胡曉莉

摘要：隨班就讀是為了讓殘疾兒童這個(gè)特殊群體中的每一個(gè)個(gè)體都能得到適合發(fā)展的教育。F縣開(kāi)展了近4年的隨班就讀工作，從數(shù)據(jù)分析來(lái)看，此項(xiàng)工作的開(kāi)展大大提升了適齡殘疾兒童的入學(xué)率，給該縣的均衡發(fā)展添上了濃墨重彩的一筆。此外，隨班就讀的推進(jìn)讓更多的殘疾兒童進(jìn)入融合教育的大環(huán)境，讓更多的教育工作者了解和接觸這群特殊的兒童，促進(jìn)社會(huì)的文明與進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：特殊兒童 ?融合教育 ?觀察 ?思考

引言

為給每一個(gè)特殊兒童提供適合他們發(fā)展的教育，筆者把自己在特殊教育領(lǐng)域里觀察、走訪、經(jīng)歷、交流、發(fā)現(xiàn)的一些教育現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)做法訴諸筆端，與同行互動(dòng)交流，期待碰撞出更多思想的火花。本文中，筆者對(duì)自己觀察到的F縣從2015年起開(kāi)展的隨班探索與實(shí)踐的經(jīng)歷、取得的些許成績(jī)和積累的部分經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了梳理， 同時(shí)分析了該縣行政和區(qū)域位置暫時(shí)不占優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)狀和就此展開(kāi)的一些淺顯思考，以資借鑒并借此來(lái)推進(jìn)此項(xiàng)工作的深入。

一、F縣特殊兒童隨班就讀的現(xiàn)狀

隨班就讀現(xiàn)已成為F縣特殊教育發(fā)展的主體形式之一，近年來(lái)這種教育形式不斷發(fā)展和完善，呈現(xiàn)出如下幾個(gè)方面的發(fā)展態(tài)勢(shì)：

（一）政府倡導(dǎo)——保障特殊兒童隨班就讀的不斷完善

殘疾兒童隨班就讀在F縣特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村小已經(jīng)存在，有的村小早就接收了轄區(qū)內(nèi)的殘疾兒童隨班就讀，但這在當(dāng)時(shí)并不是政府倡導(dǎo)的，殘疾兒童基本上處于“隨班就混”的狀態(tài)。

2015年，教育局下發(fā)了《F縣特殊教育實(shí)施方案（南教辦字〔2015〕246號(hào)）》，此方案明確了開(kāi)展此項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想：要本著“讓每位殘疾兒童都能健康成長(zhǎng)”的理念，試行零拒絕辦學(xué)，積極探索全縣適齡兒童均能接受教育的辦學(xué)模式。根據(jù)殘疾兒童的不同殘疾程度切實(shí)開(kāi)展“隨班就讀”工作，真正把這項(xiàng)“惠民工程”落到實(shí)處。至此，政府正式倡導(dǎo)隨班就讀，全縣的特殊教育體系開(kāi)始趨于完善。

2016年該縣教育局又下發(fā)了《F縣特殊教育工作補(bǔ)充方案（南教辦字〔2016〕257號(hào)）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。文件中，據(jù)縣殘聯(lián)按照未成年人遠(yuǎn)低于成人辦殘疾證率估算：全縣14周歲以下殘疾兒童約4000人，這些適齡兒童在特教學(xué)校就讀的有158名，采取送教上門服務(wù)的有43名，在普通學(xué)校隨班就讀的有1794名。為了更好地開(kāi)展好特殊兒童隨班就讀工作，《方案》中明確要求要嚴(yán)格把好陳述、篩查關(guān)，規(guī)范合理地分配經(jīng)費(fèi)，隨班就讀指導(dǎo)中心經(jīng)費(fèi)用于對(duì)全縣隨班就讀的指導(dǎo)和送教上門服務(wù)，公辦、民辦學(xué)校的隨班就讀生公用經(jīng)費(fèi)作為活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支，如用于資源教室設(shè)備維護(hù)和購(gòu)置費(fèi)用、轄區(qū)內(nèi)隨班就讀教師培訓(xùn)費(fèi)用、家長(zhǎng)培訓(xùn)費(fèi)用、交通費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)和巡回指導(dǎo)所需的教材費(fèi)、教具費(fèi)等支出，另對(duì)資源教師和任課教師學(xué)期績(jī)效工資都給予詳細(xì)規(guī)定，使得此項(xiàng)工作越來(lái)越趨于規(guī)范化，保障殘疾兒童能夠就近入學(xué)，更好地與健全兒童開(kāi)展融合教育。

（二）體系完善——助推特殊兒童隨班就讀的工作開(kāi)展

1.制定政策，為隨班就讀提供支持保障

筆者作為在特教戰(zhàn)線上堅(jiān)守了二十多年的教育工作者，一路走來(lái)感受到了各級(jí)政府對(duì)特殊教育從一無(wú)所知到相對(duì)關(guān)注，再到如今的重視和支持。期間觀察到F縣政府充分認(rèn)識(shí)特殊兒童接受教育的重要性，不僅把特殊教育發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展之中，而且對(duì)其招生、教學(xué)、教師研修、經(jīng)費(fèi)保障、教師待遇等均制定了具體的實(shí)施辦法，繼而將特殊兒童的教育擺在了諸多工作的重要位置上，為全縣的隨班就讀工作提供了支持保障。

2.多維推介，讓隨班就讀擴(kuò)大宣傳影響

F縣政府認(rèn)真組織各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)和廣大教師開(kāi)展廣泛的學(xué)習(xí)和討論，引導(dǎo)其學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》《殘疾人保障法》《殘疾人教育條例》等相關(guān)文件，并通過(guò)新聞媒體和“致殘疾兒童家長(zhǎng)的一封信”等多渠道推介，不斷加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)于隨班就讀工作的重視，并擴(kuò)大了宣傳影響。

3.政府統(tǒng)籌，為特殊教育健全組織機(jī)構(gòu)

2015年起，F(xiàn)縣教育、殘聯(lián)、民政、衛(wèi)生等多部門聯(lián)動(dòng)，凝聚社會(huì)、學(xué)校、家庭、社區(qū)等多方面的力量，形成較為完善的隨班就讀工作體系。

（1）成立鑒定小組，完善登記制度

成立由教育、衛(wèi)生、康復(fù)等部門的專業(yè)技術(shù)人員和特殊教育及心理學(xué)專家組成的鑒定小組，走村入戶調(diào)查鑒定，及時(shí)掌握特殊兒童數(shù)量及其分布情況，并由學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級(jí)建立檔案 ，完善登記制度。

（2）建立三級(jí)組織，保證工作落實(shí)

根據(jù)辦學(xué)實(shí)際情況，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校三級(jí)組織管理體系，由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，教育、民政、殘聯(lián)、財(cái)政、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生等部門為成員的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管抓專項(xiàng)工作，最后由各學(xué)校具體落實(shí)推進(jìn)。

4.納入總體規(guī)劃，健全管理制度

F縣各級(jí)政府將隨班就讀工作納入其義務(wù)教育發(fā)展的總體規(guī)劃，做到特殊兒童教育與義務(wù)教育同步發(fā)展。F縣將隨班就讀工作列為“均衡教育”和“特殊教育工作”的重要內(nèi)容，使其沿著科學(xué)規(guī)范的軌跡推進(jìn)。

5.形成教育體系，做好輻射指導(dǎo)

在推進(jìn)隨班就讀工作的過(guò)程中，F(xiàn)縣充分依托特殊教育學(xué)校的骨干力量，成立隨班就讀教育指導(dǎo)中心，再借力承擔(dān)資源教師專業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，并指導(dǎo)資源教師做好對(duì)隨讀學(xué)生的心理咨詢和康復(fù)指導(dǎo)，不斷推進(jìn)隨班就讀師資隊(duì)伍建設(shè)和提高教育教學(xué)質(zhì)量。

至此，F(xiàn)縣的特殊教育已初步形成“堅(jiān)持多種途徑辦學(xué)，逐步形成以特殊教育學(xué)校為骨干，以特教班和隨班就讀為主體”的新格局。

（三）模式轉(zhuǎn)變——提升特殊兒童隨班就讀的工作質(zhì)量

三年多的時(shí)間里，F(xiàn)縣的隨班就讀工作讓適齡殘疾兒童有了更多的入學(xué)機(jī)會(huì)，也大幅度提升了義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)率。我們來(lái)觀察一組數(shù)據(jù)：據(jù)2017年均衡教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣三殘兒童少年共1189人，入學(xué)1077人，其中隨讀學(xué)生862人，特校就讀215人，三殘兒童入學(xué)率達(dá)到90.6%。由此可以看出，F(xiàn)縣的均衡教育工作中，隨班就讀大大提升了適齡殘疾兒童的入學(xué)率，給教育的均衡發(fā)展添上了濃墨重彩的一筆。

此外，隨班就讀的推進(jìn)改變了“關(guān)起門來(lái)辦特教”的模式，敞開(kāi)特殊教育的大門讓更多的殘疾兒童走出去，進(jìn)入融合教育的大環(huán)境，讓更多的教育工作者了解和接觸這群特殊的兒童。為了提高隨班就讀工作的質(zhì)量，F(xiàn)縣相繼開(kāi)展了一系列資源教師的培訓(xùn)交流活動(dòng)，自2015年起至今，每年開(kāi)展一兩期集中的資源教師培訓(xùn)班，還選派隨班就讀試驗(yàn)點(diǎn)的優(yōu)秀教師到特教學(xué)校和特殊教育指導(dǎo)中心進(jìn)行跟崗培訓(xùn)和頂崗交流，通過(guò)進(jìn)教室、站講臺(tái)、帶班級(jí)和抓教研等多種教學(xué)實(shí)踐和業(yè)務(wù)研討形式，幫助教師們深入了解殘疾兒童的心理和生理特點(diǎn)，使其快速成長(zhǎng)為資源教師隊(duì)伍中的佼佼者。有了專業(yè)的培訓(xùn)和同伴的引領(lǐng)，資源教師也開(kāi)始不斷加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的研究，力求做到不放棄任何一個(gè)有特殊需求的孩子。

二、對(duì)F縣特殊兒童隨班就讀的思考

因?yàn)镕縣隨班就讀工作起步晚，教師專業(yè)能力弱，且服務(wù)的隨讀學(xué)生數(shù)量較多，所以在推進(jìn)工作的過(guò)程中還存在許多問(wèn)題和不足，為了更好地推進(jìn)縣域內(nèi)隨班就讀工作，筆者進(jìn)行了如下思考。

（一）加強(qiáng)隨班就讀資源教師的培訓(xùn)

扎實(shí)推進(jìn)全縣隨班就讀工作，充分發(fā)揮縣教研室的教科研引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展一系列的教育培訓(xùn)。首先，在對(duì)全縣中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)，要選擇隨班就讀工作的相關(guān)知識(shí)作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一，讓更多的教育管理者了解其在大的教育體系中的地位和作用;其次，要對(duì)普校教師進(jìn)行特教知識(shí)培訓(xùn)，讓殘疾兒童隨班就讀成為可能;再次，教育主管部門還應(yīng)牽頭加強(qiáng)特教與普教之間教育教學(xué)和教育科研的對(duì)接和交流，讓更多的教育工作者平等地關(guān)注和幫助這群特殊的孩子和他們的家庭。

（二）加大隨班就讀資源教室的投資

筆者認(rèn)為，應(yīng)該在財(cái)政預(yù)算和教育附加費(fèi)中劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)隨班就讀資源教室的建設(shè)及器材配備，引導(dǎo)各級(jí)學(xué)校增加隨班就讀工作資源教室的建設(shè)和使用的經(jīng)費(fèi)投入，最大限度地保障隨班就讀工作質(zhì)量的提升。

（三）完善隨班就讀網(wǎng)絡(luò)資源的建設(shè)

隨著特殊教育體系的完善和融合教育的穩(wěn)步推進(jìn)，承擔(dān)殘疾兒童隨班就讀的學(xué)校勢(shì)必越來(lái)越多，資源教師隊(duì)伍也會(huì)越來(lái)越龐大，他們需要掌握更多特殊教育的信息和知識(shí)。筆者認(rèn)為，解決這個(gè)問(wèn)題的最佳途徑就是建立全縣綜合性現(xiàn)代化的特殊教育網(wǎng)站——“F縣特殊教育網(wǎng)”，再通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供豐富的多媒體資料和信息等，做到最大限度的資源中心服務(wù)和資源共享，以信息化帶動(dòng)殘疾兒童隨班就讀工作，促其順利發(fā)展。

筆者相信，隨著更多的政策傾斜、經(jīng)費(fèi)保障、社會(huì)關(guān)注，以及越來(lái)越多的專業(yè)人士加入這項(xiàng)工作中來(lái)，F(xiàn)縣的隨班就讀工作會(huì)不斷地完善和推進(jìn)，一定會(huì)最大限度地給當(dāng)?shù)仉S班就讀學(xué)生提供更多更好的服務(wù)。每一個(gè)特殊孩子都是一粒充滿希望的種子，只要方法得當(dāng)，不放棄任何一個(gè)，他們同樣也能綻放出絢麗的花朵！

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：丁 蔚