采取省省墊付和周轉(zhuǎn)金兩種模式。省省墊付模式源于2016年原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報(bào)實(shí)施方案的通知》中提出的要求，“參合地省級(jí)結(jié)算中心定期與就醫(yī)地省級(jí)結(jié)算中心進(jìn)行資金結(jié)算”。周轉(zhuǎn)金模式源于2017年原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報(bào)的補(bǔ)充通知》，文件要求“新農(nóng)合由衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)管理且沒(méi)有設(shè)立省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的地區(qū)，就醫(yī)地新農(nóng)合交由其他部門(mén)管理的省份，可采取委托商業(yè)保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)

醫(yī)保部門(mén)撥付的周轉(zhuǎn)金體量也隨之加大。全面提升藥品貨款支付效率，持續(xù)營(yíng)造健康的醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)環(huán)境成為當(dāng)前集采改革的重要環(huán)節(jié)之一。集采初始，張家口市采取周轉(zhuǎn)金預(yù)付款的方式，將采購(gòu)金額的50%按季度撥付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)，之后由醫(yī)療機(jī)構(gòu)將采購(gòu)款付給配送企業(yè)或生產(chǎn)廠家。盡管大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠按時(shí)回款，但仍有一部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在延遲回款的問(wèn)題，給整個(gè)集中采購(gòu)機(jī)制造成不利影響。因此，推進(jìn)集采藥品貨款結(jié)算制度的改革，實(shí)行集采藥品直接結(jié)算勢(shì)在必行。為此，2020年5月起，張家口市積極探索

為自家建豬場(chǎng)的周轉(zhuǎn)金，都是我一時(shí)糊涂……”經(jīng)調(diào)查核實(shí)，2013年至2020年，周年明在長(zhǎng)達(dá)8年的時(shí)間里，采取“螞蟻搬家式”的截留方式，累計(jì)截留挪用村民一事一議籌勞資金44430元。最終，周年明受到留黨察看一年處分，挪用的資金被悉數(shù)追回。觀點(diǎn)八寶鎮(zhèn)紀(jì)委核查組成員“螞蟻搬家式”腐敗雖然金額似乎不大，但其危害卻不容小視。這些腐敗，直接損害群眾切身利益，嚴(yán)重啃食群眾獲得感，其危害不亞于“大老虎”的腐敗。八寶鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)人群眾痛恨“打老虎”，對(duì)于“小蒼蠅”，也不滿(mǎn)意，

省及時(shí)調(diào)整扶貧周轉(zhuǎn)金發(fā)放政策，因疫情防控導(dǎo)致還款逾期的企業(yè)，可申請(qǐng)調(diào)整延期還款。山西扶貧周轉(zhuǎn)金設(shè)立于2017年，委托山西扶貧開(kāi)發(fā)投資有限公司運(yùn)作，采取“委托貸款+自營(yíng)貸款”方式由受托銀行發(fā)放，成立以來(lái)共向全省發(fā)放46.68億元，吸納5.19萬(wàn)貧困人口就業(yè)，帶動(dòng)43.56萬(wàn)貧困戶(hù)脫貧。為幫助受到疫情影響的、扶貧周轉(zhuǎn)金支持的中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，省財(cái)政及時(shí)調(diào)整政策，明確4月30日前到期的可申請(qǐng)展期;原采用按月結(jié)息的可申請(qǐng)調(diào)整為按季結(jié)息。因疫情防控導(dǎo)致還款逾期的企

。完善欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，建立區(qū)級(jí)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，根據(jù)實(shí)際需要啟用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。完善工資保證金制度，嚴(yán)格預(yù)存標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行先公示、后退還的操作流程。完善誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)制度，實(shí)行失信聯(lián)合懲戒，書(shū)面通報(bào)嚴(yán)重違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的企業(yè)；落實(shí)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化科學(xué)施策，提高處置結(jié)案能力堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，確保勞動(dòng)權(quán)益保障制度措施落實(shí)落地。完善勞動(dòng)保障監(jiān)察的制度機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察服務(wù)，健全高效便捷的勞動(dòng)者舉報(bào)投訴聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制和預(yù)警機(jī)制，全面實(shí)行“雙隨機(jī)一公

放離休干部醫(yī)療周轉(zhuǎn)金10.6萬(wàn)元新疆新源縣委認(rèn)真貫徹離休干部醫(yī)療周轉(zhuǎn)金保障機(jī)制，5月8日至10日，由縣委老干部局組織相關(guān)工作人員逐戶(hù)上門(mén)按時(shí)足額將10.6萬(wàn)元醫(yī)療周轉(zhuǎn)金分送至13名離休干部及4名建國(guó)前參加革命工作的老工人手中。新源縣始終嚴(yán)格落實(shí)離休干部的兩項(xiàng)待遇，面對(duì)離休干部普遍進(jìn)入“雙高期”的情況，對(duì)于身體有疾病、行動(dòng)不便的離休干部，老干部局安排專(zhuān)人不定期上門(mén)看望，異地安置的離休干部每季度電話隨訪。同時(shí)，完善離休干部醫(yī)療周轉(zhuǎn)金、護(hù)理費(fèi)等保障機(jī)制，實(shí)行離休

應(yīng)、藥品質(zhì)量、周轉(zhuǎn)金預(yù)付、采購(gòu)量以及對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的激勵(lì)措施和約束機(jī)制等方面的配套政策，明確責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)，有序推進(jìn)準(zhǔn)備工作。表1 部分中選藥品采購(gòu)量2.1.2 開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)督導(dǎo)，宣傳相關(guān)政策。藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)啟動(dòng)之初，市醫(yī)保局對(duì)全市34家三級(jí)定點(diǎn)公立醫(yī)院開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)調(diào)研，解答政策要求，了解醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)本單位醫(yī)務(wù)人員的宣傳培訓(xùn)情況，以及中選藥品采購(gòu)和使用情況。2.1.3 完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議內(nèi)容，保證中選藥品使用。在2019年定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)

司對(duì)“產(chǎn)業(yè)扶貧周轉(zhuǎn)金”項(xiàng)目進(jìn)行了充分的調(diào)查論證，著力破解貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“融資難、融資貴”的問(wèn)題，在財(cái)政資金支農(nóng)方式上闖出一條新路。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)半年的努力，《扶貧周轉(zhuǎn)金借款實(shí)施方案》經(jīng)省政府同意正式印發(fā)。新方案轉(zhuǎn)型突破，采用了市場(chǎng)化運(yùn)作模式，由各縣政府負(fù)責(zé)推薦具有扶貧帶貧能力的民營(yíng)企業(yè)，由公司與各大銀行以及擔(dān)保公司通力合作，推出“委貸+自貸+N”系列金融產(chǎn)品，以扶貧周轉(zhuǎn)金為杠桿，撬動(dòng)金融資本合力攻堅(jiān)。新方案的實(shí)施時(shí)間緊、任務(wù)重，從2018年7月到同年12月，留

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求，2019 年，陽(yáng)泉市設(shè)立的企業(yè)應(yīng)急還貸周轉(zhuǎn)資金規(guī)模累計(jì)達(dá)到3.7億元，為進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)解決流動(dòng)資金臨時(shí)周轉(zhuǎn)困難，緩解企業(yè)還貸壓力，降低企業(yè)融資負(fù)擔(dān)奠定有利的基礎(chǔ)。陽(yáng)泉市財(cái)政采用從國(guó)庫(kù)間歇資金存款中借款籌措2 億元的辦法，新增市級(jí)應(yīng)急還貸周轉(zhuǎn)資金，由方舟信保資金融資擔(dān)保有限責(zé)任公司按政策規(guī)定統(tǒng)一管理運(yùn)作。下轄縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)通過(guò)預(yù)算安排、盤(pán)活存量資金等辦法2019 年新增應(yīng)急還貸資金1 億

待解決。在還貸周轉(zhuǎn)金相關(guān)政策未出臺(tái)前，中小企業(yè)融資的主要渠道是通過(guò)向銀行貸款，但是由于銀行貸款流程復(fù)雜，審核嚴(yán)格，抵押物要求過(guò)高，使得中小企業(yè)向銀行貸款變得更難。政府為了加大對(duì)中小企業(yè)的扶持與幫助，幫其營(yíng)造一個(gè)良好的融資環(huán)境，是還貸周轉(zhuǎn)金政策出臺(tái)的契機(jī)。二、還貸周轉(zhuǎn)金現(xiàn)狀還貸周轉(zhuǎn)金是指為基本面較好，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、市場(chǎng)前景較好、資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)出現(xiàn)困難、銀行給予續(xù)貸，具有還款能力的企業(yè)提供墊資服務(wù)的資金。還貸周轉(zhuǎn)金具有專(zhuān)款專(zhuān)用、借款期

政合作中小企業(yè)周轉(zhuǎn)金模式，該模式從企業(yè)的實(shí)際情況和需求出發(fā)，共同研究打造銀政稅綜合融資平臺(tái)，提供多種融資渠道，破解中小企業(yè)融資困局的創(chuàng)新模式，充分發(fā)揮了開(kāi)發(fā)性金融的引領(lǐng)性以及彌補(bǔ)市場(chǎng)和體制缺陷、強(qiáng)國(guó)力促民生補(bǔ)短板的能力。[關(guān)鍵詞]結(jié)構(gòu)化資金池；多重風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)；成熟的開(kāi)發(fā)性金融融資平臺(tái)[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.12.144中小企業(yè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基石，但由于銀行傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制使得廣大中小企業(yè)的貸款難問(wèn)題一直難以解決，不僅影響

時(shí)調(diào)整政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的籌備額度，各縣（市、區(qū)）政府的欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金賬戶(hù)從不得少于100萬(wàn)元調(diào)整到不少于200萬(wàn)元，全市現(xiàn)已籌集欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金4152萬(wàn)元。該市還健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”創(chuàng)建活動(dòng)，在全省率先由市效能辦發(fā)文,明確各級(jí)人社、住建、交通、水利、鐵辦等部門(mén)在創(chuàng)建活動(dòng)中的職責(zé)目標(biāo)。市人社局聯(lián)合各行業(yè)主管部門(mén),組織對(duì)各地政府投資工程創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展督查。2016年，在建施工項(xiàng)目欠薪行為大幅下降，群發(fā)欠薪案件較上一年減少25%，創(chuàng)建活動(dòng)已

地就醫(yī)結(jié)算設(shè)立周轉(zhuǎn)金制度。周轉(zhuǎn)金收取額度由各州市上年度歷史數(shù)據(jù)計(jì)算而來(lái)，由于歷史數(shù)據(jù)不足以支撐精確計(jì)算，加之醫(yī)療費(fèi)用正常增長(zhǎng)和就醫(yī)人數(shù)增長(zhǎng)等因素，最后云南省醫(yī)保采取了一個(gè)折中的方式，即各州市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月向省醫(yī)保中心預(yù)付兩個(gè)月的異地就醫(yī)結(jié)算周轉(zhuǎn)金?！敖?span id="syggg00" class="hl">周轉(zhuǎn)金制度后，我們的結(jié)算壓力就化解了。”楊艷萍說(shuō)。在與楊艷萍的交流中，記者注意到一個(gè)問(wèn)題：云南省異地就醫(yī)周轉(zhuǎn)金的流轉(zhuǎn)是從“支出戶(hù)”到“支出戶(hù)”，即各州市從醫(yī)保支出戶(hù)把周轉(zhuǎn)金上交到省本級(jí)醫(yī)保支出戶(hù)；省醫(yī)保異

，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧周轉(zhuǎn)金作用。各地要主動(dòng)作為，積極向黨委政府匯報(bào)，會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門(mén)科學(xué)制定扶持周轉(zhuǎn)金使用方案，真正將資金安排使用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來(lái)。要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧周轉(zhuǎn)金政策的宣傳和解讀力度，積極消除群眾思想上的顧慮，讓群眾了解周轉(zhuǎn)金、敢用周轉(zhuǎn)金、用活周轉(zhuǎn)金。

●扶貧周轉(zhuǎn)金使用有了管理辦法為扎實(shí)推進(jìn) “一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧，規(guī)范使用山西省扶貧周轉(zhuǎn)金，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā) 《山西省扶貧周轉(zhuǎn)金使用管理辦法 （試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《辦法》）。扶貧周轉(zhuǎn)金由縣產(chǎn)業(yè)扶貧辦牽頭，會(huì)同農(nóng)業(yè)、扶貧、財(cái)政部門(mén)管理，選定縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)投資公司或其他具有資質(zhì)的國(guó)有控股公司作為運(yùn)營(yíng)公司，運(yùn)營(yíng)公司作為借款主體承接銀行貸款，負(fù)責(zé)扶貧周轉(zhuǎn)金審核、發(fā)放、跟蹤管理、回收等工作。扶貧周轉(zhuǎn)金使用管理遵循精準(zhǔn)投放、發(fā)展生產(chǎn)、規(guī)范管理、滾動(dòng)使用的原則，

山西省安排扶貧周轉(zhuǎn)金的22.6%，共4.88億元投入到10個(gè)深度貧困縣，10個(gè)深度貧困縣2017年新增扶貧小額貸款9.33億元。據(jù)介紹，經(jīng)深入研判、反復(fù)比選后，山西從全省36個(gè)國(guó)定貧困縣中，確定了生產(chǎn)生活條件差、農(nóng)民人均收入低、“三保障”任務(wù)重的10個(gè)深度貧困縣，作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)。截至8月底，山西已統(tǒng)籌整合71.4億元，支持脫貧攻堅(jiān)，并設(shè)立總規(guī)模21.6億元的扶貧周轉(zhuǎn)金，設(shè)立總規(guī)模30億元的農(nóng)業(yè)（扶貧）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，主要用于產(chǎn)業(yè)扶貧，支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困戶(hù)

資保證金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，為農(nóng)民工欠薪治理上了“雙保險(xiǎn)”。為強(qiáng)化落實(shí)，山西省專(zhuān)門(mén)將工資保證金繳存納入相關(guān)主管部門(mén)對(duì)建設(shè)資金到位審查內(nèi)容之一，工資保證金繳存不足的視為建設(shè)資金不到位。截至2017年6月底，山西省工資保證金共預(yù)存11.98億元，其中省本級(jí)預(yù)存工資保證金6686.75萬(wàn)元,分別較去年同期增長(zhǎng)了28%和318%。一旦出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資，可從農(nóng)民工工資保證金中撥付農(nóng)民工工資。工程結(jié)束后,若無(wú)拖欠農(nóng)民工工資，工資保證金將連本帶息全額退還建設(shè)單位和建筑施

家層面沒(méi)有設(shè)立周轉(zhuǎn)金，從優(yōu)化結(jié)算流程的角度看，“周轉(zhuǎn)金”這一財(cái)務(wù)模式應(yīng)該作何改變？本期話題由此展開(kāi)。聯(lián)網(wǎng)結(jié)算無(wú)需設(shè)立周轉(zhuǎn)金Point以筆者所在統(tǒng)籌地區(qū)目前的住院結(jié)算模式，周轉(zhuǎn)金沒(méi)有發(fā)揮多么大的作用。因?yàn)榛颊邿o(wú)論在哪一級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)均要收取個(gè)人的住院押金，待患者出院結(jié)算后，該?。ㄊ校┲苯优c就醫(yī)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算即可（目前為理想狀態(tài)）?，F(xiàn)階段外地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)需要及時(shí)將費(fèi)用撥付就醫(yī)地醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)當(dāng)?shù)氐尼t(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算即可，而無(wú)需周轉(zhuǎn)金。北

建立周轉(zhuǎn)金是關(guān)鍵Point省與省之間的基金往來(lái)因涉及不同的管理、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，在不設(shè)周轉(zhuǎn)金的情況下，需要溝通協(xié)調(diào)的事項(xiàng)眾多，雖然各省省級(jí)管理、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)省內(nèi)各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)是有效的，但對(duì)省外協(xié)調(diào)卻是鞭長(zhǎng)莫及。因此建立周轉(zhuǎn)金才是醫(yī)?；鹂缡∏逅愕年P(guān)鍵。海南省的異地就醫(yī)結(jié)算工作開(kāi)展多年，為顧及各省區(qū)間政策的差異，基金清算方面采取了多種方式。海南本身建立了周轉(zhuǎn)金專(zhuān)戶(hù)，且經(jīng)省政府專(zhuān)題會(huì)議同意從醫(yī)?；饟芨读?00萬(wàn)元作為跨省異地就醫(yī)清算墊付資金，除與部分合作省份建

周轉(zhuǎn)金不是關(guān)鍵環(huán)節(jié)Point基本醫(yī)保制度實(shí)行之初，北京也有過(guò)“周轉(zhuǎn)金”，但不是對(duì)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)都實(shí)施“周轉(zhuǎn)金”制度。從以往的運(yùn)行情況來(lái)看，“周轉(zhuǎn)金”并不是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也不會(huì)影響到醫(yī)院和個(gè)人的利益。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，只要能夠證明患者的身份，即經(jīng)外地醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案且當(dāng)?shù)蒯t(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確認(rèn)身份的，醫(yī)院即可予以按照墊付記賬處理。其一，當(dāng)?shù)蒯t(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)即是“擔(dān)保方”，醫(yī)院對(duì)墊付的費(fèi)用“心中有底”；其二，患者無(wú)論在哪一級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)均要收取個(gè)人自付部分的住院押

，國(guó)家層面不設(shè)周轉(zhuǎn)金。在此情況下，省與省之間、省與市之間資金流應(yīng)該怎么走?本期經(jīng)辦熱議由此展開(kāi)。Point筆者認(rèn)為，在部級(jí)層面設(shè)立異地就醫(yī)周轉(zhuǎn)金制度，才是最為順暢的管理制度。因?yàn)樗軐?shí)現(xiàn)全國(guó)異地就醫(yī)工作從數(shù)據(jù)流到基金流、從程序環(huán)節(jié)到責(zé)任權(quán)利完全統(tǒng)一，將從體制機(jī)制上徹底解決推諉扯皮的現(xiàn)象。在明確部級(jí)層面不設(shè)周轉(zhuǎn)金的情況下，可以區(qū)分兩種可能、共四種方式來(lái)設(shè)計(jì)省與省之間的資金流轉(zhuǎn)制度。一是部級(jí)層面可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的醫(yī)?；鸾Y(jié)算賬戶(hù)。各省異地就醫(yī)預(yù)付金按月或按季度的清

統(tǒng)籌區(qū)匯入的“周轉(zhuǎn)金（即預(yù)付金）”。在預(yù)付金的管理上，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)核算制度，對(duì)資金的收支做好記錄，會(huì)計(jì)科目分好明細(xì)，保證了專(zhuān)戶(hù)資金的平穩(wěn)運(yùn)行。在資金撥付上，海南的醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)本地參保人員費(fèi)用和異地參保人員費(fèi)用一視同仁。對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)送的異地就醫(yī)人員費(fèi)用也能按時(shí)審核、及時(shí)撥付，從未出現(xiàn)拖欠情況。對(duì)于沒(méi)有建立周轉(zhuǎn)金的合作統(tǒng)籌區(qū)，海南省政府在跨省異地就醫(yī)結(jié)算工作啟動(dòng)初期，就決定從省本級(jí)醫(yī)?；饟芨?00萬(wàn)元作為專(zhuān)戶(hù)啟動(dòng)資金；對(duì)未建立周轉(zhuǎn)金的合作統(tǒng)籌區(qū)采取先付

住房基金和住房周轉(zhuǎn)金管理制度。企業(yè)出售住房，包括出售住房使用權(quán)和全部及部分產(chǎn)權(quán)，其出售收入扣減按規(guī)定提取住宅共用部位、公用設(shè)施維修基金以及住房賬面凈值和清理費(fèi)用后的差額，計(jì)入營(yíng)業(yè)外收入/支出?！镀髽I(yè)住房制度改革中有關(guān)會(huì)計(jì)處理問(wèn)題的規(guī)定》(財(cái)會(huì)[2001]5號(hào))：向職工出售住房時(shí)，將固定資產(chǎn)凈值轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)清理”；出售收入借“銀行存款”等，貸“固定資產(chǎn)清理”；按規(guī)定提取共用設(shè)備、公共設(shè)施維修基金，借“固定資產(chǎn)清理”，貸“其他應(yīng)交款”；維修基金移交有關(guān)單位管

好用好財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金，到脫貧致富點(diǎn)去，及時(shí)傳遞信息，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，幫助村民早日致富。到逾期不還的農(nóng)戶(hù)家中，做好思想工作，回收周轉(zhuǎn)金。多少個(gè)夜晚，當(dāng)人們已進(jìn)入夢(mèng)鄉(xiāng)的時(shí)候，他們卻還坐在燈下，挑燈夜戰(zhàn)，把未處理完的賬務(wù)、未完成的報(bào)表準(zhǔn)確計(jì)算，裝訂成冊(cè)，及時(shí)報(bào)送。有時(shí)為了查找一分錢(qián)的差錯(cuò)，甚至查找到天亮。勤勤懇懇地工作，默默無(wú)聞地奉獻(xiàn)。建所之初，在他們當(dāng)中，年過(guò)半百的組級(jí)財(cái)政干部的月工資不足50元，還不及剛進(jìn)所的小年輕。他們的戶(hù)口在農(nóng)村，早晚還忙著家里的責(zé)任田。當(dāng)時(shí)他

農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用管理辦法（試行）》。市級(jí)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的墊付使用，由處置欠薪案件的責(zé)任部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)石家莊市政府批準(zhǔn)后撥付使用，由責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)放。使用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付后，由處置欠薪案件的責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)追繳本息。欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金墊付后，因企業(yè)主體不存在或其它原因造成墊付資金無(wú)法收回或無(wú)法全部收回的，由責(zé)任部門(mén)填報(bào)核銷(xiāo)表，報(bào)石家莊市政府批準(zhǔn)核銷(xiāo)?！仪f：農(nóng)民工欠薪可從應(yīng)急周轉(zhuǎn)金中先行墊付河北省通過(guò)一項(xiàng)地方性法規(guī)，明確規(guī)定，禁止城市垃圾和廢棄物等

善離休干部醫(yī)療周轉(zhuǎn)金的管理使用，離休干部醫(yī)療費(fèi)堅(jiān)持做到據(jù)實(shí)報(bào)、隨時(shí)報(bào)。截至2015年10月，已經(jīng)報(bào)銷(xiāo)離休干部超周轉(zhuǎn)金醫(yī)療費(fèi)55萬(wàn)元。堅(jiān)持熱情服務(wù)，精心安排，組織60余名老干部、老領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展健康體檢活動(dòng)，使老干部做到有病早治療，無(wú)病早預(yù)防。聯(lián)合縣衛(wèi)生局舉辦了四期老干部醫(yī)療保健、急救知識(shí)等專(zhuān)題講座，宣傳健康養(yǎng)生知識(shí)。進(jìn)一步完善活動(dòng)中心保健室環(huán)境及設(shè)施，為老干部提供基本的醫(yī)療保健檢查和心理咨詢(xún)服務(wù)；強(qiáng)化醫(yī)療科技服務(wù)，為部分患心腦血管疾病的老干部試用無(wú)線生理監(jiān)測(cè)儀，

20萬(wàn)元的扶貧周轉(zhuǎn)金（每戶(hù)5000元）；另一方面，村委會(huì)加大對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金的監(jiān)管力度，使周轉(zhuǎn)金能借給真正有發(fā)展意愿的貧困戶(hù)，同時(shí)積極為貧困戶(hù)作好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)。高家灣村貧困戶(hù)李化瓊就靠著從村里借到的5000元產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金，解決了一直沒(méi)錢(qián)買(mǎi)雞苗，沒(méi)法擴(kuò)大養(yǎng)雞規(guī)模的困難。利用區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧周轉(zhuǎn)金，村委會(huì)還確立了5戶(hù)養(yǎng)殖大戶(hù)，進(jìn)一步擴(kuò)大了養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。在全力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，李景還利用微信電商平臺(tái)，解決產(chǎn)品銷(xiāo)路問(wèn)題。目前他已通過(guò)平臺(tái)銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品3批次，銷(xiāo)售

上級(jí)往來(lái)及預(yù)算周轉(zhuǎn)金2.4億元，負(fù)債類(lèi)合計(jì)37.1億元；結(jié)余0.7億元。負(fù)債及結(jié)余類(lèi)合計(jì)37.8億元。暫存款24.7億元，其中銀行存款只有21.9億元，余2.8億元已被暫付款所挪用。暫付款15.9億元來(lái)源：借入款10億元，挪用暫存款2.8億元、與上級(jí)往來(lái)款及預(yù)算周轉(zhuǎn)金2.4元、結(jié)余資金0.7億元。某市（縣）財(cái)政存量資金看似巨額，實(shí)際可用的不足16%，財(cái)政存量資金都用哪去了？綜合其2013年、2014年底預(yù)算資金平衡情況表明：財(cái)政存量資金實(shí)際上已被暫付款挪用

了企業(yè)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，能保障職工拿得到工資，但由于事后處置比較被動(dòng)，且工作難度大、精力多、時(shí)間長(zhǎng)；同時(shí)，所墊付的應(yīng)急周轉(zhuǎn)金有收不回的風(fēng)險(xiǎn)。因此，工會(huì)為職工討薪維權(quán)必須爭(zhēng)取主動(dòng)，要有一套行之有效的工作機(jī)制，既要控制和減少企業(yè)出現(xiàn)欠薪事件，及早及時(shí)地化解企業(yè)欠薪苗頭，又要有效預(yù)防和杜絕因企業(yè)欠薪引發(fā)職工群體性事件的發(fā)生。為此，匡堰鎮(zhèn)總工會(huì)在調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)企業(yè)發(fā)生欠薪事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注重在勞動(dòng)用工監(jiān)察檢查上做文章，在完善勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制上下功夫，大膽

因素（1）引入周轉(zhuǎn)金指標(biāo)，作為利潤(rùn)調(diào)增項(xiàng)周轉(zhuǎn)金是指投資公司投資合同中的建安投資額與施工單位從市場(chǎng)上競(jìng)標(biāo)獲得的同類(lèi)工程預(yù)計(jì)建安合同額之間的差額。為了完善項(xiàng)目公司考核評(píng)價(jià)體系，工程局根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，對(duì)不同類(lèi)型的投資項(xiàng)目設(shè)定了不同的周轉(zhuǎn)金比例，間接評(píng)估投資項(xiàng)目帶來(lái)的施工利潤(rùn)，作為投資公司利潤(rùn)考核的調(diào)增項(xiàng)目。（2）調(diào)整財(cái)務(wù)費(fèi)用，統(tǒng)一資金成本在資金集中管理、融資統(tǒng)貸統(tǒng)還背景下，將財(cái)務(wù)費(fèi)用調(diào)整為內(nèi)部利率下的財(cái)務(wù)費(fèi)用，使各個(gè)投資類(lèi)公司在利潤(rùn)考核指標(biāo)設(shè)計(jì)上站在同一起跑線上，

：首先采取預(yù)付周轉(zhuǎn)金辦法，周轉(zhuǎn)金的比例按醫(yī)院上年度醫(yī)保收入總額的15%預(yù)付；其次，對(duì)實(shí)行預(yù)付制的醫(yī)療機(jī)構(gòu)撥預(yù)付款。每月?lián)茴A(yù)付款額度為年初定額的90%；最后，海口市規(guī)定，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)至少每月進(jìn)行一次費(fèi)用結(jié)算，以縮短醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算時(shí)間，減輕醫(yī)院的現(xiàn)金流動(dòng)壓力。政府的“三板斧”給患者和醫(yī)院帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益。周轉(zhuǎn)金比例明確了，預(yù)付款撥付的時(shí)間和多少明確了，結(jié)算時(shí)間也明確了。這不僅給患者減輕了壓力，更給醫(yī)院吃了定心丸。醫(yī)院的積極性大大提高。“先看病后

證金和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，探索建立欠薪保障金制度，落實(shí)清償欠薪的施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)制，依法懲處拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法犯罪行為，保障職工特別是農(nóng)民工按時(shí)足額領(lǐng)到工資報(bào)酬?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，切實(shí)保障職工休息休假的權(quán)利；切實(shí)保證職工獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利；切實(shí)保障職工享受社會(huì)保險(xiǎn)和接受技能培訓(xùn)的權(quán)利。（消息來(lái)源：《黑龍江日?qǐng)?bào)》；如欲了解文件詳細(xì)內(nèi)容，請(qǐng)登錄黑龍江省衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站：http://www.hljhfpc.gov.cn/；在“通知公告”欄目中查找相關(guān)內(nèi)容）

證金和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，探索建立欠薪保障金制度，落實(shí)清償欠薪的施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)制，依法懲處拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法犯罪行為，保障職工特別是農(nóng)民工按時(shí)足額領(lǐng)到工資報(bào)酬?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，切實(shí)保障職工休息休假的權(quán)利；切實(shí)保證職工獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利；切實(shí)保障職工享受社會(huì)保險(xiǎn)和接受技能培訓(xùn)的權(quán)利。（消息來(lái)源：《黑龍江日?qǐng)?bào)》；如欲了解文件詳細(xì)內(nèi)容，請(qǐng)登錄黑龍江省衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站：http：//www.hljhfpc.gov.cn/；在“通知公告”欄目中查找相關(guān)內(nèi)容）

諸多機(jī)會(huì)。預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的增加和使用無(wú)需報(bào)立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，而由行政部門(mén)自行決定，這也為行政部門(mén)增加預(yù)算周轉(zhuǎn)金和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金提供了動(dòng)機(jī)。預(yù)算一經(jīng)立法審批，即具有法律效力，這是現(xiàn)代政府預(yù)算的本質(zhì)特征，意味著政府部門(mén)只能?chē)?yán)格執(zhí)行立法通過(guò)的預(yù)算，而不能隨意變更。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中如果需要改變立法通過(guò)的預(yù)算，必須報(bào)經(jīng)立法部門(mén)審批。原因就在于政府所花費(fèi)的每一分錢(qián)都是公共資金，公共資金的所有權(quán)歸公眾所有，因而公共資金的決策必須由公眾或其代表做出。分析下來(lái)，新

）零售批發(fā)客戶(hù)周轉(zhuǎn)金政策佳通輪胎對(duì)于零售批發(fā)客戶(hù)實(shí)行的是周轉(zhuǎn)金政策。零售批發(fā)客戶(hù)多為私營(yíng)企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)，企業(yè)主個(gè)人的信用狀況和商界口碑作為評(píng)價(jià)企業(yè)信用的重要指標(biāo)[2]。佳通輪胎的周轉(zhuǎn)金政策是根據(jù)企業(yè)的信用狀況給予客戶(hù)一定的資金額度支持，該資金額度以等額價(jià)值的貨物體現(xiàn)。此部分資金額度在會(huì)計(jì)年度內(nèi)供客戶(hù)使用，客戶(hù)須對(duì)使用的資金額度提供相應(yīng)的抵押擔(dān)保。佳通輪胎的周轉(zhuǎn)金申請(qǐng)有嚴(yán)格的申請(qǐng)和審批制度，周轉(zhuǎn)金審核審批制度由銷(xiāo)售部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)共同完成。經(jīng)審批和審核通過(guò)的周

揚(yáng)建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度是農(nóng)民工的福音■ 曾志揚(yáng)貴州省近日出臺(tái)新規(guī)，要求縣級(jí)以上人民政府必須建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，資金由本級(jí)人民政府承擔(dān)，保障廣大務(wù)工人員“勞有所得”。（據(jù)1月19日新華網(wǎng)消息）綜觀當(dāng)今社會(huì)突發(fā)性事件，欠薪引起的勞動(dòng)糾紛占了很大比例，成為影響社會(huì)安定的一個(gè)難題。欠薪引發(fā)的勞動(dòng)糾紛具有來(lái)勢(shì)猛，影響大的特點(diǎn)。究其原因，還在于欠薪侵害了農(nóng)民工的切身利益。農(nóng)民工靠打工為生，一月不得工資便有一口之饑，一年不得工資便有一家之寒。饑寒之下，情急之中，易

資保證金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金兩大制度。《辦法》規(guī)定，在寧夏從事建設(shè)活動(dòng)招用農(nóng)民工的建設(shè)單位和施工企業(yè)，向建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)申請(qǐng)施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別按照工程總造價(jià)的2%向市、縣(區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門(mén)指定的專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)繳存工資保證金。市、縣(區(qū))政府要設(shè)立農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，一類(lèi)地區(qū)不低于150萬(wàn)元，二類(lèi)地區(qū)不低于100萬(wàn)元，三類(lèi)地區(qū)不低于50萬(wàn)元。在用人單位出現(xiàn)欠薪逃匿、破產(chǎn)等情形的，使用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金支付農(nóng)民工工資。廣東：重大節(jié)假日平價(jià)商店價(jià)格應(yīng)低于市價(jià)11月15

）建立事業(yè)單位周轉(zhuǎn)金制度為了支持事業(yè)單位開(kāi)展一些經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)活動(dòng)，財(cái)政部門(mén)和主管事業(yè)單位可設(shè)立事業(yè)周轉(zhuǎn)金。財(cái)政部門(mén)建立周轉(zhuǎn)金的有關(guān)規(guī)定，可按財(cái)政部2號(hào)令中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。主管事業(yè)單位建立事業(yè)周轉(zhuǎn)金的主要資金來(lái)源：一是財(cái)政部門(mén)或上級(jí)事業(yè)單位撥給的專(zhuān)項(xiàng)借款和周轉(zhuǎn)性資金；二是經(jīng)批準(zhǔn)從所屬事業(yè)單位上繳和結(jié)余中提取的資金。事業(yè)周轉(zhuǎn)金服務(wù)對(duì)象主要是投資少、見(jiàn)效快、效益好的項(xiàng)目。周轉(zhuǎn)金要有償使用，定期收回。有條件的主管事業(yè)單位經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，對(duì)投放的事業(yè)周轉(zhuǎn)金可收取一

的兩類(lèi)企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，在本局利用職工的閑散資金設(shè)立應(yīng)急周轉(zhuǎn)金累計(jì)支持20家企業(yè)，總額達(dá)460萬(wàn)元基礎(chǔ)上力爭(zhēng)籌資1000萬(wàn)元，支持40家以上企業(yè)，盡快會(huì)商財(cái)政部門(mén)啟動(dòng)財(cái)政應(yīng)急周轉(zhuǎn)金；三是繼續(xù)辦好“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大講堂”，在連續(xù)在邢灣、河頭、天口舉辦三期培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，年內(nèi)針對(duì)企業(yè)中層干部培訓(xùn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等專(zhuān)題，連續(xù)開(kāi)辦“大講堂”六期以上，促進(jìn)企業(yè)整體素質(zhì)的提升。三類(lèi)需在今后工作中進(jìn)一步改進(jìn)的建議二條：一是繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)解放思想，實(shí)施“換腦”工程，幫助企

品?！霸O(shè)立應(yīng)急周轉(zhuǎn)金”：自籌資金500萬(wàn)元設(shè)立應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，會(huì)同財(cái)政部門(mén)制訂實(shí)施細(xì)則啟動(dòng)財(cái)政應(yīng)急周轉(zhuǎn)金；“全力跑辦專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目”篩選8大技改項(xiàng)目和2大產(chǎn)業(yè)集群研發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金支持，此外通過(guò)開(kāi)展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，加強(qiáng)融資服務(wù)，完善信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大講堂，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)升位等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)保增長(zhǎng)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。