摘 要 語言規(guī)劃學(xué)是研究語言規(guī)劃的科學(xué)，其本質(zhì)是關(guān)于語言功能的學(xué)問，要探討語言究竟有哪些功能，對人類來說哪些是有利的正功能，哪些是有害的負功能，這些功能的發(fā)生原理和運作機理如何，怎樣利用和調(diào)節(jié)這些原理和機理來使語言的正功能得到充分發(fā)揮，使語言的負功能得到遏制。語言規(guī)劃學(xué)發(fā)端于二十世紀五十年代，中國語言規(guī)劃學(xué)是在總結(jié)中國語言規(guī)劃經(jīng)驗中產(chǎn)生、在借鑒國際研究成果中發(fā)展起來的。近二十年來，中國語言規(guī)劃以“語言生活”為基礎(chǔ)概念，提出了構(gòu)建和諧語言生活、保護和開發(fā)語言資源、提升國家語言能力、重視語言的經(jīng)濟屬性、樹立“大華語”意識、語言扶貧、構(gòu)建應(yīng)急語言服務(wù)體系等一系列理念。這些理念有效指導(dǎo)著中國的語言規(guī)劃實踐，并逐漸產(chǎn)生國際影響。一個有解釋力的語言規(guī)劃學(xué)，需從古今中外的語言規(guī)劃實踐中汲取營養(yǎng)，并能夠解釋、評判歷史上已有的語言規(guī)劃，預(yù)判某地、某國正在發(fā)生的語言規(guī)劃問題，為某國家、某組織、某地區(qū)、某領(lǐng)域做出科學(xué)的語言規(guī)劃。語言規(guī)劃的追求應(yīng)是：構(gòu)建和諧語言生活，提升個人和群體的語言能力，保護和開發(fā)語言資源，促進社會發(fā)展進步。

關(guān)鍵詞 語言規(guī)劃 語言功能 語言生活 語言資源 語言扶貧 應(yīng)急語言服務(wù)

語言規(guī)劃學(xué)是正在發(fā)展的一個語言學(xué)分支。它以語言規(guī)劃（包括語言政策）為研究對象，其實質(zhì)是一門關(guān)于語言功能的學(xué)問。對語言規(guī)劃的內(nèi)涵、外延和名稱學(xué)界認識尚不一致，在國外，有Language Policy（語言政策）、Language Planning（語言規(guī)劃）、Language Policy and Language Planning（語言政策與語言規(guī)劃）、Language Planning and Language Policy（語言規(guī)劃與語言政策）等多種稱謂，簡稱LP、LPP、LPLP或LP&P。在中國，除了這些名稱之外，過去也常稱之為語文運動、語言文字工作，也曾把語言規(guī)劃翻譯為“語言計劃、語文建設(shè)”等。一個學(xué)術(shù)概念或?qū)W科概念有多個名稱，原因有多個方面：或是跨語言傳播中的不同翻譯所致，或是不同學(xué)者的學(xué)術(shù)認識、學(xué)術(shù)習(xí)慣所致，或是學(xué)科不斷發(fā)展而帶來概念的內(nèi)涵增益、外延拓展所致。這種情況是正常的學(xué)術(shù)現(xiàn)象，甚至還意味著這門學(xué)科充滿發(fā)展生機?，F(xiàn)在，這些名稱有統(tǒng)稱為“語言規(guī)劃”的趨勢，本文也一般將其稱為語言規(guī)劃，把語言政策的制定、實施、反饋、修正等，都看作語言規(guī)劃的應(yīng)有內(nèi)容。

語言規(guī)劃有實踐有理論。語言規(guī)劃的實踐，就是各國家、各地區(qū)、各領(lǐng)域、各組織所實施的語言規(guī)劃;語言規(guī)劃的理論，就是通過對各種語言規(guī)劃實踐的研究所獲得的關(guān)于語言規(guī)劃的理性認識，這種研究及其所得的理性認識，便屬于語言規(guī)劃學(xué)的范疇。

本文所闡述語言規(guī)劃學(xué)的實質(zhì)是關(guān)于語言功能的學(xué)問，指出它在語言學(xué)體系中的地位;此外，還概述了國內(nèi)外這一領(lǐng)域的研究簡況，及中國近二十年來的語言規(guī)劃學(xué)理念;最后指出，語言規(guī)劃學(xué)發(fā)展的根本是廣泛收集、深入分析、科學(xué)解釋古今中外語言規(guī)劃的實踐素材。

一、 關(guān)于語言功能的學(xué)問

（一） 語言結(jié)構(gòu)和語言功能

研究語言需要看到語言的“一明一隱”，“明”的是語言結(jié)構(gòu)，“隱”的是語言功能。語言是一個符號系統(tǒng)，是一個有結(jié)構(gòu)的符號裝置。這個符號裝置通過一定的原理運作，發(fā)揮一定的語言功能。語言能夠在人類社會中產(chǎn)生、存在、發(fā)展，能夠與人類社會互動互育，就是因為它具有各種功能。研究語言功能，可以更好地認識語言的結(jié)構(gòu)，可以對語言結(jié)構(gòu)給予功能解釋;同樣，研究語言結(jié)構(gòu)，也可以更好地認識語言的功能，可以從結(jié)構(gòu)上對語言功能做出解釋。

語言結(jié)構(gòu)一般分為語音、語匯（或稱“詞匯”）、語法三個子系統(tǒng)，當(dāng)然特殊的語言學(xué)派可能有不同的認識，比如喬姆斯基的轉(zhuǎn)換生成語言學(xué)的“語法”，就不是一般的語言學(xué)所說的語法。如果考慮到書面語，文字也應(yīng)當(dāng)是語言的載體，也可以看作語言的一個子系統(tǒng)。在具體的語言活動中，還有“副語言”的問題?？谡Z交際伴隨使用的擬聲、表情、手勢、身姿等“體態(tài)語”，書面交際與文字一起使用的標(biāo)點符號、科技符號、圖表公式、表情包等“特殊符號”，都可以稱為“副語言”，副語言也可以歸入廣義的語言結(jié)構(gòu)中。特別是當(dāng)前語言交際進入到多媒體、融媒體的時代，體態(tài)語、特殊符號等“副語言”在語言交際中的作用越來越重要，語言結(jié)構(gòu)研究應(yīng)當(dāng)有其一席之地。如此說來，語言的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)由五個子系統(tǒng)構(gòu)成：語音、文字、語匯、語法、副語言。

語言功能應(yīng)當(dāng)分為兩個層次：（1） 具體交際功能;（2） 宏觀社會功能。具體交際功能是指語言在具體交際中所發(fā)揮的表情達意功能，牽涉話語、副語言、交際對象、交際意圖、交際工具（或語言載體）、交際環(huán)境和時代背景等多種因素。修辭學(xué)、語用學(xué)、話語分析、交互語言學(xué)、語境學(xué)等，對語言的具體交際功能都有所研究、有所建樹，但總體上看，這一研究仍不夠系統(tǒng)，尚未形成關(guān)于話語交際的有效研究范式。

宏觀社會功能是指語言對人類群體和人類個體所發(fā)生的各種影響，比如對人類的遷徙和社會進步的影響，對人類各種共同體、各種社會制度和文化構(gòu)建的影響，對人類的思維、意識和精神世界的影響，對人類經(jīng)濟活動的影響，對人類個體一生的學(xué)習(xí)、生活、工作的影響等。比起具體交際功能而言，對語言的宏觀社會功能的研究更是不夠，盡管社會語言學(xué)、文化語言學(xué)、人類語言學(xué)、認知語言學(xué)、兒童語言學(xué)、老年語言學(xué)等學(xué)科為此做出了不少努力。這一領(lǐng)域的研究，需要語言規(guī)劃學(xué)的參與。

（二） 語言功能研究

語言規(guī)劃學(xué)，本質(zhì)上是關(guān)于語言功能的學(xué)問。它主要研究四大問題：（1） 語言能夠發(fā)揮哪些功能？可稱為“功能論”;（2） 這些功能的發(fā)生原理和運作機理如何？可稱為“原理論”;（3） 怎樣利用和調(diào)節(jié)這些原理和機理來使語言的正功能得到發(fā)揮，使語言的負功能得到遏制，使其惠及人類社會和社會個體？可稱為“調(diào)節(jié)論”;（4） 調(diào)節(jié)的結(jié)果如何？如何根據(jù)調(diào)解結(jié)果進行“再調(diào)節(jié)”？可稱為“評價論”。

以往的語言學(xué)，主要研究語言結(jié)構(gòu)，相對忽視研究語言功能;即使研究語言功能，也多是研究語言的具體交際功能，較少研究宏觀社會功能。李宇明（2019）在《語言學(xué)的問題意識、話語轉(zhuǎn)向及學(xué)科問題》一文中，提出了語言研究的“話語轉(zhuǎn)向”問題。語言研究的“話語轉(zhuǎn)向”，就是要研究語言應(yīng)用的真實狀態(tài)、研究話語、研究語言功能，包括語言的宏觀社會功能。

回顧語言學(xué)史，語言學(xué)在四個方面取得的成果最多，形成了四大研究領(lǐng)域：

第一，關(guān)于語言結(jié)構(gòu)的研究。語言結(jié)構(gòu)的研究包括語音學(xué)、文字學(xué)、詞匯學(xué)、語義學(xué)、語法學(xué)等，包括關(guān)于語言結(jié)構(gòu)的歷史發(fā)展、地域變異、社會變異研究，包括不同語言結(jié)構(gòu)類型的對比研究和類型學(xué)研究等。關(guān)于語言結(jié)構(gòu)的研究常被人稱為“本體研究”，其實不同的學(xué)科有不同的“本體”說法，將語言結(jié)構(gòu)研究稱為“本體研究”未必妥帖。

第二，關(guān)于人類語言學(xué)習(xí)的研究。人類語言學(xué)習(xí)包括四類：（1） 母語學(xué)習(xí)。包括母語口語習(xí)得（一般是第一語言，也有第一語言習(xí)得“非母語”的情況）、母語書面語學(xué)習(xí)、僑民的祖語傳承。[1]（2） 外語學(xué)習(xí)。多是第二語言學(xué)習(xí)，也有第三語言學(xué)習(xí)、第N語言學(xué)習(xí)。近來發(fā)現(xiàn)，第三語言學(xué)習(xí)具有與第二語言學(xué)習(xí)的許多不同特點，可能成為研究的一個新方向。（3） 民族間語言學(xué)習(xí)。包括少數(shù)民族的國家通用語言（或國語、官方語言）學(xué)習(xí)、主體民族學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言和少數(shù)民族相互學(xué)習(xí)語言。（4） 特殊語言教育。聽障、視障等語言障礙者的語言學(xué)習(xí)與語言康復(fù)。由于社會人員的快速流動、多元文化家庭的增多，幼兒期的多語學(xué)習(xí)現(xiàn)象大量出現(xiàn)，成為人類語言學(xué)習(xí)的新趨勢。

第三，關(guān)于機器語言學(xué)習(xí)的研究。語言信息處理、語言智能的研究，就是要使機器擁有語言智能，亦即機器的語言學(xué)習(xí)。機器語言學(xué)習(xí)包括語音識別、自動翻譯、信息檢索與分析、自動文摘、機器寫作、“口語—書面語—特殊用語（盲文、手語）”的相互轉(zhuǎn)換、機器閱讀理解、社交機器人等。

第四，語言的神經(jīng)學(xué)、病理學(xué)研究。包括大腦語言中樞、人類的發(fā)音器官、書寫器官、視覺器官、聽覺器官、語言疾病的研究，也包括老年語言能力退化的研究。

語言規(guī)劃學(xué)是關(guān)于語言功能的研究，正好填補已有語言學(xué)研究的缺口，成為語言學(xué)的第五大研究領(lǐng)域，如圖1所示。語言功能雖然在語言產(chǎn)生之初就存在，但是就學(xué)術(shù)研究來說，它還是一個正在成長的學(xué)術(shù)概念。語言究竟有哪些功能，對人類來說哪些是有利的正功能，哪些是有害的負功能，這些功能的發(fā)生原理和運作機理如何，怎樣利用和調(diào)節(jié)這些原理和機理來使語言的正功能得到充分發(fā)揮、使語言的負功能得到遏制等，有許多都還是未知的，都需要探索。語言規(guī)劃學(xué)是一個正在發(fā)展的學(xué)術(shù)領(lǐng)域，是一個可以把語言學(xué)帶到新高度的學(xué)術(shù)加速器，它可以推動語言學(xué)觀念的變革，推進語言學(xué)發(fā)展，推動社會進步。

二、 語言規(guī)劃學(xué)的歷史發(fā)展

人類的語言規(guī)劃早已有之，如公元前220年前后秦始皇實施“書同文”，如495年北魏孝文帝開始實施“斷諸北語、一從正音”的“變北俗”之策。但語言規(guī)劃學(xué)的產(chǎn)生才只有幾十年的歷史。

（一） 國際語言規(guī)劃學(xué)簡況

國際語言規(guī)劃學(xué)的研究，已有諸多文獻進行了梳理，并有商務(wù)印書館2011年開始出版的《語言規(guī)劃經(jīng)典譯叢》、外語教學(xué)與研究出版社2012年開始出版的《語言資源與語言規(guī)劃叢書》等。本文對此沒有太多新突破，此處只對前賢的研究做梗概式介紹。

1957年，威因里希（Uriel Weinrich）首創(chuàng)“語言規(guī)劃”（language planning）一詞。1959年，豪根（Einar Haugen）的《在現(xiàn)代挪威規(guī)劃一種標(biāo)準語》，標(biāo)志著語言規(guī)劃學(xué)的創(chuàng)建。之后，有費希曼（Joshua A. Fishman）等人的《發(fā)展中國家的語言問題》，伊斯曼（Caral M. Eastman）的《語言規(guī)劃導(dǎo)論》，魯賓（Joan Rubin）等人的《語言能規(guī)劃嗎？》，蘭伯特（Wallace Lambert）的《語言、心理和文化》，弗格森（Gibson Feguson）的《語言規(guī)劃與語言教育》，諾伊施圖普尼（Ji?í V. Neustupny ）的“語言管理論”，庫伯（Robert Cooper）的《語言規(guī)劃與社會變革》，斯波斯基（Bernard Spolsky）的《語言政策》和《語言管理》等。這些人物是語言規(guī)劃學(xué)的領(lǐng)跑者，這些著作是語言規(guī)劃學(xué)的經(jīng)典。[2]

國際上的語言規(guī)劃學(xué)研究，早期（二十世紀七十年代及以前）主要關(guān)注語言標(biāo)準化和多語社區(qū)、多語問題。到了中期（二十世紀八九十年代），較多關(guān)注語言與經(jīng)濟、政治、教育、宗教等關(guān)系及語言立法、語言保護等問題。當(dāng)今（二十一世紀）主要關(guān)注語言權(quán)利、語言管理、原住民語言問題。其中，語言的地位規(guī)劃、本體規(guī)劃、聲望規(guī)劃、習(xí)得規(guī)劃等問題，討論得最為系統(tǒng)，也對現(xiàn)實最有指導(dǎo)意義。語言權(quán)利，特別是弱小族群的語言權(quán)利，是語言規(guī)劃學(xué)持續(xù)關(guān)注的問題。而今，語言管理問題受到較多關(guān)注，分“語言域”研究語言規(guī)劃問題成為新時尚。

（二） 中國語言規(guī)劃學(xué)的發(fā)展

中國語言規(guī)劃學(xué)是在中國語言規(guī)劃的實踐活動中產(chǎn)生并發(fā)展起來的，其觀念、理論、方法、研究內(nèi)容等主要來自將近一百三十年的中國語言規(guī)劃實踐，當(dāng)然其中也有國際經(jīng)驗、國際學(xué)術(shù)成果的借鑒。中國語言規(guī)劃學(xué)的萌芽，可以追溯到切音字運動以來關(guān)于白話文運動、語言統(tǒng)一、文字改革、漢語拼音等的論述中，包括清朝學(xué)部中央會議議決的《統(tǒng)一國語辦法案》、黎錦熙1934年的《國語運動史綱》等文獻。

1955年，中國科學(xué)院哲學(xué)社會科學(xué)部在北京召開“現(xiàn)代漢語規(guī)范問題學(xué)術(shù)會議”，

羅常培、呂叔湘的主題報告《現(xiàn)代漢語規(guī)范問題》，已經(jīng)超出了對具體語言文字工作的論述，是一篇代表中國智慧與實踐的重要的語言規(guī)劃學(xué)文獻。這一報告，解決了普通話規(guī)范、也是共同語規(guī)范的一些重要的理論和現(xiàn)實問題，如：（1） 共同語是歷史形成的;（2） 共同語與方言的關(guān)系;（3） 共同語與個人風(fēng)格和文學(xué)創(chuàng)作的關(guān)系;（4） 共同語在全民交際和社會發(fā)展中的重要作用;（5） 共同語怎樣進行規(guī)范;（6） 共同語的維護需要社會宣傳、政策支持和學(xué)術(shù)研究等。這些問題在中國語言規(guī)劃學(xué)上有重要意義，在人類的語言規(guī)劃學(xué)上也有重要意義。同時，這一報告提出了三個方面的工作（宣傳、政策、研究）和七大研究任務(wù)，都在后來國家語言規(guī)劃實踐中陸續(xù)實現(xiàn)，奠定了新中國語言研究的基礎(chǔ)，鞏固了語言研究支持國家語言事業(yè)的傳統(tǒng)。還有一些著作，可以列入中國語言規(guī)劃學(xué)的早期研究中，如周恩來《當(dāng)前文字改革的任務(wù)》（1958）、周有光《漢字改革概論》（1961）、周有光《語言生活的現(xiàn)代化》（1979）等。

1984年，中國社會科學(xué)院語言文字應(yīng)用研究所（今教育部語言文字應(yīng)用研究所）成立。與之相應(yīng)，創(chuàng)刊于1956年的《文字改革》（1956年刊名為《拼音》，1957年更名《文字改革》）更名為《語文建設(shè)》，“語文建設(shè)”就是“Language Planning”的中譯;1992年，《語言文字應(yīng)用》創(chuàng)刊?！耙凰鶅煽睆娏ν七M了中國語言規(guī)劃的研究，開拓了中國語言規(guī)劃研究的新時代。這一時期的重要文獻有周有光《中國語文的現(xiàn)代化》（1986）、周有光《語言生活的五個里程碑》（1989）、陳章太《語文生活調(diào)查芻議》（1994）、王均主編《當(dāng)代中國的文字改革》（1995）、

陳永舜《漢字改革史綱（修訂版）》（1995）、于根元《二十世紀的中國語言應(yīng)用研究》（1996）、傅永和《二十世紀的漢語言文字規(guī)范工作》（1998）、戴昭銘《規(guī)范語言學(xué)探索》（1998）、

陳章太《再論語言生活調(diào)查》（1999）等。這些文獻的特點是致力于研究中國語言規(guī)劃實踐。

二十世紀九十年代以后，國家制定“語言文字法”的工作被提上日程，國家語言文字工作委員會聯(lián)合中國社科院等機構(gòu)的學(xué)者有意識地了解世界各國和國際組織的語言政策，了解國際上關(guān)于語言規(guī)劃的研究狀況。調(diào)研情況反映在周慶生主編的《國外語言政策與語言規(guī)劃進程》（2001）、《國家、民族與語言——語言政策國別研究》（2003）兩部著作中。這項工作不僅為《國家通用語言文字法》的制定提供了重要參考，而且也開啟了研究國際語言規(guī)劃的河閘，帶來了中國語言規(guī)劃學(xué)界的“改革開放”，中國學(xué)人的研究與國際語言規(guī)劃學(xué)界開始接軌、同步，甚至漸有自己的研究特色。

此期重要的文獻有李建國《漢語規(guī)范史略》（2000）、陳章太《語言規(guī)劃研究》（2005）、

李宇明《中國語言規(guī)劃論》（2005）、郭龍生《中國當(dāng)代語言規(guī)劃的理論與實踐》（2008）、

王世凱《語言資源與語言研究》（2009）、李宇明《中國語言規(guī)劃續(xù)論》（2010b）、蘇培成主編《當(dāng)代中國的語文改革和語文規(guī)范》（2010）、郭熙《華語研究錄》（2012）、趙世舉主編《語言與國家》（2014）、陳章太主編《語言規(guī)劃概論》（2015）、李宇明《中國語言規(guī)劃三論》（2015a）、周慶生《語言生活與語言政策》（2015）、文秋芳和張?zhí)靷ァ秶艺Z言能力理論體系構(gòu)建研究》（2016）等。這些文獻的研究視野開闊，研究內(nèi)容不限于中國，有了一定的理論意識和學(xué)科意識，標(biāo)志著中國語言規(guī)劃學(xué)進入成熟階段。

2005年，《中國語言生活狀況報告》（俗稱“綠皮書”）編纂出版，至今已經(jīng)持續(xù)編纂16年。在綠皮書的影響下，《中國語言政策研究報告》（藍皮書，2015年始出版）、《世界語言生活狀況報告》（黃皮書，2016年始出版）、《中國語言文字事業(yè)發(fā)展報告》（白皮書，2017年始出版）相繼問世，形成了國家語言文字工作委員會的“四大皮書”。同時，京穗滬也開始編纂地方的語言生活狀況報告，語言服務(wù)領(lǐng)域、粵港澳大灣區(qū)也編輯出版領(lǐng)域、區(qū)域的語言生活報告，它們與“四大皮書”一起形成了語言生活的“皮書方陣”。2012年南京大學(xué)創(chuàng)辦《中國語言戰(zhàn)略》，2014年北京外國語大學(xué)創(chuàng)辦《語言政策與語言規(guī)劃研究》，2015年北京語言大學(xué)創(chuàng)辦《語言規(guī)劃學(xué)研究》，2016年《語言戰(zhàn)略研究》雜志創(chuàng)刊，并在雜志刊發(fā)論文的基礎(chǔ)上出版《語言戰(zhàn)略研究叢書》，形成了“期刊方陣”。2006年南開大學(xué)首先設(shè)立語言規(guī)劃的博士方向，2013年和2014年，上海外國語大學(xué)、北京外國語大學(xué)和北京語言大學(xué)，相繼設(shè)立了語言規(guī)劃方向的博士點，形成了高水平的人才培養(yǎng)基地。一些大學(xué)和單位成立了以語言規(guī)劃研究為主的科研單位，計有20余家。中國語言學(xué)會設(shè)立語言政策與規(guī)劃專業(yè)委員會，并舉辦系列的學(xué)術(shù)會議。中國語言規(guī)劃學(xué)具有了基本的學(xué)術(shù)配置。

此外，聯(lián)合國教科文組織還與中國政府合作，2014年在蘇州共同舉辦世界語言大會，就語言能力與人類文明和社會進步、語言能力與教育創(chuàng)新、語言能力與國際交流合作等議題進行討論，發(fā)表了《蘇州共識》;2018年在長沙共同舉辦首屆世界語言資源保護大會，會后發(fā)表了以“保護語言多樣性”為主題的《岳麓宣言》。《蘇州共識》和《岳麓宣言》都吸納了中國語言規(guī)劃學(xué)的研究成果。中國語言規(guī)劃實踐和理論研究做出了國際貢獻。

三、 二十年來中國語言規(guī)劃的若干理念

進入二十一世紀的中國語言規(guī)劃學(xué)，已經(jīng)具有了基本的“學(xué)科標(biāo)配”，產(chǎn)生了許多學(xué)術(shù)成果，這些成果中蘊含著許多新的學(xué)術(shù)理念。

（一） 構(gòu)建和諧語言生活

“語言生活”這個術(shù)語源自日本。日本國立國語研究所1951創(chuàng)辦《言語生活》（1988年停刊）雜志，也曾出版過《言語生活之實態(tài)》的研究報告。[3] 1955年，羅常培、呂叔湘的《現(xiàn)代漢語規(guī)范問題》使用了“語言生活”這個說法，且?guī)б?，這是目前所見中國學(xué)界最早的提法。之后，周有光在1979—1989的十年間，多次使用“語言生活、語文生活”，如《語言生活的現(xiàn)代化》（1979）、《我看日本的語文生活》（1986）、《語言生活的五個里程碑》（1989）。

陳章太在1990—1999的幾年間，也數(shù)次使用“語言生活、語文生活”，如《四代同堂的語言生活——陳延年一家語言使用的初步考察》（1990）、《語文生活調(diào)查芻議》（1994）、《再論語言生活調(diào)查》（1999）。眸子1997年發(fā)表《語言生活與精神文明》，第一次對語言生活做出了基礎(chǔ)性定義?！罢Z言生活”廣泛使用并成為中國語言規(guī)劃學(xué)的基本概念，是2005年以來《中國語言生活狀況報告》的持續(xù)出版所產(chǎn)生的影響。

語言生活是指運用語言、學(xué)習(xí)語言、研究語言而形成的社會生活。這里的“語言”，包括文字、語言文字知識和語言技術(shù)。語言規(guī)劃，其規(guī)劃的對象不是語言，而是語言生活;即使在規(guī)劃中涉及語言與文字，也是因為語言生活的需要。語言規(guī)劃學(xué)就是要關(guān)注語言生活，解決語言生活問題，引導(dǎo)語言生活發(fā)展。什么是理想的語言生活？引導(dǎo)語言生活向何處發(fā)展？回答是“和諧的語言生活”，并通過語言生活的和諧促進社會生活的和諧。

構(gòu)建和諧語言生活理念的提出，是在2005年至2006年前后。當(dāng)時語言規(guī)劃面臨的主要問題是如何處理好語言關(guān)系，國家通用語言的推廣與民族語言使用、方言保護的關(guān)系，本土語言和外語的關(guān)系，國內(nèi)漢語和海外華語的關(guān)系等。夏莉、張雪蓮（2005）的《構(gòu)建和諧的語言生活——訪教育部語信司司長李宇明》一文，是較早提出“和諧語言生活”理念的文獻。2006年3月31日，為紀念國務(wù)院《關(guān)于公布〈漢字簡化方案〉的決議》和《關(guān)于推廣普通話的指示》發(fā)布50周年，在人民大會堂舉辦了紀念會和“語言文字規(guī)范化工作學(xué)術(shù)研討會”，許嘉璐、陳至立、趙沁平等到會講話，直接或間接地講到了語言生活的和諧問題?！豆饷魅請蟆罚?006）根據(jù)會議精神發(fā)表了《構(gòu)建和諧的社會語文生活》的評論員文章。2006年5月

22日，“2005年中國語言生活狀況報告”新聞發(fā)布會在京召開，時任國家語言文字工作委員會主任的趙沁平在新聞發(fā)布會上做了題為《關(guān)注語言國情 建設(shè)和諧的語言生活》的書面講話;會議提供的《中國語言生活狀況報告（2005）》藍本，其序言標(biāo)題亦是《構(gòu)建健康和諧的語言生活》。

自此之后，構(gòu)建以國家通用語言為主導(dǎo)的多語并存共用的和諧生活，逐漸成為共識，并發(fā)展為新時期國家語言規(guī)劃的工作目標(biāo)。構(gòu)建和諧語言生活，包含著多語主義、語言平等、語言和諧、國家通用語言主導(dǎo)等多種思想觀念，內(nèi)涵十分豐富，也切合中國的語言國情。

（二） 保護、開發(fā)語言資源

費希曼在1973年開始提及“語言資源”這一概念，魯伊茲（Richard Ruiz）在1984年把語言資源看作影響語言規(guī)劃的三種取向之一?？ㄆ仗m（Kaplan，1997）、格林（Grin，2003）把語言看作重要的“人力資源”“人力資本”，是語言規(guī)劃的一個方面。二十世紀八十年代，澳大利亞也曾依照語言資源理念制定了《國家語言政策》（見王輝2010）。我國最早使用“語言資源”概念的是邱質(zhì)樸，他在1981年就從信息化、語言教學(xué)、語言規(guī)劃等角度討論語言資源的開發(fā)問題?！墩Z文建設(shè)》1988年發(fā)表樓必安可（Joseph Lo Bianco）的《澳大利亞的國家語言政策》。盡管如此，語言資源的理念在中國要發(fā)生影響，還要到2004年國家語言資源監(jiān)測與研究中心的建立。

2004年6月，教育部語言文字信息管理司（以下簡稱“語信司”）與北京語言大學(xué)共建平面媒體語言分中心，由此開始了國家語言資源監(jiān)測與研究中心建設(shè)之路。研究中心擁有平面媒體、有聲媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、教育教材、少數(shù)民族語言、海外華語等分中心，研究成果在《中國語言生活狀況報告》中逐年發(fā)表。2007年9月，語信司與北京語言大學(xué)共辦“國家語言資源與應(yīng)用語言學(xué)”高峰論壇，也是國家語言資源監(jiān)測與研究中心的幾個分中心共同邀請國內(nèi)外學(xué)者參加的學(xué)術(shù)會議。這是國內(nèi)首次召開的語言資源的大型學(xué)術(shù)會議，其成果收錄在《中國語言資源論叢》（2009）中。2007年中國語言資源有聲數(shù)據(jù)庫建設(shè)開始籌備，2008正式啟動建設(shè)。2008年中國語言資源開發(fā)應(yīng)用中心在商務(wù)印書館成立，次年創(chuàng)辦內(nèi)部刊物《中國語言資源動態(tài)》。2009年王世凱《語言資源與語言研究》專著出版。這些重要活動，使“語言資源”這個概念走向了社會。特別是2015年中國語言資源保護工程（“語保工程”）啟動，2016年北京語言大學(xué)語言資源高精尖創(chuàng)新中心成立，并不斷召開國際語言資源高層論壇，2018年在長沙舉辦“首屆世界語言資源保護大會”，語言資源便成為中國語言規(guī)劃的基本概念。

某種事物能被作為資源看待，一是它對人類有用，二是這種“有用性”能被人類認識。自然資源先被認識，然后是社會資源。而語言的資源性質(zhì)是最近二十年才被中國人意識到的。二十一世紀初，人們主要論證語言的資源性質(zhì)，指出語言資源需要保護、應(yīng)當(dāng)開發(fā)利用。在中國語言資源有聲數(shù)據(jù)庫建設(shè)開始前后，人們主要討論語言資源保護的類型、措施和技術(shù)，討論語言資源的內(nèi)涵與外延，認為語言資源有口頭語言資源、書面語言資源和語言衍生資源（語言知識、語言技術(shù)、語言藝術(shù)、語言人才等）等三類。 2015年“語保工程”啟動、2016年語言資源高精尖創(chuàng)新中心成立后，研究向“語言資源功能”方向發(fā)展，語言保護、語言信息處理和語言學(xué)習(xí)是當(dāng)前語言資源最重要的三大功能域，要根據(jù)語言資源的功能決定語言資源的收集、整理、建庫、開發(fā)的標(biāo)準。同時也提出了“語言知識觀”，即語言不僅是一個符號系統(tǒng)，更是一個貯存人類語言知識體系及文化體系的知識庫。依照“語言知識觀”建設(shè)語言資源，才能滿足語言保護和機器語言學(xué)習(xí)、人類語言學(xué)習(xí)的資源需要。因此也有學(xué)者建議要建立“語言資源學(xué)”。

當(dāng)前，數(shù)據(jù)問題又成為重大的社會課題。數(shù)據(jù)不僅是計算機智能的源泉，也是數(shù)字經(jīng)濟時代的七大生產(chǎn)要素之一。語言數(shù)據(jù)是最為重要的數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)的角度看待語言資源，成為未來的新視野。

（三） 提升國家語言能力

“語言能力”是個老名詞，不過喬姆斯基學(xué)派、應(yīng)用語言學(xué)派講的都是個體的語言能力。1993年，美國學(xué)者布萊奇特（Brecht）和沃爾頓（Walton）提出“國家語言能力”（National Language Capacity）問題，2006年美國實施“關(guān)鍵語言計劃”，群體語言能力才開始受到關(guān)注。不過，布萊奇特等人的國家語言能力及美國的關(guān)鍵語言計劃，主要講的是國家的外語能力，目的是維護國家安全。

中國學(xué)人也是從對語言與國家安全的關(guān)注中引發(fā)國家語言能力思考的。2010年11月，

李宇明在首都師范大學(xué)“燕京論壇”做《提升國家語言能力的若干思考》的學(xué)術(shù)講座，將國家語言能力定義為“國家處理海內(nèi)外各種事務(wù)所需要的語言能力”，并提出了國家語言能力表現(xiàn)的若干方面。文秋芳在2011年前后就開始關(guān)注國家的外語能力問題，著手建立外語人才數(shù)據(jù)庫，并于2018年出版了這一領(lǐng)域的首部專著《國家語言能力理論體系建構(gòu)研究》（與

張?zhí)靷ズ献鳎?019年又發(fā)表《對“國家語言能力”的再解讀——兼述中國國家語言能力70年的建設(shè)與發(fā)展》一文，其中，將國家語言能力第三次定義為“政府運用語言處理一切與國家利益相關(guān)事務(wù)的能力”;定義的三度演變，記錄著文秋芳近十年來對這一問題的不停探索。2014年世界語言大會在中國召開并發(fā)表《蘇州共識》，反映了中國在這一研究領(lǐng)域成果豐碩，同時也進一步促進了國人的研究。魏暉2015年在《國家語言能力有關(guān)問題探討》一文中，更關(guān)注“國家分配和管理國家語言資源的效率”。趙世舉2015年在《全球競爭中的國家語言能力》中，把國家語言能力定義為“一個國家掌握利用語言資源、提供語言服務(wù)、處理語言問題、發(fā)展語言及相關(guān)事業(yè)等方面能力的總和”，這是關(guān)于國家語言能力較為全面的定義。

國家語言能力主要表現(xiàn)在語種能力、領(lǐng)域語言能力和話語權(quán)上。為滿足國家處理海內(nèi)外事務(wù)的各種語言需要，支撐中華民族共同體、人類命運共同體的構(gòu)建，需要具備20/200種語言的能力。用20種語言獲取世界信息，與世界“通事”;用200種語言向世界講“中國故事”，與世界“通心”。領(lǐng)域語言能力是利用語言處理各領(lǐng)域事務(wù)的能力，這些領(lǐng)域主要有行政、外事、軍事安全、新聞輿論、科技教育、經(jīng)濟貿(mào)易等。國家的語言能力還表現(xiàn)在話語權(quán)上。獲取話語權(quán)主要在兩方面：設(shè)置話題;說話令人信服。話題設(shè)置本質(zhì)上需要有獨到見解，能把握人類社會的發(fā)展規(guī)律，了解物理世界的運行規(guī)律，凝練出社會所關(guān)心的、能解決社會問題的、引領(lǐng)社會進步的前沿話題。說話令人信服，需要話語藝術(shù)，更需要深入理解所談話題。而要對話題有深入理解，就需要對有關(guān)話題進行長期的內(nèi)涵研究和表達研究。（參見李宇明 2021）

目前，我國的個體語言能力有了較大進步，雙語人、三語人已成為社會主體。但是國家語言能力還比較弱，需要認真研究，加強規(guī)劃，積極實施。

（四） 重視語言的經(jīng)濟屬性

語言具有諸多方面的屬性，經(jīng)濟屬性是其中一個方面。過去，人們主要從社會、文化、符號、信息等方面來認識語言，很少關(guān)注它的經(jīng)濟屬性。近幾十年來，由于服務(wù)業(yè)的發(fā)展、人口大流動、信息化的快速發(fā)展，語言的經(jīng)濟屬性逐漸凸顯出來。2009年10月“中國語言經(jīng)濟學(xué)論壇”召開（至今已連續(xù)召開13屆）。2004年山東大學(xué)經(jīng)濟研究院組建語言經(jīng)濟研究所，2011年在研究所基礎(chǔ)上創(chuàng)辦山東大學(xué)語言經(jīng)濟研究中心。2010年北京市語言文字工作委員會創(chuàng)辦北京語言產(chǎn)業(yè)研究中心，召開“中國語言產(chǎn)業(yè)論壇”（至今已連續(xù)召開6屆）;2018年在中心基礎(chǔ)上創(chuàng)辦首都師范大學(xué)中國語言產(chǎn)業(yè)研究院，編輯《語言產(chǎn)業(yè)研究》，招收語言產(chǎn)業(yè)方向的碩士生和博士生。語言經(jīng)濟學(xué)、語言產(chǎn)業(yè)研究的發(fā)展，使人們看到了語言在經(jīng)濟活動中的重要作用，甚至認識到語言不僅是軟實力，而且也是“硬實力”。

語言的經(jīng)濟作用，起碼可以表述為四個方面：第一，語言能力是勞動力的重要構(gòu)成要素。特別是在服務(wù)業(yè)成為重要產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟成為重要經(jīng)濟形態(tài)的時代，語言能力在勞動力構(gòu)成中的地位就更為重要。語言能力包括母語能力（國家通用語言能力）和外語能力，也包括使用現(xiàn)代語言技術(shù)的能力。我國的職業(yè)有8大類近1500種，多數(shù)職業(yè)都需要一定的職業(yè)語言能力。第二，語言在技術(shù)傳播、統(tǒng)一市場形成方面具有重要作用。語言碎片化會對信息傳遞、技術(shù)傳播、統(tǒng)一市場形成等有較大阻礙。中國改革開放，發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體，就是架起了普通話、外語等“語言金橋”。第三，語言產(chǎn)業(yè)逐漸成為國家的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著社會進步，人們語言需求的品位在不斷提升，語言需求的范圍在不斷延展，語言消費水平在不斷提高，發(fā)展語言產(chǎn)業(yè)以滿足語言需求，提升社會語言生活。第四，在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，是與“勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理”同等重要的生產(chǎn)要素。80%的數(shù)據(jù)是語言數(shù)據(jù)，語言數(shù)據(jù)進入了生產(chǎn)要素的范疇。（參見李宇明 2020）

語言規(guī)劃過去主要是從信息交際和文化發(fā)展的角度進行的，而今必須考慮語言的經(jīng)濟屬性，主動與國家的經(jīng)濟規(guī)劃相配合，通過發(fā)揮語言的經(jīng)濟作用來提升勞動力水平、發(fā)展語言產(chǎn)業(yè)特別是語言數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，推進國家的經(jīng)濟建設(shè)。

（五） 樹立“大華語”意識

實現(xiàn)語言統(tǒng)一是中國語言規(guī)劃的歷史傳統(tǒng)。1911年清朝學(xué)部中央教育會議議決了《統(tǒng)一國語辦法案》，民國時期確定了國語的標(biāo)準，1956年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推廣普通話的指示》，2000年頒布《國家通用語言文字法》。百余年來，漢民族共同語實現(xiàn)了標(biāo)準化，并推行到全中國和海外華人地區(qū)。但是，由于政治和移民等因素的作用，漢民族共同語在海內(nèi)外有不同的名稱，比如中國大陸叫“普通話”，中國臺灣叫“國語”，海外老華語區(qū)叫“華語”，中國香港和海外的其他地區(qū)三個名稱都有。

不僅名稱不同，語言標(biāo)準上也有若干差異，特別是詞匯和文字。這種差異對于語言的現(xiàn)實使用、語言教育的標(biāo)準選定都有阻礙。在英語世界中，英國英語、北美英語、澳洲英語也都有不小差別，有人認為英語已經(jīng)是個“復(fù)數(shù)”。漢民族共同語會逐漸趨同還是會逐漸疏遠，甚至裂變?yōu)楝F(xiàn)在英語式的復(fù)數(shù)形式，這是需要考慮的。

陸儉明、周清海、郭熙、李宇明、姚德懷、刁晏斌、盧德平、趙世舉、周明朗、吳英成等一批學(xué)者，提倡“全球漢語”的研究視野。而為了全世界華人的溝通，在周清海、陸儉明等倡議下，商務(wù)印書館組織世界華語學(xué)者于2004年開始編纂《全球華語詞典》，繼之編纂《全球華語大詞典》，前后用時12年。在編纂的過程中逐漸形成了“大華語”的理念。

大華語是以普通話/國語為基礎(chǔ)的全世界華人的共同語，是由“多波”標(biāo)準語的擴散而形成的。民國時期，以新國音、新詞匯、新語體為代表的國語教育，伴隨著反對封建、昌明科學(xué)、復(fù)興民族的社會大潮，從內(nèi)地興起，逐漸波及中國港澳、中國臺灣及海外華人社區(qū)。這是現(xiàn)代漢民族共同語（國語）的第一波擴散。二十世紀五十年代以來，中國內(nèi)地進一步規(guī)范漢民族共同語，隨著中國的改革開放，普通話也在持續(xù)地影響中國港臺及海外，且波及華人社會之外。這是現(xiàn)代漢民族共同語（普通話）的第二波擴散。同時，以老國語為基礎(chǔ)的中國港臺及海外華語，也不斷登陸回鄉(xiāng)。新老華語相互接觸、相互借鑒、相互吸收，逐漸形成了現(xiàn)在覆蓋全球的“大華語”。

華語的內(nèi)部差異，主要表現(xiàn)在詞匯上，其次是語音，再次是語法。不同社區(qū)的華語有共性，也各有特色。這些特色的形成有各種原因，如各自社會生活差異，新老華語波及不均衡，各地方言底色浸潤，當(dāng)然還有所在地他族語言的影響。華語社區(qū)不同于漢語的方言區(qū)，各社區(qū)華語不是方言，而是人們說的帶有各自特點的普通話或國語。就目前的認識水平看，華語社區(qū)可劃分為中國大陸地區(qū)、中國港澳地區(qū)、中國臺灣地區(qū)以及新馬印尼等地區(qū)，同時需有意識地關(guān)注泰國、越老柬緬、東北亞、澳洲、北美、歐洲等地的華語。這些不同華語社區(qū)的華語，是大華語的不同變體。

與大華語理念相近的，有邢福義先生主持的“全球華語語法研究項目”（2011年），有

刁晏斌、李嵬2015年創(chuàng)刊由德國德古意特出版社刊印的《全球華語》雜志等?！按笕A語”是看待共同語規(guī)范的一個新視角，是對鏈接全世界華人的母語紐帶的再強調(diào)，是團結(jié)全世界華人的一個新理念，也是從全球角度來看待漢語，以幫助漢語走向世界。

（六） 語言扶貧

2000年在聯(lián)合國千年首腦會議上，各國領(lǐng)導(dǎo)人通過了以減貧為首要目標(biāo)的千年發(fā)展目標(biāo)。2015年在聯(lián)合國發(fā)展峰會上，世界各國領(lǐng)導(dǎo)人共同通過了以消滅貧困為首要目標(biāo)的2030年可持續(xù)發(fā)展議程。在中國減貧脫貧的道路上，語言扶貧發(fā)揮了一定作用。2016年，教育部、國家語言文字工作委員會發(fā)布的《國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出，要“結(jié)合國家實施的精準扶貧、精準脫貧方略，以提升教師、基層干部和青壯年農(nóng)牧民語言文字應(yīng)用能力為重點，加快提高民族地區(qū)國家通用語言文字普及率”。這是政府的語言扶貧規(guī)劃，也是社會動員，由此開展了各種語言扶貧行動。

圍繞語言與貧困的關(guān)系，中國語言學(xué)界也積極探索，開展了一系列討論，形成了一系列研究成果。比如2018年至2021年的《中國語言生活狀況報告》連續(xù)刊發(fā)了多篇語言與貧困的研究報告;2018年6月“語言與貧困”微信公眾號創(chuàng)建;“推普脫貧攻堅研討會”在江蘇師范大學(xué)召開。2019年到達研究的高峰期，《語言戰(zhàn)略研究》在2019年第1期刊發(fā)“語言與貧困”研究專題;2019年10月15—16日，“中國語言扶貧與人類減貧事業(yè)論壇” 在北京的中國職工之家舉行，并發(fā)布了《語言扶貧宣言》;2019年下半年，“第十一屆全國語言文字應(yīng)用學(xué)術(shù)研討會”“第十一屆中國語言經(jīng)濟學(xué)論壇”都專門設(shè)置語言與貧困、推普脫貧等相關(guān)議題;《云南師范大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版）2019年第4期開辟“語言與貧困/語言扶貧減貧”專欄。商務(wù)印書館還編輯出版了《語言扶貧問題研究（第一輯）》（2019）、《語言扶貧問題研究（第二輯）》（2020）。語言與貧困問題已經(jīng)成為中國語言規(guī)劃學(xué)的一個熱點。

語言扶貧是在修筑扶貧脫貧的語言大道?！耙赂唬刃蘼??！贝宕逋ü?，這是現(xiàn)實之路;戶戶通廣播通電視，寬帶網(wǎng)絡(luò)廣覆蓋，這是電信之路;語言大道是負載知識與機遇之路。1966年，費希曼觀察到，凡是較為富裕的國家，語言都較為統(tǒng)一，即具有“同質(zhì)性”;而較為貧窮的國家，語言具有較強的多樣性，即具有“異質(zhì)性”。1972年，普爾（Jonathan Pool）在費希曼研究的基礎(chǔ)上，分析了133個國家1962年前后人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與語言狀況的關(guān)聯(lián)，發(fā)現(xiàn)“一個語言極度繁雜的國家，總是不發(fā)達或半發(fā)達的;而一個高度發(fā)達的國家，總是具有高度的語言統(tǒng)一性”。2000年，內(nèi)特爾（Daniel Nettle）在此基礎(chǔ)上提出了“費希曼-普爾假說” （Fishman-Pool Hypothesis），即認為語言多樣性與經(jīng)濟發(fā)展之間有種逆相關(guān)，而語言統(tǒng)一與經(jīng)濟發(fā)展則是正相關(guān)。中國發(fā)展為世界第二大經(jīng)濟體，就是通過推廣普通話，加強外語學(xué)習(xí)，整合了語言碎片，打破地域區(qū)隔，促進了信息和技術(shù)的傳播，促進了人才、資金、產(chǎn)品的流動。

語言能力是勞動力，提升語言能力可以得到更好的教育，可以有更大的職業(yè)選擇范圍，可以從事更高收入層面的工作。二十世紀六七十年代，伯恩斯坦（Basil Bernstein）從教育學(xué)角度發(fā)現(xiàn)，家境不好的孩子，說話總是使用“局限語碼”，而中產(chǎn)階級家庭的孩子，說話總是使用“復(fù)雜語碼”。兩類語碼與語言能力的強弱基本呈正相關(guān)。語言上的差別與家境息息相關(guān)，而其背后就是教育資源的獲取程度。美國曾經(jīng)認為，中產(chǎn)階級家庭的孩子與貧困家庭的孩子之間有“3000萬詞語”的差距，要向貧困開戰(zhàn)，就要消除這“3000萬詞語”的鴻溝。提升語言能力具有阻斷貧困代際傳遞的功能。

語言扶貧在減貧脫貧事業(yè)中發(fā)揮著獨特作用。在中國，學(xué)習(xí)國家通用語言文字并提升學(xué)習(xí)者的能力水平是語言扶貧的基礎(chǔ)路徑和核心經(jīng)驗。國家通用語言文字、少數(shù)民族語言文字、各語言的方言、外語都是語言扶貧事業(yè)的有機組成部分，在不同的層次和領(lǐng)域發(fā)揮著各自的作用。語言扶貧事業(yè)不是孤立的，需積極協(xié)同其他扶貧舉措共同為減貧事業(yè)貢獻力量。要高度重視信息技術(shù)在語言扶貧事業(yè)中的重要作用，充分發(fā)揮人類技術(shù)創(chuàng)新的力量。

語言可以扶貧，源自語言與教育的密切關(guān)系，源自語言與信息的密切關(guān)系，源自語言與人與互聯(lián)網(wǎng)的密切關(guān)系，源自語言與人的能力和機會的密切關(guān)系。開展語言扶貧，使語言在扶貧脫貧中真正發(fā)揮作用，需要研究語言與貧困的理論關(guān)系，認識并利用好語言作用于貧困或經(jīng)濟發(fā)展的機制與規(guī)律，需要總結(jié)國內(nèi)外開展語言扶貧實踐經(jīng)驗。

2021年2月25日，中國宣告脫貧攻堅取得全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。在建成小康社會的當(dāng)下，相對貧困治理成為新議題，鄉(xiāng)村振興成為中國農(nóng)村發(fā)展的新行動，語言扶貧的經(jīng)驗如何在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用，是一個新課題。

（七） 應(yīng)急語言服務(wù)

2005年9月，上海召開“世博會語言環(huán)境建設(shè)”國際論壇，200多人與會。屈哨兵與多位會議出席者提出“語言服務(wù)”問題，這是語言服務(wù)概念在中國的發(fā)端。2010年9月，“2010中國國際語言服務(wù)行業(yè)大會暨大型國際活動的語言服務(wù)研討會”在京舉行，中國譯協(xié)郭曉勇先生做了《中國經(jīng)濟文化走出去 語言服務(wù)是支撐》的大會報告，語言服務(wù)概念開始廣為流行。

語言服務(wù)有廣狹二義。狹義的語言服務(wù)主要指語言翻譯服務(wù)。廣義的語言服務(wù)，李宇明（2014）《語言服務(wù)與語言消費——序屈哨兵等〈廣告語言譜系研究〉》的界定是：利用語言（包括文字）、語言知識、語言藝術(shù)、語言技術(shù)、語言標(biāo)準、語言數(shù)據(jù)、語言產(chǎn)品等所有語言的所有衍生品，來滿足政府、社會及家庭、個人的需求。

應(yīng)急語言服務(wù)是面向突發(fā)公共事件的語言服務(wù)，是語言服務(wù)的一種特殊類型。應(yīng)急語言服務(wù)有三大主要任務(wù)：第一，信息溝通。突發(fā)事件救援有現(xiàn)場與后方之分，涉及人群分為不同的群落，不同的群落有不同的溝通問題，需要提供不同的信息，需要有不同的語言服務(wù)方略。第二，語言撫慰。通過語言文字及語言產(chǎn)品發(fā)揮安慰功能，幫助受到突發(fā)事件波及的個體和群體緩解或解決負面情感。個體語言撫慰可以用談心、安神音樂、勵志故事、有撫慰作用的文學(xué)作品等開展，主要的撫慰策略是傾聽、共情、心理補償、轉(zhuǎn)移關(guān)注點等。群體語言撫慰是對大眾、社會的負面情感的撫慰，常用的方式有悼念亡靈、撫慰傷者、表彰先進、設(shè)置紀念日、建立紀念碑等。第三，語情監(jiān)測。通過語情大數(shù)據(jù)預(yù)測突發(fā)事件;在應(yīng)急處理事件時監(jiān)測、分析語情，幫助處理緊急語情。

應(yīng)急語言服務(wù)的最高境界是“平時備急，急時不急”。平時備急的主要工作是開展應(yīng)急語言服務(wù)教育，使社會具有應(yīng)急語言服務(wù)的意識與常識，使救援人員具有一定的應(yīng)急語言服務(wù)技能，使應(yīng)急語言服務(wù)得到專業(yè)支撐。應(yīng)急語言服務(wù)教育，可以分為五種：（1） 社會教育;（2） 學(xué)生常識性教育;（3） 應(yīng)急語言服務(wù)團隊培訓(xùn);（4） 應(yīng)急救援者培訓(xùn);（5） 應(yīng)急語言服務(wù)的專業(yè)教育。

應(yīng)急語言服務(wù)是在新冠疫情防控中發(fā)展起來的概念。[4]“戰(zhàn)疫語言服務(wù)團”在疫情發(fā)生后不久就研制了《抗擊疫情湖北方言通》、《疫情防控外語通》（41種外語）和《疫情防控“簡明漢語”》;《語言戰(zhàn)略研究》《天津外國語大學(xué)學(xué)報》《北京第二外國語大學(xué)學(xué)報》等及時開展應(yīng)急語言服務(wù)的學(xué)術(shù)探討，《人民日報》《光明日報》《中國日報》也積極反映應(yīng)急語言服務(wù)的言論與行為;商務(wù)印書館還出版了《應(yīng)急語言問題研究》（李宇明 2020b）論文集。2020年6月，西北師范大學(xué)成立應(yīng)急語言服務(wù)團。2020年7月，天津外國語大學(xué)成立了天津市應(yīng)急外語服務(wù)人才庫、應(yīng)急外語服務(wù)人才培養(yǎng)基地、應(yīng)急外語服務(wù)研究院、應(yīng)急外語服務(wù)多語種語料庫實驗室（簡稱“一基地三庫”），編纂教材，召開“應(yīng)急語言服務(wù)發(fā)展論壇”?！爸袊Z言服務(wù)40人論壇”在疫情期間積極開展應(yīng)急語言服務(wù)研討與行動，許多部門、學(xué)校也開展應(yīng)急語言服務(wù)，研究應(yīng)急語言服務(wù)問題。在應(yīng)急語言服務(wù)的實踐中形成了應(yīng)急語言服務(wù)的理念，形成了一些學(xué)術(shù)共識。要做好應(yīng)急語言服務(wù)，必須建立國家應(yīng)急語言服務(wù)的法制、體制、機制，建立“國家應(yīng)急語言服務(wù)團”，開展應(yīng)急語言服務(wù)教育，開發(fā)應(yīng)急語言服務(wù)產(chǎn)品，探討應(yīng)急語言服務(wù)學(xué)理，建立“應(yīng)急語言學(xué)”。

四、 以古今中外語言規(guī)劃為材料

理論來自于事實，是對事實的概括和解釋。語言規(guī)劃學(xué)，以語言規(guī)劃的實踐作為研究材料，在這些材料的基礎(chǔ)上來發(fā)現(xiàn)規(guī)律、構(gòu)建理論。用于語言規(guī)劃學(xué)的材料可以分為三大類：國別區(qū)域、國際組織、重要領(lǐng)域。

（一） 國別區(qū)域的語言規(guī)劃學(xué)材料

中國是較早進行語言規(guī)劃的國家，而且歷代都有大量的文獻資料存留下來，具有重要的語言規(guī)劃學(xué)研究價值。參照李建國（2000）《漢語規(guī)范史略》，可以畫出一條粗略的時間線索：先秦，周禮對語言行為的規(guī)約，官學(xué)的語文教育，軒使者的方言采風(fēng)，孔子的“正名論”，荀子的“約定俗成”說，《爾雅》的義類理念等;秦漢，秦始皇的“書同文”，經(jīng)學(xué)發(fā)展與漢字“隸變”，《說文解字》的文字產(chǎn)生說與字書編撰實踐，熹平石經(jīng)與文字規(guī)范;魏晉隋唐，佛教東來與反切的發(fā)明和翻譯論說，北魏孝文帝拓跋宏的“語言替換”國策，《顏氏家訓(xùn)》的語言規(guī)范思想，科舉興起與語言規(guī)范，日本“遣唐使”與語言文字的傳播，“字樣之學(xué)”的文字規(guī)范觀;宋元明清，印刷術(shù)對文字發(fā)展的影響，《切韻》《中原音韻》的語音規(guī)范意義，清代的“國語騎射”方略，《康熙字典》的規(guī)范作用，清末的切音字運動;此后民國的國語運動、俗體字運動、注音字母運動，中華人民共和國七十年的語言規(guī)劃。

中國語言規(guī)劃是人類語言規(guī)劃學(xué)的寶庫，但是，過去對中國歷史上的語言規(guī)劃多從教育、語言、文字、辭書等角度研究，很少從語言規(guī)劃的角度探討。古人有很多與語言規(guī)劃相關(guān)的著述，但多在序跋、注疏、筆記、家訓(xùn)等處，不擅長做論文式的專門論述，這就需要今人從這些材料中去做“知識挖掘”，發(fā)現(xiàn)古人是如何進行語言文字規(guī)范的，是如何發(fā)展注音工具的，是如何利用禮儀、教育、勒石、字書、科舉等來傳播語言文字規(guī)范的，少數(shù)民族政權(quán)是如何對待自己的語言與漢語的，漢語是如何伴隨著外國留學(xué)生、中國移民而傳向海外的。

全世界有200多個國家和地區(qū)，這200多個國別單位的語言規(guī)劃當(dāng)然都需要知道，但是最需要關(guān)注那些有重要意義的國別單位。如那些較有影響力的大國、一些古老的國家、語言矛盾比較突出的國家、具有語言規(guī)劃典型性的國家等。典型性有各種不同的典型性，比如日本、韓國、朝鮮基本上是單一語言的國家，印度是“語言立邦”，比利時是“語言建黨”，加拿大實行典型的“雙語制”，法國特別重視國家語言尊嚴等。

語言規(guī)劃往往形成區(qū)域性的傾向，出現(xiàn)區(qū)域性的問題，因此在國別研究的基礎(chǔ)上要有區(qū)域意識，重視區(qū)域的語言規(guī)劃共性，換言之，重視具有語言規(guī)劃共性的區(qū)域。比如100多年來的亞洲地區(qū)，出現(xiàn)了“拉丁化”的文字改革運動，從土耳其到巴爾干半島，從中亞到東北亞的蒙古、中國、朝鮮半島和日本，從南亞次大陸到越南。這波拉丁化運動對亞洲的語言文化發(fā)展影響深遠，且至今還余波未熄，中亞多國從基里爾字母重回拉丁化。再如前南斯拉夫地區(qū)，正在出現(xiàn)“變方言為語言”的語言規(guī)劃，以適應(yīng)新建國家的需要;蘇聯(lián)地區(qū)，深陷“去俄語、興國語”的語言旋渦之中，甚至出現(xiàn)激烈的語言沖突乃至語言戰(zhàn)爭;非洲的一些國家，一直糾葛于教育語言是采用民族語言還是原殖民者的語言。

（二） 國際組織的語言規(guī)劃學(xué)材料

國際組織分為政府間組織和非政府間組織，也可分為區(qū)域性國際組織和全球性國際組織。截至2016年，世界上約有6.2萬個國際組織，包括政治、經(jīng)濟、社會、文化、體育、衛(wèi)生、教育、環(huán)境、安全、貧窮、人口、婦女兒童等眾多人類生存和發(fā)展領(lǐng)域。今天，國際組織已成為左右世界局勢和人類社會發(fā)展的重要力量，研究國際組織的語言規(guī)劃非常必要且意義重大。

國際組織的語言規(guī)劃主要有三方面：第一，組織運作所選擇的語言，包括官方語言和工作語言。官方語言具有較多的象征意義，工作語言具有實際的工作意義。第二，語言理念。有些國際組織有公開的語言理念，比如聯(lián)合國、聯(lián)合國教科文組織、歐盟等。國際組織的語言理念一般都涉及語言平等、語言權(quán)利（特別是弱勢群體的語言權(quán)利）、土著或瀕危語言保護等。第三，語言任務(wù)。一些與語言關(guān)系密切的國際組織，常常要完成一些特殊的語言任務(wù)，比如一些國際標(biāo)準化組織，會涉及語言文字標(biāo)準化問題;語言教學(xué)組織會涉及外語教學(xué)和本國語言的傳播問題等。一些跨國組織和跨國的“中間共同體”可能會形成區(qū)域性的語言規(guī)劃理念，或者提出區(qū)域性的語言規(guī)劃任務(wù)，如法語國家組織（Organisation Internationale de la Francophonie）對法語世界地位的維護、阿拉伯國家聯(lián)盟（League of Arab States）對阿拉伯語的提倡、非洲聯(lián)盟（African Union）對非洲語言的維護等。這種情況與區(qū)域語言規(guī)劃研究有交集。

多數(shù)國際組織并無顯性的語言規(guī)劃，在官方語言和工作語言的選用上多向聯(lián)合國看齊，語言意識上傾向于語言平等。這基本上形成了“國際通例”。國際組織的顯性或隱性的語言規(guī)劃，一方面會以或顯或隱的方式影響到各國的語言規(guī)劃，另一方面代表著未來的國際語言規(guī)劃走向。中國乃至國際語言規(guī)劃學(xué)界，甚至是國際組織自身，對國際組織的語言規(guī)劃也缺乏研究，是一個需要重視的學(xué)術(shù)領(lǐng)域。

此外，一些大語言的國際傳播也值得關(guān)注，如英語、法語、西班牙語、阿拉伯語、葡萄牙語、德語、俄語、漢語、日語、韓語等。這些語言傳播都有一些組織（特別是外語教育組織）的支持，影響到一些地區(qū)，形成國際語言生活的一個方面。

（三） 重要領(lǐng)域的語言規(guī)劃學(xué)材料

領(lǐng)域語言生活是語言生活的重要內(nèi)容，準確了解領(lǐng)域語言生活狀況及其發(fā)展趨勢，監(jiān)測領(lǐng)域語言生活的發(fā)展變化，是科學(xué)制定、及時調(diào)適語言政策的基礎(chǔ)性工作。

各國內(nèi)部都有一些領(lǐng)域是國家語言規(guī)劃特別關(guān)注的。如在中國，黨政機關(guān)、學(xué)校、新聞媒體、公共服務(wù)行業(yè)（包括商業(yè)、郵政、通信、文化、鐵路、交通、旅游、金融、保險、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等系統(tǒng)）是語言文字工作的四大領(lǐng)域。黨政機關(guān)起龍頭作用，學(xué)校起基礎(chǔ)作用，新聞媒體起榜樣作用，公共服務(wù)行業(yè)起窗口作用。這四大領(lǐng)域的語言規(guī)劃分三方面：第一，支撐國家語言政策;第二，制定本領(lǐng)域的語言文字規(guī)范標(biāo)準;第三，解決本領(lǐng)域的語言問題。

當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)媒體興起以后，網(wǎng)絡(luò)上的語言問題、包括新詞語、新話語、新媒體、融媒體、超語言現(xiàn)象等受到關(guān)注。此外，社會基層（家庭，學(xué)校，單位，鄉(xiāng)村）的語言問題也受到關(guān)注，比如“家庭語言政策”就是一個熱點。領(lǐng)域、基層的語言規(guī)劃需要重視，是因為這些規(guī)劃對國家語言政策和社會語言生活都有重大影響，現(xiàn)在的“語言治理”理念講究“自上而下”與“自下而上”的語言規(guī)劃相結(jié)合，也為重視領(lǐng)域、基層的語言規(guī)劃提供了理論依據(jù)。（參見

王春輝 2017，2021）

在超國家層面，領(lǐng)域語言規(guī)劃也比較重要。許多國際組織本來就是領(lǐng)域性的，都可能涉及領(lǐng)域語言規(guī)劃。比如許多國際組織都涉及命名問題，如國際氣象組織關(guān)于臺風(fēng)命名的原則、世界衛(wèi)生組織關(guān)于病毒命名規(guī)則、化學(xué)元素的國際命名規(guī)則、國際地名組織關(guān)于地名單一羅馬化的規(guī)定等，都涉及語言文字問題。

總之，古今中外語言規(guī)劃材料的搜集，是語言規(guī)劃學(xué)的重要任務(wù)。從何處搜集材料，用何方法搜集材料，怎樣集聚和整理搜集到的材料，這本身還是需要研究的課題。然而，材料是研究的基礎(chǔ)，在這些材料的基礎(chǔ)上，才能夠構(gòu)建起有解釋力的語言規(guī)劃學(xué)。一個有解釋力的語言規(guī)劃學(xué)，要能夠涵蓋圖2所示的四個層級的語言規(guī)劃，能夠解釋、評判歷史上已有的語言規(guī)劃，預(yù)判某地、某國正在發(fā)生的語言規(guī)劃問題，為某國家、某組織、某地區(qū)、某領(lǐng)域做出科學(xué)的語言規(guī)劃。語言規(guī)劃的現(xiàn)代理念或追求就是：（1） 構(gòu)建和諧語言生活，減緩語言沖突，避免語言戰(zhàn)爭;（2） 保護和開發(fā)語言資源，將語言資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和生產(chǎn)力;（3） 提升國家和公民的語言能力;（4） 加強國家和國際社會的語言治理，促進人類社會的發(fā)展進步。

五、 結(jié)語：中國的“語言生活”研究

中國近二十年來的語言規(guī)劃學(xué)，是一群關(guān)注語言生活的學(xué)者以“語言生活”為基本理念展開的。其學(xué)術(shù)追求，李宇明（2015b）在《致〈中國語言生活狀況報告〉韓語版讀者》中表述為如下七個方面：

1. 關(guān)注語言生活，引導(dǎo)語言生活，構(gòu)建和諧的語言生活;

2. 語言是資源，要珍惜它，愛護它，充分開發(fā)利用它，以期獲取最大的語言紅利;

3. 尊重各社區(qū)、各群體的語言權(quán)利，主張文化上平等、交際上互有分工的多語主義，使各種語言及其變體各得其所、各安其位、相輔相成;

4. 加強語言教育，努力提升個人語言能力和社會語言能力;

5. 推進政府和學(xué)界的社會語言服務(wù)，關(guān)心國際、國家、領(lǐng)域和家庭的語言規(guī)劃，著力打造學(xué)界與社會的智力“旋轉(zhuǎn)門”，探索用社會話語表述語言學(xué)研究成果;

6. 語言學(xué)發(fā)展的原動力，就是解決社會前進中遇到的語言問題。解決這些語言問題，需要多學(xué)科共治，需要多種研究方法共用，需要重視實態(tài)數(shù)據(jù)的收集與運用;

7. 信息化為語言生活提供了虛擬空間，為語言運用提供了語言技術(shù)和新媒體平臺，為語言研究和語言規(guī)劃提供了新手段。要全力促進語言信息化，積極利用語言信息化成果，過好虛擬空間的語言生活。

這群關(guān)注語言生活的學(xué)者，也被稱為“語言生活派”。其實學(xué)派創(chuàng)立實屬不易，“語言生活派”離真正的學(xué)派還有很大的距離。語言生活的研究才剛剛開始，只是發(fā)現(xiàn)了一些問題，提出了一些理念。未來的研究主要有幾個方面：第一，深入觀察圖2所示的各層次、各領(lǐng)域的語言生活，搜集語言問題，并將其“學(xué)術(shù)化”，成為學(xué)科問題。第二，全面搜集語言規(guī)劃資料。在材料基礎(chǔ)上概括語言規(guī)劃規(guī)律，升華語言規(guī)劃理論。第三，積極開展中外學(xué)術(shù)交流，花更大力氣把中國語言規(guī)劃的實踐及學(xué)術(shù)研究介紹到國際上去，也要積極關(guān)注國際語言政策與規(guī)劃研究動向，最好是建立起相互對話、相互合作的平臺。第四，服務(wù)社會，推進社會語言生活的進步。學(xué)術(shù)的追求，不僅在于學(xué)科的發(fā)展，更在于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。評價學(xué)術(shù)貢獻，不能只看發(fā)多少學(xué)術(shù)文章、承擔(dān)多少科研項目這些外在因素，更要看對本學(xué)科的學(xué)術(shù)提升力，學(xué)科間的學(xué)術(shù)穿透力，對社會的學(xué)術(shù)影響力。

中國語言生活學(xué)者建有一個微信群，名為“語言生活π”，并把每年的3月14日作為群紀念日。π是圓周率，其值為3.14159265……，是一個無限不循環(huán)小數(shù)，這象征著語言生活的研究要永不停步，且不因循守舊。

附 注

[1] 在中國稱之為“華語教學(xué)”或“華語文教學(xué)”，詳見郭熙（2012，2021）。

[2] 此段論述參見陳章太主編（2015）第七章《國外語言規(guī)劃》。

[3] 感謝劉海燕教授提供日本的材料。

[4] 2019年6月，防災(zāi)科技學(xué)院外國語學(xué)院正式成立“應(yīng)急救援語言服務(wù)研究所”，“應(yīng)急語言服務(wù)”的概念有了雛形，但并未最后形成并有效傳播。

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（北京語言大學(xué) 北京 100083）

（責(zé)任編輯 劉 博）