劉 一

（電子科技大學(xué)，四川 成都 610000）

國(guó)務(wù)院2015年11月發(fā)布了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，標(biāo)志著我國(guó)高?！半p一流”建設(shè)工作拉開(kāi)序幕。結(jié)合行業(yè)特色、地域差異等因素，本文選取國(guó)內(nèi)部分有代表性的“雙一流”建設(shè)高校師資隊(duì)伍為研究對(duì)象，以各高校公布的《2018—2019年本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》及官網(wǎng)數(shù)據(jù)為研究基礎(chǔ)，梳理師資隊(duì)伍建設(shè)的共性問(wèn)題及特征，探討進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)特色高校師資隊(duì)伍建設(shè)的途徑和方法，為后續(xù)的工作提供參考。

一、師資隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

（一）生師比差異大

生師比是指一個(gè)教育機(jī)構(gòu)在一定的時(shí)間段內(nèi)折合后的全日制學(xué)生數(shù)量與專(zhuān)任教師數(shù)量之比。生師比是衡量高校辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)，合理的生師比既要考慮辦學(xué)效益，又要兼顧教學(xué)質(zhì)量。根據(jù)教育部《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）》〔2004〕2號(hào)文件規(guī)定，普通高校生師比的合格要求為18，但在高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系中，國(guó)際常用的生師比為14，認(rèn)為此比例對(duì)辦學(xué)效益和質(zhì)量最為適宜，如果高于這一比例，辦學(xué)效益可能會(huì)提高，辦學(xué)質(zhì)量就難以保證〔1〕。目前我國(guó)“雙一流”建設(shè)高校生師比狀況差異較大。除少數(shù)高校外，整體與國(guó)際一流高校相比，還有較大差距。

（二）學(xué)歷結(jié)構(gòu)不均衡

本文研究的學(xué)歷結(jié)構(gòu)是指高校教師學(xué)歷、學(xué)位的構(gòu)成狀況。我國(guó)“雙一流”建設(shè)的高校中獲得博士學(xué)位的教師比例大幅提高，師資隊(duì)伍中博士、碩士、學(xué)士的比例已經(jīng)呈現(xiàn)出“倒金字塔”結(jié)構(gòu)，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到了顯著的優(yōu)化，但與世界一流高校相比，還有較大差距。在10年前有學(xué)者通過(guò)對(duì)美國(guó)16所一流高校教師最終學(xué)歷統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，這些高校中教師擁有博士學(xué)位比例已經(jīng)高達(dá)95%以上〔2〕。因此，要想達(dá)到真正的世界一流水平，我國(guó)高校在提高師資隊(duì)伍學(xué)歷層次上還任重道遠(yuǎn)。

（三）職稱(chēng)結(jié)構(gòu)不均衡

職稱(chēng)結(jié)構(gòu)中，正高級(jí)職稱(chēng)占比最多，副高級(jí)職稱(chēng)占比稱(chēng)居中，其他職稱(chēng)占比最少的結(jié)構(gòu)稱(chēng)為“倒三角形”結(jié)構(gòu)。世界一流水平高校中，職稱(chēng)結(jié)構(gòu)為“倒三角”型結(jié)構(gòu)的高校占多數(shù)，這種結(jié)構(gòu)是高校良好發(fā)展的表現(xiàn)之一。當(dāng)前，我國(guó)高校職稱(chēng)結(jié)構(gòu)呈“卵型”結(jié)構(gòu)比較普遍，高水平師資數(shù)量難以滿(mǎn)足“雙一流”建設(shè)的要求，副高級(jí)職稱(chēng)人數(shù)基數(shù)較大，職稱(chēng)晉升競(jìng)爭(zhēng)激烈。如何結(jié)合高校行業(yè)特色，建立既嚴(yán)格又合理的教師職稱(chēng)晉升制度，是需要高度關(guān)注的問(wèn)題。

（四）學(xué)緣結(jié)構(gòu)不均衡

學(xué)緣結(jié)構(gòu)泛指教育和科研中師生和學(xué)術(shù)派別之間的淵源關(guān)系〔3〕。什么樣的學(xué)緣結(jié)構(gòu)才是最佳結(jié)構(gòu)，這是一個(gè)涉及面較廣的復(fù)雜的指標(biāo)模型問(wèn)題，目前學(xué)術(shù)界并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)緣結(jié)構(gòu)的多樣性有利于構(gòu)建高水平的師資隊(duì)伍，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)學(xué)校各學(xué)科交叉融合，形成“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的學(xué)術(shù)氛圍，正在被越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)高校接受和借鑒。例如，北京大學(xué)為避免學(xué)緣單一和“近親繁殖”，從2003年開(kāi)始原則上不再選留本校畢業(yè)的應(yīng)屆博士進(jìn)入師資隊(duì)伍〔4〕。南京大學(xué)2018年度有108名專(zhuān)任教師在海外學(xué)習(xí)或工作一年以上，占專(zhuān)任教師總數(shù)的5.04%。

通過(guò)多年的努力，我國(guó)高校學(xué)緣結(jié)構(gòu)多元化進(jìn)展成效明顯。然而學(xué)緣結(jié)構(gòu)調(diào)整和改善受學(xué)校聲譽(yù)（光環(huán)效應(yīng)）、學(xué)科聲譽(yù)（累積效應(yīng)），以及地緣因素〔5〕的影響，不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)。

（五）杰出人才稀缺

近年來(lái)，各高校紛紛推出人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，打造高水平師資隊(duì)伍。經(jīng)多年的建設(shè)和發(fā)展，各“雙一流”建設(shè)高校的師資隊(duì)伍中杰出人才數(shù)量和比例都有顯著的提高。以西安電子科技大學(xué)為例，十八大以來(lái)，兩院院士新增1人，總數(shù)達(dá)4人（雙聘院士新增5人，總數(shù)達(dá)15人）；長(zhǎng)江學(xué)者新增20人，總數(shù)達(dá)34人；百千萬(wàn)人才工程入選者新增4人，總數(shù)達(dá)13人；杰出青年基金獲得者新增6人，總數(shù)達(dá)15人；優(yōu)秀青年基金獲得者新增12人，總數(shù)達(dá)14人。從橫向比較上看，受限于各高校歷史積累、學(xué)科發(fā)展水平、地域限制、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等諸多因素，國(guó)內(nèi)“雙一流”高校之間人才隊(duì)伍發(fā)展不平衡情況明顯。以清華大學(xué)為代表的國(guó)內(nèi)頂尖高校，截至2018年12月底僅入選兩院院士、“長(zhǎng)江獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃（含青年項(xiàng)目）”和“國(guó)家杰出青年基金（含優(yōu)青）”3個(gè)項(xiàng)目的國(guó)家級(jí)人才數(shù)量占師資隊(duì)伍總數(shù)比例就超過(guò)20%，遠(yuǎn)超其他“雙一流”高校。從縱向比較上看，與世界一流大學(xué)相比，我國(guó)高校的頂尖創(chuàng)新人才稀缺，杰出人才過(guò)分依賴(lài)引進(jìn)。我國(guó)高校自主培養(yǎng)頂尖人才的能力亟待加強(qiáng)。

二、對(duì)策及建議

（一）制定基于校本特色的師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，實(shí)行差異化師資引進(jìn)政策

從前文的分析中不難看出，高校要想解決目前面臨的師資短缺、師資隊(duì)伍整體學(xué)歷層次還需進(jìn)一步提高，學(xué)緣結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步改善等問(wèn)題，加大對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)的投入，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)從海外一流高校引進(jìn)師資是非常必要的。

在當(dāng)今高校人才激烈爭(zhēng)奪背景下，行業(yè)特色明顯的高校更應(yīng)該根據(jù)自身發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)學(xué)科特色進(jìn)行人才需求規(guī)劃和資源配置，制定基于本校特色的師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，實(shí)行差異化的師資引進(jìn)政策。為了盡可能避免錯(cuò)失人才同時(shí)兼顧師資水平，建議高校引進(jìn)師資在追求高層次性的同時(shí)，也要重視崗位匹配度和人員后期發(fā)展?jié)摿?。高?？梢钥紤]采取靈活的聘任政策加嚴(yán)格的轉(zhuǎn)正考核相結(jié)合的模式進(jìn)行師資引進(jìn)，“預(yù)聘——長(zhǎng)聘制”“非升即走”等模式都是這個(gè)方面比較有益的探索，值得進(jìn)一步的完善和推廣。

（二）大力推行科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，助力青年教師培養(yǎng)

無(wú)論是“海歸”還是本土培養(yǎng)的博士，進(jìn)入教師隊(duì)伍初期都會(huì)面臨各種適應(yīng)性的問(wèn)題，“青焦”現(xiàn)象普遍存在。單兵作戰(zhàn)、“水土不服”、缺乏職業(yè)生涯整體發(fā)展規(guī)劃、對(duì)未來(lái)前途感到迷茫等問(wèn)題是影響青年教師成長(zhǎng)并導(dǎo)致高校青年教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的主要因素。

為了增強(qiáng)師資隊(duì)伍的凝聚力，幫助青年教師更快成長(zhǎng)，高校應(yīng)該大力支持和倡導(dǎo)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，有目標(biāo)、有組織進(jìn)行教學(xué)科研工作。積極引導(dǎo)研究方向接近、年齡層次合理、業(yè)務(wù)水平不同、學(xué)緣差異明顯的教師組成團(tuán)隊(duì)，由經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)水平較高的教師擔(dān)任團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人。第一，不同風(fēng)格的教師融合在一起，可以促進(jìn)不同思想的交流與合作，激發(fā)活力，大家互相幫助，取長(zhǎng)補(bǔ)短，容易形成優(yōu)良的學(xué)術(shù)氛圍和協(xié)調(diào)的人際關(guān)系，這樣的人文氛圍一旦形成，有助于凝聚學(xué)術(shù)群體成員共同進(jìn)步，可以較好地解決青年教師“水土不服”等問(wèn)題。第二，在團(tuán)隊(duì)高水平教師的幫助和指導(dǎo)下，青年教師更容易找準(zhǔn)自己的學(xué)術(shù)方向和定位，遇到問(wèn)題更容易得到幫助和支持，這樣的環(huán)境有利于人才的培養(yǎng)和學(xué)術(shù)成果的取得。第三，相較于單兵作戰(zhàn)，團(tuán)隊(duì)科研實(shí)力更強(qiáng)，更容易瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，在國(guó)家層面上得到更多的重大重點(diǎn)項(xiàng)目支持，青年教師以重大重點(diǎn)項(xiàng)目為牽引，更容易“入主流，到前沿”，取得大量高水平的并被社會(huì)所公認(rèn)的科研成果，為后續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）加快建立完善合理的職稱(chēng)評(píng)價(jià)體系

職稱(chēng)晉升作為高校最重要的評(píng)價(jià)考核機(jī)制之一，對(duì)于調(diào)整師資隊(duì)伍職稱(chēng)結(jié)構(gòu)起著不可替代的“指揮棒”作用。過(guò)高或者過(guò)低的職稱(chēng)晉升條件都不利于高校師資隊(duì)伍建設(shè)工作。行業(yè)特色型高?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面入手建立完善合理的職稱(chēng)評(píng)價(jià)體系。

第一，從職稱(chēng)條件設(shè)置上看，應(yīng)根據(jù)學(xué)科自身特色建立全方位、多層級(jí)的績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系。評(píng)價(jià)考核的內(nèi)容不僅要注重學(xué)術(shù)拔尖，更應(yīng)該從教師的師德師風(fēng)、教書(shū)育人、社會(huì)服務(wù)等方面進(jìn)行全面的考核。對(duì)于學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)方面，要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家部委關(guān)于“破五唯”相關(guān)工作要求，從重視論文數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曊撐馁|(zhì)量，從重視專(zhuān)利數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾晫?zhuān)利實(shí)際轉(zhuǎn)化效果。第二，從職稱(chēng)評(píng)定方式上看，評(píng)價(jià)考核的形式追求多層次，把學(xué)生評(píng)教與教師個(gè)人自評(píng)相結(jié)合，加大校外、國(guó)內(nèi)外同行評(píng)價(jià)尤其是小同行評(píng)價(jià)在職稱(chēng)評(píng)定中的占比，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、社會(huì)外部動(dòng)力與教師內(nèi)在動(dòng)力共同促進(jìn)師資隊(duì)伍的發(fā)展。通過(guò)職稱(chēng)評(píng)審幫助教師了解到自身存在的問(wèn)題和注重自我發(fā)展，把教師評(píng)職稱(chēng)從傳統(tǒng)的單純的管理監(jiān)督手段轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)教師個(gè)人專(zhuān)業(yè)發(fā)展的手段。第三，從職稱(chēng)系列設(shè)置上看，行業(yè)特色型高校尤其要尊重教師的個(gè)體差異，尊重專(zhuān)業(yè)與工作崗位的特殊情況設(shè)置多通道職稱(chēng)晉升渠道，保證機(jī)制的公平公正、符合教師的實(shí)際利益。例如某些高校已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)的為擅長(zhǎng)教學(xué)工作，在教學(xué)工作中取得突出成績(jī)的教師單獨(dú)設(shè)置教學(xué)系列職稱(chēng)晉升通道，為擅長(zhǎng)做科研的教師專(zhuān)門(mén)設(shè)置研究員系列職稱(chēng)晉升通道，為在某些特殊領(lǐng)域做出貢獻(xiàn)的教師設(shè)置“特崗”等舉措，都是非常有益的探索。

（四）堅(jiān)持“引育并重”，持續(xù)加強(qiáng)杰出人才隊(duì)伍建設(shè)

過(guò)去幾年，各高校在高端人才引進(jìn)工作中都取得了一定的進(jìn)展，由此可以看出國(guó)家出臺(tái)的一系列引才政策在促進(jìn)海外人才回流、促進(jìn)國(guó)內(nèi)人才參與國(guó)際交流方面都起到了積極作用。但是在當(dāng)前全球疫情并未得到有效控制、中美貿(mào)易摩擦加劇、國(guó)際形勢(shì)不明朗等諸多不利因素影響下，海外引才難度和風(fēng)險(xiǎn)都急劇增大。單一從海外引進(jìn)高端人才的方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足師資隊(duì)伍建設(shè)需求。

高校應(yīng)該堅(jiān)持“引育并重”，將引進(jìn)人才與學(xué)校高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃及青年人才成長(zhǎng)計(jì)劃結(jié)合起來(lái)，持續(xù)加強(qiáng)杰出人才隊(duì)伍建設(shè)。例如通過(guò)制訂類(lèi)似“青年學(xué)科帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃”“學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)”等方案，從校內(nèi)選拔優(yōu)秀青年教師加以培養(yǎng)，扶助青年骨干人才迅速成長(zhǎng)。積極組織青年教師參與國(guó)家“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”“人才項(xiàng)目專(zhuān)家”等引智工程，在薪酬待遇、資源配置、后勤保障、團(tuán)隊(duì)組建等各方面對(duì)本土高層次人才采取特殊政策，縮小與海外引進(jìn)人才待遇差距，鼓勵(lì)他們安心工作。另外，學(xué)校還可以試點(diǎn)青年人才聘用試點(diǎn)，對(duì)優(yōu)秀青年教師特聘特別研究員、特別副研究員等崗位，打造學(xué)術(shù)特區(qū)，全方位支持優(yōu)秀青年教師盡快成長(zhǎng)成才。

三、結(jié)語(yǔ)

高校實(shí)現(xiàn)“雙一流”建設(shè)目標(biāo)，并不是一蹴而就的過(guò)程，其中一流的教師隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)一流大學(xué)夢(mèng)的基本保障。只有通過(guò)不斷學(xué)習(xí)海外一流高校師資隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)自身建設(shè)特點(diǎn)，抓住國(guó)家和行業(yè)發(fā)展建設(shè)契機(jī)，不斷摸索和實(shí)踐，才能真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)世界一流大學(xué)建設(shè)的目標(biāo)和理念。