柯真付

【摘 要】通過對(duì)織金縣6所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學(xué)、120名教師、300名學(xué)生（其中男生167人，女生133人）的調(diào)查分析，從中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村中學(xué)在學(xué)校在開展陽光體育運(yùn)動(dòng)情況方面存在的問題，并提出相應(yīng)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】陽光體育運(yùn)動(dòng)；農(nóng)村中學(xué)；問題；對(duì)策

一、背景及目的

2005年全國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果顯示，學(xué)生肺活量水平、體能素質(zhì)持續(xù)下降，體能素質(zhì)中的速度素質(zhì)和力量素質(zhì)連續(xù)10年下降，而耐力素質(zhì)則連續(xù)20年下降，超重和肥胖學(xué)生的比例迅速增加，城市男生已達(dá)24%。視力不良率仍居高不下，小學(xué)生為31%、初中生為58%，高中生為67%，大學(xué)生為82%。這一結(jié)果的公布引起了社會(huì)各界對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康水平的廣泛關(guān)注，在這一背景下，2006年12月21日教育部、國家體育總局、共青團(tuán)中央發(fā)布了《關(guān)于開展全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），提出“用3年時(shí)間，使85％以上的學(xué)校能全面實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，使85％以上的學(xué)生能做到每天鍛煉一小時(shí)，達(dá)到《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》及格等級(jí)以上，掌握至少2項(xiàng)日常鍛煉的體育技能，形成良好的體育鍛煉習(xí)慣，體質(zhì)健康水平切實(shí)得到提高。” 2007年4月29日，教育部 國家體育總局 共青團(tuán)中央發(fā)出了《關(guān)于全面啟動(dòng)全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)在全國范圍內(nèi)全面啟動(dòng)。這是一個(gè)由專家倡導(dǎo)、國家批準(zhǔn)、社會(huì)支持、億萬學(xué)生積極參與的全民體育運(yùn)動(dòng)健身計(jì)劃。陽光體育運(yùn)動(dòng)從面向新世紀(jì)，提高國民素質(zhì)戰(zhàn)略高度出發(fā)，對(duì)我國億萬學(xué)生健身的目標(biāo)、任務(wù)、措施提出了新的明確要求，對(duì)推進(jìn)學(xué)校體育工作，提高學(xué)生體質(zhì)具有重大意義。

為了解《決定》發(fā)布以來，作為培養(yǎng)青少年的場(chǎng)所的學(xué)校貫徹實(shí)施《決定》的、學(xué)校體育工作經(jīng)費(fèi)的投入、實(shí)施陽光體育運(yùn)動(dòng)的制度和措施、影響陽光體育運(yùn)動(dòng)開展的因素等問題，本文在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)以上問題進(jìn)行了總結(jié)與分析，并對(duì)相關(guān)的對(duì)策進(jìn)行了探討。

二、對(duì)象與方法

1.研究對(duì)象

織金縣六所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)120名教師，300名學(xué)生（其中男生167人，女生133人）。

2.研究方法

（1）問卷調(diào)查：有效答卷回收率100％。

（2）訪問面談：對(duì)學(xué)生和教師進(jìn)行訪談。

3.調(diào)查內(nèi)容

根據(jù)中學(xué)生的具體情況制定調(diào)查問卷，其內(nèi)容為：陽光體育運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容是什么、學(xué)校是否重視體育課、體育教師的待遇是否得到落實(shí)、每周多少節(jié)體育課、學(xué)校是否有占用體育課現(xiàn)象、體育場(chǎng)地器材是否能滿足教學(xué)需要、學(xué)校體育課有哪些內(nèi)容、學(xué)校除體育課外還安排了哪些體育活動(dòng)、你每天參加體育活動(dòng)鍛煉的時(shí)間是多少等10項(xiàng)。

三、結(jié)果與分析

1.學(xué)校貫徹落實(shí)《決定》《通知》的情況

對(duì)教師和學(xué)生問卷的情況表明，57.3%的學(xué)生不知道陽光體育運(yùn)動(dòng)，25.8%的老師不能完整了解陽光體育運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容和要求，其中5%的老師根本不知道陽光體育運(yùn)動(dòng)。這說明農(nóng)村中學(xué)對(duì)體育工作不夠重視，貫徹實(shí)施《決定》和《通知》的力度不夠。這說明農(nóng)村中學(xué)對(duì)體育課重要性的認(rèn)識(shí)不足。

2．學(xué)校體育工作經(jīng)費(fèi)的投入情況

對(duì)教師和學(xué)生訪談的情況表明，學(xué)校對(duì)體育的投入比其它方面相對(duì)較少，場(chǎng)地建設(shè)、器材的購置和配備主要靠上級(jí)配發(fā)，66.7%的學(xué)校三年來未在體育場(chǎng)地建設(shè)和器材購置方面投入過經(jīng)費(fèi)。

3．體育教師的待遇情況

33.3%的學(xué)校認(rèn)為體育課是“副科課”，將2節(jié)或3節(jié)體育課當(dāng)作一節(jié)“正課”計(jì)入教師工作量；50%的學(xué)校未兌現(xiàn)體育老師服裝補(bǔ)助、訓(xùn)練等費(fèi)用；被調(diào)查學(xué)校中體育教師中級(jí)以上職稱的比例為0。這說明應(yīng)試教育的辦學(xué)理念在農(nóng)村學(xué)校很大程度還存在，素質(zhì)教育未得到全面的貫徹和落實(shí)。

4．學(xué)校實(shí)施陽光體育運(yùn)動(dòng)的制度和措施

調(diào)查結(jié)果表明，被調(diào)查的所有學(xué)校均未制定陽光體育活動(dòng)實(shí)施方案及相關(guān)制度措施；體育課教學(xué)內(nèi)容簡(jiǎn)單，主要是針對(duì)初中升學(xué)體育考試項(xiàng)目安排教學(xué)內(nèi)容；100%的學(xué)校除體育課、“兩操”外沒組織學(xué)生進(jìn)行戶外鍛煉；66.7%的學(xué)生認(rèn)為體育課有被占用現(xiàn)象；學(xué)生日平均體育活動(dòng)時(shí)間為0.24小時(shí)；所有學(xué)校未組織對(duì)學(xué)生體檢，學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)來源不真實(shí)。

調(diào)查表明，目前農(nóng)村學(xué)校體育工作存在以下問題：體育場(chǎng)地、器材不足；體育專業(yè)師資嚴(yán)重不足，6所學(xué)校僅有4所有專業(yè)體育教師4人，占專兼職教師體育總數(shù)的16%。嚴(yán)重制約了農(nóng)村學(xué)校體育工作的開展。

四、對(duì)策及建議

1．加大《決定》和《通知》的學(xué)習(xí)貫徹力度

學(xué)校要組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》和《通知》精神，利用班會(huì)課、旗下講話、黑板報(bào)、宣傳欄面向廣大學(xué)生進(jìn)行宣傳，并將體育納入校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)生體育思想教育，營造體育氛圍。

2．教育行政部門要加強(qiáng)學(xué)校體育工作的管理

制定考核制度，將體育工作納入教育教學(xué)工作的考核內(nèi)容，定期檢查督促，同時(shí)完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)體育成績(jī)突出的學(xué)校進(jìn)行表彰，充分提高學(xué)校對(duì)體育工作的認(rèn)識(shí)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

3．保障體育投入，積極改善辦學(xué)條件

政府要認(rèn)真落實(shí)《公共文化體育設(shè)施條例》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜，加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施特別是體育場(chǎng)地建設(shè)。學(xué)校應(yīng)將體育經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算。保證每年投入教育的經(jīng)費(fèi)不低于生均公用經(jīng)費(fèi)的10%左右，用于體育場(chǎng)地的建設(shè)、器材的購置與維護(hù)、體育活動(dòng)的開展、建立學(xué)校體育獎(jiǎng)勵(lì)基金等方面。

4．加強(qiáng)體育師資建設(shè)

（1）體育教師的補(bǔ)充。政府和教育行政部門應(yīng)適當(dāng)增加招考教師和特崗教師招聘中體育教師的比例，逐年補(bǔ)充農(nóng)村體育師資。

（2）加強(qiáng)體育教師培訓(xùn)。一方面要加強(qiáng)專業(yè)體育教師的培訓(xùn)，提高他們的教學(xué)業(yè)務(wù)水平。另一方面，要加強(qiáng)兼職體育教師的培訓(xùn)，在組織好省每年組織的兼職體育教師的培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，地、縣應(yīng)將兼職體育教師的培訓(xùn)納入教師培訓(xùn)計(jì)劃，并制定體育教師資格認(rèn)定、職稱評(píng)聘等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)愛好體育并有體育特長的其他學(xué)科從事體育教學(xué)工作，以緩解體育師資的不足。

（3）保障體育教師待遇，提高體育教師地位。學(xué)校應(yīng)按照有關(guān)文件精神落實(shí)體育教師服裝費(fèi)、訓(xùn)練補(bǔ)助費(fèi)等，在工作量的計(jì)算、職稱評(píng)聘、評(píng)先選優(yōu)等方面將體育教師與其他學(xué)校教師同等對(duì)待。

5．規(guī)范學(xué)校體育教學(xué)行為

學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)開足體育課時(shí)，制定并落實(shí)科學(xué)規(guī)范的學(xué)生作息制度（小學(xué)生6小時(shí)、初中生7小時(shí)，高中生8小時(shí)），減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，保證小學(xué)生每天睡眠10小時(shí)，初中學(xué)生9小時(shí)，高中學(xué)生8小時(shí)。不占用體育課上其它學(xué)科課。

6．完善體育運(yùn)動(dòng)會(huì)制度和體育激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)校推進(jìn)體育工作

政府和教育行政部門應(yīng)建立區(qū)域性的體育運(yùn)動(dòng)會(huì)制度和體育獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)學(xué)校開展體育運(yùn)動(dòng)的積極性，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)體育工作的蓬勃發(fā)展。