連曉慶　吳全全　閆智勇

[摘要]產(chǎn)教融合是應用型高校優(yōu)化發(fā)展路徑的關鍵。以中華人民共和國成立為起點，我國應用型高校產(chǎn)教融合的政策軌跡可劃分為萌芽期、發(fā)展期和深化期。應用型高校產(chǎn)教融合的實現(xiàn)需理念融合、知識融合、價值共創(chuàng)，在理念、過程和結果三個層面互動、共融，形成一個新的有機整體。因此，在新時代高質量發(fā)展的要求下，優(yōu)化應用型高校產(chǎn)教融合可從三個方面考慮：強化融合理念，提升合作意愿;抓住關鍵要點，提升合作能力;遵從“善治目標”，構建共治模式。

[關鍵詞]產(chǎn)教融合;應用型高校;高質量發(fā)展;人才培養(yǎng)

[作者簡介]連曉慶（1986- ），女，河南安陽人，天津中德應用技術大學中德職教研究所，助理研究員，博士;吳全全（1968- ），女，北京人，天津中德應用技術大學，研究員。（天津 ?300350）閆智勇（1973- ），男，山西陽泉人，北京全道智源教育科技院院長，博士后，天津大學教育學院碩士生導師。（北京 ?101100）

[基金項目]本文系天津市教委2019年度社會科學重大項目“我國應用型高校社會服務貢獻評價研究”的階段性研究成果。（項目編號：2019JWZD10，項目主持人：連曉慶）

[中圖分類號]G710 ? ?[文獻標識碼]A ? ?[文章編號]1004-3985（2020）11-0005-07

近年來，政府運用制度設計和政策引導等措施，保障應用型高校通過產(chǎn)教融合的形式，不斷樹立其作為本科層次職業(yè)教育的特色。早在2013年7月，教育部推動35所地方本科高校成立了“應用技術大學（學院）聯(lián)盟”;2014年4月，在河南省駐馬店市召開了以“建設中國特色應用技術大學”為主題的首屆“產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇”;2015年10月，《教育部 國家發(fā)展改革委 財政部關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》（教發(fā)〔2015〕7號）正式頒布，標志著我國應用型高校建設進入全面發(fā)展階段;2017年12月，《國務院辦公廳關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）為應用型高校的產(chǎn)教融合做出了更具體的規(guī)劃;2019年2月，國務院發(fā)布《國家職業(yè)教育改革實施方案》，進一步明確了應用型高校的發(fā)展方向與路徑?？梢姡谕苿痈哔|量發(fā)展的新時期，很有必要總結我國應用型高校產(chǎn)教融合探索的經(jīng)驗，為進一步優(yōu)化應用型高校發(fā)展路徑、強化教育特色和提升人才培養(yǎng)質量提供思路。

一、我國應用型高校產(chǎn)教融合的政策軌跡

產(chǎn)教融合的雛形似可追溯到我國近代的“實業(yè)教育”，而后經(jīng)過不斷的發(fā)展和創(chuàng)新才逐漸完善。以中華人民共和國成立、改革開放和十八屆三中全會召開等關鍵歷史事件為時間節(jié)點，可以將我國應用型高校產(chǎn)教融合的政策劃分為萌芽期、發(fā)展期和深化期，這樣的變遷歷程折射出特定歷史背景下學校教育與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的真實關系。

（一）萌芽期

最早以國家政策形式頒布的產(chǎn)教融合的相關文件，可追溯到1949年教育部的《關于中國人民大學實施計劃的決定》（政秘〔1949〕144號），其明確指出“該校教育方針應是教學與實際聯(lián)系”，從應然層面上強調學?！敖虒W”需要與“實際”活動相聯(lián)系;1952—1958年國家進行的大學院系調整可謂從實然層面上著手解決產(chǎn)教不能結合的問題，其突出特點為利用計劃經(jīng)濟的指令性功能而實現(xiàn)產(chǎn)教結合。這一時期院系調整的重點劃分為兩個階段：第一階段（1952—1955年）院系調整的重點聚焦于工學院，強調以培養(yǎng)工業(yè)建設干部和師資為重點，發(fā)展專門學院和?？茖W校，調整形式為跨校間遷移。此次調整后的高等教育體系中，與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的一大批工科院校發(fā)展迅速，但此階段調整后的工科院校并未與行業(yè)在產(chǎn)教活動上形成密切聯(lián)系。第二階段（1955—1958年）調整的目的重在強化高等工業(yè)學校的設置與工業(yè)基地相配合，強化工業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的緊密結合，如長春汽車拖拉機學院是從華中工學院等學校抽調出的汽車拖拉機系組建而成，旨在與長春第一汽車制造廠工業(yè)基地相結合。截至1957年，全國229所高等學校中，行業(yè)辦學高校有211所，占比約為92.14%。此階段從國家行政主導的視角，采用行業(yè)辦學的形式來解決產(chǎn)教結合不深入的問題，但“產(chǎn)教結合”這一概念尚未明確出現(xiàn)。

（二）發(fā)展期

產(chǎn)教融合發(fā)展期主要指改革開放后至2013年黨的十八屆三中全會正式提出“產(chǎn)教融合”目標之間的時期，也是由“計劃”為主轉向“市場”為主的時期，這一時期“產(chǎn)教結合”概念開始明確出現(xiàn)，并且開始以法規(guī)形式明確職業(yè)教育的產(chǎn)教結合活動。1991年10月，《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定》（國發(fā)〔1991〕55號）從職業(yè)技術學校層面明確提出“應該根據(jù)教學需要和所具有的條件，積極發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，辦好生產(chǎn)實習基地;提倡產(chǎn)教結合，工學結合”。1996年5月，《中華人民共和國職業(yè)教育法》頒布，該法作為中華人民共和國成立后我國第一部對職業(yè)教育做出明確規(guī)定的法律，將職業(yè)教育作為一種獨立的教育類型提到了前所未有的法律高度，其中提出“職業(yè)學校實施職業(yè)教育應當實行產(chǎn)教結合，為本地區(qū)經(jīng)濟建設服務，與企業(yè)密切聯(lián)系，培養(yǎng)實用人才和熟練勞動者”。2002年8月，《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔2002〕16號）雖未明確指出“產(chǎn)教結合”，但已經(jīng)開始從企業(yè)視角提出要依靠行業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動職業(yè)院校與企業(yè)的密切結合。2005年10月，《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號）再次從職業(yè)院校的視角提出要“大力推行工學結合、校企合作的培養(yǎng)模式。與企業(yè)緊密聯(lián)系，加強學生的生產(chǎn)實習和社會實踐，改革以學校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式”。這一時期“產(chǎn)教結合”的政策特征主要體現(xiàn)為學校和企業(yè)圍繞人才培養(yǎng)模式、生產(chǎn)實習基地建設等一些點對點、點對線的相對局限的合作模式。此時期的產(chǎn)教活動不同于計劃經(jīng)濟時期，盡管更多地強調學校的主動參與，但并未從企業(yè)層面提出切實可行的做法。

（三）深化期

2013年，黨的十八屆三中全會可視為職業(yè)教育步入產(chǎn)教融合發(fā)展新時期的一個里程碑，會議提出“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才”①。需要注意的是，此次會議特別強調了“深化”和“融合”兩個關鍵詞?！吧罨币辉~，表明產(chǎn)教結合有一個歷史演變和動態(tài)進展的過程，呈現(xiàn)出由表及里、由窄到寬、由下而上、由淺入深的發(fā)展軌跡。2014年5月，《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）從政策層面上規(guī)定了職業(yè)教育產(chǎn)教融合的發(fā)展方向，提出“到2020年，形成適應發(fā)展需要、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的目標任務。2017年，《國務院辦公廳關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）出臺，作為一個全局性文件，強調產(chǎn)教融合要跨出教育看教育，此時的“產(chǎn)教融合”已不再是過去政府主導的“產(chǎn)教融合”，而是轉變?yōu)檎龑Ш椭С值摹爱a(chǎn)教融合”，需要“充分調動企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性和主動性”。為此，需要“從單方面偏重教育走向產(chǎn)業(yè)和教育雙向相互依賴……從突出形式和方法走向重視內容和效果;從要素間若即若離走向多要素良性互動”②。對應用型高校，尤其是當前轉型中的部分地方本科高校而言，產(chǎn)教融合的深化發(fā)展為未來與產(chǎn)業(yè)界的合作提出更大挑戰(zhàn)，走好產(chǎn)教融合之路是其轉型成功的關鍵。

二、應用型高校產(chǎn)教融合的理論共識

“融合”本意為“不同事物協(xié)調地合為一體”。可見，“融合”比“合作”“結合”立意更高，更加強調“產(chǎn)”和“教”彼此之間的互動、聯(lián)系與和諧，這就要求產(chǎn)教融合的雙方必須在理念、過程和結果三個層面密切互動和相互共融，并最終形成一個新的有機整體。

（一）產(chǎn)教融合的起點：理念融合

所謂“理念”，指的是愿景與方向的指導原則，是對一個組織的精神、使命、宗旨、功能與價值觀等基本思想的概括性論述。產(chǎn)教融合中，教育界的理念與產(chǎn)業(yè)界的理念具有截然不同的價值取向。究其原因在于，從組織關系視角看，教育界和產(chǎn)業(yè)界之間本質上體現(xiàn)為一種“公”和“私”的伙伴關系。其中，教育界是“公共性產(chǎn)品部門”的代理人，產(chǎn)業(yè)界是“私有性產(chǎn)品部門”的代理人，雙方具有各自迥然不同的使命、目標和價值觀。同時，由于雙方指導制度的邏輯差異，致使合作過程中產(chǎn)生的價值取向不同，從而產(chǎn)生合作理念上的障礙。

從當前來看，我國教育機構多數(shù)以非營利性組織的形式存在，其理念的發(fā)展經(jīng)歷了一個漫長的過程，從中世紀大學的“教學”功能一直升華到如今的集教學、科研、社會服務和文化傳承為一體的符合新時代特點的大學理念，其本質體現(xiàn)還是通過知識的代際傳承來培養(yǎng)符合經(jīng)濟社會發(fā)展的各類人才。具體到產(chǎn)業(yè)界，從社會責任視角看，其既是一個追求價值最大化的逐利性組織，同時也是一個應承擔一定社會責任的社會組織。正如日本學者金澤良雄所言，“今天的企業(yè)，無論在理論上或實際上，已不再允許片面追求企業(yè)的一己利益，必須在與經(jīng)濟和社會的協(xié)調中最大效率地與各種生產(chǎn)要素相結合”③。為此，對產(chǎn)業(yè)界而言，其不能把追求股東利益最大化作為自己的唯一目標，還應該承擔維護和增進社會其他主體利益的義務。其中，教育界與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)系最為密切，可以為產(chǎn)業(yè)界提供人力資本、知識產(chǎn)權和技術咨詢服務等資源，同時也作為一個產(chǎn)業(yè)界產(chǎn)品的消費者存在，間接幫助產(chǎn)業(yè)界實現(xiàn)利潤收益。因此，教育界和產(chǎn)業(yè)界的理念融合本是雙方之間一種固有的天然聯(lián)系，而要實現(xiàn)產(chǎn)教的深度融合，教育界和產(chǎn)業(yè)界雙方理念的相融是基礎，需要二者正確認識自身的使命和價值。

（二）產(chǎn)教融合的過程：知識融合

產(chǎn)教“雙主體”之間的融合，也可視作一個通過知識交換加強創(chuàng)新的重要工具。如果說理念的融合是先導，那么產(chǎn)教實施主體之間知識的融合便是過程體現(xiàn)，表征著雙方在共同價值取向前提下的充分合作。但是，不論教育界和產(chǎn)業(yè)界采用何種模式來實現(xiàn)合作，本質最終體現(xiàn)為知識在雙方之間的一種有效流動。原因在于，產(chǎn)教雙方互為知識的供給方和需求方，當教育界作為知識的供給方存在時，其可以為產(chǎn)業(yè)界提供技術、人力（學生）和科研成果，產(chǎn)業(yè)界通過獲得這些成果實現(xiàn)其利益的追求。例如，隨著教育界創(chuàng)新能力的不斷加強，其每年產(chǎn)生的專利數(shù)量也呈井噴之勢，這些專利中不乏國際前沿技術，教育界通過把這些專利技術轉移或許可給產(chǎn)業(yè)界的方式，在一定時期內提升產(chǎn)業(yè)界的技術創(chuàng)新能力。同樣，當產(chǎn)業(yè)界作為知識的供給方存在時，其可以為教育界提供最新的技術前沿知識、人力（企業(yè)導師）等，并且企業(yè)作為技術創(chuàng)新主體，對國際前沿技術趨勢的把握非常精準，教育界教師在和產(chǎn)業(yè)界技術人員合作進行技術研發(fā)的過程中，可以及時把握前沿科技知識，同時還可以學習和吸收對方的知識和技術優(yōu)勢，提升其教學水平和科研水平。

實際上，知識可以分為“顯性知識”和“隱性知識”兩種類型，同時又稱為“信息”和“技術”。“信息”指語法規(guī)則已知的、能夠被編碼的、在不喪失完整性的情況下能夠被轉移的知識;“技術”指的是復雜的、不容易編碼的、隱性的知識。因此，產(chǎn)教雙方之間知識的融合直接體現(xiàn)為顯性知識和隱性知識的融合。顯性知識的融合更多體現(xiàn)為以一方主體為主的產(chǎn)學結合活動，是一種較為淺顯的層面，如訂單培養(yǎng)、頂崗實習等;隱性知識的融合則體現(xiàn)為雙方共同作用下彼此從對方獲得和吸收知識的程度，更多關注雙方在合作過程中彼此從對方層面習得的知識或技術，如產(chǎn)教雙方基于科研共同進行的技術開發(fā)。因此，兩類知識在產(chǎn)教彼此之間實現(xiàn)最大程度上的轉移，方可視為產(chǎn)教“雙主體”的真正融合。

（三）產(chǎn)教融合的結果：價值共創(chuàng)

“價值共創(chuàng)”這個營銷學領域的概念包含兩方面含義：一是價值網(wǎng)絡中的利益相關者之間的互動是價值創(chuàng)造的軌跡;二是價值共創(chuàng)的核心是消費者與企業(yè)在互動過程中的體驗價值，價值共創(chuàng)的本質體現(xiàn)為企業(yè)和消費者之間共同參與某一產(chǎn)品或技術的使用價值的創(chuàng)造來實現(xiàn)彼此的需求，強調企業(yè)和消費者雙方的互動。

應用型高校和企業(yè)產(chǎn)教融合的最終結果直接體現(xiàn)為二者的價值共創(chuàng)。究其原因，從生物學角度看，二者價值共創(chuàng)的前提是雙方形成以共同價值主張為基礎的共生型組織，在此組織內，雙方既能夠保持充分的獨立性和組織性，同時還能夠基于協(xié)同合作進行信息資源等的共享，并通過共同激活、共同促進、共同優(yōu)化，以及雙方的相互吸引和相互補充，從而獲得任何一方都無法單獨實現(xiàn)的高水平發(fā)展。我國高等教育體系和結構的多元化特性使得不同類型和層次的高等院校擁有的資源呈現(xiàn)出顯著的差異性。對應用型高校而言，培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的應用型人才可以有效解決區(qū)域內企業(yè)結構轉型升級面臨的人力資本困境。從企業(yè)視角看，相互融合的產(chǎn)教雙方能夠“具備卓越的建立、保持廣泛協(xié)作關系的能力，對提高企業(yè)競爭力有著重要作用”④。因此，應用型高校和企業(yè)的價值共創(chuàng)是保持各自長久、高效發(fā)展的基礎，尤其是伴隨技術更新和知識生產(chǎn)速度的加快，雙方發(fā)展的必然選擇是在合作基礎上形成價值共創(chuàng)命運共同體。

三、應用型高校產(chǎn)教融合的路徑優(yōu)化

由上述可知，教育界和產(chǎn)業(yè)界的產(chǎn)教融合旨在通過雙方的互動在實現(xiàn)各自價值追求的基礎上達到“你中有我、我中有你”的狀態(tài)。為此，在新時代高質量發(fā)展的要求下，優(yōu)化應用型高校的產(chǎn)教融合路徑就尤為必要。

（一）強化融合理念，提升合作意愿

理念融合是先導，合作意愿是根本。產(chǎn)教雙方的理念融合，意味著應用型高校和企業(yè)在看待產(chǎn)教融合這一活動時的觀點一致性，根本上表征為二者是否有合作的意愿。“意愿”是心理學中的一個重要概念，其達成的基礎是組織間成員為了追求共同議定的目標所達成的關于貢獻和回報的一種協(xié)議方式，是一種不同質量的行為結果，涉及雙方之間在資源輸入和輸出上的貢獻和承諾;而“合作意愿”則意味著合作伙伴彼此有一個相互承諾，通過信息的傳遞來統(tǒng)一他們的努力。應用型高校與企業(yè)之間的產(chǎn)教融合活動本質上體現(xiàn)為雙方之間為實現(xiàn)共同議定的目標而達成一種關于彼此貢獻和回報的方式，這就需要雙方通過各自努力來實現(xiàn)對彼此的承諾。為此，要提升產(chǎn)教雙方的合作意愿，除了需要一種能夠保持貢獻和回報相均衡的協(xié)議方式之外，還需要構建一種暢通的信息交流渠道。

首先，搭建以科研為紐帶的產(chǎn)教深度合作模式。在應用型高校建設經(jīng)驗較為成熟的代表性國家中，科研深度注入產(chǎn)教融合的過程，是應用型高校培養(yǎng)路徑區(qū)別于高職院校的重要特征。因此，科研合作必須成為應用型高校開展產(chǎn)教深度融合的有力載體。應用型高?？蒲蟹盏膶ο笾饕侵行⌒推髽I(yè)，通過開展面向企業(yè)的基礎性研究、技術支持以及相關成果的轉化，為中小型企業(yè)帶來巨大收益，使企業(yè)在合作中頗為受益，企業(yè)也會自愿與應用型高校保持長期的合作關系。對于應用型高校，通過和企業(yè)的科研合作，可以提升師資水平、人才培養(yǎng)質量和自身競爭力。因此，此種合作模式有利于從根本上保證雙方在貢獻和回報上的均衡性。

其次，構建暢通的產(chǎn)教交流信息渠道。科斯（Ronald H. Coase）的交易成本理論認為，組織間信息的有效傳遞可以避免交易失敗的風險，其原因在于信息的及時傳遞和互通可以讓雙方或多方隨時知道彼此的行為方式和結果，從而能夠有效避免任何一方的投機行為，并保證雙方合作的長效性。借用這一理論，應用型高校和企業(yè)在產(chǎn)教融合活動過程中，一方面可以構建一個屬于雙方的信息共享平臺，雙方在此平臺上定期發(fā)布自己的信息活動，及時了解雙方各自的活動動態(tài);另一方面雙方可以通過正式授權各自聯(lián)絡人來協(xié)調彼此關系，如產(chǎn)業(yè)的研發(fā)經(jīng)理人和學校的全職教授作為雙方之間的信息傳遞人員，可以通過發(fā)起會議和非正式互動來促進產(chǎn)學之間信息的有效交流。

（二）抓住關鍵要點，提升合作能力

2014年教育部等六部門印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020年）》將應用技術型高校解釋為“高等教育的一個類型，是職業(yè)教育的一個層次，是高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育的融合發(fā)展”。由此可知，應用型高校是集高等教育與職業(yè)教育為一體的一種教育類型。在當前的轉型期，如何抓住關鍵要點提升產(chǎn)教融合能力是重中之重。組織變革學家盧因·勒溫（Kurt Lewin）認為，在組織變革中，人的變革是非常重要的。因此，在轉型期的應用型高校，師資隊伍是非常重要的因素。綜觀應用型高校的產(chǎn)教活動，歸根結底為學校師資隊伍的產(chǎn)學合作活動?？梢姡嵘龖眯透咝熧Y隊伍能力是保證雙方產(chǎn)教深度融合的關鍵。

首先，加大引進高學歷、具有行業(yè)背景的師資隊伍的力度。德國《高等教育總法》嚴格規(guī)定：“除了擁有博士學位，擔任應用技術大學教授還必須擁有相關領域不少于5年的實踐工作經(jīng)歷，并且其中至少有3年是學術性機構之外的工作。”⑤由于應用型高?！耙钥茖W知識和技術成果的應用為辦學導向”⑥，并且隨著知識技術更新速度的加快，更加需要一批高學歷的人才擔負起教學和科研的任務。原因在于，高學歷的師資隊伍通常在某一領域有所建樹，他們具備該領域系統(tǒng)的專業(yè)知識，面對技術難題時能夠從理論源頭對其分析和梳理;同時，擁有博士學位的教師經(jīng)過博士階段的專業(yè)訓練，具有良好的科研基礎，尤其是工科類博士，在學期間就具備和企業(yè)的合作經(jīng)歷，為今后和產(chǎn)業(yè)界的產(chǎn)教深度融合奠定了資源基礎。

其次，加強對在崗師資隊伍的培訓力度，使其盡快提高適應產(chǎn)教融合的專業(yè)素質。引進高學歷師資隊伍固然重要，但也需要不斷提升原有師資隊伍的理論知識水平和面向前沿技術創(chuàng)新的實踐科研能力，如此方能“雙管齊下”，造就一支高水平的師資隊伍。為此，學校人力資源部門應該制訂包括“師資隊伍三年培育計劃”在內的諸多促進教師能力水平提升的規(guī)章制度，如選派師資隊伍赴國內外進行學歷提升、訪學和企業(yè)培訓等;學?？蒲泄芾聿块T每年應該選派一些骨干教師作為企業(yè)科技特派員，在企業(yè)進行為期一年的學習。這些舉措不僅可以豐富師資隊伍的實踐經(jīng)驗，還可以為后續(xù)和企業(yè)的深度融合奠定良好的合作基礎。

（三）遵從“善治”目標，構建共治模式

“善治”即良好的治理，是使公共利益最大化的社會管理過程，其本質特征是政府與公民對公共事務的合作管理，是政府與市場、社會的一種新穎關系，善治的要素包括治理的有效性、回應性、穩(wěn)定性，以及參與、公正、廉潔、透明、問責等，終極目標是公共利益的最大化。共治是路徑，是實現(xiàn)善治這一目標所采取的途徑。對此，盧梭在《社會契約論》中的多種闡釋可以引申到產(chǎn)教融合當中。這是因為，產(chǎn)教融合的目的是在不同利益組織之間創(chuàng)立一種符合各方利益的“公共的善”，以此作為引導產(chǎn)教融合各方的發(fā)展方向，只有以雙方共同利益為基礎，才能實現(xiàn)善治的目標，而這種善治的目標必須通過有效的途徑方可實現(xiàn)。

首先，校企合作共建資源管理體制，實現(xiàn)資源利用效率的最優(yōu)化。應用型高校和企業(yè)的產(chǎn)教融合活動在宏觀層面上體現(xiàn)為組織之間的合作活動，微觀層面實則為產(chǎn)教主體在合作過程中資源的使用。共治模式的建立旨在通過資源的有效管理來實現(xiàn)彼此的目標訴求。應用型高校可提供的資源主要包括學生、師資、技術、實驗設備等，企業(yè)則可以提供實驗實訓、技術開發(fā)場所、企業(yè)導師等，對這些資源需要建構一套行之有效的管理體制。例如，可以建立一個專門性的服務部門，負責整個產(chǎn)學合作活動的流程，包括合作對象的尋找、合作協(xié)議的簽訂、合作資源的協(xié)調、合作效果的評價，使得產(chǎn)學雙方充分達到“人盡其才，物盡其用”的效果。

其次，校企合作開展以提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平為基準的共治活動。應用型教育的跨界性特征以及應用型高校的屬性決定了其發(fā)展過程離不開區(qū)域內的企業(yè)，這就要求二者的產(chǎn)學合作活動必須以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為終極目標。尤其是當前產(chǎn)業(yè)結構轉型升級速度加快，區(qū)域內企業(yè)對應用技術型人才的需求越來越急切，這就要求應用型高校在人才培養(yǎng)上必須以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為目標，重塑人才培養(yǎng)理念，強化人才培養(yǎng)目標，豐富人才培養(yǎng)模式，完善人才培養(yǎng)過程。此外，應用型高校也需要在系和專業(yè)層面自覺、自然有效地融入有關的產(chǎn)業(yè)活動，同時把宏觀層面的產(chǎn)業(yè)理念、產(chǎn)業(yè)文化，以及微觀層面的產(chǎn)業(yè)技術、產(chǎn)業(yè)力量引入應用型高校日常的教育、教學活動之中，培養(yǎng)出符合區(qū)域內產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)所需的應用型、技術技能型人才。

從時間脈絡上看，應用型高校的建設和發(fā)展顯然不是一個新鮮事物，但在當前大量地方本科高校向應用型高校轉型的時代背景下，產(chǎn)教融合成為地方本科高校向應用型高校轉型的重要路徑，已在學術界和實業(yè)界形成共識。應用型高校也被賦予了職業(yè)教育性質的標簽，這就使其今后的建設和發(fā)展必須以一種全新的姿態(tài)呈現(xiàn)，即將產(chǎn)教融合、校企合作始終貫穿教育教學的全過程。縱觀我國應用型高校產(chǎn)教融合的政策軌跡，從萌芽期、發(fā)展期再到深化期，一方面表征的是國家宏觀頂層政策設計的逐步豐富和完善，另一方面則為國家對應用型高校產(chǎn)教融合重要性認識的不斷深化和為推動產(chǎn)教融合活動所采取的各項政策激勵。但現(xiàn)實中，政策的推動體現(xiàn)為外因，真正促使產(chǎn)教融合的內因體現(xiàn)為產(chǎn)教融合主體對這一活動的認識，表現(xiàn)在意愿、過程和結果三個方面，這三個方面好比是一個鏈條上的三個有序流程，任何一個流程缺失或出現(xiàn)問題，都會影響產(chǎn)教融合活動的效果。為此，意愿上的統(tǒng)一、能力上的相當和具有共同的目標追求成為應用型高校深入開展產(chǎn)教融合活動的最優(yōu)路徑。只有高質量地開展產(chǎn)教融合活動，應用型高校未來所培養(yǎng)的應用型人才才能符合我國產(chǎn)業(yè)結構轉型和升級所需的人才規(guī)格，從而助力區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

[注釋]

①新華社.中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定（2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過）[EB/OL].（2013-11-15）[2020-02-14]. http：//cpc.people.com.cn/n/2013/1115/c64094-23559163.html.

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