摘 要：人才是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源，人才雙循環(huán)對人才資本積累、人才價值發(fā)揮和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展有著關(guān)鍵作用。數(shù)字技術(shù)通過優(yōu)化要素流動效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)價值鏈的攀升賦能區(qū)域內(nèi)外人才流動雙循環(huán)系統(tǒng)，助力人才新發(fā)展格局構(gòu)建，回應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在要求。另外，人才數(shù)據(jù)存在壁壘、人才流動態(tài)勢模糊、人才供需匹配度低、人才監(jiān)測分析缺位、人才預(yù)測效果不佳成為阻礙欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才雙循環(huán)的現(xiàn)實(shí)困境，阻塞了人才充分有序循環(huán)流動。欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)在實(shí)現(xiàn)部門協(xié)同的基礎(chǔ)上，依托數(shù)字畫像技術(shù)，構(gòu)建人才分布地圖；依托數(shù)字標(biāo)簽技術(shù)，構(gòu)建流動追蹤系統(tǒng)；依托智能算法技術(shù)，構(gòu)建供需匹配系統(tǒng)；依托數(shù)字仿真技術(shù)，構(gòu)建決策干預(yù)系統(tǒng)，打造一個更加開放、高效的人才雙循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：人才雙循環(huán)；數(shù)字技術(shù)；欠發(fā)達(dá)地區(qū)

一、引言

黨的二十大報告明確指出：“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”[1]。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的時代背景下，數(shù)字技術(shù)賦能資源高效配置和要素有序流動的地位愈發(fā)不可替代。人才作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源，人才資源在區(qū)域內(nèi)外循環(huán)與再配置過程，是區(qū)域人才效能與活力激發(fā)、人才資本積累與人才價值發(fā)揮的過程，數(shù)字技術(shù)賦能效應(yīng)更加顯著。人才區(qū)域內(nèi)循環(huán)是指人才在該區(qū)域的城鄉(xiāng)間、產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)有序流動，流入流出相對均衡的循環(huán)態(tài)勢。人才區(qū)域外循環(huán)是區(qū)域外人才流入、區(qū)域內(nèi)人才流出、區(qū)域間人才流入與流出相對均衡的循環(huán)態(tài)勢。

數(shù)字技術(shù)賦能人才發(fā)展，不僅意味著技術(shù)的簡單應(yīng)用，更代表著一種全新的思維方式和創(chuàng)新模式的轉(zhuǎn)變。欠發(fā)達(dá)地區(qū)存在人才資源相對貧瘠、人才流動活力不足、人才資源效能不高等問題，通過數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用和深度融合，能夠最大效能發(fā)揮人才作為第一資源的優(yōu)勢，為社會的持續(xù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展注入新的活力。因此，以數(shù)字技術(shù)賦能人才省內(nèi)省際雙循環(huán)，不僅推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才高質(zhì)量發(fā)展，也為新質(zhì)生產(chǎn)力的整體蓬勃發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

二、數(shù)字技術(shù)作用于人才雙循環(huán)的機(jī)理

人才雙循環(huán)必須以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，價值鏈為靶向，在探討數(shù)字技術(shù)如何賦能人才雙循環(huán)的議題時，傳統(tǒng)觀念往往將人才循環(huán)流動的局限性歸咎于時空因素，認(rèn)為這導(dǎo)致了人才流動中的馬太效應(yīng)和勢差效應(yīng)，進(jìn)而加劇了區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)鴻溝[2]。然而，隨著數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展，其潛力在于有效彌合這些人才流動的鴻溝，為人才循環(huán)流動注入新的活力。在數(shù)字技術(shù)的賦能下，人才流動的模式正在發(fā)生深刻變革。通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，能夠跨越地理距離的限制，實(shí)現(xiàn)人才流動的雙循環(huán)。這種新模式以線上虛擬流動作為線下物理流動的有力補(bǔ)充，構(gòu)建了一種新型的人才循環(huán)流動模式[3]。

（一）數(shù)字技術(shù)與要素流動

在微觀層面，數(shù)字技術(shù)顯著優(yōu)化了資源配置效率。具體而言，通過強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素的流動性，數(shù)字技術(shù)不僅有效提升了資源配置的精準(zhǔn)度和效率，還極大地促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新潛力的釋放，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢[4]。

一方面，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用極大地降低了數(shù)據(jù)要素流動的成本，顯著加速了數(shù)據(jù)要素的自由流動。這種流動性的增強(qiáng)不僅有效降低了本地要素的錯配概率，還顯著提高了鄰近地區(qū)要素的匹配效率，為城市的高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐[5]。數(shù)字技術(shù)的近似零成本特性，使得企業(yè)能夠以更低的成本使用無形資本[6]，進(jìn)而促進(jìn)了無形資本的充分流動[7]。這種流動性的提升不僅有助于無形資本配置效率的提高，還極大地激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新活力。

另一方面，數(shù)字技術(shù)不僅加速了無形資本的流動和配置，提高了配置效率[8]，還通過增強(qiáng)管理者獲取信息、評估項目的能力，驅(qū)動管理者采取更為積極的創(chuàng)新戰(zhàn)略[9]。例如在數(shù)字化交通和城市規(guī)劃方面，根據(jù)人口流動實(shí)際情況，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)對人口流動趨勢進(jìn)行分析和研判，并利用智能交通系統(tǒng)和數(shù)字城市規(guī)劃工具，優(yōu)化城市布局，緩解因人口集聚造成的交通擁堵等城市問題，降低交通碳排放[10]。數(shù)字技術(shù)廣泛嵌入在要素流動的各個領(lǐng)域，推動資源配置模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不斷調(diào)整變化。

（二）數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化

從中觀上，數(shù)字技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，特別是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，是堅持壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要一環(huán)。

首先，在優(yōu)化微觀要素配置效率的基礎(chǔ)上，數(shù)字技術(shù)作為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要抓手，通過構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)信息交流平臺，有效打破產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的時空壁壘，促進(jìn)數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素在產(chǎn)業(yè)間相互滲透，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈全方位、全鏈條改造，提升資源要素利用效率，助推產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化[11]。

其次，數(shù)字技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈重組和延長。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化是指以效率為指引，數(shù)字技術(shù)作用下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體、環(huán)節(jié)、要素的融合重構(gòu)[12]。數(shù)字技術(shù)能夠改變產(chǎn)業(yè)鏈分工模式，智能制造企業(yè)需要打造專業(yè)化生產(chǎn)優(yōu)勢，尋求更廣泛的業(yè)務(wù)范圍[13]。

最后，數(shù)字技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同有效提升創(chuàng)新能力。數(shù)字技術(shù)提升了產(chǎn)業(yè)鏈中數(shù)據(jù)、信息和知識的傳遞速度和廣度，能夠顯著增進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的互動和協(xié)作關(guān)系，有助于企業(yè)轉(zhuǎn)變獨(dú)立創(chuàng)新模式，轉(zhuǎn)而通過構(gòu)建開放創(chuàng)新聯(lián)盟提升相關(guān)企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新能力和對核心技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)力度。同時，提高數(shù)字技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、知識共享等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)建立協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，以提升創(chuàng)新能力、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)競爭優(yōu)勢[14]。數(shù)字技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)鏈重組的過程中，各主體圍繞數(shù)據(jù)交流、技術(shù)互動和知識交流等方面實(shí)現(xiàn)高效、敏捷的價值互換。

（三）數(shù)字技術(shù)與價值鏈攀升

宏觀上，數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)價值鏈的攀升。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球價值鏈趨于數(shù)字化，數(shù)字技術(shù)在全球價值鏈重構(gòu)中發(fā)揮著愈加重要的作用[15]。一方面，在數(shù)字技術(shù)作用下，企業(yè)以新的邏輯理解、推進(jìn)價值鏈結(jié)構(gòu)和連接關(guān)系的動態(tài)調(diào)整，最終實(shí)現(xiàn)價值鏈的升級和換代。而傳統(tǒng)企業(yè)僅僅將數(shù)字技術(shù)看作生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級的輔助，沒有充分吸收和融合數(shù)據(jù)資源與數(shù)字技術(shù)對產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈提升的戰(zhàn)略作用[16]。

另一方面，在數(shù)字化浪潮的推動下，數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用深化了價值鏈各環(huán)節(jié)的專業(yè)化分工程度[17]。在傳統(tǒng)的生產(chǎn)組織模式中，價值鏈的構(gòu)建往往是線性的，而在數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和支撐下，生產(chǎn)的組織形式由等級、垂直的形式向網(wǎng)絡(luò)化、扁平化、“去中心化”的柔性組織形式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了供需雙方的無縫連接，減少了生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)四大環(huán)節(jié)中的無謂損耗[18]。

數(shù)字技術(shù)本身具有動態(tài)性、延展性和可塑性，能夠通過內(nèi)外部資源、信息進(jìn)行跨邊界的靈活連接和配置，或?qū)υ瓋r值鏈環(huán)節(jié)上的價值活動進(jìn)行數(shù)字增值，或改變原價值鏈縱橫結(jié)構(gòu)，或推進(jìn)原價值鏈向以自主型連接為邏輯的價值生態(tài)網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)的方式促進(jìn)價值鏈攀升[19]。

三、欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才雙循環(huán)面臨的現(xiàn)實(shí)困境

（一）人才數(shù)據(jù)存在壁壘

人才數(shù)據(jù)的共享機(jī)制是人才政策得以科學(xué)制定、高效實(shí)施的基礎(chǔ)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才數(shù)據(jù)流動存在部門壁壘，尤其是相關(guān)部門之間人才數(shù)據(jù)資源存在“信息孤島”現(xiàn)象使得人口數(shù)據(jù)中的人才信息獲得性較難、信息不對稱，進(jìn)一步導(dǎo)致人才政策制定過程中缺乏足夠的數(shù)據(jù)作為支撐。人才數(shù)據(jù)流動有助于“雙循環(huán)”發(fā)展水平的提升[20]，政府部門通過數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的過程是暢通省內(nèi)人才循環(huán)的過程。此外，由于人才信息的安全性，難以利用信息技術(shù)解決跨區(qū)域人才共享中人才信息分布與認(rèn)證[21]，從而導(dǎo)致造成“紅旗法案”現(xiàn)象，阻礙人才工作持續(xù)性推進(jìn)。人才靜態(tài)分布地圖的構(gòu)建需要人才數(shù)據(jù)的支撐，而人才數(shù)據(jù)的獲取需要教育、人社、醫(yī)保、公安等部門協(xié)同。欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過打通部門間的數(shù)據(jù)壁壘創(chuàng)造人才數(shù)據(jù)共享機(jī)制是構(gòu)建人才分布地圖的關(guān)鍵。

（二）人才流動態(tài)勢模糊

欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，提供的薪資水平、就業(yè)機(jī)會以及教育資源有限，無法滿足人才追求更高收入和職業(yè)發(fā)展的需求[22]。此外，基礎(chǔ)設(shè)施落后、社會文化環(huán)境相對保守以及政策支持不足等因素也加劇了人才流失的現(xiàn)象。欠發(fā)達(dá)地區(qū)缺乏完善的人才流動統(tǒng)計系統(tǒng)，導(dǎo)致無法準(zhǔn)確收集和分析人才流動的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)的缺乏使得難以判斷人才流動的規(guī)模、方向以及背后的原因。這意味著欠發(fā)達(dá)地區(qū)未能精準(zhǔn)分析人才流動背后的驅(qū)動因素，如經(jīng)濟(jì)機(jī)會、教育資源、生活質(zhì)量等。人才流動方向會受到區(qū)域人才政策的影響[23]，而由于缺乏對人才流動趨勢的預(yù)測和分析，使得無法提前制定相應(yīng)的人才戰(zhàn)略和政策，在制定吸引和留住人才的政策時可能存在滯后現(xiàn)象。這種政策的不及時性和不匹配性會進(jìn)一步加劇人才流失問題。

（三）人才供需匹配度低

新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，供給”能夠創(chuàng)造“需求”，“需求”也能夠倒逼“供給”[24]，人才供需匹配度不高是欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨的一個突出問題[25]，表現(xiàn)為高校培養(yǎng)的人才在技能、專業(yè)方向等方面與用人單位的實(shí)際需求存在較大差距，導(dǎo)致部分行業(yè)人才過剩。而用人單位與人才之間同樣也面臨需求匹配錯位的現(xiàn)象，這意味著用人單位人才短缺困境的同時也面臨就業(yè)困難的窘境。一方面，教育與市場需求脫節(jié)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)專業(yè)設(shè)置未能及時跟上市場需求的變化，導(dǎo)致一些傳統(tǒng)專業(yè)畢業(yè)生供過于求，而新興行業(yè)所需的專業(yè)人才則供不應(yīng)求。此外，高校的教學(xué)內(nèi)容往往滯后于市場發(fā)展的實(shí)際需求，缺乏與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)相關(guān)的課程，導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)后難以適應(yīng)市場。另一方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)用人單位和求職者之間存在信息不對稱的情況。求職者可能不完全了解用人單位的實(shí)際需求和工作環(huán)境，而用人單位也可能不完全了解求職者的能力和潛力。這種信息不對稱可能導(dǎo)致雙方在選擇過程中做出錯誤的判斷。

（四）人才監(jiān)測分析缺位

人才監(jiān)測分析旨在通過系統(tǒng)地收集、整理和分析人才數(shù)據(jù)，對人才的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、流動、發(fā)展等情況進(jìn)行全面、深入的了解。其主要目的在于為組織或地區(qū)提供關(guān)于人才狀況的準(zhǔn)確信息，以支持人才規(guī)劃、政策制定和決策管理。通過監(jiān)測人才流動趨勢，組織可以識別影響人才留存的因素，并制定相應(yīng)的策略來吸引和保留關(guān)鍵人才[26]。欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于對“人才底數(shù)”的監(jiān)測存在缺失，無法為人才治理提供準(zhǔn)確的信息支持。欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨人才流失嚴(yán)重的問題。人才流失不僅削弱了當(dāng)?shù)氐娜瞬呕A(chǔ)，也使得人才監(jiān)測分析工作更加困難。隨著人才的流失，相關(guān)的人才信息和數(shù)據(jù)也會隨之流失，人才數(shù)據(jù)動態(tài)變化，以至于人才監(jiān)測分析工作量大。另外，欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才治理觀念落后，缺乏對人才監(jiān)測分析重要性的認(rèn)識，沒有建立起適應(yīng)現(xiàn)代人才管理需求的管理機(jī)制。這導(dǎo)致人才監(jiān)測分析工作往往被忽視或邊緣化。

（五）人才預(yù)測效果不佳

國家人才政策的制定具有一定程度的前瞻性，能夠根據(jù)國內(nèi)外形勢的變化和中國人才的發(fā)展特征做出預(yù)測和判斷，針對不同人才的具體特點(diǎn)，引導(dǎo)他們朝著最佳的方向發(fā)展，在競爭中獲得優(yōu)勢[27]。欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才政策制定過程中沒有充分考慮到地區(qū)的實(shí)際需求和人才特性，進(jìn)而未能有效預(yù)測未來人才需求趨勢，導(dǎo)致政策缺乏針對性、有效性、精準(zhǔn)性，難以真正滿足地區(qū)發(fā)展的需求。一方面，人才預(yù)測依托于產(chǎn)業(yè)需求。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對較低，人才政策的制定應(yīng)緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，為產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型提供有力支持。然而，在實(shí)際操作中，國家人才政策的制定具有一定程度的前瞻性，能夠根據(jù)國內(nèi)外形勢的變化和中國人才的發(fā)展特征做出預(yù)測和判斷，針對不同人才的具體特點(diǎn)，引導(dǎo)他們朝著最佳的方向發(fā)展，在競爭中獲得優(yōu)勢[28]。往往存在政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)的現(xiàn)象，導(dǎo)致人才政策無法有效促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，人才政策缺乏評估和反饋機(jī)制。欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才政策沒有形成有效的評估反饋機(jī)制[29]，無法及時了解政策實(shí)施的效果和存在的問題。這導(dǎo)致政策制定者難以根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整和優(yōu)化政策，從而無法實(shí)現(xiàn)政策效果的持續(xù)提升。

四、數(shù)字技術(shù)賦能欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才雙循環(huán)的實(shí)踐路徑

（一）依托數(shù)字畫像技術(shù)，構(gòu)建人才分布地圖

數(shù)字畫像是以多方的人才數(shù)據(jù)資源為支撐，聚焦人才為對象，利用數(shù)字畫像配置平臺，實(shí)現(xiàn)人才基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并對人才的基本信息、素質(zhì)、資源稟賦等特征進(jìn)行匯集與分析。數(shù)字畫像可以全面準(zhǔn)確地反映人才的綜合素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)人才全維信息的深度洞察，構(gòu)建出人才分布地圖，展現(xiàn)出區(qū)域人才素質(zhì)、學(xué)歷專業(yè)、業(yè)務(wù)技能、項目經(jīng)驗(yàn)的區(qū)域分布、領(lǐng)域分布、業(yè)態(tài)分布數(shù)字地圖，形成全省人才資本分布格局。數(shù)字畫像是人才分布地圖形成的基礎(chǔ)。近年來，許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)在省內(nèi)若干領(lǐng)域打造了人才數(shù)據(jù)庫，開展了人才統(tǒng)計工作，可以呈現(xiàn)全省各行業(yè)、各領(lǐng)域、各地區(qū)人力資本靜態(tài)分布總體狀況。但是，由于底層邏輯不夠清晰，未能進(jìn)行獨(dú)立個體識別，故而難以匯聚成人才資本分布地圖，也不能對省內(nèi)人才專業(yè)分布、技能分布進(jìn)行反向追溯到個體，進(jìn)而難以對行業(yè)、區(qū)域間的人才流動進(jìn)行識別或干預(yù)，其功能與作用有限。因此，要推動人才雙循環(huán)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)當(dāng)依托數(shù)字畫像技術(shù)，對省外符合本省戰(zhàn)略發(fā)展需求領(lǐng)域、省內(nèi)全領(lǐng)域人才，通過識別、采集、整理、篩選、分析形成分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的數(shù)字畫像。然后，再根據(jù)數(shù)字畫像形成省際省內(nèi)人才分布地圖，清晰呈現(xiàn)省內(nèi)外人才資本分布情況，是區(qū)域人才共享、靶向引才、區(qū)域流動跟蹤與干預(yù)、人才配置效能提升研判的基礎(chǔ)性系統(tǒng)。

（二）依托數(shù)字標(biāo)簽技術(shù)，構(gòu)建流動追蹤系統(tǒng)

人才數(shù)字標(biāo)簽是依托數(shù)字畫像技術(shù)，對人才個體的人力資本數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)記與識別，明確人才資本的數(shù)字權(quán)屬，創(chuàng)造方便識別、篩選、跟蹤的二維碼或其他獨(dú)特數(shù)字標(biāo)簽，進(jìn)而形成人才區(qū)域內(nèi)外流動追蹤信息系統(tǒng)，是對區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間人才流動狀況把握、流動趨勢研判、流動干預(yù)決策的前置數(shù)據(jù)系統(tǒng)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才引進(jìn)后流失嚴(yán)重，人才流動狀況不能清晰把握，流動趨勢不能進(jìn)行準(zhǔn)確研判，人才資本分布動態(tài)難以把握，數(shù)字技術(shù)對省內(nèi)外人才流動賦能缺少有效抓手。因此，要清晰呈現(xiàn)全省人力資本流入流出態(tài)勢，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，在數(shù)字畫像基礎(chǔ)上建立完備的人才數(shù)字標(biāo)簽體系，通過對數(shù)字標(biāo)簽進(jìn)行關(guān)聯(lián)和記錄，構(gòu)建詳細(xì)的人才流動追蹤數(shù)據(jù)鏈，形成人才資本流動追蹤系統(tǒng)。進(jìn)而把握省內(nèi)外人才流動、行業(yè)與領(lǐng)域間人才流動狀況。該系統(tǒng)是把握人才流動、優(yōu)化區(qū)域內(nèi)與產(chǎn)業(yè)間人才資源配置、研判人才流動趨勢、服務(wù)人才供需匹配與精準(zhǔn)對接、助力實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才省內(nèi)省外雙循環(huán)的前置性信息系統(tǒng)。

（三）依托智能算法技術(shù)，構(gòu)建供需匹配系統(tǒng)

計算機(jī)所設(shè)計用以完成特定指令的一組程序，是通常理解意義上的算法，一套系統(tǒng)的計算代碼、規(guī)范邏輯以及人類實(shí)踐都可用其進(jìn)行描述[30]。換言之，供需匹配的智能算法，是對人才供給信息、人才需求信息進(jìn)行識別、篩選、匹配、匹配度測評、匹配信息主動推送的數(shù)字化實(shí)現(xiàn)邏輯。人才作為獨(dú)立個體，有主動尋求個體才能施展與價值發(fā)揮、追求合理回報的需求，同時，用人單位有推進(jìn)自身創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的人才需求。供需雙方的需求匹配錯位造成區(qū)域人才資源浪費(fèi)。目前，各類人才招聘網(wǎng)已具備供需匹配功能，但受限于贏利動機(jī)，人才資源數(shù)據(jù)庫與企業(yè)需求數(shù)據(jù)庫容量在區(qū)域人才供需海量信息中占比很低，對行業(yè)人才需求動態(tài)、區(qū)域人才流動動態(tài)把握十分有限，在供需精準(zhǔn)對接與匹配方面、主動化與智能化服務(wù)方面功能仍顯不足，企業(yè)尋才、人才尋崗成本仍然較高。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)立足于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依托人才數(shù)字畫像與人才數(shù)字標(biāo)簽，主動搜尋省內(nèi)就業(yè)崗位信息，然后利用智能算法進(jìn)行精準(zhǔn)匹配與主動服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人才資源高效化配置，降低供需雙方搜尋成本。此外，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)人才需求與人才流動趨勢研判，推進(jìn)省內(nèi)高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置與調(diào)整、高校招生與培養(yǎng)規(guī)模調(diào)整、學(xué)生培養(yǎng)方案導(dǎo)入用人單位需求，進(jìn)而提升省內(nèi)高校服務(wù)產(chǎn)業(yè)未來人才需求的能力。

（四）依托數(shù)據(jù)孿生技術(shù)，構(gòu)建循環(huán)分析系統(tǒng)

數(shù)字孿生是一種從物理系統(tǒng)收集數(shù)據(jù)、再對結(jié)果進(jìn)行記錄與操作的技術(shù)，其目標(biāo)就是建立起與真實(shí)系統(tǒng)高度契合的數(shù)字化副本[31]?；谌瞬诺貓D系統(tǒng)、人才流動追蹤系統(tǒng)，依托數(shù)字孿生技術(shù)，對區(qū)域現(xiàn)實(shí)人才流動狀況進(jìn)行準(zhǔn)確模擬，研判人才區(qū)域間流入與流出狀況、區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)間與產(chǎn)業(yè)間流入與流出狀況，利用數(shù)字標(biāo)簽流動軌跡與標(biāo)簽流量勾勒區(qū)域內(nèi)大循環(huán)、區(qū)域內(nèi)外雙循環(huán)的人才流動圖譜，進(jìn)而形成人才循環(huán)分析系統(tǒng)，具有把握區(qū)域人才資本存量變化狀況、分析人才循環(huán)趨勢、研判區(qū)域人才生態(tài)、進(jìn)行人才流動決策等功能。面對激烈的人才競爭和產(chǎn)業(yè)人才集聚度低等現(xiàn)實(shí)問題，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)當(dāng)依托數(shù)字孿生技術(shù)，全面把握好新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域的人才體制內(nèi)外流動、省際流動、城鄉(xiāng)人才流動、產(chǎn)業(yè)間流入與流出狀況，形成人才循環(huán)體系動態(tài)化、可視化的分析系統(tǒng)，實(shí)時把握重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)人才流入流出狀況，分析人才資本存量變化狀況，進(jìn)而研判其人才循環(huán)生態(tài)變化趨勢，為省內(nèi)人才循環(huán)與省際人才循環(huán)干預(yù)、提升省內(nèi)人才資源高效配置等決策提供科學(xué)依據(jù)。

（五）依托數(shù)字仿真技術(shù)，構(gòu)建決策干預(yù)系統(tǒng)

數(shù)字仿真通過利用計算機(jī)和計算機(jī)實(shí)驗(yàn)來進(jìn)行決策，主要是建立供應(yīng)鏈或者庫存管理模型，迅速進(jìn)行大量計算機(jī)實(shí)驗(yàn)來尋找主要會發(fā)生的典型情景，尋找出系統(tǒng)發(fā)生大變化時產(chǎn)生的主要影響?；诹鲃幼粉櫯c人才流動的數(shù)字孿生技術(shù)生產(chǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，政府部門可依托數(shù)字仿真技術(shù)，對人才循環(huán)過程中的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行虛擬決策，由仿真系統(tǒng)對政府多重干預(yù)行為的凈效應(yīng)、復(fù)合效應(yīng)進(jìn)行分析研判，進(jìn)而生成政府行為選擇的最優(yōu)解過程。2017年以來，全國各地爆發(fā)了精彩紛呈的“人才爭奪戰(zhàn)”，各類人才政策層出不窮，欠發(fā)達(dá)地區(qū)也出臺了相關(guān)政策，但人才政策出臺的目標(biāo)性、科學(xué)性、有效性幾乎沒有進(jìn)行過系統(tǒng)研判。欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才工作部門應(yīng)當(dāng)基于人才供需變化趨勢、人才循環(huán)流動態(tài)勢進(jìn)行模擬干預(yù)，依托數(shù)字仿真技術(shù)對各種人才流動政策干預(yù)行為進(jìn)行效用分析，然后選擇最優(yōu)干預(yù)方案，進(jìn)而消除目標(biāo)達(dá)成的不確定性和效用預(yù)期不明確性，為全省人才流動決策干預(yù)科學(xué)性、合理性、有效性提供高質(zhì)量的循證。

五、結(jié)論與討論

本文借助數(shù)字畫像技術(shù)、數(shù)字標(biāo)簽技術(shù)、智能算法技術(shù)、數(shù)據(jù)孿生技術(shù)、數(shù)字仿真技術(shù)，創(chuàng)新性地構(gòu)建了實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才雙循環(huán)的實(shí)踐路徑。這一路徑的核心目標(biāo)在于全方位促進(jìn)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)與使用，以推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展。同時，數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用也為欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才工作體制機(jī)制改革開辟了新的道路，引領(lǐng)了未來人才管理的新趨勢。在數(shù)字時代背景下，以數(shù)字技術(shù)暢通人才信息無障礙循環(huán)、推動構(gòu)建人才雙循環(huán)機(jī)制是欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)。

數(shù)字技術(shù)賦能人才雙循環(huán)是在尊重人才發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建人才循環(huán)體系的發(fā)展格局，力求最大化地發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動效應(yīng)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才雙循環(huán)的新發(fā)展格局是以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，凸顯了各部門間協(xié)同合作的重要性。隨著數(shù)據(jù)資源的逐步開放，數(shù)字技術(shù)也將面臨一系列新的挑戰(zhàn)和問題，包括數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)、數(shù)字鴻溝與社會不平等問題，以及法律法規(guī)與倫理道德的考量。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何打破部門間的協(xié)同壁壘，疏通人才雙循環(huán)體系中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)造性應(yīng)用，成為當(dāng)前亟待解決的問題。

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