王健 孫國

摘? ? 要：應(yīng)用型人才的培養(yǎng)以需求為導(dǎo)向、以學(xué)生為中心、以技能應(yīng)用為目標，需要建立全方位、全過程、全覆蓋的人才培養(yǎng)體系，其教育管理內(nèi)涵與卓越績效管理模式具有高度的契合。以卓越績效模式為模本，建立了應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式與卓越績效模式的映射關(guān)系，探索了應(yīng)用型人才培養(yǎng)的“七維度”模式，提出遠見卓識的領(lǐng)導(dǎo)是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的關(guān)鍵推動力，科學(xué)的培養(yǎng)方案是提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心指向力，社會與市場的需求是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的主要拉動力，強大的教育資源是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要保障，規(guī)范的過程管理是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的有效抓手，測量、分析與改進是提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的科學(xué)手段，培養(yǎng)結(jié)果是應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的最終體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：高校;卓越績效模式;應(yīng)用型人才;培養(yǎng)模式;培養(yǎng)質(zhì)量

基金項目：江蘇省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2018年度高教重點課題“面向‘一帶一路戰(zhàn)略的經(jīng)管類來華留學(xué)本科人才‘產(chǎn)教融合培養(yǎng)模式構(gòu)建與實踐”（項目編號：B-b/2018/01/59）;江蘇大學(xué)高等教育教改研究項目“二元需求耦合驅(qū)動下統(tǒng)計學(xué)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新與培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控”（項目編號：2017JGYB040）

作者簡介：王健，男，講師，博士，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向為統(tǒng)計理論與方法;孫國，男，副院長，講師，碩士，主要研究方向為高等教育管理。

中圖分類號：G710? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ?文章編號：1674-7747（2019）17-0060-05

一、卓越績效模式的理論模型

卓越績效模式（Performance Excellence Model，PEM）是目前國際上廣泛認可的評價組織綜合績效管理的一種有效模式，該模式源自美國最高國家質(zhì)量獎（又稱波多里奇獎，簡稱“波獎”）?！安í劇睆娬{(diào)以顧客為導(dǎo)向，聚焦于經(jīng)營結(jié)果，支持基于目標的診斷式的評價，從領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略、以顧客和市場為中心、測量/分析和知識管理、人力資源、過程管理、經(jīng)營結(jié)果等七個方面對組織經(jīng)營績效的卓越程度進行診斷式評價。“波獎”在設(shè)立之初主要針對制造業(yè)與服務(wù)業(yè)，以期推動其質(zhì)量提升與卓越程度的改善。此后，“波獎”的評獎范圍多次拓展，先后將教育、醫(yī)療、非營利機構(gòu)及政府等組織納入卓越績效的評價范圍，并取得了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。

我國在借鑒卓越績效模式的基礎(chǔ)上，根據(jù)國情對其進行了適應(yīng)性修改，并于2004年制定了國家標準《卓越績效評價準則》（GB/T 19580-2004），引導(dǎo)我國各類組織追求卓越，改進績效。該標準應(yīng)用于國家級、省級、市級、縣級質(zhì)量獎的評審，是評價組織成熟度和卓越度的重要依據(jù)。根據(jù)該標準在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、政府及醫(yī)療等各個行業(yè)中遴選出了一大批優(yōu)秀組織，對各行業(yè)產(chǎn)生了巨大的示范和引領(lǐng)作用。

PEM模型包含了領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略、顧客與市場、資源、過程管理、測量/分析與改進、結(jié)果七個方面，強調(diào)上下同欲的愿景、協(xié)調(diào)一致的整合、均衡科學(xué)的評價、過程與結(jié)果并重。在PEM模型中，“領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略、顧客與市場”三角是驅(qū)動性的，是組織績效提升的核心要素;“資源、過程管理、結(jié)果”是從動性的，對組織提升績效具有重要的支持作用;“測量、分析與改進”是鏈接兩個三角的“鏈條”，轉(zhuǎn)動著改進與創(chuàng)新的PDCA之輪。具體模型如圖1。

二、高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)“七維度”模式構(gòu)建

國際、國內(nèi)都運用卓越績效模式對教育機構(gòu)的運營績效進行了科學(xué)評價，在教育行業(yè)樹立了追求卓越教育的標桿。卓越績效模式作為評價組織績效的方法論模型，也適用于指導(dǎo)高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建。

（一）遠見卓識的領(lǐng)導(dǎo)是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的關(guān)鍵推動力

卓越績效模式首先強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵作用，并從高層領(lǐng)導(dǎo)的作用、組織治理和社會責(zé)任三個方面進行考量。在應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面，高校領(lǐng)導(dǎo)也決定和掌控著組織的前進方向，對人才培養(yǎng)質(zhì)量起到了關(guān)鍵的作用。（1）確定方向。高校領(lǐng)導(dǎo)需要全面掌握經(jīng)濟環(huán)境、就業(yè)市場、辦學(xué)特色、學(xué)生技能等宏觀微觀各種主要因素，并據(jù)此制定與之適應(yīng)的使命、愿景、價值觀，塑造有利于應(yīng)用型人才成長的組織文化，并率先垂范，積極踐行。（2）雙向溝通。目的是使全體教職員工、學(xué)生、用人單位等所有利益相關(guān)方對學(xué)校的發(fā)展方向和重點有清晰、一致的理解，從而實現(xiàn)在學(xué)校內(nèi)部達成上下同心，在學(xué)校外部促進協(xié)同發(fā)展。（3）營造環(huán)境。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)通過組織文化建設(shè)，營造有利于學(xué)習(xí)、改進、創(chuàng)新的文化環(huán)境，培育學(xué)習(xí)型組織、教職工和學(xué)生。（4）品牌建設(shè)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)制定與組織發(fā)展戰(zhàn)略目標保持一致的品牌發(fā)展規(guī)劃，加強學(xué)校及專業(yè)的品牌建設(shè)，不斷提高學(xué)校的品牌知名度和形象美譽度，為社會不斷輸送高質(zhì)量的應(yīng)用型人才。（5）績效管理。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)通過評審、評估、研討等形式，定期評價學(xué)校的關(guān)鍵績效指標，定期評價應(yīng)用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量，并確定改進和創(chuàng)新的重點。

（二）科學(xué)的培養(yǎng)方案是提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心指向力

卓越績效模式認為，組織應(yīng)基于使命、愿景和價值觀，確立戰(zhàn)略和戰(zhàn)略目標，明確組織的長期發(fā)展方向，引導(dǎo)資源分配與調(diào)整，以獲得持續(xù)發(fā)展。在應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面，我們認為科學(xué)的培養(yǎng)方案是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略主線。人才培養(yǎng)方案是高等學(xué)校實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標和質(zhì)量規(guī)格要求的總體計劃和具體實施方案[1]，是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心綱領(lǐng)。制定應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案，應(yīng)包括學(xué)習(xí)專業(yè)指導(dǎo)性規(guī)范文件、往屆與應(yīng)屆畢業(yè)生座談、企業(yè)訪談、參考現(xiàn)有培養(yǎng)方案等眾多步驟。[2]培養(yǎng)方案將應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標、培養(yǎng)環(huán)節(jié)、培養(yǎng)措施、具體課程等內(nèi)容，以文件的形式固定下來，指導(dǎo)應(yīng)用型人才的宏觀培養(yǎng)過程和微觀培養(yǎng)環(huán)節(jié)。高校應(yīng)積極推動應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案與產(chǎn)業(yè)崗位人才需求標準相銜接，人才培養(yǎng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈相融合。應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展、社會進步、企業(yè)需求和技術(shù)更新的要求，以及應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標的定位，梳理、提煉專業(yè)的核心能力體系，依照核心能力體系來設(shè)置課程體系和實踐教學(xué)體系，明確應(yīng)用型人才的核心能力在哪些課程（群）中培養(yǎng)形成，構(gòu)建相應(yīng)的“能力矩陣”。應(yīng)通過明確具體的培養(yǎng)計劃，分解教學(xué)內(nèi)容，加強跨學(xué)科交叉融合，并運用KSF、CBI等工具分析應(yīng)用型人才培養(yǎng)的成功和障礙因素，兼顧應(yīng)用型人才的終端需求與應(yīng)用型人才的成長特點，不斷提高培養(yǎng)方案的科學(xué)性，加強培養(yǎng)過程的指向性，從而提升應(yīng)用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）社會與市場的需求是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的主要拉動力

產(chǎn)品與服務(wù)對顧客需求、期望和偏好的滿足，直接決定著顧客關(guān)系的建立和維護，影響著顧客的滿意與忠誠，從而最終影響市場占有率與組織發(fā)展。對于應(yīng)用型人才培養(yǎng)而言，最直接的顧客就是用人單位，最需要關(guān)注的是社會與市場的需求與期望。與基礎(chǔ)型人才、研究型人才的培養(yǎng)不同，應(yīng)用型人才更側(cè)重于技能教育，以一線生產(chǎn)的實際需要為核心目標，強調(diào)對基本知識的熟練掌握和靈活應(yīng)用。新經(jīng)濟背景下，科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，給現(xiàn)代化人才培養(yǎng)提出了新的要求和標準。[3]社會與市場的需求，是拉動應(yīng)用型人才培養(yǎng)供給側(cè)改革的主要外生力量，深入了解并充分把握社會與市場的需求，是提升應(yīng)用型人才就業(yè)質(zhì)量的先決條件。只有對當(dāng)前以及未來就業(yè)市場的需求、期望、偏好進行全面的、動態(tài)的了解，將應(yīng)用市場的要求融入應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的供給側(cè)改革，才能有針對性地培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，實現(xiàn)校企良性互動。嵌入式培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)、定制式培養(yǎng)等應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，更是直接體現(xiàn)了用人單位的需求意志，對提升應(yīng)用型人才職業(yè)技能、破解企業(yè)用工困境等進行了積極探索。

（四）強大的教育資源是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要保障

卓越績效模式的七個維度中，資源介于戰(zhàn)略與過程之間，既為戰(zhàn)略部署配置資源，又為過程實施提供資源，起到了承上啟下的關(guān)鍵作用。組織實現(xiàn)戰(zhàn)略目標和運作過程，需要人力、財務(wù)、信息、知識、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)方關(guān)系等資源的充分供給和有效配置。高等教育資源的優(yōu)化配置，關(guān)系到高等教育的教學(xué)、科研、社會經(jīng)濟產(chǎn)出能力等。[4]高等教育資源配置的指向性失衡和結(jié)構(gòu)性失衡，會造成培養(yǎng)質(zhì)量下滑、投入與產(chǎn)出“倒掛”等現(xiàn)象。[5]高度重視應(yīng)用型人才培養(yǎng)的師資力量、教育經(jīng)費、實踐平臺、教育技術(shù)等資源建設(shè)，是提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障，而培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才的特殊性，決定了構(gòu)建“雙師型”師資隊伍的特殊性。[6]“雙師型”師資隊伍建設(shè)是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的資源保障的核心要務(wù)。長期以來，高校教師重理論教學(xué)、科學(xué)研究，從高校畢業(yè)后隨即進入高校任教，缺乏在企業(yè)工作、掛職的鍛煉經(jīng)驗，自身的實踐技能相對匱乏，后期的師資培養(yǎng)也缺乏拓寬教師視野、提升教師實踐能力、強化實踐能力考核的相關(guān)政策機制。提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，必須加大相關(guān)教育資源的投入力度和保障力度，尤其要加強“雙師型”師資隊伍建設(shè)，優(yōu)化“雙師型”師資隊伍結(jié)構(gòu)，健全高校教師實踐教學(xué)考核制度體系，制定高校教師積極參與實踐教學(xué)的激勵政策。要探索學(xué)校與社會聯(lián)合培養(yǎng)“雙師型”教師的新途徑，積極推動校內(nèi)專任教師到相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展產(chǎn)學(xué)研合作，選派教師到企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)一線學(xué)習(xí)鍛煉，加強“雙師素質(zhì)”培養(yǎng)。同時，聘請相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的資深專家、企業(yè)高級技術(shù)人才和管理人才到學(xué)校兼職授課，形成雙向交流培訓(xùn)、合作講學(xué)、交叉兼職等教師培養(yǎng)和使用機制，建設(shè)一批熟悉社會需求、教學(xué)經(jīng)驗豐富、專兼結(jié)合的高水平“雙師型”教師團隊。

（五）規(guī)范的過程管理是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的有效抓手

過程管理的目的在于確保組織的戰(zhàn)略目標及其實施計劃的落實，包括過程的識別、過程的設(shè)計、過程的實施和過程的改進等要點。而現(xiàn)有應(yīng)用型人才培養(yǎng)過程，存在著精細化管理不足等問題。[7]規(guī)范應(yīng)用型人才的培養(yǎng)過程，首先應(yīng)在識別應(yīng)用型人才培養(yǎng)全過程的基礎(chǔ)上，考慮與培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)聯(lián)程度，確定關(guān)鍵過程及其要求。比如，可以識別師資隊伍建設(shè)管理過程、理論教學(xué)管理過程、實踐教學(xué)管理過程、學(xué)生工作管理過程等為關(guān)鍵過程，教育經(jīng)費保障管理過程、教育設(shè)備設(shè)施管理過程、教育信息技術(shù)管理過程、就業(yè)服務(wù)管理過程等為支持過程，并綜合考慮學(xué)校、教師、學(xué)生、用人單位、家長及社會等相關(guān)方的要求，確定各個過程在應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面的質(zhì)量、成本、周期、競爭力等具體要求。其次，高校應(yīng)根據(jù)所確定的過程要求進行過程設(shè)計。高校應(yīng)結(jié)合自身教學(xué)管理經(jīng)驗并借鑒其他高校的優(yōu)秀經(jīng)驗，融入PBL、CBL等先進教學(xué)方法，設(shè)計出符合高等教育規(guī)律和社會需求的應(yīng)用型人才培養(yǎng)的子過程并設(shè)計出可反映應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的、可測量量化的關(guān)鍵績效指標。第三，按照所設(shè)計的過程進行過程實施。也即通過優(yōu)化配置資源，控制應(yīng)用型人才培養(yǎng)的各子過程，確保各過程的有效性和效率，從而實現(xiàn)各相關(guān)方對應(yīng)用型人才培養(yǎng)的要求。最后，根據(jù)過程的實施情況，對過程進行評價和改進。高?？梢酝ㄟ^分析應(yīng)用型人才培養(yǎng)過程的關(guān)鍵績效指標的水平、趨勢，與其他同類型高校的培養(yǎng)質(zhì)量、用人單位的要求進行對比，評價應(yīng)用型人才培養(yǎng)過程的實施有效性和效率，并有針對性地進行培養(yǎng)過程的改進和創(chuàng)新。

（六）測量、分析與改進是提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的科學(xué)手段

組織應(yīng)定期測量、分析、評價績效，促進戰(zhàn)略與運營管理的協(xié)調(diào)一致，并推動改進、創(chuàng)新。高校應(yīng)建立測量應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵績效指標體系，并明確各指標的負責(zé)部門、測量周期、計算方法等，準確地監(jiān)測應(yīng)用型人才培養(yǎng)的整體績效。在此基礎(chǔ)上，開展績效分析、評價和決策，明確應(yīng)用型人才培養(yǎng)的成功經(jīng)驗和存在問題，并識別改進應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的優(yōu)先次序和創(chuàng)新機會。在PEM模型中，測量、分析與改進是鏈接驅(qū)動三角和從動三角的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。培養(yǎng)高質(zhì)量的應(yīng)用型人才需要密切測量、科學(xué)分析、大膽改進培養(yǎng)措施，充分發(fā)揮其晴雨表和指示器的功能，使得應(yīng)用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升，符合并超越社會與市場的期望。

（七）培養(yǎng)結(jié)果是應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的最終體現(xiàn)

卓越績效模式的主旨在于通過卓越的過程獲取卓越的結(jié)果。運營結(jié)果是實施卓越績效模式的最終體現(xiàn)與終極目標，包括了產(chǎn)品和服務(wù)、顧客與市場、財務(wù)、資源、過程有效性和領(lǐng)導(dǎo)等方面的績效。在《卓越績效評價準則》中，結(jié)果部分的分值占總分值的40%，其重要性可見一斑。應(yīng)用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量也需要從多個維度的指標結(jié)果進行衡量，考察應(yīng)用型人才的培養(yǎng)為學(xué)生、家長、教師、社會等相關(guān)方的發(fā)展所創(chuàng)造的價值。高?？梢赃\用“水平-趨勢-對比-整合”（Le-T-C-I）四要素法對應(yīng)用型人才的培養(yǎng)結(jié)果進行科學(xué)評價，在評價應(yīng)用型人才培養(yǎng)績效當(dāng)前水平的基礎(chǔ)上，評價其績效改進的速度與廣度，并與同類型高校、標桿高校對比培養(yǎng)績效，最終評價培養(yǎng)目標、培養(yǎng)措施、培養(yǎng)結(jié)果的協(xié)調(diào)一致性，并考察其支持組織使命、愿景、戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)情況。

基于上述分析，我們認為高校應(yīng)用型人才的培養(yǎng)可以借鑒PEM模型，形成“七維度”人才培養(yǎng)模式，見圖2。

三、結(jié)語

我國對高等教育改革進行了長期探索，建成了世界上最大規(guī)模的高等教育體系。但在新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展背景下，長期以來形成的人才培養(yǎng)和人才供給模式已無法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的新要求，人才的供給側(cè)與需求側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯。早在2015年，教育部就著手開始引導(dǎo)部分地方普通本科院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型。2018年，習(xí)總書記更是在全國教育大會上直接提出，要著重培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才。當(dāng)前，諸多院校已經(jīng)開始探索產(chǎn)教融合、校企合作等應(yīng)用型人才培養(yǎng)途徑，并取得了良好的示范效應(yīng)。在應(yīng)用型人才培養(yǎng)的整體模式架構(gòu)方面，借鑒卓越績效模式進行改革嘗試，也不失為有益的探索。

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Abstract： The cultivation of applied talents is demand-oriented， student-centered， and skill-oriented. It is necessary to establish a comprehensive， all-process， and full-coverage talent training education system. Its educational management connotation and performance excellence model have a high degree of fit. This paper takes the high performance model as the model， establishes the mapping relationship between the application talent training mode and the high performance model， explores the “seven dimensions” model of applied talent training. We believes that visionary leadership is the key driving force for cultivating applied talents. Scientific training programs are the core direction for improving the quality of applied talents. The needs of society and market are the main driving force for cultivating applied talents. The strong educational resource is an important guarantee for cultivating applied talents. Standardized process management is an effective starting point for cultivating applied talents. Measurement， analysis and improvement are scientific means to improve the quality of applied talents. The training results are the ultimate embodiment of the quality of applied talents.

Key words： university; performance excellence model; applied talent; training mode; training quality

[責(zé)任編輯? ? 賀文瑾]