李鳳英

摘 要： 高校學(xué)生黨支部作為黨的基層組織，不僅是黨聯(lián)系廣大學(xué)生的橋梁和紐帶，而且是對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行教育管理最直接、最有效的載體，對(duì)學(xué)校的改革發(fā)展有重要影響。做好高校學(xué)生黨支部的建設(shè)和考核對(duì)學(xué)生黨支部的發(fā)展非常重要。本文對(duì)當(dāng)前高校學(xué)生黨支部的考核方式進(jìn)行了總結(jié)，探討了學(xué)生黨支部考核中需要進(jìn)一步研究的問(wèn)題，以便為建立健全高校黨建工作的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)高校黨建工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化提供借鑒

關(guān)鍵詞： 高校學(xué)生黨支部 量化考核 學(xué)生黨建

胡錦濤同志在十七大報(bào)告中指出：“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用?！被鶎狱h組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力、夯實(shí)黨的執(zhí)政根基的內(nèi)在要求。高校學(xué)生黨支部作為一個(gè)重要組成部分，其建設(shè)狀況直接反映高校中基層黨組織的建設(shè)情況，也影響到高校學(xué)生黨員的素質(zhì)培養(yǎng)。通過(guò)考核促進(jìn)學(xué)生黨支部建設(shè)是行之有效的手段，進(jìn)一步探討量化考核方式在學(xué)生黨支部建設(shè)中的應(yīng)用，對(duì)于推進(jìn)學(xué)生黨建有重要意義。

一、高校學(xué)生黨支部量化考核的現(xiàn)狀

1.考核對(duì)象存在差異。當(dāng)前對(duì)學(xué)生黨支部考核的研究，考核對(duì)象多數(shù)是從人的角度，比如針對(duì)入黨積極分子分子的考核及黨員的考核。研究表明，量化考核對(duì)于黨員的發(fā)展和培養(yǎng)有重要意義。通過(guò)量化考核，學(xué)生黨員綜合素質(zhì)顯著提高，支部工作更規(guī)范，組織凝聚力增強(qiáng)[1]。

對(duì)于學(xué)生黨支部整體的量化考核研究有一部分已有研究從理論和實(shí)踐的角度探討黨支部量化考核機(jī)制的做法和經(jīng)驗(yàn)，并就當(dāng)前體系所存在的問(wèn)題，提出學(xué)習(xí)型理論視野下新的考核體系[2]。從現(xiàn)有研究可知，當(dāng)前量化考核的內(nèi)容不夠豐富，多以理論探討為主，實(shí)證研究偏少。

2.考核內(nèi)容大同小異。關(guān)于學(xué)生黨支部的考核，大多包括一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)?？己藘?nèi)容包括支部自身建設(shè)、黨員日常管理、入黨積極分子的管理等方面。有研究認(rèn)為黨支部的考核項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括：班子建設(shè)、預(yù)備黨員管理、黨員發(fā)展、組織生活情況、民主評(píng)議黨員等方面的目標(biāo)管理[3]。還有研究認(rèn)為黨支部的考核內(nèi)容工作成績(jī)、黨員管理、制度建設(shè)、黨員發(fā)展、思想宣傳等。雖然表述不同，內(nèi)容詳略有差異，但在本質(zhì)上都是從支部建設(shè)、黨員管理的角度考核[4]。

在量化考核的基礎(chǔ)上有些研究者提出定性與定量相結(jié)合的“軟性量化考核”方式，即堅(jiān)持在量化考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合主觀定性的方式，提倡定量與定性、軟和硬相互結(jié)合，以進(jìn)一步完善量化考核的內(nèi)容和手段[5]。

3.考核指標(biāo)體系和分值。對(duì)于黨支部的考核，現(xiàn)有研究中有的采用項(xiàng)目管理的方式進(jìn)行，從整個(gè)體系而言，屬于分層次的多級(jí)考核指標(biāo)體系。比如，有研究采用項(xiàng)目管理的方式對(duì)黨支部進(jìn)行考核，對(duì)不同階段進(jìn)行劃分，分為目標(biāo)制定、目標(biāo)執(zhí)行、目標(biāo)評(píng)估和執(zhí)行反饋四個(gè)方面；而每個(gè)項(xiàng)目下又進(jìn)行細(xì)化，整體而言是一個(gè)三級(jí)指標(biāo)體系[6]。這種設(shè)置對(duì)于支部而言工作起來(lái)是比較清晰的，但有些考核方式過(guò)于籠統(tǒng)、不具體，執(zhí)行會(huì)有困難。

二、高校學(xué)生黨支部量化考核中需要進(jìn)一步探討的問(wèn)題

隨著時(shí)代步伐的加快，如何適應(yīng)跨世紀(jì)發(fā)展的要求，加強(qiáng)高校黨員隊(duì)伍的管理規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范高校黨支部的考核與建設(shè)工作，已經(jīng)成為人們普遍關(guān)心和研究的問(wèn)題。已有研究對(duì)于學(xué)生黨支部的量化考核進(jìn)行了研究，但仍然些問(wèn)題需要進(jìn)一步探討。

1.量化考核的科學(xué)性和客觀性有待增強(qiáng)?？偨Y(jié)已有研究可以發(fā)現(xiàn)，量化考核的指標(biāo)體系中都存在依據(jù)主觀判斷的內(nèi)容，也就是說(shuō)有一部分量化考核的內(nèi)容本身不具有可量化性。因?yàn)橹饔^性評(píng)價(jià)的存在，就會(huì)使量化考核的結(jié)果會(huì)受到主觀影響，以及量化考核的客觀性和科學(xué)性。此外，通過(guò)內(nèi)容比較可以發(fā)現(xiàn)，雖然在一級(jí)指標(biāo)中大同小異，但在二級(jí)指標(biāo)或者更細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)中，界定存在差異，而這些細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)學(xué)生黨支部進(jìn)行考核的直接判定項(xiàng)目，因?yàn)檫@種差異的存在，導(dǎo)致各個(gè)高校學(xué)生黨支部的考核只能限定在某一范圍內(nèi)，無(wú)法進(jìn)行橫向或縱向比較，不利于黨支部之間的互相學(xué)習(xí)。

2.考核的操作性需要進(jìn)一步增強(qiáng)。量化考核本身作為一種考核方式，對(duì)于許多支部基本是一學(xué)年一評(píng)，因此考核方式的操作性很重要。影響可操作性的因素很多，比如指標(biāo)的普遍性，是否適用于群體中大多數(shù)的人；指標(biāo)對(duì)所考核對(duì)象的難易程度，是否是大多數(shù)人能夠達(dá)到的；考核的項(xiàng)目是有明確定義的，能夠被量化的，等等。有些研究提出對(duì)黨員的考核，要考察其在“100人以上參加的黨建、時(shí)政形勢(shì)等講座中主講”，這種要求對(duì)于一般的黨員是否能夠?qū)崿F(xiàn)，需要實(shí)際調(diào)研。關(guān)于黨支部的考核研究中，很多都會(huì)考核支部的思想政治教育和先鋒模范作用，其定義內(nèi)容包括“組織生活正常，內(nèi)容豐富，形式多樣，記錄翔實(shí)”，這里“內(nèi)容豐富，形式多樣”在學(xué)生黨支部的思想政治教育中如何體現(xiàn)呢？又如何考核呢？這是研究者需要進(jìn)一步探討的問(wèn)題。

3.量化考核方式與學(xué)生黨建的信息化結(jié)合需進(jìn)一步研究。信息技術(shù)的迅速發(fā)展使電子政務(wù)得以迅速推廣。電子政務(wù)有利于提高黨務(wù)工作的透明度，“更好地發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主”，服務(wù)廣大黨員。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的使用，能夠與當(dāng)前大學(xué)生普遍使用網(wǎng)絡(luò)的狀況相銜接，利用網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)性的特點(diǎn)，使得學(xué)生黨員更方便地了解高校黨建工作的內(nèi)容，直接參與各項(xiàng)支部建設(shè)、及時(shí)表達(dá)自己的意見(jiàn)，及時(shí)反饋支部建設(shè)的成效等，有利于學(xué)生黨支部的建設(shè)和作用發(fā)揮。因此，進(jìn)一步探討量化考核與學(xué)生黨建信息化的結(jié)合應(yīng)該成為學(xué)生支部建設(shè)實(shí)踐和研究的重要方面。

三、結(jié)語(yǔ)

高等院校長(zhǎng)期以來(lái)肩負(fù)著培養(yǎng)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人的歷史使命。保障黨員發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)支部自身建設(shè)，需要構(gòu)建科學(xué)可行的考核評(píng)價(jià)體制，考核與黨員和支部二者之間良性的互檢是加強(qiáng)學(xué)生黨員自身建設(shè)、提升黨員戰(zhàn)斗力、保持黨員先進(jìn)性的、保證高校學(xué)生黨支部戰(zhàn)斗堡壘的需要。而學(xué)生黨員質(zhì)量和水平的提高會(huì)促進(jìn)基層黨組織進(jìn)一步深入發(fā)展和完善，因此不斷探索與實(shí)踐的科學(xué)、合理的高校學(xué)生支部和黨員量化考核制度，把基層黨組織建成品牌，培育更多代表先進(jìn)思想的優(yōu)秀黨員，對(duì)于高校黨建事業(yè)有重要作用。

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[5]姚艷紅.“軟性量化考核”——大學(xué)生入黨積極分子考核評(píng)價(jià)方法新探入黨積極分子考核評(píng)價(jià)方法新探[J].科技信息，2010，12：406-408.

[6]吳曉平.構(gòu)建高職學(xué)生黨支部工作考核評(píng)價(jià)體系[J].黑河學(xué)刊，2011，11：63-65.

項(xiàng)目來(lái)源：北京聯(lián)合大學(xué)宣傳部支持項(xiàng)目“量化考核在學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)中的應(yīng)用研究”。