張浩

摘要：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展具有豐富內(nèi)涵，是自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和全面創(chuàng)新的結(jié)合。要科學(xué)把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)路徑，切實(shí)把人才資源開發(fā)放在最優(yōu)先位置，促進(jìn)社會(huì)資金向科技研發(fā)領(lǐng)域不斷積聚，大力實(shí)施國(guó)家基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略，實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，進(jìn)一步營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；科技創(chuàng)新；創(chuàng)新發(fā)展

中圖分類號(hào)：D616文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1008-2921（2016）03-0033-03

黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置?！吧钊雽?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，“發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用”[1]。我們要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八屆五中全會(huì)提出的這一重要思想，堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的根本轉(zhuǎn)變，使創(chuàng)新成為國(guó)家繁榮、民族復(fù)興的強(qiáng)大引擎。

一、從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的極端重要性

首先，這是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)的時(shí)代要求。當(dāng)前，世界新科技革命正在孕育突破，新一輪產(chǎn)業(yè)變革正在不斷興起，一些重要的科學(xué)問題與關(guān)鍵的核心技術(shù)呈現(xiàn)出革命性突破的明顯征兆，從而帶動(dòng)了關(guān)鍵技術(shù)交叉融合，為我國(guó)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的跨越式發(fā)展道路提供了難得的歷史機(jī)遇。因此，我們將以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本動(dòng)力，作為增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的根本支撐，貫穿現(xiàn)代化建設(shè)全過程，努力在全球新一輪科技革命中贏得先機(jī)、爭(zhēng)得主動(dòng)。

其次，這是適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的迫切需要。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二位，綜合國(guó)力、社會(huì)生產(chǎn)力、科技實(shí)力等各個(gè)方面都邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。但與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然比較突出，人口、資源、環(huán)境等方面面臨的壓力和挑戰(zhàn)越來越大。無論是要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本態(tài)勢(shì)，化解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，還是解決長(zhǎng)期積累的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵都在于動(dòng)力增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換。更早、更好地轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展軌道，使科技、人才等創(chuàng)新要素真正成為可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)力量，把科技第一生產(chǎn)力的作用更充分釋放出來，才能實(shí)現(xiàn)以質(zhì)量效益為中心的可持續(xù)發(fā)展。

最后，這是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的根本選擇?？萍寂d則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。習(xí)近平總書記指出：“科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。自古以來，科學(xué)技術(shù)就以一種不可逆轉(zhuǎn)、不可抗拒的力量推動(dòng)著人類社會(huì)向前發(fā)展。16世紀(jì)以來，世界發(fā)生了多次科技革命，每一次都深刻影響了世界力量格局。從某種意義上說，科技實(shí)力決定著世界政治經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比的變化，也決定著各國(guó)各民族的前途命運(yùn)?！盵2]從國(guó)家發(fā)展來看，主導(dǎo)一個(gè)國(guó)家發(fā)展命運(yùn)的決定性因素是該國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。一個(gè)國(guó)家只有不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新與進(jìn)步，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展?；仡櫄v史，我國(guó)落后挨打的原因之一就是科技落后。世界的現(xiàn)代化進(jìn)程，中國(guó)的百年滄桑，大國(guó)的興衰，世界格局的演變宣示了這樣一條規(guī)律，哪個(gè)國(guó)家率先進(jìn)行和完成新的科學(xué)技術(shù)革命，掌握并積極推廣最先進(jìn)的科技成果，其經(jīng)濟(jì)就會(huì)迅速發(fā)展，社會(huì)就會(huì)大步進(jìn)步，國(guó)力就會(huì)不斷增強(qiáng)，國(guó)際地位就會(huì)隨之提高。今天，我們要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”的目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就必須堅(jiān)定不移走科技強(qiáng)國(guó)之路，切實(shí)貫徹科教興國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

二、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略所蘊(yùn)含的豐富內(nèi)涵

“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”這一概念，是相對(duì)于“投資驅(qū)動(dòng)”和“要素驅(qū)動(dòng)”而言的。作為對(duì)于投資驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式和要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式的超越，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略突出地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之于科技創(chuàng)新與進(jìn)步的動(dòng)力取向性和內(nèi)生依賴性。推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力與創(chuàng)造潛能，進(jìn)一步提升知識(shí)、勞動(dòng)、技術(shù)、資本、信息、管理的效益和效率，進(jìn)一步增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，從而形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力源泉，并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。理解創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵，關(guān)鍵是要把握創(chuàng)新的真正含義。

一是自主創(chuàng)新。這是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的基點(diǎn)?！白粤Ω侵腥A民族自立于世界民族之林的奮斗基點(diǎn)，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路”[2]?？孔灾鲃?chuàng)新來實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，這是對(duì)我國(guó)科技發(fā)展的歷史總結(jié)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。我國(guó)很多產(chǎn)業(yè)處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，消耗大、利潤(rùn)低，受制于人。只有擁有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把握先機(jī)、贏得主動(dòng)。因此，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)步伐，充分激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，把自主創(chuàng)新作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供不竭的技術(shù)源泉。

二是協(xié)同創(chuàng)新。這是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。世界科技發(fā)展的實(shí)踐證明，當(dāng)下重大科技創(chuàng)新已不再是單一主體或領(lǐng)域的活動(dòng)，而是由多個(gè)創(chuàng)新主體參與、多領(lǐng)域協(xié)同的結(jié)果，協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為創(chuàng)新成功與否的關(guān)鍵因素，成為當(dāng)今科技創(chuàng)新發(fā)展的重要形式。協(xié)同創(chuàng)新具有人才更聚集、技術(shù)更密集、產(chǎn)業(yè)鏈更長(zhǎng)、集中度更高、競(jìng)爭(zhēng)性更強(qiáng)的特點(diǎn)，能跨越式提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效能。因此，當(dāng)前要積極推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間、不同創(chuàng)新主體之間的協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)克服科技創(chuàng)新活動(dòng)中存在的分散封閉、交叉重復(fù)等“碎片化”問題和“孤島”現(xiàn)象，加快建立各主體、各方面、各環(huán)節(jié)有機(jī)互動(dòng)的國(guó)家創(chuàng)新體系，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供創(chuàng)新合力。

三是體制創(chuàng)新。這是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的根本。科技創(chuàng)新的引擎，需要用改革的火炬來點(diǎn)燃。實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要以體制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快科技體制改革，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。黨的十八屆五中全會(huì)也提出，要形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。根據(jù)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的新形勢(shì)新要求，推進(jìn)體制創(chuàng)新，就是要堅(jiān)持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，堅(jiān)持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，著力破除科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新的障礙，著力解決要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的制約，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

四是全面創(chuàng)新。這是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的支撐。全面創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、要素創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、社會(huì)創(chuàng)新等各種創(chuàng)新，具有創(chuàng)新主體的全員性、創(chuàng)新內(nèi)容的全面性、創(chuàng)新范圍的全時(shí)空性、創(chuàng)新聯(lián)系的協(xié)同性和創(chuàng)新體系的開放性等特點(diǎn)。實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，統(tǒng)籌推進(jìn)科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)引進(jìn)來與走出去合作創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展。

三、科學(xué)把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)路徑

一是要把人才資源開發(fā)放在最優(yōu)先位置，夯實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，人才越多越好，本事越大越好。目前，我國(guó)創(chuàng)新型科技人才結(jié)構(gòu)性不足矛盾突出，世界級(jí)科技人才大量缺乏，領(lǐng)軍人才、尖子人才不足，工程技術(shù)人才培養(yǎng)同生產(chǎn)和創(chuàng)新實(shí)踐脫節(jié)。要應(yīng)對(duì)這個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，確保我國(guó)在科技創(chuàng)新方面走在世界前列，就必須把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，積極在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，努力培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。

二是要促進(jìn)社會(huì)資金向科技研發(fā)領(lǐng)域不斷積聚，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的資金支撐?？萍纪顿Y本質(zhì)上是對(duì)未來的投資，與建設(shè)有形的工廠、樓宇、道路等相比，對(duì)科技的投資往往更能體現(xiàn)政府的遠(yuǎn)見和膽識(shí)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須促進(jìn)科技與金融的結(jié)合，建立和完善符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的社會(huì)化科技創(chuàng)新投入機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的助推作用，培育壯大創(chuàng)業(yè)投資和資本市場(chǎng)，提高信貸支持創(chuàng)新的靈活性和便利性，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。

三是要大力實(shí)施國(guó)家基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的活水源頭?；A(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的重要源泉，是培育創(chuàng)新人才的搖籃，是國(guó)家興盛、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和社會(huì)進(jìn)步的前提與基礎(chǔ)，是我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的源頭支撐與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)研究在國(guó)家的科技發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提升中的獨(dú)特地位與作用，大力實(shí)施國(guó)家基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略，使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為有源之水。黨的十八屆五中全會(huì)明確提出，要實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，積極提出并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。

四是要實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的法治保障。創(chuàng)新需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的激勵(lì)和保護(hù)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略支撐在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的適時(shí)跟進(jìn)。一項(xiàng)創(chuàng)新成果的取得，往往需要投入大量的人力、物力、財(cái)力，如果沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)，其投入是難以收回的，更談不上獲取收益，這樣就無法使創(chuàng)新進(jìn)入良性循環(huán)。從全球經(jīng)驗(yàn)來看，一國(guó)經(jīng)濟(jì)若想實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，就必須加大實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度。多年來，我國(guó)致力于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理等工作，取得顯著成效。然而，無論是從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量還是從知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與轉(zhuǎn)化情況來看，我國(guó)還不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)。企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力薄弱，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度仍顯不足，維權(quán)成本高、侵權(quán)成本低，企業(yè)創(chuàng)新的積極性受到打擊。針對(duì)這些問題，就要實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，讓企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)有一個(gè)健全的法制環(huán)境，切實(shí)把全社會(huì)智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。

五是要進(jìn)一步營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良好環(huán)境。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，積極營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。當(dāng)前，一方面要完善科技創(chuàng)新政策法規(guī)體系，推動(dòng)相關(guān)創(chuàng)新政策的宣傳、推廣和落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查，確保有關(guān)政策落到實(shí)處。另一方面，需要聚全民之智，集眾人之力，讓創(chuàng)新文化為民眾所吸納，讓創(chuàng)新精神為民眾所認(rèn)同，讓創(chuàng)新理念為民眾所接受，不斷培養(yǎng)全體人民勇于創(chuàng)新的銳氣，不斷增強(qiáng)全體人民敢于創(chuàng)業(yè)的豪氣，不斷創(chuàng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，讓創(chuàng)新成為一種價(jià)值導(dǎo)向、一種時(shí)代氣息。

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Abstract：

Innovation driving development has rich connotation，which is the combination of independent innovation，collaborative innovation，institutional innovation and comprehensive innovationIt is essential to scientifically grasp the innovation drive the realization path of development strategy，to ensure the development of human resources in the most priority，promote the social capital to the field of science and technology continue to accumulate，vigorously implement the strategy of national basic research，implementation of strict protection of intellectual property rights system，further to create a social atmosphere of innovation

Key words：

innovation driving；technological innovation；innovation and development

責(zé)任編輯：孟筱