內(nèi)蒙古自治區(qū)宏觀經(jīng)濟研究中心“科技、教育、人才統(tǒng)籌發(fā)展”課題組

摘? 要：湖北省作為中部乃至全國的科教大省，高校和科研機構(gòu)眾多，科研人才實力雄厚，科技創(chuàng)新能力走在全國前列，其“光谷產(chǎn)教聯(lián)合體”等經(jīng)驗?zāi)Ｊ匠蔀楦咝７?wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展先行先試的典型。為學習借鑒湖北省在深化產(chǎn)教融合方面的經(jīng)驗做法，課題組赴湖北省圍繞相關(guān)內(nèi)容開展調(diào)研，為進一步深化內(nèi)蒙古產(chǎn)教融合，提升內(nèi)蒙古高校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力提出建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)教融合? ? ?湖北省? ? ?典型經(jīng)驗

一、湖北省產(chǎn)教融合發(fā)展的典型經(jīng)驗

湖北省發(fā)揮政府、學校和企業(yè)三方力量，促進教育和產(chǎn)業(yè)體系全要素集聚融合、優(yōu)勢互補，著力探索產(chǎn)教融合發(fā)展新路徑，打造產(chǎn)教融合“湖北樣板”。

（一）從學校端看，院校深入探索產(chǎn)教融合新模式

湖北省高校在推進產(chǎn)教融合方面走在全國前列，通過探索多層次產(chǎn)教融合新載體新模式，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補和資源共享。

一是依托特色優(yōu)勢專業(yè)積極籌建產(chǎn)業(yè)學院。湖北工業(yè)大學的芯片產(chǎn)業(yè)學院、湖北汽車工業(yè)學院的東風HUAT智能汽車產(chǎn)業(yè)學院入圍50所國家首批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，長江工程職業(yè)技術(shù)學院的“智能建造”專精特新產(chǎn)業(yè)學院、武漢理工大學的人工智能與新能源汽車現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院入圍國家首批“專精特新產(chǎn)業(yè)學院”建設(shè)名單。探索發(fā)展混合所有制職業(yè)院校，在武漢職業(yè)技術(shù)學院成立湖北首個校企共建混合所有制學院“都市麗人服裝學院”。

二是加快產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺建設(shè)。截至2022年底，湖北省高等院校與企業(yè)共建協(xié)同創(chuàng)新中心331家。武漢理工大學、華中農(nóng)業(yè)大學與襄陽市政府合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院，華中科技大學獲批國家集成電路產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，建立高校與園區(qū)互動聯(lián)系機制，武漢理工大學科技園、華中師范大學科技園升級為國家大學科技園，湖北省國家大學科技園增至5家。

三是高校實訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能進一步強化。湖北省鄂州職業(yè)大學“汽車檢測與維修”、湖北生物科技職業(yè)學院“水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)”等一批高職生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，獲得教育部《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》項目認定。校園科技創(chuàng)業(yè)孵化器蓬勃發(fā)展，斗魚、卷皮、阿博茨、極驗、“兩點十分”等一批優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)蓬勃發(fā)展。

（二）從企業(yè)端看，企業(yè)與院校交流合作不斷推進

以企業(yè)為主導(dǎo)，湖北省各級、各類企業(yè)主動加強與高等院校交流合作，產(chǎn)教融合與服務(wù)地方經(jīng)濟社會更加契合。

一是龍頭企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)教融合方向。以行業(yè)龍頭企業(yè)為牽引，聯(lián)合院士等優(yōu)秀科學家及其團隊共同組建了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)、光纖傳感、生物醫(yī)學成像等10個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，打造服務(wù)龍頭企業(yè)的產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。例如湖北“光芯屏端網(wǎng)”萬億級產(chǎn)業(yè)集群支柱企業(yè)武漢華星光電，通過建立“博士后創(chuàng)新實踐基地”及“技工實訓(xùn)基地”兩大產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，與多所高校進行產(chǎn)學研合作及專業(yè)人才培養(yǎng)；柔性電路板（FPC）領(lǐng)軍企業(yè)上達電子與湖北工程職業(yè)學院共同發(fā)起設(shè)立的校企合作新平臺——“上達電子學院”，為公司開通了人才培養(yǎng)“直通車”。

二是“科技副總”掛帥中小微企業(yè)，推動產(chǎn)教融合發(fā)展。持續(xù)選派“科技副總”服務(wù)中小微科技企業(yè)，積極推進中小微科技企業(yè)與科研院校合作，提升企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。近兩年，全省524名“科技副總”已為企業(yè)解決技術(shù)難題805個，達成項目合作協(xié)議554項。

（三）從政府端看，推進產(chǎn)教融合工作成效明顯

湖北省對產(chǎn)教融合工作更加重視，資源投入不斷加大，湖北省產(chǎn)教融合水平明顯提升。

一是發(fā)揮試點城市和職業(yè)教育聯(lián)盟的帶動作用。開展產(chǎn)教融合試點城市認定，2021年襄陽市被認定為國家產(chǎn)教融合試點城市，華星光電被評為國家級產(chǎn)教融合型企業(yè)；武漢市、黃石市、荊州市、宜昌市、十堰市5個城市被認定為省級產(chǎn)教融合試點城市，42家企業(yè)納入省級首批產(chǎn)教融合型企業(yè)名單。職業(yè)教育聯(lián)盟不斷壯大，2021年全省累計組建職教集團或職教聯(lián)盟72個，其中國家級示范性職教集團或職教聯(lián)盟共8個。

二是市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)嶄露頭角。武漢中國光谷產(chǎn)教聯(lián)合體成立于2023年5月，入圍28家首批國家市域產(chǎn)教聯(lián)合體名單。武漢中國光谷產(chǎn)教聯(lián)合體是目前湖北省規(guī)模最大、覆蓋產(chǎn)業(yè)最全、涉及單位最多的綜合性產(chǎn)教融合機構(gòu)，依托武漢市東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)，由175家政府部門、高校、中高職院校、企業(yè)、行業(yè)和科研機構(gòu)聯(lián)合打造，聯(lián)合體內(nèi)的職業(yè)院校、普通高校、科研機構(gòu)與企業(yè)開展協(xié)同公關(guān)，對標產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，積極探索高技能人才培養(yǎng)新模式。

三是現(xiàn)代學徒制試點改革深入推進。建立“湖北產(chǎn)業(yè)教授”“楚天技能名師”評審制度，已分別入選240人、650人，培育建設(shè)了25個省級職業(yè)教育技能名師工作室，實施了“荊楚卓越人才協(xié)同育人計劃”248項。實施湖北省“職業(yè)教育賦能提質(zhì)”專項行動計劃，在重點企業(yè)建立學生實習實訓(xùn)、教師掛職鍛煉及從事科研活動的省級實習實訓(xùn)基地400多個，在22所職業(yè)院校和荊州市、宜昌市開展職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制試點，推動職業(yè)院校聯(lián)合合作企業(yè)，積極推進現(xiàn)代學徒制試點改革。

二、深化內(nèi)蒙古產(chǎn)教融合的啟示與建議

從內(nèi)蒙古推進產(chǎn)教融合發(fā)展看，雖然取得了一定成績，但還存在保障不足、融合深度不夠等深層次問題，教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局尚未形成。為推進內(nèi)蒙古產(chǎn)教融合健康有序發(fā)展，促進教育和產(chǎn)業(yè)體系全要素集聚融合、優(yōu)勢互補，要借鑒湖北省的做法和經(jīng)驗，著力探索內(nèi)蒙古產(chǎn)教融合發(fā)展新路徑。

（一）推進頂層設(shè)計深度融合

一是突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。結(jié)合習近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”的要求及“科技興蒙”行動，在編制自治區(qū)級規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃以及城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃時，將產(chǎn)教融合發(fā)展納入其中，通過契約化管理方式，明確產(chǎn)教融合參與方在責任、權(quán)利和利益方面的主體地位。二是做好各級各類教育資源的配置與布局。結(jié)合區(qū)域發(fā)展需求和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點，優(yōu)先在綜合實力較強的盟市增設(shè)職業(yè)學校，同時鼓勵區(qū)內(nèi)外知名高等院校在當?shù)亻_設(shè)分校或獨立產(chǎn)業(yè)學院，積極適應(yīng)以城市群為主體的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進區(qū)內(nèi)外高教資源的合理配置與布局。三是統(tǒng)籌產(chǎn)教融合學科專業(yè)建設(shè)。圍繞內(nèi)蒙古現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系及新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，加快推進專業(yè)學科建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對接，建立多元化的人才培育模式。四是建立評估監(jiān)督機制。在推進產(chǎn)教融合的過程中，不僅需要政府、行業(yè)組織、學校和企業(yè)等多方參與，還應(yīng)引入第三方評估機構(gòu)，通過量化指標等方式對產(chǎn)教融合進行全面考核和評價。

（二）推進合作機制深度融合

一是鼓勵企業(yè)參辦混合所有制院校。鼓勵企業(yè)特別是民營資本以入股、贊助、派遣管理人員等多種方式參與高等教育辦學，鼓勵創(chuàng)建“公辦民助”“民辦公助”“混合共管”等創(chuàng)新改革試點。二是深化“引企入?！薄⑵髽I(yè)資金、技術(shù)、人才等要素引入高校，共同搭建產(chǎn)業(yè)學院、科技研發(fā)中心等機構(gòu)，貼合企業(yè)研發(fā)方向與技術(shù)需求，在教學改革、專業(yè)規(guī)劃、教材編撰、課程設(shè)計、實訓(xùn)鍛煉等環(huán)節(jié)鼓勵企業(yè)深度參與，大力培養(yǎng)適配企業(yè)的應(yīng)用型人才。三是加大協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化力度。實施產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新行動計劃，鼓勵企業(yè)與學校、科研機構(gòu)之間建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，構(gòu)建和完善便捷高效的合作機制，促進各方資源共享，分享技術(shù)成果，共同開發(fā)與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和核心工藝。

（三）推進人才培養(yǎng)深度融合

一是加強實踐教學。大力推廣現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制，通過開展合作項目、交流合作經(jīng)驗，共同制定培訓(xùn)計劃，提升學徒培訓(xùn)質(zhì)量和效果。持續(xù)強化校企“雙主體”育人，建立長期穩(wěn)定的校企合作關(guān)系，確立共同的培養(yǎng)目標和機制，開展雙向的人才培養(yǎng)計劃，讓學生能夠融入企業(yè)實踐，企業(yè)員工參與學校教學。二是進一步完善文化素質(zhì)與職業(yè)技能并重的對口升學考試制度。加強對口升學政策支持，為具備一定職業(yè)技能的學生提供更多的升學機會和條件，允許企業(yè)參與職業(yè)技能考試的內(nèi)容制定和評價標準的確定，加強對學生的職業(yè)規(guī)劃教育，引導(dǎo)學生根據(jù)自身興趣和特長選擇適合的職業(yè)技能培訓(xùn)和考試，提升對口升學的積極性和主動性。三是加強師資隊伍建設(shè)培養(yǎng)。實施“雙師型”教師隊伍建設(shè)計劃，推動職業(yè)學校、應(yīng)用型本科高校與大中型企業(yè)合作建設(shè)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，大力培養(yǎng)具有跨界能力的教師和企業(yè)培訓(xùn)師，鼓勵在職教師定期到企業(yè)實踐鍛煉。

（四）推進學科建設(shè)深度融合

一是動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。高校學科專業(yè)設(shè)置應(yīng)以社會需求、產(chǎn)業(yè)需求、企業(yè)用人需求為導(dǎo)向，確保專業(yè)設(shè)置的穩(wěn)定與靈活、專業(yè)目標的適時與前瞻、專業(yè)比例的通用與特色。同時對接崗位職責制定專業(yè)標準，確定專業(yè)人才培養(yǎng)目標，并依據(jù)行業(yè)企業(yè)需求情況健全專業(yè)的動態(tài)調(diào)整機制，科學配置、有效使用有限的教育資源，為地方經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有效的技能人才支撐。二是優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點，行業(yè)發(fā)展需求，校企雙方共同研究確定人才培養(yǎng)模式、人才培養(yǎng)評價標準、開發(fā)課程內(nèi)容、組織教學實施。人才培養(yǎng)以訂單生培養(yǎng)、現(xiàn)代學徒制合作為主，在培養(yǎng)方案、課程標準的設(shè)置上充分考慮用人企業(yè)意見，按照工學結(jié)合的模式進行課程體系架構(gòu)的設(shè)計。制定符合行業(yè)標準的多元化人才培養(yǎng)質(zhì)量評價體系，將行業(yè)用人標準納入評價體系指標，由校企雙方共同對課程進行考核與評價，確保學生畢業(yè)時能力素質(zhì)達到行業(yè)、企業(yè)用人標準。三是制定專業(yè)課程體系。組建“校企合作課程開發(fā)組”，制定嚴密的課程開發(fā)組織實施方案，明確雙方的地位、職責及能力要求。強化高校教學過程與企業(yè)生產(chǎn)過程的密切協(xié)同，將工作現(xiàn)場場景合理融入學生日常學習中，形成實戰(zhàn)化學習場景，實現(xiàn)教學過程與企業(yè)生產(chǎn)過程的統(tǒng)一，確保課程內(nèi)容與工作崗位要求相融合。

（五）推進平臺創(chuàng)建深度融合

一是培育一批產(chǎn)教聯(lián)盟。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所等機構(gòu)共同合作，以產(chǎn)教聯(lián)盟的形式推動教育培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，建立和完善產(chǎn)教聯(lián)盟利益共享和風險共擔的合作機制，鼓勵聯(lián)盟成員充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，合作開展人才培訓(xùn)項目、科研合作、技術(shù)創(chuàng)新等活動，全面加強產(chǎn)學研用的合作與交流。加快推進全區(qū)首批市域產(chǎn)教聯(lián)合體創(chuàng)建工作，在呼包鄂地區(qū)積極打造國家級市域產(chǎn)教聯(lián)合體。二是組建一批職業(yè)教育集團。充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)的帶動作用，以產(chǎn)業(yè)作為職業(yè)教育集團的中心樞紐，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建集團，帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)參與其中，通過大企業(yè)提供實踐基地和就業(yè)崗位，中小企業(yè)帶來靈活創(chuàng)新的氛圍，科研院所為教學注入前沿技術(shù)，高校提供系統(tǒng)理論知識，從而形成具有從理論到實踐全產(chǎn)業(yè)鏈培養(yǎng)體系的職業(yè)教育集團。三是建設(shè)一批實習實訓(xùn)平臺。鼓勵各地依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)和骨干學校，圍繞優(yōu)勢專業(yè)集群建設(shè)開放共享、產(chǎn)學研一體的公共實習實訓(xùn)平臺，打造高水平產(chǎn)教融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

（執(zhí)筆：曹永萍 李世剛 張宇）

責任編輯：張莉莉