劉琳瑛

摘要：產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，也是職業(yè)教育發(fā)展的本質(zhì)要求。本文通過對(duì)新《職業(yè)教育法》推進(jìn)產(chǎn)教融合價(jià)值意蘊(yùn)的闡述，進(jìn)一步分析新時(shí)期高職院校推進(jìn)產(chǎn)教融合的現(xiàn)實(shí)困境，在此基礎(chǔ)上結(jié)合新《職業(yè)教育法》對(duì)產(chǎn)教融合的新要求，深入探究新時(shí)期高職院校深度推進(jìn)產(chǎn)教融合的路徑選擇。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育法；高職院校；產(chǎn)教融合；路徑

引言

產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的一項(xiàng)重要制度，也是新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。2013年，在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中首次出現(xiàn)產(chǎn)教融合一詞，而后不斷成為重要的政策話語。2017年國務(wù)院頒布的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》明確指出：“深化產(chǎn)教融合，是當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求?！薄敖y(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”，進(jìn)一步明確了職業(yè)教育產(chǎn)教融合的發(fā)展方向。2022年新頒布實(shí)施的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱新《職業(yè)教育法》）在我國職業(yè)教育發(fā)展史上具有重要的意義，該法全文一共出現(xiàn)10次產(chǎn)教融合字樣。因此，深化產(chǎn)教融合是該部法律的重要原則之一，也是實(shí)現(xiàn)我國職業(yè)教育現(xiàn)代化的重要舉措。

一、新《職業(yè)教育法》推進(jìn)高職院校產(chǎn)教融合的價(jià)值意蘊(yùn)

新《職業(yè)教育法》將產(chǎn)教融合作為職業(yè)教育的發(fā)展方向和基本特點(diǎn)，對(duì)高職院校進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)教融合，建立多元化辦學(xué)模式、探索多維度辦學(xué)內(nèi)容、開創(chuàng)新的辦學(xué)格局具有重要的意義。

（一）辦學(xué)主體多元化

企業(yè)作為高職院校實(shí)施產(chǎn)教融合的主要聯(lián)合體，在培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，而新《職業(yè)教育法》的一大亮點(diǎn)便是將企業(yè)納入產(chǎn)教融合的責(zé)任主體范圍中。一方面，新《職業(yè)教育法》為企業(yè)參與高職院校辦學(xué)賦予了法律的地位；另一方面，新《職業(yè)教育法》通過多種途徑的經(jīng)濟(jì)性鼓勵(lì)政策，全面激發(fā)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性。同時(shí)，新《職業(yè)教育法》還創(chuàng)造性地指出“企業(yè)開展職業(yè)教育的情況應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告”，從法律層面創(chuàng)建了產(chǎn)教融合的通道。新《職業(yè)教育法》的實(shí)施旨在通過利益激勵(lì)和法律約束的雙向作用，進(jìn)一步提升企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性和創(chuàng)造性[1]。此外，新《職業(yè)教育法》對(duì)群團(tuán)組織、行業(yè)組織的責(zé)任和義務(wù)也進(jìn)行了明確的規(guī)定。

（二）辦學(xué)內(nèi)容立體化

新《職業(yè)教育法》整合了教育與產(chǎn)業(yè)的雙向需求，對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的內(nèi)容和形式進(jìn)行了深化，鼓勵(lì)多方共同開展全方位、深層次的合作。一方面，具體明確了產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)的合作內(nèi)容。新《職業(yè)教育法》鼓勵(lì)各主體積極參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)方案的制定、專業(yè)課程教材的開發(fā)以及實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)等全過程；另一方面，系統(tǒng)規(guī)劃了產(chǎn)教融合培養(yǎng)的保障措施。新《職業(yè)教育法》第二十七條和第四十一條均從法律層面為校企雙方開展產(chǎn)教融合提供了制度保障。同時(shí)強(qiáng)調(diào)開展合作的各方主體應(yīng)簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，為產(chǎn)教融合的深度實(shí)施提供了強(qiáng)有力的法律保障。此外，實(shí)訓(xùn)基地作為高職院校人才培養(yǎng)的重要支撐，新《職業(yè)教育法》也對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行了延伸和拓展，結(jié)合職業(yè)教育的特點(diǎn)，創(chuàng)造性地提出了產(chǎn)教融合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地這一新的概念。

（三）辦學(xué)格局集團(tuán)化

新《職業(yè)教育法》鼓勵(lì)多方共同組建職業(yè)教育集團(tuán)、舉辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)等形式開展合作。集團(tuán)化辦學(xué)不僅為職業(yè)院校產(chǎn)教融合提供了新的發(fā)展格局，還在職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。一方面，有效激發(fā)校企共同推進(jìn)產(chǎn)教融合的動(dòng)力和活力。職業(yè)教育集團(tuán)的成立不僅有助于整合各類資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)職業(yè)院校教師與各行業(yè)專家之間的交流合作與資源共享，使集團(tuán)成員之間形成命運(yùn)共同體，進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量；另一方面，充分發(fā)揮社會(huì)力量參與職業(yè)教育發(fā)展的積極作用。成立職業(yè)教育集團(tuán)不僅為職業(yè)院校打開了新的辦學(xué)思路，同時(shí)也為當(dāng)下職業(yè)院校推進(jìn)產(chǎn)教深度融合過程中產(chǎn)生的一系列問題提供了新的路徑選擇，有助于真正實(shí)現(xiàn)校企合作、產(chǎn)教融合于一體[2]。

二、新時(shí)期高職院校推進(jìn)產(chǎn)教融合的現(xiàn)實(shí)困境

產(chǎn)教融合作為推動(dòng)職業(yè)教育改革與創(chuàng)新的重要途徑，在高職院校人才培養(yǎng)中發(fā)揮著重要的作用。但是，新時(shí)期高職院校在推進(jìn)產(chǎn)教融合過程中依然存在諸多問題，導(dǎo)致校企合作合而不實(shí)、產(chǎn)教融合合而不融，嚴(yán)重影響了高職院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

（一）產(chǎn)教融合深度不足

長期以來，職業(yè)教育一直存在校企合而不實(shí)、產(chǎn)教合而不融等問題，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)需求側(cè)與人才培養(yǎng)供給側(cè)在質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面存在脫鉤等現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著我國職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。一方面，高職院校與企業(yè)的育人目的不一致，導(dǎo)致企業(yè)參與學(xué)校育人的積極性不足。高職院校旨在通過培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才以推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其人才培養(yǎng)周期較長，且回報(bào)率無法衡量。相較于以經(jīng)濟(jì)效益為發(fā)展目的的企業(yè)，其更多關(guān)注的是人才技能的掌握以及對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。另一方面，高職院校與企業(yè)育人模式不清晰，導(dǎo)致學(xué)校對(duì)企業(yè)課程建設(shè)的主動(dòng)性不強(qiáng)。在開展現(xiàn)代學(xué)徒制過程中，課程是其基本依據(jù)，直接影響著人才培養(yǎng)的質(zhì)量。企業(yè)雖具備良好的管理能力，但作為非專業(yè)的教學(xué)機(jī)構(gòu)，其在課程建設(shè)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)上還需要學(xué)校與其加強(qiáng)溝通交流，進(jìn)一步激發(fā)雙主體在育人方面的合力[3]。

（二）師資團(tuán)隊(duì)力量薄弱

教師乃立教之本，興教之源。目前，我國高職院校教師的師資狀況仍然難以滿足產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式的需求。與普通教育不同，職業(yè)教育更注重技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)。而對(duì)于高職院校，只有具備一支兼具理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)素質(zhì)的一流“雙師型”隊(duì)伍，才能培養(yǎng)出一批一流的技術(shù)技能人才。但由于我國高職院校的大部分教師主要來自各大師范院校及工科類院校，其主要通過筆試、面試或技能測(cè)試等方式統(tǒng)一招聘，在教育教學(xué)方面明顯存在技術(shù)技能、科研能力不足等問題。此外，有的學(xué)校為了加強(qiáng)院校教師的實(shí)踐能力，從企業(yè)引進(jìn)了一批一線的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師，但由于這些實(shí)訓(xùn)教師沒有接受過專業(yè)的教學(xué)理論培訓(xùn)，在教學(xué)方法和技術(shù)方面與專業(yè)教師還存在著較大的差距。

（三）評(píng)價(jià)體系不夠健全

教育教學(xué)評(píng)價(jià)的科學(xué)性和客觀性直接影響著人才培養(yǎng)的質(zhì)量。當(dāng)前，高職院校產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系主要存在以下兩個(gè)方面的問題。一是對(duì)學(xué)生綜合能力的考核評(píng)價(jià)方式較為單一。通常，高職院校對(duì)學(xué)生綜合成績的評(píng)定一般包括期中和期末兩個(gè)部分，考核評(píng)價(jià)的方式通常以閉卷考試為主。對(duì)學(xué)生日常的實(shí)習(xí)實(shí)踐考核不夠重視，且實(shí)訓(xùn)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)較為模糊，并未形成統(tǒng)一的可量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而造成學(xué)生高分低能的現(xiàn)實(shí)窘境；二是對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的考核評(píng)價(jià)范圍受到局限。考核的內(nèi)容通常僅限于教材或作業(yè)，沒有考慮崗位需求和能力，缺乏對(duì)學(xué)生知識(shí)、能力、素質(zhì)的綜合評(píng)價(jià)。同時(shí)，對(duì)技能教學(xué)的規(guī)范性和實(shí)效性不夠重視，未將崗位基本技能、崗位核心職業(yè)技能、職業(yè)技能拓展等納入考核范圍，從而造成人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)的失衡[4]。

三、新時(shí)期高職院校深度推進(jìn)產(chǎn)教融合的路徑探究

新《職業(yè)教育法》的修訂為深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合體制創(chuàng)新提供了有力的法律保障。新時(shí)期，高職院校深度推進(jìn)產(chǎn)教融合需要發(fā)揮多元主體的資源優(yōu)勢(shì)，通過共商、共建、共享、共贏的方式，探索更加切實(shí)可行的實(shí)踐路徑，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更多高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。

（一）強(qiáng)化辦學(xué)主體，構(gòu)建產(chǎn)教融合協(xié)同育人共同體

新《職業(yè)教育法》第九條指出：“國家鼓勵(lì)發(fā)展多種層次和形式的職業(yè)教育，推進(jìn)多元辦學(xué)，支持社會(huì)力量廣泛、平等參與職業(yè)教育。”基于此，新時(shí)期高職院?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面積極推進(jìn)多主體合作辦學(xué)，努力構(gòu)建產(chǎn)教融合多元協(xié)同育人共同體。一是強(qiáng)化政府主導(dǎo)，不斷優(yōu)化產(chǎn)教融合引領(lǐng)力。從政府層面出臺(tái)產(chǎn)教融合相關(guān)政策，通過政策優(yōu)惠、經(jīng)費(fèi)支持等多方面的刺激，構(gòu)建產(chǎn)教融合制度保障體系。進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)企業(yè)參與產(chǎn)教融合工作的資金保障；二是強(qiáng)化企業(yè)示范，不斷提升產(chǎn)教融合支撐力。通過建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)，加強(qiáng)其示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各類企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性，激勵(lì)企業(yè)與高職院校在接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、接納教師崗位實(shí)踐等方面深度合作，從而形成校企命運(yùn)共同體；三是強(qiáng)化學(xué)校管理，不斷激發(fā)產(chǎn)教融合創(chuàng)新力。高職院校應(yīng)立足自身發(fā)展實(shí)際創(chuàng)新管理方式，與行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位等開展全方位深度合作，不斷激發(fā)產(chǎn)教融合創(chuàng)新力。如與企業(yè)共同研究開發(fā)具有地域特色的創(chuàng)新項(xiàng)目，并給予專項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的深度交流；四是強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)教融合凝聚力。在行業(yè)指導(dǎo)高職院校產(chǎn)教融合過程中，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)行業(yè)專家的示范引領(lǐng)作用，支持行業(yè)人才擔(dān)任高職院校專業(yè)建設(shè)委員會(huì)會(huì)員，并組建“技能大師工作室”，兼任高職院校實(shí)訓(xùn)導(dǎo)師[5]。

（二）深化辦學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建產(chǎn)教融合協(xié)同發(fā)展共同體

新《職業(yè)教育法》第四十條規(guī)定：“國家鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校在招生就業(yè)、人才培養(yǎng)方案制定、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等14個(gè)方面，與相關(guān)行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位等建立合作機(jī)制。”基于此，新時(shí)期高職院?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面深入推進(jìn)多維度辦學(xué)，努力構(gòu)建產(chǎn)教融合多元協(xié)同發(fā)展共同體。一是推行中國特色學(xué)徒制，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。高職院校人才培養(yǎng)方案的制定應(yīng)以市場(chǎng)調(diào)研為基礎(chǔ)，在充分考慮行業(yè)需求的前提下，確定學(xué)生所應(yīng)具備的理論知識(shí)和實(shí)踐能力。同時(shí)應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，使之與行業(yè)需求相適應(yīng)，真正做到產(chǎn)教深度融合；二是加強(qiáng)“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。一方面，企業(yè)應(yīng)安排適當(dāng)崗位，接納教師深入到企業(yè)中進(jìn)行實(shí)踐，接觸最新行業(yè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，高職院校應(yīng)建立健全自主聘任兼職教師制度，推動(dòng)企業(yè)高技能人才與高職院校教師實(shí)現(xiàn)雙向流動(dòng)；三是更新教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化課程設(shè)置。高職院校在進(jìn)行課程設(shè)置時(shí)，應(yīng)緊緊圍繞崗位需求，根據(jù)行業(yè)最新動(dòng)態(tài)及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化課程資源結(jié)構(gòu)。同時(shí)運(yùn)用信息化技術(shù)和現(xiàn)代化教學(xué)方式，創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)模式，使教學(xué)環(huán)境與企業(yè)環(huán)境對(duì)接，促進(jìn)校企雙方聯(lián)合構(gòu)建以核心素養(yǎng)為主線的課程體系；四是搭建產(chǎn)教融合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，優(yōu)化實(shí)踐平臺(tái)。一方面，高職院校要統(tǒng)籌多方資源，建設(shè)若干個(gè)具有輻射引領(lǐng)作用的高水平產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，以推動(dòng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)；另一方面，鼓勵(lì)校企共建一批專業(yè)化校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，以提升重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)水平。

（三）拓展辦學(xué)格局，構(gòu)建產(chǎn)教融合協(xié)同治理共同體

新《職業(yè)教育法》第四十條規(guī)定：“職業(yè)學(xué)校可以通過與行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位等共同舉辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、組建職業(yè)教育集團(tuán)、開展訂單培養(yǎng)等多種形式進(jìn)行合作。”基于此，新時(shí)期高職院?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面拓展辦學(xué)格局，努力構(gòu)建產(chǎn)教融合多元協(xié)同治理共同體。一是構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的激勵(lì)機(jī)制。新《職業(yè)教育法》對(duì)依法舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的企業(yè)和其他社會(huì)力量給予了相關(guān)扶持措施和政策支持，同時(shí)對(duì)深度參與產(chǎn)教融合的企業(yè)以及符合條件認(rèn)定的產(chǎn)教融合型企業(yè)給予金融、財(cái)政、土地等支持，進(jìn)一步激勵(lì)學(xué)校和企業(yè)開展全方位深度合作；二是構(gòu)建以雙贏為目的的保障機(jī)制。新《職業(yè)教育法》進(jìn)一步將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，使各主體在推進(jìn)產(chǎn)教深度融合中形成合力，不僅促進(jìn)了各方共同利益的達(dá)成，拓展了新時(shí)期高職院校辦學(xué)新格局，還為后續(xù)推動(dòng)和發(fā)展中國特色學(xué)徒制提供堅(jiān)實(shí)的制度保障；三是構(gòu)建以行業(yè)為指導(dǎo)的監(jiān)督機(jī)制。行業(yè)組織在產(chǎn)教融合多方溝通協(xié)調(diào)中起著重要的橋梁作用，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)揮行業(yè)組織在產(chǎn)教融合中的監(jiān)督指導(dǎo)作用，激發(fā)其參與產(chǎn)教融合教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的活力和動(dòng)力。四是構(gòu)建以質(zhì)量為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)機(jī)制。建立產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系是新《職業(yè)教育法》賦予高職院校的一項(xiàng)重要機(jī)制，也是保障高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要手段。高職院校應(yīng)建立起涵蓋社會(huì)、育人、資源整合和人才供給四項(xiàng)一級(jí)產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，以產(chǎn)教融合的程度、效果以及學(xué)生的就業(yè)結(jié)果為評(píng)價(jià)導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展。

結(jié)語

高職院校作為培養(yǎng)應(yīng)用技能型人才的主陣地，產(chǎn)教融合在其高質(zhì)量發(fā)展過程中具有獨(dú)特的作用。新《職業(yè)教育法》第一次以法律形式從國家層面明確了職業(yè)教育的重要地位，改變了社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的偏見。同時(shí)從多方面保障和鼓勵(lì)企業(yè)與社會(huì)積極參與職業(yè)教育的建設(shè)與發(fā)展，激發(fā)了各主體的積極性和靈活性，進(jìn)一步推進(jìn)了職業(yè)教育產(chǎn)教融合的深度發(fā)展。

本文系2023年湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院職業(yè)教育研究專項(xiàng)課題《新《職業(yè)教育法》背景下高職院校推進(jìn)產(chǎn)教融合路徑研究》（項(xiàng)目編號(hào)：ZJYJ041）的研究成果。

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（作者單位：湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

（責(zé)任編輯：豆瑞超）