【摘 要】本文以廣西汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團為例，探究區(qū)域優(yōu)勢行業(yè)職業(yè)教育集團的形成與發(fā)展，通過平臺建設、機制建設、文化培育、生態(tài)建設等方面的具體嘗試，實現(xiàn)職業(yè)教育集團的聚集效應、輻射效應與品牌效應。

【關鍵詞】汽車行業(yè) 職教集團 產(chǎn)教融合 機制 階段 效應

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2017）09C-0092-03

隨著2014年教育部《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃》的出臺，近年來職業(yè)教育集團發(fā)展模式得到迅猛發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了積極的貢獻。廣西汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團是全國汽車職教集團，其成立后建立起了與汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的現(xiàn)代汽車職業(yè)教育體系，為汽車制造與服務產(chǎn)業(yè)升級和技術進步培養(yǎng)急需的技術技能人才。本文以廣西汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團為例，探究區(qū)域優(yōu)勢行業(yè)職業(yè)教育集團的發(fā)展。

一、區(qū)域優(yōu)勢行業(yè)職業(yè)教育集團的形成論

（一）政策環(huán)境分析。職業(yè)教育集團是校企深度合作的必然產(chǎn)物。自1992年全國首家職業(yè)教育集團北京蒙妮坦美發(fā)美容職業(yè)教育集團出現(xiàn)以來，職業(yè)教育集團得到國家系列政策的大力支持。如《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃》提出到2020年職業(yè)教育集團基本覆蓋所有職業(yè)院校。廣西在2014年的職業(yè)教育工作年會上，明確將集團化辦學作為廣西現(xiàn)代職業(yè)體系建設的重要抓手，同年成立廣西職教集團化辦學研究專項課題組，并建設10個職教集團，打造為廣西示范性職教集團，實現(xiàn)行業(yè)性職教集團自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

（二）行業(yè)特征分析。我國自2009年奪得全球汽車產(chǎn)銷桂冠以來，已經(jīng)連續(xù)多年保持全球產(chǎn)銷第一。2013年，柳州汽車總產(chǎn)銷量達186萬輛，增長11.4%，產(chǎn)銷量在全國排名第五。2010年，自治區(qū)黨委、政府決定在柳州市柳東新區(qū)建設廣西汽車城，柳州正在建設國際化、工業(yè)化、信息化世界一流的汽車城，將成為引領柳州汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。

（三）訴求意愿分析。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，按國際標準計算，中國汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模應該相應地有超過2000萬的汽車服務從業(yè)人員，實際上，目前的從業(yè)人數(shù)只有約200萬。汽車職業(yè)人才需求存在巨大的空間。在柳州，汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)“用工荒”與職業(yè)院校畢業(yè)生“就業(yè)難”的矛盾仍然存在。組建職教集團是柳州職業(yè)教育發(fā)展的可行之路，同時也是柳州職業(yè)教育教學改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的迫切需要。

二、區(qū)域優(yōu)勢行業(yè)職業(yè)教育集團的發(fā)展論

（一）以平臺建設為核心的基礎建設。具體如下：

1.人才培養(yǎng)平臺建設。廣西汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團圍繞柳州汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和需要，建設人才培養(yǎng)平臺。通過合理確定、不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，建立專業(yè)設置和調(diào)整的動態(tài)機制；聯(lián)合建立人才需求預測機制和專業(yè)設置預警機制，定期發(fā)布人才需求信息，引導高等職業(yè)院校調(diào)整專業(yè)設置；協(xié)調(diào)行業(yè)、企業(yè)組織，參與集團內(nèi)各院校專業(yè)設置和建設，指導人才培養(yǎng)方案設計，促進課程內(nèi)容和職業(yè)資格標準融通；推動和引導企業(yè)與職業(yè)院校共建教學與生產(chǎn)合一的開放式實訓基地，合作開展兼職教師選聘；組織指導職業(yè)學校教師參與企業(yè)實踐、學生實習、就業(yè)推薦等工作。

2.就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺建設。廣西汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團通過組合集團成員院校就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，構(gòu)建柳州職業(yè)教育集團就業(yè)創(chuàng)業(yè)推薦信息網(wǎng)絡，建立集團就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，形成就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。通過共同推介優(yōu)秀畢業(yè)生，開展創(chuàng)業(yè)實踐，做到就業(yè)資源共享；積極吸納更多企業(yè)參加集團，實行訂單培養(yǎng)，使集團成員企業(yè)優(yōu)先錄用集團成員院校優(yōu)秀畢業(yè)生，實現(xiàn)集團成員院校學生—— 集團成員企業(yè)就業(yè)鏈直通。

3.技術研發(fā)平臺建設。廣西汽車職業(yè)教育集團通過集團內(nèi)企業(yè)和院校的合作，加強技術中心建設。著力為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展搭建科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新人才聚集、技術交流合作平臺，增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力和市場競爭力，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；依托院校的技術中心和企業(yè)技術部，聯(lián)合申請專利，開發(fā)新產(chǎn)品，助推企業(yè)產(chǎn)品升級。

4.技能培訓平臺建設。充分利用集團各成員院校資源，集團內(nèi)院校和企業(yè)共同建設職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定公共服務平臺，借助“廣西汽車職教集團網(wǎng)”和柳州職業(yè)院校已有的技能人才培訓基地，為企業(yè)職工、各職業(yè)院校學生和有需求的社會人士提供高技能培訓和職業(yè)鑒定服務。

（二）以機制建設為重點的發(fā)展建設。具體如下：

1.治理結(jié)構(gòu)建設。廣西汽車產(chǎn)業(yè)職教集團是由政府主導，學校、企業(yè)、行業(yè)、研究機構(gòu)、服務機構(gòu)共同參與的職教集團。集團設立理事會、常務理事會、專業(yè)委員會、秘書處。包含核心學校和運營機構(gòu)，具體治理組織結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。

2.融合機制建設。廣西汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團通過集聚汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校，強化政府、行業(yè)、企業(yè)、學校、科研機構(gòu)和社會組織六個主體的協(xié)同和深度合作，發(fā)揮集團內(nèi)高等職業(yè)院校的引領作用、中等職業(yè)學校的基礎性作用，推動中等和高等職業(yè)教育統(tǒng)籌與銜接，探索職教集團建立實體性工作機構(gòu)，加強集團內(nèi)企業(yè)和院校的資源整合，促進不同院校錯位發(fā)展、特色發(fā)展。各要素具體融合機制圖見圖2所示。

3.運營機制建設。廣西汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團在運營機制上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)共性需求，由職教集團統(tǒng)一協(xié)調(diào)，政府集中資源投資建設若干共享實訓基地，并委托優(yōu)勢學校和服務機構(gòu)，面向柳州職業(yè)院校和社會開展人才培養(yǎng)運營服務。柳州汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)人才需求規(guī)模龐大，具有較好的專業(yè)分工協(xié)作的條件。廣西汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團和共享實訓基地的運營體系如圖3所示。

（三）以文化培育為依托的內(nèi)涵建設。具體如下：

1.技術文化建設：工匠精神——職業(yè)教育的魂。工匠精神是指工匠對自己的產(chǎn)品精雕細琢，益求精的精神理念，指嚴謹專注、精雕細琢、精益求精，精氣神創(chuàng)品牌、升品質(zhì)、求發(fā)展。廣西柳州以職業(yè)教育集團為依托培育工匠精神的成長環(huán)境。2013年，柳州實施“龍城藍領成長計劃”，主要是依托我市骨干企業(yè)、職業(yè)院校及培訓機構(gòu)，立足工匠精神，通過在崗培訓、脫產(chǎn)學習、研修培訓、出國培訓等多種方式，對技術工人進行技能提升培訓、評審和選拔。主要采取企業(yè)自培為主、培訓機構(gòu)積極參與等方式，抓好汽車產(chǎn)業(yè)在崗職工技能輪訓。endprint

2.模式文化建設：產(chǎn)教融合——職業(yè)教育的魄。研究者王瑞、南海等人認為，培育校企合作文化是校企合作健康可持續(xù)發(fā)展的保證，同時也是我國加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的強大推動力。只有從文化的層面對校企合作的實施和職業(yè)教育的發(fā)展進行有力的推進和深化，最終才能實現(xiàn)我國現(xiàn)代職業(yè)教育的形成。從教育生態(tài)上講，職業(yè)教育集團本身就是一種微生態(tài)，其文化環(huán)境，是職業(yè)教育微生態(tài)中與生存密切相關且最為重要的環(huán)境，是職業(yè)教育的魄。廣西柳州以職業(yè)教育園區(qū)建設為依托，培育校企合作、產(chǎn)教融合的文化環(huán)境。目前，重點建設了柳東新區(qū)職教園，規(guī)劃用地約10000畝，一期建設已全部完成，總投資近27億元，已有5所職業(yè)院校入駐園區(qū)辦學，在校生近4萬人，二期正在加快推進。柳州職教園區(qū)建設與工業(yè)園區(qū)同步建設，有機融合，是廣西柳州汽車城有機組成部分，形成產(chǎn)業(yè)鏈和人才培養(yǎng)鏈融合發(fā)展。廣西汽車產(chǎn)業(yè)職教集團也是在此基礎之上創(chuàng)立的，致力于推進汽車產(chǎn)業(yè)鏈和人才培養(yǎng)鏈融合發(fā)展。在延伸、深化汽車產(chǎn)業(yè)鏈和促進企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端進軍的過程中，推進汽車產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與職業(yè)院校骨干專業(yè)群的有機銜接和整體融合，推動企業(yè)和職業(yè)院校建立以技術技能的積累、傳承和創(chuàng)新為核心的利益鏈、價值鏈，實現(xiàn)專業(yè)規(guī)劃、訂單培養(yǎng)、定崗實習、共建實訓基地、師資共享、開發(fā)課程等方面合作，鼓勵校企共享人才、信息、技術資源，聯(lián)合開展產(chǎn)品研發(fā)和技術服務，深化校企互利互惠的合作關系。

（四）以協(xié)同創(chuàng)新為目標的生態(tài)建設。具體如下：

1.發(fā)展上從各自獨立走向聯(lián)盟共生。以往校企合作各個院校獨立進行，存在兩方面的問題。一方面，校際重復建設實訓中心，導致了資源浪費。另一方面，校際兩極分化嚴重，實力雄厚的學校發(fā)展迅速，實力較差的學校發(fā)展緩慢。廣西汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團的做法是，以構(gòu)建相關行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校共同參與的“協(xié)同發(fā)展合作聯(lián)盟”的形式，通過搭建人才培養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技術研發(fā)、技能培訓等平臺，為集團成員單位的共同發(fā)展提供合作保障和平臺支持。提高了資源的利用效益。

2.要素上從簡單參與走向協(xié)同創(chuàng)新。解學梅認為，協(xié)同創(chuàng)新（synergy innovation）是指通過創(chuàng)新要素的禍合以及復雜的非線性作用產(chǎn)生單獨要素無法實現(xiàn)的整體協(xié)同效應的過程。要實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，各參與要素必須是一種共生互長的關系。即要有教育生態(tài)的思維：主張運用生態(tài)學的原理、整體聯(lián)動思維和系統(tǒng)平衡思維、教育生態(tài)環(huán)境、教育個體生態(tài)、教育群體生態(tài)和教育生態(tài)系統(tǒng)的相互影響和制約機理入手分析解決教育問題。廣西汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團的做法是通過政府主導，推動校企共建共享資源，推動教學鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈的融合，組成發(fā)展共同體。

三、區(qū)域優(yōu)勢行業(yè)職業(yè)教育集團的發(fā)展階段論

職業(yè)教育集團的發(fā)展不是一蹴而就的事，是分階段，逐步完善和發(fā)展的。廣西汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團建設分四個階段：平臺建設期、教學發(fā)展期、服務拓展期、模式形成期。

（一）平臺建設期。組建廣西汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團，制定集團發(fā)展規(guī)劃。用1-2年的時間，投資建設共享實訓平臺，并開展教學規(guī)劃、課程開發(fā)、師資培養(yǎng)的工作，為教學業(yè)務運營奠定基礎。

（二）教學發(fā)展期。以核心學校為主體，按照專業(yè)、共享的原則，用1-2年的時間，推進基于共享實訓平臺的教學改革創(chuàng)新，探索、積累滿足廣西汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的職業(yè)人才培養(yǎng)體系，引領職業(yè)教育發(fā)展。

（三）服務拓展期。在積累一定的實訓平臺教學經(jīng)驗之后，逐步開展師資培養(yǎng)、企業(yè)人才培養(yǎng)等服務，搭建基于共享實訓平臺的規(guī)?；?、專業(yè)化商業(yè)運營體系。

（四）模式形成期。在取得一定的教學成果和商業(yè)運營經(jīng)驗的基礎上，總結(jié)形成成熟的模式，塑造國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)人才培養(yǎng)第一品牌形象。一方面，總結(jié)制定汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)人才培養(yǎng)、考核、評價標準，使之成為廣西乃至國家的行業(yè)標準，引領汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育；一方面集成、建設汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)人才培養(yǎng)體系，形成面向汽車產(chǎn)業(yè)全面、權(quán)威的職業(yè)人才培養(yǎng)、資質(zhì)認證等能力。

四、區(qū)域優(yōu)勢行業(yè)職業(yè)教育集團的效應論

（一）聚集效應。區(qū)域性優(yōu)勢行業(yè)職業(yè)教育集團的聚集效應主要體現(xiàn)在以下三個方面。一是形成強大的集體效果，即實現(xiàn)“1+1>2”。二是在空間上相對集中，常依托職業(yè)教育園區(qū)或共建公共實訓中心等平臺基礎之上形成起來，三是具有較好的聯(lián)動機制，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新、生態(tài)共生效應。

（二）輻射效應。我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系、現(xiàn)代學徒制的建設剛剛起步，政策上要求到2020年職業(yè)教育集團全覆蓋。具體做法很多學校還在探索，迫切需要一批有實力、能創(chuàng)新、敢探索的優(yōu)秀區(qū)域行業(yè)職業(yè)教育走在改革與發(fā)展的前沿，積極探索，大膽實踐，使得先進的治理機制、運營模式、發(fā)展方式得到檢驗和示范，從而促進區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的全面提高與發(fā)展。區(qū)域型優(yōu)勢行業(yè)職業(yè)教育集團，因天時、地利、人和理應成為區(qū)域行業(yè)職業(yè)教育集團的引領者，起示范和輻射作用。

（三）品牌效應。實施職業(yè)教育品牌戰(zhàn)略，是促進職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合、實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的客觀要求。區(qū)域優(yōu)勢行業(yè)職業(yè)教育集團應具有一定的品牌效應。其品牌價值更多體現(xiàn)在為社會、為企業(yè)培養(yǎng)了多少高素質(zhì)技術技能型人才、在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟活力等方面所做出的實際貢獻的最大化。

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【基金項目】2015年度廣西職業(yè)教育教學改革項目“廣西汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合模式的創(chuàng)新與實踐”（GXGZJG2015B325）

【作者簡介】潘旭陽（1979— ），男，甘肅靈臺人，柳州市教育局副局長，副教授；史庭宇（1972— ）男，湖南郴州人，柳州市職業(yè)教育研究所副所長，高級講師。

（責編 黎 原）endprint