于晶晶

[摘 要]村級文化建設是影響農(nóng)村和諧發(fā)展的關鍵因素，是建設社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分。如何加強村級文化建設和基層文化隊伍建設滿足基層群眾的需求，針對新疆昌吉州所屬的木壘縣的實際情況筆者談了自己的觀點。

[關鍵詞]村級文化建設；公共文化服務隊伍；專兼結(jié)合；形式多樣

[中圖分類號]G124 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）20-0128-02

積極推進新農(nóng)村文化建設，是社會主義新農(nóng)村建設的一項重要內(nèi)容，筆者認為村級文化建設是農(nóng)村公共文化服務體系建設的基礎，是政府公共文化服務在基層的拓展和延伸。新疆木壘縣委高度重視基層文化建設，經(jīng)過近幾年順利有序地開展，公共文化設施得到較大改善，基層文化活動形式多樣，村級文化工作力度不斷加大，群眾文化生活日益豐富和活躍，村級文化建設呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。木壘哈薩克自治縣是由14個民族聚居的僅有88000人口的偏僻的小山城，民風淳樸，文化底蘊豐厚，全縣轄13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場，60個行政村。文化室的修建工作雖然計劃在“十二五”期間完成，但木壘縣委不等不靠，根據(jù)本地實際，依據(jù)“農(nóng)家書屋”、“東風工程”以及廣播電視“戶戶通”工程，結(jié)合福建援建項目，在修建村委會的基礎上，在功能上將會議室和文化室資源共享，沒有新建的村委會也因地制宜，給文化讓路，在“文化專業(yè)戶”和“黨員示范戶”家設“農(nóng)家書屋”和文化室?；緦崿F(xiàn)了村村有文化室，建室率達100%；廣播電視“戶戶通”工程覆蓋率100%；農(nóng)牧民建身工程村級籃球場的建設在全縣60個行政村已完成38個；“農(nóng)家書屋”工程在全縣60個行政村全部完成；實現(xiàn)了“縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)有綜合文化站，村有文化室”的建設目標。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設施網(wǎng)絡已經(jīng)基本建立。

筆者在作為一名文化工作者，針對近年來木壘縣基層文化建設的基本情況專門做了調(diào)研，對其“村級文化建設與基層公共文化服務隊伍建設”作以下分析。

1 村級文化室及隊伍建設存在的問題

1.1 村級文化室數(shù)量不少，但設施利用率不高

全縣60個行政村，雖然采取共建、資源整合等形式達到了100%的修建率，但其中80%的村級文化室是與黨員活動室、村辦公場所、“文化專業(yè)戶”結(jié)合在一起，致使文化活動室的面積和開放時間明顯不足。

1.2 村級文化室的隊伍建設不穩(wěn)

木壘13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站雖有編制12人，但近20年普遍存在的情況是專干不專，文化專干往往身兼數(shù)職。而對沒有編制的農(nóng)村文化室來說，更是不容樂觀。目前負責村級文化室工作的人員大部分是由村干部、離退休人員、教師和社會志愿者擔任，既無職稱又無報酬，全憑著對文化工作的一份喜愛和一腔熱情來從事文化管理工作。

1.3 文化活動的內(nèi)容豐富，但還不夠貼近群眾

木壘縣人群居住分散，村落之間相距甚遠，村文化室舉辦的文化活動大多是為了配合國慶、元旦等慶祝活動或者是為某個階段性的工作而舉行，對普通農(nóng)民的吸引力不大。而廣大農(nóng)民喜歡的如新疆曲子、阿肯彈唱等活動，目前仍局限在自娛自樂班社，而這些班社往往都有排外性，且缺乏有效的管理，輻射力不強。而每年開展的“三下鄉(xiāng)活動”也由于木壘鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本在偏遠山區(qū)的地理條件的限制，考慮到路途方便等多種因素，只到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集市或交通較為方便的村演出，造成這些地方本來文化生活就比較豐富的群眾視覺麻木，而偏遠村落群眾看不到演出的現(xiàn)象。

2 村級文化室及隊伍建設的對策與思路

2.1 加強村級文化陣地建設

村文化活動室是農(nóng)村基層文化服務的重要平臺和陣地，是農(nóng)民群眾就近參加文化活動的重要場所。木壘縣在文化基礎設施“十二五”規(guī)劃中已將文化室的建設納入其中。尚未修建村文化活動室的，要加大資金投入，依托村辦公場所，通過對村公共設施和閑置校舍等的整合，2015年完成150～300平方米村文化活動室的新建任務，確保建好一個、管好一個、用好一個。

2.2 加強農(nóng)村文化隊伍建設

2.2.1 加強基層文化管理隊伍建設，就必須依靠各級黨委政府和基層黨政組織，促進文化管理的行政化

（1）目前本縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場都有一名黨政領導分管文化工作，但在管理職能上不夠明確，管理也不夠到位。因此在農(nóng)村兩委中應有一名分管文化工作的領導，將文化工作納入村兩委工作議程，使文化管理工作縱向到底，還要依靠工、青、婦、業(yè)余班社等基層組織的支持，使文化管理工作橫向到邊。

（2）依靠上級文化主管部門。文化隊伍建設涉及隊伍建立、業(yè)務培訓、活動開展等，需要一定的人、財、物作保障。村級文化隊伍建設應以文化館（站）免費開放為契機，爭取各級文化部門不但在人員培訓上予以支持，更要在工作中督促指導，使村文化室的文化管理、隊伍建設更加規(guī)范化。

（3）要規(guī)劃和針對農(nóng)村文化隊伍根據(jù)不同崗位選取相應人才，目前木壘縣部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場采取發(fā)揮新招收的“村官”的特長，將有較強文化管理能力的人才充實到村委會班子中分管文化工作，并配好村級文化協(xié)管員，平時注重加強對鄉(xiāng)村文化工作人員的教育和培訓，提高文化工作人員的政治和業(yè)務素質(zhì)。從組織到活動開展較以往有很大的改觀，值得推廣。

2.2.2 加強基層文化管理隊伍建設，必須依靠專業(yè)的文化隊伍，促進基層文化管理的專業(yè)化

（1）采取有效措施，穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊伍，首先要將文化館、圖書館、博物館的專業(yè)人員實行掛村蹲點，管好一個村抓好一個點，從而向面上推廣。其次應以農(nóng)民為主，自發(fā)為主，文化干部起外在的促進作用，以指導、引導為主，切不可越俎代庖。

（2）加強對農(nóng)村業(yè)余自樂班社的輔導，要充分發(fā)揮業(yè)余隊伍中的業(yè)務骨干的作用，依靠業(yè)務行家力量，使他們逐步提高藝術水平和自身素質(zhì)，并不斷地為他們搭建參與和展示的平臺，使其逐步規(guī)范化。

（3）積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，在農(nóng)村培養(yǎng)本土文藝人才，為基層留下一支不走的文藝隊伍。同時創(chuàng)造和提供學習、培訓的機會，輔導當?shù)氐臉I(yè)余文藝骨干，努力形成“一個人帶領一群人，一群人影響全縣人”的群眾文化活動模式。

2.3 培育好群眾性文化活動品牌

（1）文化品牌，在公共文化服務體系建設中有著凝聚人氣、愉悅?cè)罕姷淖饔?。要繼續(xù)發(fā)揮好“百日廣場文化活動競賽”、“鄉(xiāng)村百日文體活動競賽”活動。目前，木壘縣春夏之計每周平均觀眾達到2000多人次，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在廣場上都有自己的專場，每個專場都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄的行政村的優(yōu)秀節(jié)目組成，這不但給廣大基層群眾提供參與和表現(xiàn)的舞臺，也極大地提升了城鎮(zhèn)群眾的文化生活品質(zhì)。

（2）原生態(tài)的傳統(tǒng)民間文化，是任何文化不能替代的民族文化的根基，也是建設新農(nóng)村文化的根基。因此積極挖掘民間藝術和民族文化傳統(tǒng)精華既能傳承優(yōu)秀的民間文化，也能提升農(nóng)民的自信心。這就要發(fā)揮村文化室、文化戶的作用，發(fā)揮民間藝人的特長，形成“一鄉(xiāng)一品”、“一村一景”的格局。木壘縣有兩項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目（維吾爾族塔合麥西熱甫、新疆曲子）在西吉爾鎮(zhèn)屯莊子村和照壁山鄉(xiāng)平頂山村等漢民族聚居較多的地方，形成了以新疆曲子為主的自樂活動；東城鎮(zhèn)的沈家溝村和博斯坦鄉(xiāng)的博斯坦村維吾爾族聚居較多的地方，形成了傳承塔合麥西熱甫為主的形式。而且這兩項活動也成為木壘縣基層群眾文化活動的名片，有很大的影響力。

3 結(jié) 論

總的來說發(fā)展村級文化建設和加強基層文化隊伍建設既是農(nóng)民愿望又是時代發(fā)展需求，要根據(jù)先進文化發(fā)展方向把社會要求和群眾需求聯(lián)系在一起，把農(nóng)民有需求以及政府能夠創(chuàng)造條件有機結(jié)合做實做好。

參考文獻：

何玲.村級文化建設與基層公共文化服務方式[J].中國市場，2012（35）.