數(shù)據(jù)要素的多樣態(tài)賦能與疊加更是推動虛擬勞動多樣化發(fā)展。由此，更具科技素養(yǎng)的新型勞動者、更具智能化特點(diǎn)的新型勞動工具和囊括虛擬世界中新興要素形成的新型勞動對象要素，共同組成當(dāng)代先進(jìn)的生產(chǎn)力系統(tǒng)，成為推動我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。

三是新質(zhì)生產(chǎn)力要素構(gòu)成的改變優(yōu)化知識生產(chǎn)方式，加劇網(wǎng)狀共享性和分配特殊性生產(chǎn)關(guān)系。與傳統(tǒng)的物質(zhì)生產(chǎn)不同，知識生產(chǎn)以腦力勞動為主，充分運(yùn)用人類的知識和智慧進(jìn)行創(chuàng)造性勞動，這將直接減少低效的重復(fù)性勞動，提高生產(chǎn)效率。新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為引擎，以顛覆式變革為手段方式，這本身就對人類智力勞動提出高要求，數(shù)據(jù)要素化將加速科學(xué)技術(shù)知識在這一勞動過程中的嵌入，使知識資本成為資本要素的重要組成部分。知識資本、數(shù)據(jù)要素在生產(chǎn)中主體效應(yīng)的充分發(fā)揮，將進(jìn)一步突破物質(zhì)化要素在生產(chǎn)中難共享、難傳遞的困境。基于信息網(wǎng)絡(luò)形成的網(wǎng)狀共享性生產(chǎn)關(guān)系，知識資本借由社會網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)的加速外溢，可實(shí)現(xiàn)區(qū)域、領(lǐng)域優(yōu)勢特質(zhì)的再提升。資源配置圍繞特色化優(yōu)勢培育目標(biāo)將加大分配特殊性，提高配置效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）凸顯數(shù)據(jù)要素在經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中的創(chuàng)新動能

高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于生產(chǎn)力質(zhì)量顯著提升，以包括智力、算力、算法、數(shù)據(jù)等在內(nèi)的新型無形要素賦能傳統(tǒng)勞動力、資本與生產(chǎn)資料促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展，同時通過直接參與生產(chǎn)加速新產(chǎn)業(yè)成長，共同構(gòu)筑科技創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動能，成為推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展的“動力引擎”。

一是提升數(shù)據(jù)要素在生產(chǎn)力中的主體性地位，蓄力數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)助力經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行創(chuàng)新提質(zhì)。通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，直接改變經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行方式，資訊信息成為影響經(jīng)濟(jì)主體價值創(chuàng)造的重要資源，這導(dǎo)致數(shù)據(jù)要素成為與土地、勞動力、資本、技術(shù)等并列的生產(chǎn)要素之一，[11]在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越大的作用。數(shù)據(jù)要素深度嵌入經(jīng)濟(jì)社會生產(chǎn)運(yùn)營，不僅加快衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還全面推動包含集成電路、信息技術(shù)、人工智能、智能制造、軟件技術(shù)及數(shù)字安全等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動生產(chǎn)力躍遷升級。據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022—2027年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場需求預(yù)測及發(fā)展趨勢前瞻報告》顯示，2022年我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量達(dá)8.1ZB，同比增長22.7%；我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模達(dá)50.2萬億元，總量穩(wěn)居世界第二，占GDP比重提升至41.5%。顯而易見，數(shù)據(jù)要素在生產(chǎn)力質(zhì)量提升上的支撐引領(lǐng)效應(yīng)發(fā)揮，顛覆了以“數(shù)量規(guī)模換效率增長”的傳統(tǒng)思維，更具虛擬形態(tài)的數(shù)據(jù)、信息、網(wǎng)絡(luò)通過賦能傳統(tǒng)生產(chǎn)資料實(shí)現(xiàn)了變革突破，完成了要素重組，構(gòu)筑了經(jīng)濟(jì)社會效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力。

二是促進(jìn)數(shù)實(shí)融合發(fā)展賦能勞動的社會力，加快培育前瞻性產(chǎn)業(yè)使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展著眼于未來市場的更大占據(jù)。馬克思指出勞動的社會力是影響生產(chǎn)力質(zhì)量的關(guān)鍵因素，其主要受到資本、生產(chǎn)規(guī)模和機(jī)器工具等的影響。[13]數(shù)據(jù)要素作為新興要素與土地、勞動力、資本等的融合，將通過數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)處理加工、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)分析、生態(tài)保障等環(huán)節(jié)改變傳統(tǒng)生產(chǎn)要素使用方式、配置模式而實(shí)現(xiàn)勞動的社會力優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)熊彼得在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中強(qiáng)調(diào)的“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”。直白而言，數(shù)據(jù)要素直接或間接參與生產(chǎn)的行為，將通過引入虛擬場景和強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)鏈接突破要素配置使用的時空限制，加快國內(nèi)外市場對接而展示出更大發(fā)展空間、獲取更豐富的先進(jìn)知識和前沿資訊，專業(yè)人才的跨界行為變得更為便捷與常態(tài)化，建立于高活躍度知識創(chuàng)新行為上的顛覆性變革將促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，并成為影響經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的主體力量。2024年政府工作報告提到：目前科創(chuàng)板已匯聚多家人工智能產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，初步覆蓋基礎(chǔ)層、技術(shù)層及應(yīng)用層等環(huán)節(jié)，且研發(fā)成果不斷落地，科創(chuàng)板數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)正在推動人工智能、量子技術(shù)、6G通信等多個前沿領(lǐng)域方面扮演重要角色，具備成長為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

新質(zhì)生產(chǎn)力對創(chuàng)新驅(qū)動的重視與強(qiáng)調(diào)使得其必須擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的局限而謀求更具開放性、發(fā)展力的新興要素，通過作用于勞動的社會力優(yōu)化而提升質(zhì)量。數(shù)據(jù)要素作為虛擬要素天然具有共享性、開放性和外溢性特點(diǎn)，可以知識資本、數(shù)字資本、智能工具等形式賦能傳統(tǒng)要素，也可通過直接參與生產(chǎn)構(gòu)建新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，形成與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系并存的知識經(jīng)濟(jì)體系和新經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)為主體的高質(zhì)態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。由此，創(chuàng)新驅(qū)動既可表現(xiàn)為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”效應(yīng)，也可以通過新機(jī)器的擴(kuò)大使用完成“數(shù)量規(guī)?；痹鲩L，使經(jīng)濟(jì)社會真正實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新為核心驅(qū)動力的發(fā)展。

（三）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)載體

正如馬克思所說“各種經(jīng)濟(jì)時代的區(qū)別，不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)，用什么勞動資料生產(chǎn)”，[14]（p81-100）生產(chǎn)方式和最終產(chǎn)品直觀展示經(jīng)濟(jì)水平，高質(zhì)量的生產(chǎn)力必然通過先進(jìn)生產(chǎn)方式和豐富產(chǎn)品服務(wù)加以表征。新質(zhì)生產(chǎn)力通過對數(shù)據(jù)要素的加大使用使其直接參與生產(chǎn)、創(chuàng)新組織運(yùn)行模式，或賦能傳統(tǒng)生產(chǎn)要素而重新組合了生產(chǎn)要素，其對知識、技術(shù)、人力資本、信息、數(shù)據(jù)、平臺以及系統(tǒng)等新興要素的充分引用，必然加速算力產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、量子、生命科學(xué)等高質(zhì)態(tài)產(chǎn)業(yè)載體構(gòu)建，形成更高效的生產(chǎn)新動能。

第一，科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)型升級?！叭斯ぶ悄?”在多領(lǐng)域的推廣與運(yùn)用加速數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素功能發(fā)揮，逐漸形成了以人工智能技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，并進(jìn)一步催生新材料、新能源等新技術(shù)發(fā)展。多領(lǐng)域持續(xù)性科技創(chuàng)新帶來了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的顛覆式變革突破，以重大科技裝備建設(shè)為抓手加速我國重大基礎(chǔ)研究取得新突破，產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)得以實(shí)現(xiàn)全面升級，鏈?zhǔn)交Ｊ降娜諠u普及又加快創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈四鏈融合，從技術(shù)研發(fā)突破到產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)型升級速度加快、落地使用效率提升。新質(zhì)生產(chǎn)力作用下，我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)正在從重量躍升至重質(zhì)的高級階段。

第二，高質(zhì)態(tài)生產(chǎn)力驅(qū)動高質(zhì)態(tài)市場機(jī)制構(gòu)建。高質(zhì)量發(fā)展對科技驅(qū)動的強(qiáng)調(diào)、新質(zhì)生產(chǎn)力所要體現(xiàn)的創(chuàng)新驅(qū)動特征，都要求產(chǎn)業(yè)架構(gòu)更注重頭部高精尖行業(yè)發(fā)展，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，為有效發(fā)揮市場在資源配置上的決定性作用，就需同步完善市場機(jī)制使其更契合新質(zhì)生產(chǎn)力特點(diǎn)和高質(zhì)態(tài)產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)。近年來，為加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字產(chǎn)業(yè)布局，國家致力于包括數(shù)據(jù)要素市場、交易權(quán)市場等在內(nèi)的新型要素市場、新型權(quán)益市場、新型產(chǎn)品市場、新型服務(wù)市場等新型市場的體系化建設(shè)；為促進(jìn)產(chǎn)研融合、加快新產(chǎn)品落地，加快平臺中介建設(shè)，創(chuàng)造性構(gòu)建以新型研發(fā)中心、新型中介機(jī)構(gòu)為代表的新型市場主體，并就多元要素定價和勞動力新型就業(yè)制定新規(guī)則。這為高質(zhì)態(tài)產(chǎn)業(yè)體系高效、有序運(yùn)行奠定了外部市場環(huán)境基礎(chǔ)，為加快新質(zhì)生產(chǎn)力培育、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。

第三，新業(yè)態(tài)催生更具活力的經(jīng)濟(jì)主體。新質(zhì)生產(chǎn)力對創(chuàng)新驅(qū)動的強(qiáng)調(diào)落到實(shí)處必然表現(xiàn)為以企業(yè)為核心的經(jīng)濟(jì)主體研發(fā)創(chuàng)新能力的增強(qiáng)。在國家政策引導(dǎo)和新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)的社會情境中，企業(yè)為適應(yīng)發(fā)展趨勢、保持優(yōu)勢地位，必須動能轉(zhuǎn)型升級、打造新優(yōu)勢、保持開放動態(tài)性。借力云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等數(shù)字技術(shù)突破時空限制和行業(yè)領(lǐng)域障礙，通過數(shù)實(shí)深度融合促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷培育出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。根據(jù)《2023全球獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)發(fā)展報告》顯示，在新技術(shù)的推廣應(yīng)用與驗(yàn)證方面，2023年我國智能車載設(shè)備制造、智能無人飛行器制造的增加值分別增長60.0%、20.5%；服務(wù)機(jī)器人、3D打印設(shè)備等智能化產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長23.3%、36.2%，有效凸顯了企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、提升了企業(yè)創(chuàng)新活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展培育了新群體。

四、新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新驅(qū)動方向與重點(diǎn)領(lǐng)域

新質(zhì)生產(chǎn)力的出現(xiàn)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然結(jié)果，在更高水平下和更強(qiáng)創(chuàng)新需求下，生產(chǎn)力質(zhì)量必須實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍方能構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)并提供新產(chǎn)品、新服務(wù)，這是對傳統(tǒng)增長路徑下量化式增長模式的徹底變革，著力于“創(chuàng)新驅(qū)動”和“質(zhì)量牽引”協(xié)同作用下的模式路徑創(chuàng)新與動能機(jī)制升級。由此，生產(chǎn)力質(zhì)量提升的方向短期內(nèi)也更精準(zhǔn)地聚焦于核心技術(shù)攻堅和數(shù)據(jù)要素融合滲透兩個方面，致力于高質(zhì)態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與要素組織構(gòu)建，應(yīng)加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，并全面優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（一）方向定位

1.加強(qiáng)高質(zhì)態(tài)生產(chǎn)力要素在核心技術(shù)中的嵌入，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的顛覆式創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)國家高水平科技自立自強(qiáng)。新質(zhì)生產(chǎn)力的動能構(gòu)建于科技之上，是對量化式積累型發(fā)展路徑模式的舍棄而走高質(zhì)量發(fā)展之路。如何把握科技創(chuàng)新高點(diǎn)？如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動？這不是局部性研發(fā)創(chuàng)造所能完成，必須從關(guān)鍵核心技術(shù)入手形成牽引，全面鋪開。習(xí)近平總書記指出：“必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能?！眲?chuàng)新驅(qū)動本就包含“創(chuàng)新”動力源和“驅(qū)動”路徑兩個方面，前者所指必然是技術(shù)突破為主的顛覆式創(chuàng)新行為，驅(qū)動則要求由點(diǎn)及面的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新結(jié)果推廣符合事物發(fā)展的一般規(guī)律，這就應(yīng)以高級生產(chǎn)力要素的特質(zhì)進(jìn)入核心技術(shù)突破的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)為抓手，在統(tǒng)籌布局和系統(tǒng)攻關(guān)的前提下首先實(shí)現(xiàn)國家高水平科技自立自強(qiáng)，以重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)力質(zhì)量的顯著提升形成引領(lǐng)，逐步帶動關(guān)聯(lián)領(lǐng)域而加速積極效應(yīng)外溢，形成經(jīng)濟(jì)社會生產(chǎn)力要素跨越式質(zhì)量增長。在強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素嵌入和“人工智能+”融合式發(fā)展模式的當(dāng)下，為進(jìn)一步彰顯科技驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的動能效應(yīng)，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)要素、技術(shù)要素在高質(zhì)量生產(chǎn)力構(gòu)筑中的核心效應(yīng)發(fā)揮，應(yīng)以國家主導(dǎo)的“大科學(xué)”方式為指引，統(tǒng)籌安排、循序漸進(jìn)，優(yōu)先集中式推進(jìn)“卡脖子”環(huán)節(jié)和薄弱短板領(lǐng)域的科技攻關(guān)；在加快構(gòu)建新型科研中介機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)中心的基礎(chǔ)上，著力開展原創(chuàng)性和關(guān)鍵性科學(xué)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。在研究成果轉(zhuǎn)化上，為加快核心技術(shù)攻關(guān)成果服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的實(shí)際效能，應(yīng)結(jié)合市場需求建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，并從技術(shù)配套、市場開拓、法規(guī)政策多層面完善科技成果轉(zhuǎn)化配套服務(wù)支撐體系。對于經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)新活力的激發(fā)則應(yīng)以核心技術(shù)攻關(guān)為切入口，在重大項(xiàng)目參與主體的選擇上，應(yīng)鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)、支撐效應(yīng)，同時支持多元創(chuàng)新主體開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

2.加速新型數(shù)據(jù)要素在社會生產(chǎn)中的嵌入，釋放普惠式增長紅利而強(qiáng)化高質(zhì)態(tài)生產(chǎn)力動能。新質(zhì)生產(chǎn)力動能釋放不同于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的特征之一，即科技創(chuàng)新驅(qū)動效應(yīng)不是單一領(lǐng)域內(nèi)的有限發(fā)揮，而是以人工智能為典型代表的先進(jìn)生產(chǎn)要素賦能生產(chǎn)全過程、覆蓋全領(lǐng)域，著眼于社會整體生產(chǎn)效率的提升，在充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值倍增效應(yīng)和規(guī)模報酬遞增特征的基礎(chǔ)上賦能其他要素，實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率提升和質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長。為落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度 更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，2023年12月，國家數(shù)據(jù)局會同有關(guān)方面起草了《“數(shù)據(jù)要素x”三年行動計劃（2024—2026年）》，提出發(fā)揮場景牽引作用，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素在相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的廣泛利用，構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年政府工作報告中就數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)提出：健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，大力推動數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用；適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成全國一體化算力體系；推動解決數(shù)據(jù)跨境流動等問題。這明確釋放數(shù)實(shí)深度融合信號，需加“數(shù)”向“實(shí)”，利用新興數(shù)智技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造，既通過引入虛擬場景拓展數(shù)字化交易模式，而為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供更加便捷、安全的合作機(jī)制，也通過實(shí)時數(shù)據(jù)交流，優(yōu)化生產(chǎn)計劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。在企業(yè)層面應(yīng)加快構(gòu)建形成較為完善的數(shù)據(jù)資產(chǎn)體系，使企業(yè)依托更具包容性、開放性和強(qiáng)滲透性數(shù)據(jù)要素擴(kuò)大合作共享、加速顛覆式創(chuàng)新，推動新質(zhì)生產(chǎn)力不斷涌現(xiàn)。未來關(guān)于數(shù)據(jù)要素市場規(guī)范、有序、開放式運(yùn)行的制度體系建設(shè)是難點(diǎn)所在，其應(yīng)與高質(zhì)態(tài)生產(chǎn)力相匹配而有助于推進(jìn)數(shù)據(jù)要素在生產(chǎn)活動和價值創(chuàng)造中的價值化進(jìn)程，需為高效釋放數(shù)據(jù)要素價值提供保障。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域

1.加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，搶抓科技高點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，未來產(chǎn)業(yè)由前沿技術(shù)驅(qū)動，屬于具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。兩者均是培育發(fā)展新動能、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)已成為引領(lǐng)科技進(jìn)步、帶動產(chǎn)業(yè)升級、開辟新賽道、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略選擇。2024年政府工作報告明確提出：“實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，拓展應(yīng)用場景，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。鞏固擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎。制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道，創(chuàng)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。”在搶抓科技高點(diǎn)、加快創(chuàng)新驅(qū)動的過程中，應(yīng)以智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、量子技術(shù)以及生命科學(xué)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，鼓勵龍頭企業(yè)、國有大型企業(yè)在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中的布局，形成頭部支撐。并通過技術(shù)合作平臺建設(shè)實(shí)現(xiàn)對中小企業(yè)的牽引帶動，創(chuàng)新協(xié)同合作方式，在細(xì)分前沿領(lǐng)域的基礎(chǔ)上助力優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)成長為專精特新“小巨人”企業(yè)，以此加快培育一批高技術(shù)、高成長、高價值企業(yè)群，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、加速高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的中堅力量。

2.優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展硬支撐。提高生產(chǎn)力質(zhì)量本質(zhì)即以科技賦能生產(chǎn)要素運(yùn)用與配置，形成新業(yè)態(tài)新動能。以數(shù)據(jù)要素為表征的先進(jìn)生產(chǎn)要素在社會生產(chǎn)中的廣泛嵌入本就需要與之匹配的高質(zhì)態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。換言之，數(shù)據(jù)要素自身價值的發(fā)揮和賦能傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的過程，將更強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率和智能化管理水平，這就需要改變對基礎(chǔ)設(shè)施功能的傳統(tǒng)認(rèn)知，使其從“保障”效應(yīng)上升至“價值創(chuàng)造”高度，應(yīng)強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在基礎(chǔ)設(shè)施中的運(yùn)用，加大重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字化科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。為助力數(shù)據(jù)要素價值發(fā)揮，尤其需要加快構(gòu)建全國一體化算力協(xié)同調(diào)度平臺，在推進(jìn)算力互聯(lián)互通基礎(chǔ)上，探索算力互聯(lián)網(wǎng)的方向和體系架構(gòu)。

五、結(jié)語

新質(zhì)生產(chǎn)力以更顯著的高科技、高效能、高質(zhì)量特征創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置，加速生產(chǎn)技術(shù)變革，實(shí)現(xiàn)以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升和全要素生產(chǎn)率提升，是建立于新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能基礎(chǔ)上的優(yōu)質(zhì)、先進(jìn)生產(chǎn)力。“新”著重于生產(chǎn)力助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式的創(chuàng)新，將通過運(yùn)用數(shù)字科技等新要素構(gòu)建全新生產(chǎn)路徑和模式方法，并致力于數(shù)據(jù)要素在社會生產(chǎn)生活中的深度嵌入與使用而形成全新業(yè)態(tài)，在顛覆式創(chuàng)新過程中形成新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，生成新動能；“質(zhì)”則凸顯了生產(chǎn)力影響因素的質(zhì)量升級，繼而提升國家現(xiàn)代化水平，數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素在生產(chǎn)中的加入，改變了傳統(tǒng)的以物質(zhì)消耗為主的要素使用形態(tài)，虛擬資源可通過賦能物質(zhì)資本加速其價值增值，也通過改變物質(zhì)資本樣態(tài)或組織配置生產(chǎn)全新要素資源，助推生產(chǎn)力物質(zhì)變換向高級化拓展。在新質(zhì)生產(chǎn)力動能升級的過程中，以全面創(chuàng)新為引擎支撐、以組合生產(chǎn)為作用方式、以顛覆式變革為特征表現(xiàn)，創(chuàng)新和質(zhì)量相互促進(jìn)、相輔相成不斷提升生產(chǎn)力質(zhì)量，推動生產(chǎn)力始終保持向上提升態(tài)勢，能動邁向高級階段。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，要求以質(zhì)量和效益為首要目標(biāo)，走綠色、和諧、可持續(xù)發(fā)展之道實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會效益整體向好。這涉及生產(chǎn)力發(fā)展，是對生產(chǎn)力質(zhì)量的更高要求，需要通過技術(shù)牽引全面推進(jìn)生產(chǎn)資料配置優(yōu)化，以顛覆式創(chuàng)新重塑新業(yè)態(tài)、新動能。新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為核心，要素成為其中的主要支撐，使得經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展表現(xiàn)出更顯著的數(shù)字化、智能化特點(diǎn)；以科技、數(shù)字為抓手，不僅傳統(tǒng)要素使用方式、配置模式得以創(chuàng)新，虛擬要素直接參與生產(chǎn)的過程更是助力了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的形成。在科技化引領(lǐng)生產(chǎn)力、智能化增添發(fā)展動能的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新了經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)要素支撐，而智力、算力、算法、數(shù)據(jù)等新型無形要素通過直接參與生產(chǎn)加速新產(chǎn)業(yè)成長，賦能傳統(tǒng)勞動力、資本與生產(chǎn)資料又進(jìn)一步促進(jìn)了新業(yè)態(tài)發(fā)展。其對知識、技術(shù)、人力資本、信息、數(shù)據(jù)、平臺以及系統(tǒng)等新興要素的充分應(yīng)用，加速算力產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、量子、生命科學(xué)等高質(zhì)態(tài)產(chǎn)業(yè)載體構(gòu)建，共同構(gòu)筑科技創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動能，成為推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展的“動力引擎”。

立足新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”與“質(zhì)”特點(diǎn)，應(yīng)該著力于“創(chuàng)新驅(qū)動”和“質(zhì)量牽引”協(xié)同作用下的模式路徑創(chuàng)新與動能機(jī)制升級，一方面，應(yīng)加強(qiáng)高質(zhì)態(tài)生產(chǎn)力要素在核心技術(shù)中的嵌入，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的顛覆式創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)國家高水平科技自立自強(qiáng)。另一方面，應(yīng)加速新型數(shù)據(jù)要素在社會生產(chǎn)中的嵌入，釋放普惠式增長紅利而強(qiáng)化高質(zhì)態(tài)生產(chǎn)力動能。既要加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，搶抓科技高點(diǎn)，也要優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展硬支撐。

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