張美美

【摘要】我國是世界教育大國，也正朝著世界教育強國邁進。改革開放特別是新世紀以來，我國學(xué)前教育取得長足發(fā)展，普及程度逐步提高。但是學(xué)前教育仍是教育發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在入學(xué)難，師資薄弱等現(xiàn)象。用馬克思主義的立場、觀點和方法分析當(dāng)前學(xué)前教育階段的教育公平問題，不僅有助于擴寬研究視野，同時對于解決我國教育不公平現(xiàn)象也有一定的理論指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】教育公平；學(xué)前教育；平等受教育權(quán)

【中圖分類號】G619.2

一、馬克思教育公平的基本概念

一直以來，我國社會和大眾都非常關(guān)注教育公平這一議題。具體而言有以下幾個視角：1、教育學(xué)視角2、倫理學(xué)視角3、經(jīng)濟學(xué)視角4、法學(xué)視角5、社會學(xué)視角。但這些理論研究以西方的理論指導(dǎo)居多，忽視了馬克思主義理論在這一領(lǐng)域的理論價值。

蘇州大學(xué)郭彩琴教授在《論馬克思恩格斯的教育公平觀》一文中闡述了馬克思主義教育公平觀的主要內(nèi)容，包括：1、受教育權(quán)的平等性是教育公平的主要要求。2、個人的自由和全面發(fā)展是教育公平的最高理想。3、政治平等、經(jīng)濟發(fā)達是實現(xiàn)教育公平的社會條件。《論馬克思恩格斯關(guān)于教育公平的社會基礎(chǔ)及其當(dāng)代意蘊》一文中指出：馬克思所闡述的教育公平問題主要表現(xiàn)為“教育的平等性”問題，教育平等的社會基礎(chǔ)主要來自于，政治平等、經(jīng)濟平等、社會和諧三個方面。

一、當(dāng)前我國學(xué)前教育出現(xiàn)的教育不公平現(xiàn)象

科學(xué)研究已經(jīng)證實，幼兒教育不僅關(guān)系到幼兒個體更是教育是否公平的體現(xiàn)。世界上許多國家的政府都相當(dāng)重視幼兒教育的發(fā)展，通過立法、財政等多項措施來保障學(xué)前教育事業(yè)能夠在良好的環(huán)境下健康發(fā)展。雖然我國政府已經(jīng)開始重視學(xué)前教育，但目前我國幼兒教育領(lǐng)域還存在許多教育不公平現(xiàn)象。

（一）區(qū)域發(fā)展不平衡

幼兒教育經(jīng)費主要由縣區(qū)一級的政府財政投入，由于我國不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平有很大的差異，沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與中西部經(jīng)濟落后地區(qū)政府的支付能力不同，這就導(dǎo)致了不同區(qū)域的幼兒教育機構(gòu)所接受到的財政投入數(shù)量有很大差別。與此同時，由于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平比較低，用于幼兒教育發(fā)展的資金不足，人們對于幼兒教育的重要性認識不夠，導(dǎo)致幼兒教育的規(guī)范性較差；而同一時期在城市地區(qū)，城市幼兒園則享受到比較好的待遇。

（二）幼兒入園難，幼兒入園費用普遍高

近幾年在我國提及幼兒入園，“入園難、入園貴”是一個突出的問題。尤其在沿海城市，這種現(xiàn)象尤其普遍。例如在北京某城區(qū)的幼兒園，報名入園需要先拿編號，按號排隊。幼兒園本來計劃招生100多名幼兒，但是前來報名的家長卻直接超出600多人，更有很多家長半夜就搭起帳篷開始排隊。除了參與報名困難之外，幼兒還要經(jīng)過幼兒園的考核，檢查戶口，接受面試。關(guān)于入園貴，主要體現(xiàn)在幼兒園收費項目過多，各項費用過高。比如在一些私立幼兒園，保育費高達1500元以上，這樣的收費水平幾乎占據(jù)了工薪家庭父母一方收入的三分之一。此外，用餐費、班車費每項收費都價格不菲，而這些收費還不包括幼兒園組織的各種興趣特長班的收費。

（三）幼兒教師素質(zhì)和待遇參差不齊

在一些發(fā)達城市的知名幼兒教育機構(gòu)中，由于幼教起步的較早，經(jīng)驗豐富，資金充足因此它們自身有一套完備的招聘、選拔、培訓(xùn)體制。這些知名的幼教機構(gòu)選配的幼兒教師通常具有大專及以上學(xué)歷，專門接受過幼兒教育的培訓(xùn)，懂得幼兒心理發(fā)展的特點，熟悉幼兒教育的程序，在正式入職前還會接受職業(yè)培訓(xùn)，在工作中，在教育機構(gòu)自身的監(jiān)督考核下，幼兒教師會為幼兒提供優(yōu)良的教育服務(wù)。而在偏遠的農(nóng)村地區(qū)，幼兒教育機構(gòu)得不到政府的財政支持，無法吸引優(yōu)秀的幼兒教師。在這樣的機構(gòu)中，幼兒教師往往學(xué)歷偏低，沒有系統(tǒng)的掌握幼兒的心理發(fā)展等理論，在這種機構(gòu)中，幼兒教師的主要任務(wù)相當(dāng)于“看孩子”。一方面教師很難在這樣的機構(gòu)中國接受良好的培訓(xùn)和教育，另一方面，這類機構(gòu)的教師流動率比較大。除此之外，發(fā)達地區(qū)公辦園教師的工資福利待遇和偏遠地區(qū)公辦園教師的待遇有很大差別，而在民辦幼兒園中存在教師的工資普遍偏低的現(xiàn)象。

二、建議

（一）健全的管理體制

從國外管理體制這一層面來看，大致通常呈現(xiàn)兩種格局，即縱向管理、橫向管理的管理格局。就美國而言，聯(lián)邦政府負責(zé)橫向調(diào)控，其他各個地方各州政府負責(zé)所轄區(qū)域的幼兒教育事業(yè)，這與我國的國情也有相似之處。還有一點我國政府也是可以借鑒的大部分國外政府在承擔(dān)幼兒教育職能的時候，不僅靠健全的管理體制來保障，而且還具有分工明確的職責(zé)分擔(dān)機制，如果某一項任務(wù)無法完成或者完成的不合格，很快就能找到對應(yīng)的負責(zé)人，從職責(zé)分擔(dān)方面來說，國外部門依靠詳細的法律條框規(guī)定了專門負責(zé)幼兒教育管理的人員，顯而易見他們的人員是充足而又職責(zé)分明的。

（二）有效的政府監(jiān)管

教育公平不僅是社會公平的一個方面，也是社會大眾共同期待的一個大方面。幼兒教育不僅涉及到社會公平，也是家長切身追求的因為幼兒受教育的公平從某種角度反映了幼兒在起跑線上是否一致。美國在這個方面就做的特別好，我們可以予以借鑒，比如美國的政府政策中，他們對于弱勢群體幼兒進行了很明確清晰的補償，目的就是為了能夠使不同家庭出身、不同膚色種族的兒童能夠在接受教育時獲得公平的待遇，營造公平的環(huán)境顯得尤為重要。相對而言，公平這兩個字在我國教育領(lǐng)域尤其是幼兒教育領(lǐng)域里依然存在很大的問題，大城市與小鄉(xiāng)村之間，發(fā)達地區(qū)與偏遠地區(qū)之間，不同階層的兒童享受到的幼兒教育權(quán)利大為不同，許多幼兒因為各種原因失去了享受同等待遇的機會。因此，為了促進我國幼兒教育事業(yè)的發(fā)展，“教育公平”必須是政府制定政策的前提思想。

三、總結(jié)

要從思想上給予幼兒教育正確的認識，足夠重視幼兒教育的發(fā)展，給予公辦民辦園同等的重視程度，對于公辦園和民辦園的教師給予同等的社會地位和職業(yè)待遇。法律在我國政府的管理中占據(jù)很大地位，縱觀世界各國政治就會發(fā)現(xiàn)，用法律來規(guī)范政策的實施是世界各國對于幼兒教育發(fā)展的共同特點，是世界教育發(fā)展的必然趨勢。而我們的幼兒教育也需要建立相應(yīng)的法律系統(tǒng)，完善的法律體系來保障幼兒教育事業(yè)更加科學(xué)化的發(fā)展。

幼兒教育是一個人發(fā)展和接受教育的最初階段，在腦科學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)的等多個學(xué)科的研究已經(jīng)表明，良好科學(xué)的幼兒教育對于一個人良好習(xí)慣的養(yǎng)成、人生觀、世界觀的形成以及性格特點的養(yǎng)成都有特定的意義。在中國學(xué)前教育階段的適齡幼兒大約占到中國13億人口的百分之十，而相應(yīng)的占到世界同齡人口的五分之一。但是我國幼兒教育經(jīng)費的投入僅占到全國教育經(jīng)費總投入的1.2%——1.3%。這一比例是相當(dāng)?shù)偷?，隨著我國政府逐漸意識到幼兒教育對國家發(fā)展的重要性，未來我國幼兒教育事業(yè)定能取得新的進展和進步！

【參考文獻】

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