曲建晶

摘 要：西部地區(qū)少數(shù)民族干部培養(yǎng)機(jī)制關(guān)系著地區(qū)民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和地區(qū)穩(wěn)定。我國(guó)西部地區(qū)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)歷來(lái)受到國(guó)家重視，已形成了較為成熟的少數(shù)民族干部培養(yǎng)機(jī)制。當(dāng)前西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，新形勢(shì)對(duì)少數(shù)民族干部培養(yǎng)機(jī)制提出了更高的要求，需要從培養(yǎng)觀念、教育力度、干部結(jié)構(gòu)、管理制度等方面進(jìn)一步完善西部地區(qū)少數(shù)民族干部培養(yǎng)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：西部地區(qū)；少數(shù)民族；干部；培養(yǎng)機(jī)制

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2014.04.014

[中圖分類號(hào)]D633 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B [文章編號(hào)]1009-0339（2014）04-0068-04

少數(shù)民族干部是推動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展的骨干力量，是黨和國(guó)家聯(lián)系少數(shù)民族的橋梁和紐帶。我國(guó)西部地區(qū)是少數(shù)民族的主要聚居區(qū)，少數(shù)民族干部培養(yǎng)機(jī)制是否科學(xué)合理，直接影響新形勢(shì)下西部地區(qū)能否正確貫徹黨的民族政策，迎接新的挑戰(zhàn)。

一、完善少數(shù)民族干部培養(yǎng)機(jī)制的重要性

（一）完善少數(shù)民族干部培養(yǎng)機(jī)制是我國(guó)民族政策的重要內(nèi)容

少數(shù)民族干部培養(yǎng)歷來(lái)是我們黨和國(guó)家民族工作的重點(diǎn)，少數(shù)民族干部培養(yǎng)機(jī)制是民族政策的重要內(nèi)容。在新中國(guó)成立初期，毛澤東就指出：“要徹底解決民族問題，完全孤立民族反動(dòng)派，沒有大批從少數(shù)民族出身的共產(chǎn)主義干部，是不可能的。”[1]在這個(gè)方針的指導(dǎo)下，中央人民政府政務(wù)院于1950年頒布了《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》。這是新中國(guó)成立后的第一個(gè)關(guān)于少數(shù)民族干部培養(yǎng)和使用的綱領(lǐng)性文件。鄧小平在1981年視察新疆時(shí)指出：“干部問題具有極端重要性，少數(shù)民族地區(qū)工作能不能搞好，關(guān)鍵是干部問題?！盵2] 江澤民在1992年初召開的中央民族工作會(huì)議上指出：“努力造就一支宏大的德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊(duì)伍，是做好民族工作和解決民族問題的關(guān)鍵。”[3] 胡錦濤在2009年召開的第五次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話中指出：“大力培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部和各類人才，是做好民族工作的重要條件。要把選拔少數(shù)民族干部和各類人才工作擺在突出位置，采取更加有力的措施，努力建設(shè)一支政治上跟黨走、群眾中有威望、工作上有實(shí)績(jī)的高素質(zhì)少數(shù)民族干部和人才隊(duì)伍?！盵4]

（二）完善少數(shù)民族干部培養(yǎng)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域自治的重要保障

中國(guó)共產(chǎn)黨在少數(shù)民族聚居地區(qū)實(shí)施民族區(qū)域自治制度。我國(guó)民族區(qū)域自治法規(guī)定：必須大量培養(yǎng)少數(shù)民族的各級(jí)干部、各種專業(yè)人才和技術(shù)工人。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)所屬工作部門的干部中，應(yīng)當(dāng)合理配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。截至2008年底，全國(guó)共建立了155個(gè)民族自治地方，包括5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州、120個(gè)自治縣（旗）。2000年第五次全國(guó)人口普查表明，55個(gè)少數(shù)民族中，有44個(gè)建立了自治地方，實(shí)行區(qū)域自治的少數(shù)民族人口占少數(shù)民族總?cè)丝诘?1%，民族自治地方的面積占全國(guó)國(guó)土面積的64%。此外，中國(guó)還建立了1 100多個(gè)民族鄉(xiāng)，作為民族區(qū)域自治制度的補(bǔ)充。全國(guó)155個(gè)民族自治地方中，有5個(gè)自治區(qū)、27個(gè)自治州、84個(gè)自治縣（旗）在西部，占西部地區(qū)總面積的86.4%[5]。西部地區(qū)是實(shí)施民族區(qū)域自治制度的主要區(qū)域。少數(shù)民族干部是貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治政策的關(guān)鍵，是黨和國(guó)家與少數(shù)民族群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，是解決民族問題和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的中堅(jiān)力量。完善少數(shù)民族干部培養(yǎng)機(jī)制是西部地區(qū)落實(shí)民族區(qū)域自治的迫切要求，對(duì)于實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮具有重要意義。

（三）完善少數(shù)民族干部培養(yǎng)機(jī)制是維護(hù)西部邊疆穩(wěn)定的客觀需要

我國(guó)西部地區(qū)的民族聚居區(qū)大部分位于邊疆地區(qū)。在國(guó)際形勢(shì)影響下，西部地區(qū)的民族問題不斷出現(xiàn)新變化、產(chǎn)生新問題，變得更加復(fù)雜和棘手。少數(shù)民族干部比較熟悉民族聚居地區(qū)的實(shí)際情況，了解本民族的歷史和現(xiàn)狀，便于更好地開展民族工作。完善西部地區(qū)少數(shù)民族干部培養(yǎng)機(jī)制對(duì)于保證邊疆地區(qū)的穩(wěn)定、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和國(guó)家安全具有重要意義。

（四）完善少數(shù)民族干部培養(yǎng)機(jī)制是促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要條件

完善西部地區(qū)少數(shù)民族干部培養(yǎng)機(jī)制是不斷推進(jìn)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。2000年10月，黨中央決定把實(shí)施西部大開發(fā)、促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施10余年來(lái)已取得了很大的進(jìn)展，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，各族人民生活水平不斷提高。少數(shù)民族干部在這個(gè)過(guò)程中發(fā)揮了先鋒、紐帶作用，保證了西部大開發(fā)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的不斷深入推進(jìn)，建立一支高素質(zhì)的少數(shù)民族干部隊(duì)伍的要求也更加迫切，培養(yǎng)高素質(zhì)的少數(shù)民族干部成為推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要人才保障。

二、西部地區(qū)少數(shù)民族干部培養(yǎng)機(jī)制的現(xiàn)狀分析

（一）西部地區(qū)少數(shù)民族干部培養(yǎng)機(jī)制取得的成就

西部地區(qū)少數(shù)民族干部培養(yǎng)機(jī)制已基本形成在堅(jiān)持“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t下，理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉并舉，加強(qiáng)少數(shù)民族干部培訓(xùn)，在實(shí)踐中考察選拔少數(shù)民族干部，建設(shè)少數(shù)民族后備干部隊(duì)伍，推動(dòng)少數(shù)民族干部交流的模式。

西部地區(qū)少數(shù)民族干部經(jīng)過(guò)黨和國(guó)家多年的培養(yǎng)與選拔，已經(jīng)相對(duì)形成一支素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的少數(shù)民族干部隊(duì)伍。新中國(guó)成立至今，我國(guó)正部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中，共有蒙古族、白族、壯族、維吾爾族、回族、藏族、侗族、土家族、朝鮮族、瑤族、滿族、彝族、哈薩克族、納西族、苗族、布依族、撒拉族等17個(gè)少數(shù)民族的94人，約占正部級(jí)以上干部總數(shù)的7.6%。人口數(shù)量相對(duì)較多的少數(shù)民族都有本民族杰出人才進(jìn)入正部級(jí)以上高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

截至目前，55個(gè)少數(shù)民族都有本民族的全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員；人口超過(guò)100萬(wàn)的少數(shù)民族都有本民族的全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員。歷屆全國(guó)人民代表大會(huì)中，少數(shù)民族代表人數(shù)占全國(guó)人民代表大會(huì)代表總?cè)藬?shù)的比例均高于同期少數(shù)民族人口占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤?55個(gè)民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中均有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任；民族自治地方政府的主席、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)或旗長(zhǎng)均由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。截至2008年，全國(guó)共有290多萬(wàn)少數(shù)民族干部，約占干部總數(shù)的7.4%。全國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍中，少數(shù)民族約占9.6%，其中縣處級(jí)以上的少數(shù)民族干部占同級(jí)干部總數(shù)的7.7%[5]。

以云南省為例，第六次全國(guó)人口普查顯示少數(shù)民族人口為1 533.7萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.37%。截至2011年6月，云南省少數(shù)民族干部數(shù)量達(dá)9.4萬(wàn)人，占全省干部總數(shù)的32%；全省25個(gè)世居少數(shù)民族都有1名以上干部在省直部門擔(dān)任廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；全省縣級(jí)黨委書記中少數(shù)民族干部占33%，省管干部中少數(shù)民族干部占27%；全省16個(gè)州市黨政“一把手”中有15名少數(shù)民族干部，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中少數(shù)民族干部占39.6%[6]。少數(shù)民族干部占全體干部比例與少數(shù)民族人口所占全省總?cè)丝诒壤鞠噙m，少數(shù)民族干部整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)基本趨于合理，基本上滿足了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要。一大批少數(shù)民族干部走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為西部地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的骨干力量，民族干部和各類人才專業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，素質(zhì)不斷提高。

（二）西部地區(qū)少數(shù)民族干部培養(yǎng)機(jī)制存在的問題

我國(guó)西部地區(qū)少數(shù)民族干部培養(yǎng)機(jī)制仍然存在不足之處。隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷推進(jìn)和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，西部地區(qū)少數(shù)民族干部培養(yǎng)機(jī)制已不能完全適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要，逐漸顯現(xiàn)以下不足之處。

1. 干部培養(yǎng)觀念較滯后。西部地區(qū)少數(shù)民族干部培養(yǎng)與其他地區(qū)相比具有特殊性。西部地區(qū)開放程度低，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，對(duì)外交流少，導(dǎo)致少數(shù)民族干部培養(yǎng)機(jī)制缺乏新觀念的指導(dǎo)。在少數(shù)民族干部培養(yǎng)機(jī)制中具體表現(xiàn)為：對(duì)少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作仍不夠重視，缺乏依據(jù)本地區(qū)和民族實(shí)際情況作出的系統(tǒng)規(guī)劃，少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作沒有形成體系；日常培養(yǎng)工作過(guò)于粗放，缺乏有意識(shí)、有目的、有針對(duì)性的培養(yǎng)，尚未形成根據(jù)具體崗位和工作性質(zhì)建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，缺乏定量考核評(píng)定。

2. 干部知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。少數(shù)民族干部是推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要力量。干部自身知識(shí)結(jié)構(gòu)的合理與否，關(guān)系到能否正確貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的民族政策與做好民族工作。干部自身知識(shí)結(jié)構(gòu)越合理，文化知識(shí)水平越高，其視野就越廣，觀念也就越新，工作能力就越強(qiáng)。由于西部地區(qū)的教育水平限制和歷史原因，少數(shù)民族干部的學(xué)歷程度普遍較低。在少數(shù)民族干部尤其是基層干部中，具有大專及大專以上文化程度的干部比例較低，并且大多是文科專業(yè)背景。

3. 干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不平衡。從西部地區(qū)少數(shù)民族干部的分布來(lái)看，最突出的問題是黨政干部多，專業(yè)干部少。大部分的少數(shù)民族干部分布在黨政、事業(yè)部門，而經(jīng)濟(jì)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等專業(yè)型技術(shù)干部非常缺乏，出現(xiàn)了“四多四少” 的情況： 政治型干部多，經(jīng)濟(jì)型干部少；行政型干部多，管理型干部少；文化型干部多，科技型干部少；封閉型干部多，開放型干部少。西部地區(qū)少數(shù)民族干部隊(duì)伍中，年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)也不夠合理，干部年齡普遍偏大，女性干部比例較低。

4. 干部人才流失較嚴(yán)重。由于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，自然環(huán)境差，工作條件比較艱苦，再加上大部分少數(shù)民族聚居區(qū)大多處于邊疆地區(qū)，導(dǎo)致少數(shù)民族干部人才流失嚴(yán)重。一些具有較高學(xué)術(shù)水平的專業(yè)技術(shù)型干部人才流向中東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。教育水平低下使本地少數(shù)民族學(xué)生通過(guò)報(bào)考外地高校實(shí)現(xiàn)畢業(yè)后留在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)工作的目的，只有少部分學(xué)生畢業(yè)后回到本地工作，本土大學(xué)畢業(yè)生的嚴(yán)重流失致使西部地區(qū)少數(shù)民族干部人才儲(chǔ)備不足。

三、完善西部地區(qū)少數(shù)民族干部培養(yǎng)機(jī)制的思考

新形勢(shì)下西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，需要一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、善于領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、深受各族群眾擁護(hù)的高素質(zhì)的少數(shù)民族干部隊(duì)伍。少數(shù)民族干部培養(yǎng)機(jī)制應(yīng)該在堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《民族區(qū)域自治法》和中央民族工作會(huì)議精神，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t的基礎(chǔ)上，結(jié)合時(shí)代特征和西部地區(qū)發(fā)展的需要不斷完善創(chuàng)新。具體包括以下幾個(gè)方面。

（一）更新培養(yǎng)觀念。少數(shù)民族干部培養(yǎng)機(jī)制要做到培養(yǎng)觀念的與時(shí)俱進(jìn)，與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求相適應(yīng)。少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作對(duì)于實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆地區(qū)和諧穩(wěn)定具有重要意義。把少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作擺上重要戰(zhàn)略位置，積極營(yíng)造“尊重知識(shí)、尊重人才”的氛圍和良好的社會(huì)環(huán)境。少數(shù)民族干部培養(yǎng)機(jī)制是一個(gè)多方面有機(jī)結(jié)合的系統(tǒng)，要在堅(jiān)持“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t的同時(shí)，根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)和崗位實(shí)際建立有針對(duì)性的干部培養(yǎng)機(jī)制，開展少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作的規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)具體培養(yǎng)工作的分類指導(dǎo)。

（二）提升教育力度。教育是實(shí)現(xiàn)民族發(fā)展振興的根本手段。一方面，應(yīng)該發(fā)揮學(xué)校教育對(duì)于少數(shù)民族干部培養(yǎng)的積極作用。西部地區(qū)應(yīng)該繼續(xù)加大基礎(chǔ)教育投入，鞏固基礎(chǔ)教育工作，提升高等教育水平，形成完善的從幼兒教育到高等教育的完整教育體系，不斷提高少數(shù)民族的受教育年限和受教育水平，完善提高少數(shù)民族干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)和水平。在大力發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持和完善培養(yǎng)少數(shù)民族人才和支持民族地區(qū)高等教育發(fā)展的特殊政策措施，提高少數(shù)民族干部隊(duì)伍的素質(zhì)，提高干部的學(xué)歷水平。通過(guò)制定一系列優(yōu)惠政策，引導(dǎo)少數(shù)民族干部自覺學(xué)習(xí)，提高自身的科技、經(jīng)濟(jì)、管理等知識(shí)水平。另一方面，不斷強(qiáng)化對(duì)少數(shù)民族干部的培訓(xùn)力度，發(fā)揮民族地區(qū)黨校和干部學(xué)校的作用，拓寬少數(shù)民族干部培訓(xùn)渠道，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高干部培訓(xùn)的水平。注重培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性。針對(duì)崗位性質(zhì)和工作內(nèi)容開展不同層次的干部培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的常規(guī)化。將交流學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等方式常態(tài)化，豐富創(chuàng)新以實(shí)踐為主的少數(shù)民族干部培訓(xùn)模式，在崗位實(shí)踐中鍛煉提高少數(shù)民族干部素質(zhì)。

（三）改善干部結(jié)構(gòu)。從激勵(lì)、考核、獎(jiǎng)懲、選拔等方面，以政策引導(dǎo)的方式優(yōu)化少數(shù)民族干部分布結(jié)構(gòu)。繼續(xù)貫徹實(shí)施“少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃”等少數(shù)民族高層次干部培養(yǎng)政策，增加少數(shù)民族干部的高層次專業(yè)技術(shù)人才后備數(shù)量，為西部地區(qū)教育、科技和經(jīng)濟(jì)等的發(fā)展提供高層次人才支撐；通過(guò)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)緊缺的專業(yè)技術(shù)型干部給予特殊的政策照顧，拓寬人才引進(jìn)渠道，大力吸收少數(shù)民族地區(qū)缺乏的專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵(lì)引導(dǎo)少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)這些方面的專業(yè)技術(shù)知識(shí)；利用干部選拔晉升和考核激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)少數(shù)民族干部學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識(shí)的積極性，提升少數(shù)民族干部的專業(yè)素質(zhì)，引導(dǎo)少數(shù)民族干部向技術(shù)型干部發(fā)展。對(duì)于年輕干部和女性干部適當(dāng)放寬選拔任用條件，在工作實(shí)踐中進(jìn)行培養(yǎng)，優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)。

（四）優(yōu)化管理制度。良好的人才環(huán)境和科學(xué)的管理制度，是吸引和留住少數(shù)民族干部人才的重要條件。西部地區(qū)應(yīng)該在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的引領(lǐng)下抓住機(jī)遇，大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，繁榮物質(zhì)文化，改善生活條件，努力縮短與中東部發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距，營(yíng)造良好的工作和生活環(huán)境。從本地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，優(yōu)化少數(shù)民族干部管理制度，破除干部管理制度的積弊，擴(kuò)大民主，從激勵(lì)、選拔、晉升、薪酬和考核等方面完善少數(shù)民族干部管理制度。對(duì)于能力特別突出的優(yōu)秀少數(shù)民族干部，在晉升中要適當(dāng)放松條件，增加其晉升的可能性，充分調(diào)動(dòng)少數(shù)民族干部的工作積極性。通過(guò)公務(wù)員考試、領(lǐng)導(dǎo)干部公開遴選等途徑，創(chuàng)新少數(shù)民族干部選拔方式，為少數(shù)民族干部提供施展才干的舞臺(tái)，拓展發(fā)展的空間。完善吸引和引進(jìn)人才的政策措施，真正實(shí)現(xiàn)“吸引人才、留住人才”的目標(biāo)。

少數(shù)民族干部，是黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的重要橋梁和紐帶，是做好民族工作的重要骨干力量。要不斷完善西部地區(qū)少數(shù)民族干部培養(yǎng)機(jī)制，解決好少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作中所面臨的實(shí)際問題，切實(shí)貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治制度，推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略不斷深入，促進(jìn)我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)繁榮，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)。

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