南瑞亭

摘 要：產(chǎn)教融合是新時(shí)期技工院校培養(yǎng)高技能人才的重要途徑，本文在探討技工院校產(chǎn)教融合過(guò)程中需要解決的諸多問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了各方主體應(yīng)在產(chǎn)教融合相關(guān)政策法規(guī)出臺(tái)、產(chǎn)教融合形式及產(chǎn)教融合深度確定、產(chǎn)教融合示范基地建設(shè)等方面有所突破，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈高效融合；創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容與方式，推動(dòng)人才鏈與創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接；建立健全職教服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制轉(zhuǎn)型；探索產(chǎn)教融合新路徑。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)教融合 校企合作 技工院校 工學(xué)一體化

課 題：本文系廣東省科技廳軟科學(xué)研究領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目“廣東人工智能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究”（課題編號(hào)：2019B101001017）的研究成果。

人才是技術(shù)的載體，是技能的落腳點(diǎn)，是創(chuàng)新的源泉，是社會(huì)發(fā)展的基石。產(chǎn)教融合是產(chǎn)業(yè)與教學(xué)的密切結(jié)合，是院校為提高其人才培養(yǎng)質(zhì)量而與行業(yè)企業(yè)開(kāi)展的深度合作。當(dāng)前在各級(jí)政府的大力推動(dòng)下，產(chǎn)教融合已經(jīng)初見(jiàn)成效，已建成了諸多示范性基地，形成了多種產(chǎn)教融合模式。在全球化的趨勢(shì)下，如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和教學(xué)深度有機(jī)融合，提高技工教育質(zhì)量，進(jìn)一步做大我國(guó)技工教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通的基本盤(pán)，值得我們深入思考和探索。

一、產(chǎn)教融合模式概述

產(chǎn)教融合的基礎(chǔ)是“產(chǎn)”，即必須以行業(yè)內(nèi)企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)任務(wù)為前提，在此基礎(chǔ)上將教學(xué)環(huán)節(jié)、企業(yè)生產(chǎn)、職業(yè)素養(yǎng)訓(xùn)練以及技能培訓(xùn)等融為一體，將技工院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置與企業(yè)的崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行融通，將技工院校的教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)的工作過(guò)程進(jìn)行融通，使學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能根據(jù)企業(yè)用人需求得到提升。產(chǎn)教融合提升了企業(yè)在人才培養(yǎng)中的參與度和貢獻(xiàn)度，企業(yè)借助自己在行業(yè)中的優(yōu)勢(shì)資源與技工院校聯(lián)合培養(yǎng)技能人才，一方面有助于企業(yè)保持自身充沛的人力資源供給；另一方面在提高整個(gè)行業(yè)從業(yè)人員的技能水平的同時(shí)，確立自己在行業(yè)中的影響力和話語(yǔ)權(quán)。技工院校則通過(guò)產(chǎn)教融合不斷提高教師的專(zhuān)業(yè)水平和學(xué)校的辦學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)校企資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

二、技工院校產(chǎn)教融合模式現(xiàn)狀剖析

自《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中首次提出“產(chǎn)教融合、特色辦學(xué)” 的概念以來(lái)，產(chǎn)教融合模式已經(jīng)成為當(dāng)代技工教育體系改革的主要形態(tài)，各大技工院校及合作企業(yè)不斷探索創(chuàng)新產(chǎn)教融合的教學(xué)模式，并為社會(huì)輸送了一大批高技能人才，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。但由于產(chǎn)教融合模式提出以及實(shí)踐的時(shí)間較短，產(chǎn)教融合在推動(dòng)實(shí)施過(guò)程中仍存在諸多問(wèn)題。

（一）產(chǎn)教融合整體機(jī)制有待創(chuàng)新

產(chǎn)教融合推進(jìn)效果一直不顯著，其主要原因是技工院校人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求缺乏整體性、系統(tǒng)性機(jī)制設(shè)計(jì)與應(yīng)對(duì)舉措。雖然國(guó)家和省市各級(jí)政府制定了一系列關(guān)于深化產(chǎn)教融合、推動(dòng)新型專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的政策法規(guī)，但政策中對(duì)于校企雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)和利益等問(wèn)題的規(guī)定較少。此外，技工院校和企業(yè)在對(duì)政策法規(guī)的理解和執(zhí)行上存在偏差，雙方缺乏科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)及可靠的數(shù)據(jù)信息反饋，導(dǎo)致合作過(guò)程中雙方責(zé)任心不強(qiáng)、對(duì)學(xué)生知識(shí)技能的提高效果不明顯，嚴(yán)重影響了雙方產(chǎn)教融合的積極性。

（二）技工院校對(duì)產(chǎn)教融合存在認(rèn)知誤區(qū)

在實(shí)踐過(guò)程中，各方主體常常把產(chǎn)教融合當(dāng)成校企合作來(lái)實(shí)施，即技工院校為了培養(yǎng)學(xué)生，主動(dòng)尋求與企業(yè)的合作，如一個(gè)項(xiàng)目對(duì)接一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)專(zhuān)業(yè)對(duì)接相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)等。這種合作的主導(dǎo)方是學(xué)校，企業(yè)無(wú)法在合作中發(fā)揮相應(yīng)的優(yōu)勢(shì)并獲得相應(yīng)的人才紅利，難以統(tǒng)籌技工院校與行業(yè)企業(yè)的資源信息，無(wú)法實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)效果與生產(chǎn)效率的雙提高，產(chǎn)教融合的效果未能顯現(xiàn)出來(lái)。

（三）產(chǎn)教融合項(xiàng)目實(shí)施中的現(xiàn)實(shí)困境

研究資料顯示，在我國(guó)現(xiàn)有產(chǎn)教融合項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，校企雙方融合難以深入，合作仍停留于“淺層”狀態(tài)。產(chǎn)教融合項(xiàng)目現(xiàn)實(shí)困境主要有以下幾方面：一是人才培養(yǎng)定位不精確、部分專(zhuān)業(yè)教師緊缺、教學(xué)工作制度不完善、“雙師型”教師素質(zhì)有待提高、實(shí)訓(xùn)條件較差、校企合作不深入等。二是目前，從國(guó)家到省、市相關(guān)主管部門(mén)尚未建立規(guī)范的企業(yè)導(dǎo)師教學(xué)指導(dǎo)與管理機(jī)制，在補(bǔ)貼及工作量核定方面缺乏科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)導(dǎo)師缺乏帶徒積極性，在一定程度上影響產(chǎn)教融合、校企合作人才培養(yǎng)質(zhì)量。三是學(xué)校教師與企業(yè)導(dǎo)師難以做到充分溝通與磨合，在一定程度上影響了產(chǎn)教融合的效果。

（四）產(chǎn)教融合中技工院校面臨的挑戰(zhàn)

傳統(tǒng)封閉式的辦學(xué)模式使技工院校對(duì)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的技術(shù)需求不夠敏感，不能敏銳地掌握產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的前沿技術(shù)信息，人才培養(yǎng)目標(biāo)更新滯后。不少技工院校所制定的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案存在與企業(yè)需求脫節(jié)的情況，學(xué)生在學(xué)校中所學(xué)知識(shí)和技能與企業(yè)的需求不匹配，容易出現(xiàn)學(xué)生上手困難，企業(yè)對(duì)學(xué)校培養(yǎng)的人才不滿意等情況。除此之外，合作與創(chuàng)新能力是新時(shí)代高技能產(chǎn)業(yè)人才的必備素養(yǎng)，而當(dāng)前部分技工院校也存在忽視學(xué)生自學(xué)意識(shí)、自信心、團(tuán)隊(duì)精神、合作能力與創(chuàng)新能力培養(yǎng)的情況。

三、持續(xù)推進(jìn)技工院校產(chǎn)教融合策略

（一）健全產(chǎn)教融合相關(guān)政策法規(guī)體系

主管部門(mén)應(yīng)加快制定相關(guān)制度，促進(jìn)產(chǎn)教融合深入開(kāi)展。同時(shí)進(jìn)一步完善產(chǎn)教融合推動(dòng)機(jī)制，對(duì)校企雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確劃分，提高有關(guān)條款執(zhí)行的可操作性，減少形式化管理。同時(shí)，將推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要規(guī)劃指標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)。此外，建立健全深化產(chǎn)教融合的支持政策、服務(wù)平臺(tái)、保障機(jī)制，支持行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)組織統(tǒng)籌、指導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作。充分利用財(cái)政重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)的引導(dǎo)作用，細(xì)化產(chǎn)教融合的激勵(lì)措施，進(jìn)一步激發(fā)校企高效融合的積極性，持續(xù)為社會(huì)輸送更多高技能人才。

（二）優(yōu)化產(chǎn)教融合模式

產(chǎn)教融合的本質(zhì)是生產(chǎn)與教育培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合。在生產(chǎn)實(shí)踐中教學(xué)，在教學(xué)實(shí)踐中生產(chǎn)，生產(chǎn)與教學(xué)是密不可分的。因此，產(chǎn)教融合是一個(gè)雙向著力、雙向整合的過(guò)程。企業(yè)和學(xué)校都是產(chǎn)教融合的主體，只有構(gòu)成利益共同體，才能真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合。從目前技工院校的基本情況入手，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)教融合的模式與實(shí)施路徑，不僅可以整合雙方的資源信息，共同提高專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)能力，培養(yǎng)新型高技術(shù)人才，還可以及時(shí)對(duì)接市場(chǎng)技術(shù)需求，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和專(zhuān)業(yè)升級(jí)變革。

（三）加大產(chǎn)教融合參與主體合作力度

針對(duì)校企雙方融合難以深入，合作仍停留于“淺層”狀態(tài)等問(wèn)題，作為產(chǎn)教融合雙主體，技工院校與企業(yè)之間需要加大合作力度。首先，相關(guān)部門(mén)應(yīng)引導(dǎo)技工院校以產(chǎn)教融合為主線，加強(qiáng)與企業(yè)的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目合作，提高產(chǎn)教融合主體合作的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。其次，要建立和落實(shí)企業(yè)參與制度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。技工院校應(yīng)將企業(yè)崗位技能需求融入人才培養(yǎng)體系中，與企業(yè)共同設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)課程以及共同完成教學(xué)實(shí)踐，邀請(qǐng)行業(yè)企業(yè)對(duì)技工院校的理論教學(xué)提出有針對(duì)性和可操作性的改進(jìn)意見(jiàn)，從而提高技工院校人才培養(yǎng)質(zhì)量。最后，深化校企合作模式改革，構(gòu)建基于崗位差異的產(chǎn)教融合教育機(jī)制。技工院校應(yīng)根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)的崗位要求選擇不同的企業(yè)進(jìn)行合作，同時(shí)將企業(yè)納入技工院校校外實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，制定專(zhuān)業(yè)人才定向培養(yǎng)制度，提高畢業(yè)生與企業(yè)崗位要求的匹配度，降低企業(yè)二次培養(yǎng)成本。

（四）加快建設(shè)產(chǎn)教融合示范基地

當(dāng)前產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展不僅可以參照較為完善的產(chǎn)教融合頂層設(shè)計(jì)模式，而且可以充分利用好從中央到地方的扶持政策，結(jié)合各地教育資源情況、企業(yè)生產(chǎn)實(shí)力，努力打造企業(yè)與學(xué)校、教學(xué)與實(shí)踐一體化的特色鮮明的產(chǎn)教融合示范基地。同時(shí)，要充分發(fā)揮基地的示范作用，統(tǒng)籌校企雙方的信息資源，推動(dòng)技工院校及時(shí)、有針對(duì)性地進(jìn)行專(zhuān)業(yè)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)高效化。

（五）優(yōu)化專(zhuān)業(yè)布局，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合

一是優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與層次。緊跟技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢(shì)，圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)宏觀布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，以建設(shè)區(qū)域性特色專(zhuān)業(yè)群為目標(biāo)，制定專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，建立專(zhuān)業(yè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)淘汰落后專(zhuān)業(yè)，整合教育資源，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)性。技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈的融合催生新業(yè)態(tài)，為實(shí)現(xiàn)教育供給側(cè)與市場(chǎng)需求側(cè)的平衡，技工院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置需動(dòng)態(tài)鏈接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)力需求。三是增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置融合性。為解決技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合背景下復(fù)合型技能人才供不應(yīng)求的問(wèn)題，需打破學(xué)科細(xì)分的專(zhuān)業(yè)設(shè)置傳統(tǒng)，科學(xué)統(tǒng)籌專(zhuān)業(yè)交叉融合，建設(shè)具有專(zhuān)業(yè)融合性的專(zhuān)業(yè)群。四是整合數(shù)字教學(xué)資源，建立專(zhuān)業(yè)建設(shè)指引機(jī)制。建設(shè)數(shù)字技術(shù)資源共享平臺(tái)，建立數(shù)字技術(shù)共享型實(shí)踐教學(xué)模式。積極推動(dòng)建立由政府主導(dǎo)，職業(yè)院校、行業(yè)專(zhuān)家、社會(huì)力量參與的技工院校專(zhuān)業(yè)建設(shè)指引機(jī)制。

（六）探索產(chǎn)教融合新路徑，促進(jìn)技工教育創(chuàng)新發(fā)展

積極推動(dòng)人才鏈與技術(shù)創(chuàng)新的有機(jī)銜接，形成以培養(yǎng)適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高技能人才為導(dǎo)向的產(chǎn)教融合校企合作指南。由于資源差異，頭部企業(yè)和中小微企業(yè)存在巨大的“資源鴻溝”。因此，相關(guān)部門(mén)可牽頭建立跨行業(yè)的高技能人才培養(yǎng)的企業(yè)資源網(wǎng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)分享育人經(jīng)驗(yàn)和資源，推動(dòng)形成產(chǎn)教融合培育產(chǎn)業(yè)人才的合作指南，規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)參與育人過(guò)程，共同推動(dòng)技工教育高質(zhì)量發(fā)展。

四、小結(jié)

綜上所述，本文分析了當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)教融合模式的特點(diǎn)，指出了產(chǎn)教融合整體機(jī)制有待創(chuàng)新，針對(duì)產(chǎn)教融合形式存在認(rèn)知誤區(qū)、產(chǎn)教融合項(xiàng)目實(shí)施中的現(xiàn)實(shí)困境、產(chǎn)教融合中技工院校面臨的挑戰(zhàn)等問(wèn)題，提出了持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)教融合模式的對(duì)策，建議通過(guò)重新定位產(chǎn)教融合，優(yōu)化產(chǎn)教融合方案，為今后產(chǎn)教融合的發(fā)展提供了新的思路。

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（作者單位：廣州市交通技師學(xué)院）