作者簡介

馮海芬（1987- ），女，陜西師范大學教育學部博士研究生，延安大學教育科學學院講師，研究方向：高等教育管理，職業(yè)教育管理（西安，710062）

基金項目

陜西省教育科學“十四五”規(guī)劃2023年度一般項目“面向中國式現(xiàn)代化的區(qū)域教育結(jié)構(gòu)調(diào)整邏輯與布局優(yōu)化研究”（SGH23Y2363），主持人：馮海芬；延安市社會科學專項資金2023年度規(guī)劃一般項目“延安現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展研究”（23BJY34），主持人：馮海芬；伊犁師范大學2022年度提升學科綜合實力專項一般項目“數(shù)字化賦能西部民族地區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展路徑研究”（22XKSY57），主持人：陳濤

摘 要 新質(zhì)生產(chǎn)力是對社會發(fā)展根本動力的人、物和技術(shù)諸多因素及其關(guān)系的改造，需要多方力量協(xié)同推進。職業(yè)教育因與生產(chǎn)力的載體——產(chǎn)業(yè)具有天然親近關(guān)系，在新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造中應(yīng)大有作為。對職業(yè)教育創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造內(nèi)涵及要素的梳理發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育創(chuàng)新與新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造存在對應(yīng)的供需關(guān)系，職業(yè)教育通過科技創(chuàng)新，培養(yǎng)高技術(shù)技能型勞動者，創(chuàng)新產(chǎn)教融合模式，致力于科學技術(shù)創(chuàng)新、人力資本躍升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為新質(zhì)生產(chǎn)力的鍛造提供“高素質(zhì)”勞動者、“新介質(zhì)”勞動資料、“新料質(zhì)”勞動對象三方面的驅(qū)動力量。當下，職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力的鍛造還存在諸多因素導致的實然困境，亟需開展制度優(yōu)化工程、人才培優(yōu)工程、產(chǎn)教融合提質(zhì)工程，以提升職業(yè)教育服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力的水平。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育；新質(zhì)生產(chǎn)力；產(chǎn)教融合；創(chuàng)新驅(qū)動

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2024）09-0024-08

一、問題提出

2023年9月，習近平總書記在東北考察時指出，要積極培育新能源、新材料、先進制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成“新質(zhì)生產(chǎn)力”[1]，增強發(fā)展新動能。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出是繼黨的二十大報告確立“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”任務(wù)后，從提升促進社會進步的根本性力量角度對這一任務(wù)的謀劃和統(tǒng)籌，直指我們建設(shè)現(xiàn)代化國家的短板，即發(fā)展不平衡不充分、科技創(chuàng)新能力不夠、產(chǎn)業(yè)鏈安全可靠性不強等問題。因涉及社會發(fā)展根本動力的人、物和技術(shù)諸多因素及其關(guān)系的改造，新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造需要集合多方力量共同驅(qū)動。

目前，關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的理論研究主要集中在其生成邏輯、基本意涵、時代價值和實踐構(gòu)想等方面。代表性觀點認為，新質(zhì)生產(chǎn)力屬于新質(zhì)態(tài)的生產(chǎn)力[2]，是以技術(shù)創(chuàng)新重塑傳統(tǒng)生產(chǎn)力的變革，具有高效能、高質(zhì)量、高技術(shù)含量的生產(chǎn)力發(fā)展方式[3]。從生產(chǎn)力三要素的角度來看，新質(zhì)生產(chǎn)力是以“高素質(zhì)”勞動者為根本、“新介質(zhì)”為勞動資料、“新料質(zhì)”為勞動對象[4]，是適應(yīng)新時代、新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)的新型生產(chǎn)力[5]。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領(lǐng)驅(qū)動、科技自立自強的科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為塑造新質(zhì)生產(chǎn)力提供戰(zhàn)略性支撐[6]。已有研究為新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造提供了理論支撐，從勞動者、勞動對象、勞動資料三個根本性因素梳理了新質(zhì)生產(chǎn)力的特征，指出教育在鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力中的戰(zhàn)略性地位。但關(guān)于教育在服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造中的邏輯及路徑等方面的問題仍有待深入研究，這為本研究提供了切入視角。

教育作為促進生產(chǎn)力生產(chǎn)和再生產(chǎn)的關(guān)鍵力量，“滲透于勞動者、勞動對象、勞動資料上形成和催生出新的生產(chǎn)力要素”[7]，在新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造中肩負重要使命。其中，職業(yè)教育與新質(zhì)生產(chǎn)力的載體——產(chǎn)業(yè)具有天然的親近關(guān)系，在促進新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造中應(yīng)大有作為。但當前發(fā)展不充分的職業(yè)教育供給難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，引發(fā)學界對職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式、產(chǎn)教融合模式、科技賦能發(fā)展等方面的呼吁。深究其因，造成職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展間生產(chǎn)關(guān)系不匹配的問題源于職業(yè)教育發(fā)展中的人才培養(yǎng)方式滯后、產(chǎn)教融合平臺引領(lǐng)不足、科技創(chuàng)新不足等。在新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造的新形勢下，職業(yè)教育必須通過創(chuàng)新的路徑來彌補以上方面驅(qū)動不足的問題。具體來說，就是職業(yè)教育如何通過科技創(chuàng)新賦能，滿足新質(zhì)生產(chǎn)力對“新介質(zhì)”勞動資料的需求？如何以人才培養(yǎng)方式創(chuàng)新滿足新質(zhì)生產(chǎn)力對“高素質(zhì)”勞動者的需求？如何以產(chǎn)教融合關(guān)系創(chuàng)新滿足新質(zhì)生產(chǎn)力對“新料質(zhì)”勞動對象的需求？這是職業(yè)教育自身發(fā)展和驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造要面對的重要課題。本文從職業(yè)教育創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造的供需關(guān)系出發(fā)，梳理二者在科技創(chuàng)新發(fā)展、人力資本躍升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三要點間的供求邏輯；從新質(zhì)生產(chǎn)力的“高素質(zhì)”勞動者、“新介質(zhì)”勞動資料和“新料質(zhì)”勞動對象三要素維度考察職業(yè)教育在新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造中的創(chuàng)新驅(qū)動問題。依循實然困境，提出職業(yè)教育在科技創(chuàng)新培育、人才培養(yǎng)、產(chǎn)教融合三方面創(chuàng)新的建議，以提升職業(yè)教育創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造間的供需質(zhì)量，驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力三要素作用的發(fā)揮。

二、邏輯審思：職業(yè)教育服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造的供需關(guān)系

職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展與新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造都是關(guān)系國計民生的發(fā)展性問題，關(guān)涉人民美好生活和現(xiàn)代化強國建設(shè)的命脈。對二者內(nèi)涵和要素的梳理發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育創(chuàng)新與新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造存在對應(yīng)的供需關(guān)系。

（一）職業(yè)教育創(chuàng)新

政策推動是我國教育改革創(chuàng)新的主要力量，職業(yè)教育的改革創(chuàng)新也遵循同樣的路徑。從職業(yè)教育創(chuàng)新政策來看，相關(guān)文本表達往往與“改革”聯(lián)系在一起。綜合考察21世紀以來我國職業(yè)教育政策的發(fā)展歷程，在2010年后進入內(nèi)涵提升型和高質(zhì)量發(fā)展型階段[8]。以2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》為標志，推動職業(yè)教育發(fā)展成為國家中長期教育改革的重要內(nèi)容，我國職業(yè)教育改革創(chuàng)新進入提升質(zhì)量的新階段。2011年，教育部出臺《教育部關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導作用推進職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》《關(guān)于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導意見》及與財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于國家高技能人才振興計劃實施方案》等政策文件，對職業(yè)教育改革創(chuàng)新的主要任務(wù)、重點舉措等進行統(tǒng)一部署和安排。2012年底召開的黨的十八大強調(diào)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化了職業(yè)教育走創(chuàng)新發(fā)展道路的方向。隨后，國家相繼頒布《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號）、《國家職業(yè)教育改革實施方案》（國發(fā)[2019]4號），推動職業(yè)教育改革發(fā)展走上提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的快車道，職業(yè)教育面貌發(fā)生了格局性變化。2015年，教育部編制《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》，從堅持政府推動與引導社會力量參與相結(jié)合、堅持頂層設(shè)計與支持地方先行先試相結(jié)合、堅持教學改革與提升院校治理能力相結(jié)合等方面提出職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，從而推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系日臻完善，“高等職業(yè)教育由此邁上創(chuàng)新的道路”[9]。2022年，黨的二十大報告強調(diào)實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐，并做出“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新”的戰(zhàn)略部署，為職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。

從現(xiàn)有理論研究來看，職業(yè)教育創(chuàng)新涉及特定地域[10][11]、特定發(fā)展背景[12][13][14]、特定關(guān)系[15][16]、產(chǎn)教融合（校企合作）[17][18][19]、人才培養(yǎng)與供給[20][21]、教學改革[22]等方面。這些研究從宏觀到微觀的理論層面探索了職業(yè)教育的創(chuàng)新可能和路徑，為當前職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展提供了理論和實踐基礎(chǔ)?？傮w來看，職業(yè)教育改革創(chuàng)新的政策焦點和理論研究重心離不開三個主題。

第一，職業(yè)教育創(chuàng)新的起點是經(jīng)濟社會發(fā)展需求，要求以科技賦能職業(yè)教育。經(jīng)濟社會發(fā)展需求是職業(yè)教育改革的主要動力，職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的動力在于滿足經(jīng)濟社會的發(fā)展需求。當前社會正處于從第三次科技革命向第四次科技革命的轉(zhuǎn)型期，把握住科技需求和科技創(chuàng)新就是把握住了社會轉(zhuǎn)型的密鑰。這就要求職業(yè)教育抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯的機遇，滿足數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對持續(xù)提升勞動者技術(shù)技能提出的新要求，適應(yīng)智慧教育新趨勢，提高課堂教學和實踐學習的質(zhì)量，推動教學評價和學生評價方式改革；通過科技賦能，建設(shè)沉浸式、智慧化實訓體系，全面提升職教學生的科技水平，培育職業(yè)教育持續(xù)服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力。

第二，職業(yè)教育創(chuàng)新的落腳點在于培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，要求職業(yè)教育人才培養(yǎng)方式創(chuàng)新。教育的最終目的是培養(yǎng)社會需要的合格人才，不管是職業(yè)教育體制創(chuàng)新、育人模式創(chuàng)新還是理念創(chuàng)新，職業(yè)教育的使命都在于培養(yǎng)社會經(jīng)濟發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。一方面，要求職業(yè)教育通過對接產(chǎn)業(yè)，改革育人模式，形成產(chǎn)業(yè)、技術(shù)變革與教學改革同頻共振的良性機制，培養(yǎng)當下產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的生力軍，這是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本創(chuàng)新。另一方面，要求職業(yè)教育立足高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，對接“高精尖新”產(chǎn)業(yè)需求，促進多專業(yè)融合和多技術(shù)整合，為未來生產(chǎn)關(guān)系變革儲備領(lǐng)軍人才，實現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的真正創(chuàng)新。

第三，職業(yè)教育創(chuàng)新的載體在于產(chǎn)教融合共同體，要求產(chǎn)教關(guān)系創(chuàng)新。產(chǎn)教聯(lián)合體、產(chǎn)教融合共同體作為職業(yè)教育體系框架的四梁八柱，是鏈接職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的載體，是產(chǎn)教關(guān)系創(chuàng)新發(fā)展的平臺和突破點。產(chǎn)教融合共同體要在系統(tǒng)性發(fā)展理念下重構(gòu)融合機制，構(gòu)建高效互動、同步發(fā)展的產(chǎn)教關(guān)系，解決積弊已久的“合而不融”問題，開辟新的產(chǎn)教融合“陣地”，以新方法、新技術(shù)、新工藝、新標準賦能產(chǎn)教融合共同體，將其打造成產(chǎn)教關(guān)系創(chuàng)新的新引擎，最終把產(chǎn)教融合共同體升級為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升職業(yè)教育影響力、服務(wù)國家經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略資源。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造

新質(zhì)生產(chǎn)力的鍛造是勞動者、勞動對象、勞動資料三要素的升級和有效配置過程，表現(xiàn)為科技創(chuàng)新發(fā)展、人力資本躍升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三方面的協(xié)同推進過程。

第一，科技創(chuàng)新發(fā)展是新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造的核心引擎?？萍几锩蜕a(chǎn)力發(fā)展的歷史表明，依靠科技創(chuàng)新促進生產(chǎn)力的迅速發(fā)展是一條普遍規(guī)律。對新質(zhì)生產(chǎn)力而言，使之與傳統(tǒng)生產(chǎn)力區(qū)分并表現(xiàn)為“新質(zhì)”的內(nèi)核就是科技創(chuàng)新[23]。依靠科技創(chuàng)新增強發(fā)展新動能是新質(zhì)生產(chǎn)力最突出的特點，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。當前，全球經(jīng)濟對科技創(chuàng)新的依賴程度增加，新技術(shù)、新工藝、新算法等領(lǐng)域正對傳統(tǒng)生產(chǎn)力進行著顛覆性變革，為新質(zhì)生產(chǎn)力生成奠定基礎(chǔ)。而新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造還需要搶占科學技術(shù)的制高點，對當下科技創(chuàng)新要進一步深化和挖掘，形成和創(chuàng)造更多新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造更多發(fā)展新動能，以占據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力競爭的主導地位。

第二，人力資本躍升是新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造的基本前提。勞動者是生產(chǎn)力三要素中最活躍、最具決定意義的能動主體，是新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造的第一資源和基本前提，沒有人力資本躍升就沒有新質(zhì)生產(chǎn)力。當代中高級產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是依托信息化數(shù)字化的發(fā)展，只有具備科學技術(shù)和熟練技能的技能復合型人才才能運用和推廣。新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造需要更高科技文化和智識水平的人才，成為信息化數(shù)智化條件下支撐新質(zhì)生產(chǎn)力體系的人力資本。

第三，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級是新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造的重要保障。無論是提出“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”，還是指出“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能”，產(chǎn)業(yè)都是最重要的關(guān)鍵詞。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速演進，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級才能提高生產(chǎn)效率和降低成本。通過引入新技術(shù)和工藝，在提高效率和品質(zhì)的同時，減少對資源和能源的消耗，從而提高企業(yè)競爭力和市場占有率。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級推動產(chǎn)品向高附加值、高技術(shù)含量、高品質(zhì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)從規(guī)模擴張到質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變，為生產(chǎn)力的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。另外，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級可以激發(fā)創(chuàng)新潛能，孕育新的經(jīng)濟增長點和增長極，培育形成包括人工智能、量子信息、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、機器人等在內(nèi)的新型產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，為生產(chǎn)力的發(fā)展提供新的支撐。

（三）職業(yè)教育服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造的供需邏輯

職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展是對經(jīng)濟社會發(fā)展需求的時代回應(yīng)，與新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造之間存在密切的邏輯聯(lián)系。其中，在應(yīng)對科技創(chuàng)新發(fā)展、人力資本躍升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求上，職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展與新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造存在明顯的強關(guān)聯(lián)關(guān)系。

首先，職業(yè)教育創(chuàng)新為新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造提升技術(shù)的因素，促進科技創(chuàng)新發(fā)展。隨著我國職業(yè)教育進入“提質(zhì)”階段，更加關(guān)注職業(yè)教育對經(jīng)濟社會發(fā)展需求的回應(yīng)與滿足。到2035年，我國要建成教育強國、科技強國、人才強國，其核心問題是創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，要求以創(chuàng)新驅(qū)動現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，要求職業(yè)教育以創(chuàng)新為核心動力，培育創(chuàng)新型人才、高技術(shù)人才。英國高等教育學家阿什比認為，科學技術(shù)扎根于教育之中[24]，科技創(chuàng)新在一定意義上與教育創(chuàng)新同構(gòu)?！敖逃龠M自主創(chuàng)新的推進，同時還提高消化吸收外來技術(shù)與創(chuàng)新能力，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)型”[25]。而生產(chǎn)力中人與物的因素都與科學技術(shù)密切相關(guān)，新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造的一個關(guān)鍵出發(fā)點是以科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展[26]，新的科技出現(xiàn)突破、發(fā)生質(zhì)變時，引發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)生。馬克思指出，“生產(chǎn)力中也包括科學”，鄧小平同志也強調(diào)，“科學技術(shù)是生產(chǎn)力，而且是第一生產(chǎn)力”。因此，職業(yè)教育創(chuàng)新與新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造存在共同的引擎，即科技創(chuàng)新發(fā)展，且職業(yè)教育創(chuàng)新內(nèi)含科技創(chuàng)新，同時也為科技創(chuàng)新提供基礎(chǔ)和支撐。

其次，職業(yè)教育創(chuàng)新為新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造提升人的因素，助力人力資本躍升。當前，我國面臨著傳統(tǒng)“人口紅利”驅(qū)動生產(chǎn)力發(fā)展優(yōu)勢逐漸減少的困局，亟需進行驅(qū)動力量的變革。新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造要求以人力資本躍升為基本前提，以“人才紅利”驅(qū)動發(fā)展。而教育能改善人的能力和素質(zhì)、提高人的生產(chǎn)率，是促進人力資本積累最重要的途徑[27]。職業(yè)教育是供給高技能人才的“主力軍”，其創(chuàng)新內(nèi)含高技術(shù)高技能高質(zhì)量人才的培養(yǎng)，通過深入實施科教興國戰(zhàn)略，大力提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)水平，加強人力資源開發(fā)利用，提升人力資本素養(yǎng)水平，助力人力資本躍升。因此，職業(yè)教育創(chuàng)新與新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造在人力資本躍升的任務(wù)和需求上是內(nèi)嵌互促的。職業(yè)教育創(chuàng)新為新質(zhì)生產(chǎn)力提供高附加值的創(chuàng)新型人才，提升新質(zhì)生產(chǎn)力形成的“人才紅利”驅(qū)動力量，助力新質(zhì)生產(chǎn)力的不斷涌現(xiàn)和升級，推動經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

最后，職業(yè)教育創(chuàng)新為新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造提升物的因素，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。職業(yè)教育創(chuàng)新與新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造的重要連接點是產(chǎn)業(yè)，載體是產(chǎn)教融合共同體。通過創(chuàng)新，職業(yè)教育努力把人文科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，解決好“卡脖子”技術(shù)問題，培育和強化新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。新質(zhì)生產(chǎn)力是以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重要保障，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為核心載體，以新技術(shù)、新服務(wù)、新產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)涵的生產(chǎn)力。由此，職業(yè)教育創(chuàng)新與新質(zhì)生產(chǎn)力的鍛造在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的供給與需求上是互融的，二者在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)各自維度的創(chuàng)新發(fā)展。同時，產(chǎn)教融合體以新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為主陣地，重在引導和推動新資源、新要素、高素質(zhì)人力等向著引領(lǐng)性強、競爭力高的生產(chǎn)力匯聚，構(gòu)筑新競爭優(yōu)勢，贏得發(fā)展的主動權(quán)，為新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造營造良好的環(huán)境，為職業(yè)教育創(chuàng)新提供基礎(chǔ)支持和發(fā)展賦能。

三、障礙識別：職業(yè)教育服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造的實然困境

職業(yè)教育服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造是在為生產(chǎn)力提供“高素質(zhì)”勞動者、“新介質(zhì)”勞動資料、“新料質(zhì)”勞動對象的過程中實現(xiàn)的。目前，職業(yè)教育在一系列創(chuàng)新發(fā)展政策的驅(qū)動下取得大發(fā)展，但在新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造的新要求下，職業(yè)教育面臨多重困境，制約著服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造應(yīng)然場景的形成。

（一）“新介質(zhì)”勞動資料支持不足：職業(yè)教育科技創(chuàng)新能力有待開發(fā)

科技通常被認為是勞動資料的一部分，作為一種物質(zhì)和工具，是人類對自然界規(guī)律的認識和應(yīng)用，科技的發(fā)展帶來生產(chǎn)力的提高。掌握科技并進行創(chuàng)新是職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在要求，但當下職業(yè)教育科技創(chuàng)新能力的提升還存在諸多限制。

一是傳統(tǒng)思想下科技創(chuàng)新思維受限。受我國社會“重道輕器”傳統(tǒng)觀念的影響，社會對以培養(yǎng)技術(shù)技能人才為主要目標的職業(yè)技術(shù)教育還存有一定偏見，技術(shù)技能型人才被邊緣化。從職業(yè)教育發(fā)展歷程來看，其被當作是普通教育的補充，居于次要位置，所受到的教育經(jīng)費與政策支持遠遠不及普通教育。在這種疊加作用下，職業(yè)教育被“污名化”，職校學生被貼上“失敗者”“成績差”等標簽[28]，一些家長認為學生進入職業(yè)學校的目的就是能“學一點手藝”。在這種大眾“歧視”職業(yè)教育的氛圍下，職校學生進入校門的那一刻學習動力就嚴重不足，更遑論對科學技術(shù)的研究、開發(fā)和制造。來自社會、家長和學生的偏見，影響職業(yè)教育科技創(chuàng)新的可能性。

二是制度依賴下科技創(chuàng)新動力不足。職業(yè)教育科技賦能和創(chuàng)新發(fā)展離不開政府的推動。在新發(fā)展形式下，為推進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，國家出臺了諸多政策，這些政策明確了以科技賦能職業(yè)教育發(fā)展的要求，為職業(yè)教育指明了方向和目標。但另一方面，也造成職業(yè)教育發(fā)展的路徑依賴，來自職業(yè)教育內(nèi)部的科技創(chuàng)新動力不足。職業(yè)教育自身科技創(chuàng)新能力較低，在政策依賴的發(fā)展過程中，在科研實力提升、教學與科研互動性、學生科技素養(yǎng)培養(yǎng)、科技賦能教學等方面，職業(yè)院校內(nèi)部的積極性和動力不足。疊加對高等職業(yè)教育與中等職業(yè)教育及與普通高等教育之間的銜接和相互支持的定位不明，職業(yè)教育內(nèi)外部協(xié)調(diào)發(fā)展受限，導致職業(yè)教育體系與新質(zhì)生產(chǎn)力的適應(yīng)性低。

三是成果轉(zhuǎn)化機制尚未形成。良好的科研成果轉(zhuǎn)化機制是高職院校服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造的前提，這需要產(chǎn)學研用協(xié)同合作環(huán)境的構(gòu)建。當下，職業(yè)院校的產(chǎn)學研用體系主要聚焦于基礎(chǔ)性研究和科技開發(fā)，缺乏與領(lǐng)軍研究院校和龍頭企業(yè)的深層次合作。一方面，企業(yè)在逐利天性的驅(qū)使下，更看重的是職業(yè)院校的人才培養(yǎng)和供給問題，在產(chǎn)學研用中缺乏主動性；另一方面，職業(yè)院校在跟隨普通教育發(fā)展路徑下注重學術(shù)的研究價值，忽視市場價值，造成職業(yè)院校缺乏有效的科學技術(shù)成果供應(yīng)機制。同時，在產(chǎn)學研用互動中，財政、稅收、專利保護等激勵政策也不完善，互動機制的整體制度支持不足。

（二）“高素質(zhì)”勞動者支撐不足：職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系有待完善

“高素質(zhì)”勞動者是新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造中最具決定性、最具活力的因素，高技術(shù)技能是職業(yè)教育勞動者的素質(zhì)之一。在新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造的新要求下，職業(yè)教育在提供高素質(zhì)勞動者方面還存在不足，表現(xiàn)在數(shù)量、質(zhì)量和評價體系等方面。

一是技術(shù)技能型人才培養(yǎng)數(shù)量不足。近年來，我國勞動力市場對高層次技術(shù)技能人才的需求遠大于供給，人才結(jié)構(gòu)性矛盾未能得到有效解決。一方面，技術(shù)技能型人才升學渠道不暢，高技術(shù)技能人才總量少。盡管近年來國家大力發(fā)展職業(yè)本科教育，解決了職業(yè)教育“斷頭路”問題，為更多學生提供了高技術(shù)、高技能的學習機會，但職業(yè)本科院校培養(yǎng)高技術(shù)技能型人才的潛力還未完全釋放。另一方面，技術(shù)技能型人才供給缺少與勞動力市場之間的高效信息溝通，人才供需渠道不暢，造成職業(yè)教育人才供給和行業(yè)企業(yè)需求間存在割裂。其一，人才供需過程聯(lián)結(jié)不暢通。表現(xiàn)為職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置未能依據(jù)產(chǎn)業(yè)需求進行適時調(diào)整和改革，人才培養(yǎng)與社會需求脫節(jié)，對人才規(guī)模和結(jié)構(gòu)的預(yù)測缺乏科學性和有效性。專業(yè)差異化發(fā)展程度不高，難以對接區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。其二，人才供需平臺聯(lián)結(jié)不暢通。我國龐大的勞動力市場規(guī)模，供需雙方都面對海量信息，達到最佳匹配度難度較大。目前人才市場服務(wù)設(shè)施、平臺、機構(gòu)等建設(shè)規(guī)模的精準化程度不高，人才供需的“信息孤島”現(xiàn)象依然存在，企業(yè)與職業(yè)院校間缺乏高質(zhì)量的溝通、聯(lián)系與合作，造成技工荒和招生難并存的現(xiàn)象。

二是技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量不高。職業(yè)教育以培養(yǎng)技術(shù)技能型人才為首要使命，為實操崗位培育專業(yè)化人才，這些人才成為職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系密切的核心紐帶。但在層次教育的傳統(tǒng)理念影響下，職業(yè)教育作為類型教育的屬性被后置，人才培養(yǎng)中表現(xiàn)為以知識本身為目的而忽視學生實踐能力的培養(yǎng)，學生對高端技術(shù)技能掌握不足，造成職業(yè)教育的人才質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)。

三是技術(shù)技能型人才的評價體系有待完善。目前，與職業(yè)教育類型特征相適應(yīng)的技術(shù)技能人才評價體系有待完善。一方面，職業(yè)教育學生的學習成果評價中認定、轉(zhuǎn)換與考核較為單一，主要以學校單一標準為主，并參考普通學校標準，缺少由行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)牽頭開發(fā)的職業(yè)技術(shù)技能標準和評價規(guī)范。另一方面，從評價方式看，存在學歷證書和職業(yè)資格證書不相符的現(xiàn)象。學歷證書的批準主體是具有舉辦學歷教育資格的學校，社會性職業(yè)資格證書的批準主體多元化，二者在特點和要求上各有不同，增加了學生培訓和評價的負擔，在同一培養(yǎng)場域中互相融通的格局還有待加強。

（三）“新料質(zhì)”勞動對象引領(lǐng)不足：產(chǎn)教融合載體承接潛力有待挖掘

“勞動對象在科技創(chuàng)新的催化下，日益趨于類目增加、虛實共存，由此演變?yōu)椤铝腺|(zhì)”[29]。產(chǎn)教融合載體是職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)間生產(chǎn)關(guān)系的連接點，也是職業(yè)教育服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造的勞動對象，應(yīng)在產(chǎn)教融合中發(fā)揮引領(lǐng)作用。然而，目前我國產(chǎn)教融合水平還不夠高，在“新料質(zhì)”勞動對象引領(lǐng)需求上的潛力有待開發(fā)

一是行業(yè)產(chǎn)業(yè)參與程度有待提升。職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)的參與和互動。但現(xiàn)實問題在于行業(yè)參與職業(yè)教育的有效機制尚未構(gòu)建起來，政府主管部門和行業(yè)組織的職能和責任劃分并不明確，行業(yè)在產(chǎn)教融合中的指導地位與作用難以充分發(fā)揮，單靠學校一頭熱的現(xiàn)狀難以推動產(chǎn)教融合的可持續(xù)發(fā)展。同時，缺乏產(chǎn)教融合、校企合作專門性法規(guī)，相關(guān)政策制度真正落地的“最后一公里”問題亟待解決。

二是產(chǎn)教互融模式有待改進。校企合作、產(chǎn)教融合共同體、市域產(chǎn)教聯(lián)合體等產(chǎn)教融合模式為促進職業(yè)教育服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展提供了良好載體。但這些平臺分屬于不同層級的管理部門，各部門出于自身實際和需求開展產(chǎn)教融合活動，沒有形成各層級、各部門間的有效對接，產(chǎn)教融合平臺呈“分散化”模式運行，影響創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，產(chǎn)教融合帶來的經(jīng)濟提升效益相對較弱。

三是產(chǎn)教互融深度有待提升。將教育成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)新成果，是產(chǎn)教深度互融的一個要求。目前，職業(yè)院校的研究導向不明確，側(cè)重于理論研究，科研成果轉(zhuǎn)化注重論文發(fā)表和課題申報，參與實踐研究的動力不足。同時，由于科研成果轉(zhuǎn)化投入高、周期長等風險的存在，企業(yè)和職業(yè)院校的積極性不高，特別是對新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的科研轉(zhuǎn)向持保守態(tài)度。

四、紓解之道：職業(yè)教育服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造的應(yīng)然路徑

以職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展來驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力的鍛造，其核心在于促進教育與產(chǎn)業(yè)擴張之間的良性互動，需要來自國家、企業(yè)、學校等層面的多元協(xié)同。在國家層面，要繼續(xù)堅持以深化改革完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的制度基礎(chǔ)，形成與現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的職業(yè)教育體系；在學校層面，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)筑職業(yè)教育新的人才培養(yǎng)和供需機制，為新質(zhì)生產(chǎn)力的鍛造儲備和提供結(jié)構(gòu)合理、高質(zhì)量的技術(shù)技能人才；在企業(yè)與學校層面，則要積極培育產(chǎn)教融合創(chuàng)新體，以新型、高質(zhì)量產(chǎn)教融合體引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（一）實施制度優(yōu)化工程，夯實科技創(chuàng)新基礎(chǔ)

良好的制度基礎(chǔ)和環(huán)境是職業(yè)教育創(chuàng)新服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造的保障，也是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的關(guān)鍵，在實踐中需要實施制度優(yōu)化工程。

一是堅持科技創(chuàng)新理念，推動創(chuàng)新文化重塑。未來社會的發(fā)展要靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，現(xiàn)代職業(yè)教育體系驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造是通過科技創(chuàng)新賦能體系形成整體賦能優(yōu)勢。其一，塑造有利于激發(fā)職業(yè)教育創(chuàng)新活力的社會文化環(huán)境。要加強職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的制度建設(shè)，加大國家層面的科技創(chuàng)新支持力度，提高公眾對職業(yè)教育的科學認知，著力營造有利的創(chuàng)新文化環(huán)境。健全科研管理模式，鼓勵職業(yè)教育的首創(chuàng)精神和科研競合機制，形成良好的科技創(chuàng)新文化氛圍。其二，生發(fā)職業(yè)教育內(nèi)部創(chuàng)新理念。新發(fā)展形勢下，職業(yè)教育的發(fā)展出路在于技術(shù)技能、科技創(chuàng)新，走類型教育的道路。特別是要在現(xiàn)有職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)上，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科，豐富技術(shù)技能人才供給類型[30]，探索專業(yè)研究生培養(yǎng)，提升技術(shù)技能科研人才的供給質(zhì)量。

二是完善產(chǎn)學研用一體化機制，提升創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率。通過產(chǎn)學研用一體化促進科技創(chuàng)新，既是驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造的重要保障，又是驅(qū)動職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的重要牽引。產(chǎn)學研用一體化，本質(zhì)上是將教育供給與生產(chǎn)力發(fā)展需求相對接的過程，但這種關(guān)系不是自動形成的，需要政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校和社會的多元參與，形成產(chǎn)學研合作、科技成果高效轉(zhuǎn)化的運行機制。重點在于構(gòu)建產(chǎn)學研管理體制，提高成果轉(zhuǎn)化效率；完善產(chǎn)學研合作激勵機制，不斷提高科研單位和科研人員科技成果轉(zhuǎn)化的積極性；完善產(chǎn)學研合作相關(guān)配套政策，如科技知識研發(fā)的獎勵機制、科研人員和支持企業(yè)的收益權(quán)保護政策、知識產(chǎn)權(quán)的保護政策等。

（二）實施人才培優(yōu)工程，提高人才適配質(zhì)量

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系打造新的人才紅利，需要充分調(diào)動和激發(fā)人的積極性、主動性、創(chuàng)造性。職業(yè)教育要打好“引才、育才、用才”組合拳，實現(xiàn)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)在數(shù)量、質(zhì)量和評價上的躍升。

一是完善高效科學引才機制。職業(yè)教育要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進制度。擴大引進高層次科技創(chuàng)新人才的范圍，聘請國外資深技術(shù)技能人才到職業(yè)院校任職，吸引高端技能型人才任教，完善科技型企業(yè)與職業(yè)院校間科技創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)和雙向流動機制，形成校內(nèi)與校外、國內(nèi)與國外人才引進網(wǎng)絡(luò)。進一步提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)的人才集聚，以企業(yè)的實際需求為指引，加強校企合作與人才聯(lián)合培養(yǎng)，促進產(chǎn)學研一體化，以人口高質(zhì)量發(fā)展助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

二是健全產(chǎn)學研協(xié)同育才機制，提升學生“學歷+技能+創(chuàng)新”能力。其一，加強校企“雙元”協(xié)同育人機制。學校要主動促進專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、課程與行業(yè)標準對接、教學與生產(chǎn)過程對接，培養(yǎng)符合學科交叉、產(chǎn)教融合發(fā)展趨勢的“學歷+技能”的復合型人才，突出人才培養(yǎng)的職業(yè)性維度。其二，加強創(chuàng)新能力培養(yǎng)。在加強學生技術(shù)技能積累的基礎(chǔ)上，開設(shè)有利于學生創(chuàng)新思維培養(yǎng)的課程及訓練，不斷創(chuàng)新教與學的方式。在實踐中指導學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，提升創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力。

三是探索更加合理全面的用才機制。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅需要“高精尖缺”科技人才，還要有一大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才、大國工匠、能工巧匠。關(guān)于人才的認定標準和主體不應(yīng)局限于學校層面，應(yīng)聯(lián)合行業(yè)企業(yè)共同進行，引導和支持企業(yè)、行業(yè)組織和社會組織自主開展技術(shù)技能評價，突出對學生技術(shù)技能的考核，促成學歷證書和職業(yè)資格證書相通和互認。暢通從行業(yè)產(chǎn)業(yè)界選聘師資的制度通道，支持青年科技人才在科技任務(wù)中“挑大梁”，給予青年科技人才更多機會和更寬闊平臺。在促進人才發(fā)展中，充分重視技術(shù)技能型人才的崗前適應(yīng)、職后發(fā)展培訓課程、教材、師資的建設(shè)，保障專業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展。提高技術(shù)技能人才的經(jīng)濟待遇和社會地位，增強技術(shù)技能人才的自我認同感和滿足感。

（三）實施產(chǎn)教融合提質(zhì)工程，強化載體承接能力

產(chǎn)教融合共同體是職業(yè)教育服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造的承接載體，其引領(lǐng)作用的發(fā)揮要著眼于三個方面。

一是發(fā)揮院校和企業(yè)創(chuàng)新雙主體作用，搭建承接實體。完善對相關(guān)企業(yè)的財政、稅收、土地等全流程全周期的政策支持體系，構(gòu)建行業(yè)企業(yè)積極參與職業(yè)教育的良性機制。市域產(chǎn)教聯(lián)合體與行業(yè)產(chǎn)教融合共同體作為國家產(chǎn)教融合行動的“兩翼”，是匯聚行業(yè)企業(yè)技術(shù)專家和高新科技的復合體，大學科技園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新載體建設(shè)要與“兩翼”聯(lián)通，在保持特色的基礎(chǔ)上，各類載體向“兩翼”聚集，探索在“大融合”系統(tǒng)思維指導下構(gòu)建高水平產(chǎn)教融合服務(wù)體系。

二是加強融通創(chuàng)新，發(fā)揮產(chǎn)教集群優(yōu)勢。一方面，促進產(chǎn)教融合各部門縱向貫通、橫向融通的管理格局，提升對產(chǎn)教融合行動的統(tǒng)一性和指導效率。鼓勵跨部門、跨行業(yè)聯(lián)動機制，形成對產(chǎn)教融合的整體合力，推動有優(yōu)勢、有潛力的產(chǎn)教融合共同體成長為引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。促進大中小企業(yè)在產(chǎn)教融合中的融通創(chuàng)新，不斷釋放大企業(yè)的創(chuàng)新活力、激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新潛力，提升產(chǎn)業(yè)的垂直整合度，形成空間高度集聚、產(chǎn)教高度協(xié)同的產(chǎn)教融合集群體。另一方面，加快職業(yè)教育和普通教育的融通創(chuàng)新，釋放各級各類教育活力，提升教育對生產(chǎn)力的總體貢獻。鼓勵科研型院校、應(yīng)用型院校、技術(shù)技能型院校在發(fā)揮各自優(yōu)勢基礎(chǔ)上形成高校集群態(tài)勢。

三是對接區(qū)域，關(guān)注新興和未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮載體引領(lǐng)功能。產(chǎn)教融合共同體作為職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對接的平臺，是科技成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能的連接點。產(chǎn)教融合共同體應(yīng)在滿足區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，將眼光瞄準新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，對接國家重大經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，針對未來“卡脖子”技術(shù)，加強企業(yè)和院校的研發(fā)力度，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造提供新動能。此外，產(chǎn)教融合組織形式與載體的迭代升級也不容忽視。國家層面應(yīng)根據(jù)宏觀社會發(fā)展需求，以政策和計劃引導組織的發(fā)展方向和迭代升級，培育新型產(chǎn)教融合載體。以技術(shù)技能的升級和創(chuàng)新為主要核心引擎，積極探索產(chǎn)教融合載體的創(chuàng)新和更新。

參 考 文 獻

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Logic and Paths of Vocational Education Innovation Based on the Forging of New Quality Productive Forces

Feng Haifen

Abstract? The new quality productive forces is a transformation of the human， material and technological factors and their relationships that are the fundamental driving force of social development， and it requires the concerted efforts of many parties to promote it. Vocational education， because of its natural proximity to industry， the carrier of productive forces， should play a significant role in the forging of new quality productive forces. The connotation and elements of vocational education innovation and the forging of new quality productive forces are sorted out， and it is found that there is a corresponding supply and demand relationship between vocational education innovation and the forging of new quality productive forces. Vocational education， through scientific and technological innovation， cultivates high-skilled and skilled laborers， innovates the mode of integration of industry and education and devotes itself to scientific and technological innovation， the leaping up of human capital and the transformation and upgrading of industry， so as to provide “high-quality” laborers for the forging of new quality productive forces. It provides a driving force for the forging of new quality productive forces in three aspects： “high-quality” workers， “new medium” labor materials and “new quality” labor objects. At present， there are still many factors that cause real difficulties in the innovative development of vocational education to drive the forging of new quality productive forces， and there is an urgent need to carry out the system optimization project， the talent cultivation project， and the industry-education integration and quality enhancement project， so as to improve the level of vocational educations innovation and service to the new quality productive forces.

Key words? vocational education; new quality productive forces; industry-education integration; innovation-driven

Author? Feng Haifen， PhD candidate of Shaanxi Normal University， lecturer of Yanan University （Xian 710062）