摘 "要：學(xué)?；鶎狱h建工作是學(xué)校綜合改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的基石，加強(qiáng)學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)是貫徹全面從嚴(yán)治黨、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的必然要求。通過開展“黨支部建設(shè)年”活動(dòng)，深入分析學(xué)?；鶎狱h組織存在的黨建工作與教育教學(xué)工作“兩張皮”這一主要問題，積極探索黨建工作和中心工作同向同行的途徑，建立黨建引領(lǐng)立德樹人落實(shí)機(jī)制，形成“2個(gè)構(gòu)建+2個(gè)推動(dòng)+2項(xiàng)建立”及“四結(jié)合”“五同步”互融互促工作體系，著力提升黨支部治理水平和育人成效，為推進(jìn)學(xué)校綜合改革發(fā)展提質(zhì)增效。

關(guān)鍵詞：立德樹人；基層黨建；融合發(fā)展

中圖分類號(hào)：G410 " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A " "文章編號(hào)：1673-7164（2024）24-0157-04

黨的十八大以來，黨中央以“十年磨一劍”的定力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。2021年4月由中共中央正式發(fā)布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》明確指出，“按照黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)，發(fā)揮學(xué)?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用”。［1］學(xué)校堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、育人導(dǎo)向和效果導(dǎo)向。然而，目前學(xué)校黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)與新時(shí)代黨的建設(shè)總要求仍存在一定差距，迫切需要構(gòu)建黨建育人工作新格局，以解決黨支部存在的問題為出發(fā)點(diǎn)，建立健全考核機(jī)制，以黨建引領(lǐng)立德樹人，推動(dòng)學(xué)校黨建與中心工作融合發(fā)展，形成黨建協(xié)同育人的強(qiáng)大合力。聚焦“六個(gè)規(guī)范化”（即組織設(shè)置規(guī)范化、班子建設(shè)規(guī)范化、組織生活規(guī)范化、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化、活動(dòng)開展規(guī)范化、基礎(chǔ)保障規(guī)范化）重點(diǎn)任務(wù)，精準(zhǔn)把握黨建工作與教育教學(xué)互融共促的結(jié)合點(diǎn)，構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的高質(zhì)量育人新格局、新篇章。

一、研究方法

（一）文獻(xiàn)研究法

通過閱讀數(shù)字圖書館數(shù)據(jù)庫論文信息和相關(guān)圖書、報(bào)刊、論文等文獻(xiàn)資料，深刻認(rèn)識(shí)到高校黨建工作要以思想政治教育為基礎(chǔ)，不斷拓寬黨建引領(lǐng)立德樹人渠道，凝聚育人合力；為更好地研究與實(shí)踐提供參照、收獲啟示，同時(shí)也為黨支部黨建與教研教改、學(xué)生管理、思想政治等工作融合發(fā)展奠定基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織的育人職責(zé)，實(shí)現(xiàn)高校黨建思想的政治引領(lǐng)。

（二）問卷調(diào)查法

為更好地探索黨建引領(lǐng)立德樹人落實(shí)機(jī)制，通過問卷調(diào)查與個(gè)別師生訪談相結(jié)合，在學(xué)校全體黨員范圍內(nèi)開展有針對(duì)性的問卷調(diào)查。此次調(diào)查通過三個(gè)層面（黨組織書記、黨員教師、思政教師及骨干教師）開展，重點(diǎn)圍繞“在抓黨建促教育高質(zhì)量發(fā)展過程中學(xué)校應(yīng)該如何做”等22個(gè)問題開展摸排和分析，本次調(diào)查發(fā)放問卷50份，剔除無效問卷3份，收回有效問卷47份，問卷有效率94%。

二、問題分析

（一）基層黨建工作和學(xué)校中心工作存在“兩張皮”現(xiàn)象

黨支部對(duì)黨建工作深入研究較少，未將黨支部工作與立足學(xué)校發(fā)展及支部教師特點(diǎn)相結(jié)合，在凝聚師生參與研究學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、學(xué)生培養(yǎng)、教學(xué)科研等重要事項(xiàng)方面做得不夠深入，教育引導(dǎo)黨員發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)作用方面仍需深入挖掘，黨建活動(dòng)與教學(xué)管理、理論研討與崗位職責(zé)存在一定脫節(jié)，特別在開放教育全過程精細(xì)化管理、熱心服務(wù)學(xué)生、與學(xué)生深入交流思想等方面需要用心、用情。由于成人學(xué)生來自各行各業(yè)，存在年齡結(jié)構(gòu)不同、思想認(rèn)知不同、理解能力不同等個(gè)人特點(diǎn)，因此需要基于學(xué)生的個(gè)性進(jìn)行有針對(duì)性的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)幫扶。在支部工作中真正潛心研究、進(jìn)行反思的少，沒有實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，對(duì)學(xué)校中心工作推動(dòng)不明顯，因事因地制宜，深入結(jié)合組織育人、教育教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)安全、管理服務(wù)等工作上需要下功夫。

（二）基層黨建工作和黨支部書記考核缺乏有力抓手

目前，學(xué)校各黨支部黨建工作考核側(cè)重年底各黨支部書記述職評(píng)議考核和年底績(jī)效綜合檢查，而平時(shí)量化考核不足，導(dǎo)致很難找出基層黨支部在日常實(shí)際工作中存在的具體問題，造成工作中的“盲點(diǎn)”和“空白點(diǎn)”，使得實(shí)際問題依舊存在，考核結(jié)果缺乏有效運(yùn)用和提升，結(jié)果流于形式，同時(shí)缺乏考核激勵(lì)機(jī)制，無法調(diào)動(dòng)工作積極性。怎樣合理統(tǒng)籌將黨建工作納入各項(xiàng)考核指標(biāo)體系中并占有一定權(quán)重，把解決師生的思想問題、教學(xué)科研和學(xué)生管理各環(huán)節(jié)等實(shí)際問題相結(jié)合，增強(qiáng)師生歸屬感和獲得感，作為黨支部考核工作的重要落腳點(diǎn)，要最大限度地調(diào)動(dòng)黨支部在落實(shí)學(xué)校中心工作的主體作用和主觀能動(dòng)性，開創(chuàng)教育教學(xué)管理服務(wù)新局面。

（三）基層黨務(wù)干部對(duì)加強(qiáng)黨組織建設(shè)的重要意義認(rèn)識(shí)不足

學(xué)校基層黨支部黨務(wù)干部崗位吸引力相對(duì)較低，出現(xiàn)個(gè)別黨員教師更愿意擔(dān)任教學(xué)業(yè)務(wù)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，甚至?xí)嬖凇爸Р繒洸辉父?、不?huì)干、怕麻煩、不盡心”的負(fù)面現(xiàn)象，認(rèn)為從事黨務(wù)工作既瑣碎又耗費(fèi)大量時(shí)間，沒有教學(xué)業(yè)務(wù)考核見實(shí)效出成績(jī)。平時(shí)將主要精力放在教育教學(xué)業(yè)務(wù)工作上，而放在黨務(wù)工作上的時(shí)間精力相對(duì)較少，“兩手抓、兩手都要硬”的意識(shí)不強(qiáng)，在工作中有畏難情緒、顧此失彼、忙于應(yīng)付、找不準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，在實(shí)踐中偏離了黨建工作的內(nèi)核與方向，疏于日常系統(tǒng)培養(yǎng)教育和跟蹤問效，可能會(huì)導(dǎo)致基層黨支部書記和黨務(wù)干部的后備力量和梯隊(duì)建設(shè)出現(xiàn)“斷檔”的現(xiàn)象，導(dǎo)致在黨支部換屆改選時(shí)發(fā)現(xiàn)支委班子儲(chǔ)備不足、培養(yǎng)不夠、業(yè)務(wù)不精的情況。

三、實(shí)施路徑

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“立德樹人關(guān)系黨的事業(yè)后繼有人，關(guān)系國(guó)家前途命運(yùn)”“要把立德樹人成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)”。［2］基層黨建工作與育人工作應(yīng)呈現(xiàn)為一種雙螺旋結(jié)構(gòu)的“有機(jī)體”。

（一）建立黨建工作引領(lǐng)機(jī)制

1. 構(gòu)建黨建與中心工作“五同步”互促進(jìn)工作機(jī)制

樹立圍繞教學(xué)抓黨建、抓好黨建促教學(xué)的工作理念。［3］將支部建在處室，堅(jiān)持把黨建與教育教學(xué)管理等工作做到“五同步”（同步謀劃、同步研判、同步檢查、同步考核、同步監(jiān)督）工作機(jī)制，形成黨建與中心工作聯(lián)動(dòng)閉環(huán)管理模式，達(dá)到“有計(jì)劃、有落實(shí)、有通報(bào)、有改進(jìn)”，以黨建工作促進(jìn)中心工作，用中心工作檢驗(yàn)黨建工作。［4］為更好地找到黨建與中心工作互促方式，在學(xué)校全體黨員范圍內(nèi)開展有針對(duì)性的問卷調(diào)查，通過三個(gè)層面（黨組織書記、黨員教師、思政教師及骨干教師）開展摸底工作，重點(diǎn)圍繞“在抓黨建促教育高質(zhì)量發(fā)展過程中應(yīng)該如何改進(jìn)”等22個(gè)問題進(jìn)行調(diào)研。經(jīng)調(diào)查，有60%黨員認(rèn)為要立足學(xué)校發(fā)展，采取行之有效的研究策略和工作機(jī)制落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，確保切實(shí)解決實(shí)際問題，同時(shí)65%的黨員認(rèn)為加強(qiáng)實(shí)踐研學(xué)探索路徑，形成中心工作是檢驗(yàn)黨建工作效果的重要方式，努力把黨支部打造成黨建和教育教學(xué)雙過硬的戰(zhàn)斗堡壘，不斷提升黨建引領(lǐng)學(xué)?；鶎又卫硭?。

2. 構(gòu)建“黨建+N”育人共同體工作格局

學(xué)校認(rèn)真研究探索，積極推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新出亮點(diǎn)，積極構(gòu)建“黨建+N”育人工作格局，構(gòu)建黨委帶動(dòng)、支部推動(dòng)、黨員促動(dòng)的黨建工作新模式。通過“黨建+教科研”“黨建+實(shí)踐育人”“黨建+成果展示”等方式，把“黨建+ N”育人工作體系融入黨內(nèi)政治生活、教育教學(xué)管理、系統(tǒng)辦學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展全過程，推動(dòng)“四結(jié)合”（黨建與思政教育相結(jié)合、黨建與教學(xué)研究相結(jié)合、黨建與資源建設(shè)相結(jié)合、黨建與成果展示相結(jié)合），助力學(xué)校教科研成果轉(zhuǎn)化，為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策，形成“黨建+ N”育人共同體。例如，一是昌吉開放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)舉辦“凝聚共識(shí) 創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)”“黨建+思政教學(xué)實(shí)踐成果”交流展示會(huì)，重點(diǎn)圍繞黨建引領(lǐng)下的思政課程教學(xué)反思、在線教學(xué)心得、實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)、微課設(shè)計(jì)、思政研究成果等方面進(jìn)行分享交流。二是在“黨建+志愿服務(wù)”方面，由“學(xué)校黨委主動(dòng)牽頭+支部協(xié)助聯(lián)動(dòng)+黨員積極響應(yīng)”，通過與駐村工作隊(duì)聯(lián)動(dòng)開展衛(wèi)生整治、送醫(yī)進(jìn)村、支部共建、送教進(jìn)村等活動(dòng)，助力鄉(xiāng)村振興構(gòu)建美麗和諧新農(nóng)村，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

3. 推動(dòng)支部建設(shè)結(jié)對(duì)互學(xué)互助共建共享

充分用好支部結(jié)對(duì)共建載體，一是積極拓展支部建設(shè)進(jìn)企業(yè)進(jìn)單位進(jìn)社區(qū)，秉持“支部共建、資源共享、共同提高”的原則，推進(jìn)學(xué)校與企業(yè)、單位、社區(qū)黨建共建共享、助力人才培養(yǎng)新模式，搭建豐富立德樹人的平臺(tái)和載體，促進(jìn)黨建結(jié)對(duì)互學(xué)互助共建共享的融合發(fā)展機(jī)制，為建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二是充分發(fā)揮學(xué)生黨員自身優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)學(xué)生黨員與班主任共同參與班級(jí)管理和學(xué)校管理的結(jié)合點(diǎn)，召開學(xué)生黨員代表座談會(huì)，明確學(xué)生黨員班干部職責(zé)，劃分班級(jí)學(xué)習(xí)小組。在新學(xué)期的“開學(xué)第一課”、日常主題班會(huì)、課程授課、畢業(yè)典禮中，將優(yōu)秀學(xué)生黨員代表的事跡進(jìn)行廣泛宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生黨員在學(xué)校的身份意識(shí)和光榮使命。三是積極開展結(jié)對(duì)“傳幫帶”、結(jié)對(duì)課題研究、“我為學(xué)生辦實(shí)事”、下沉社區(qū)、精品思政課建設(shè)等活動(dòng)，以“四個(gè)合格”（政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格）為標(biāo)準(zhǔn)，深入開展“三學(xué)三亮三比”（學(xué)理論、學(xué)黨史、學(xué)業(yè)務(wù)，亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，比能力、比作風(fēng)、比貢獻(xiàn)）爭(zhēng)當(dāng)先鋒行動(dòng)，對(duì)表現(xiàn)突出的黨員進(jìn)行表彰，將有效的活動(dòng)變成教育機(jī)制，提升黨建引領(lǐng)育人實(shí)效。

（二）建立支部考核評(píng)價(jià)體系

一是建章立制規(guī)范管理，制定《學(xué)校黨支部工作考核暫行辦法》《學(xué)校黨支部黨建質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。支部考核采取100分制，考核將平時(shí)考核70 分（共性部分考核30分，日常量化考核40分）與年終考核30分兩部分相結(jié)合。以支部為重點(diǎn)，對(duì)教職工進(jìn)行績(jī)效考核，促進(jìn)黨建工作和學(xué)校中心工作同頻共振，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)貫徹干部考核工作始終，促其成為學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，通過從不同層次明確崗位職責(zé)，細(xì)化考核細(xì)則，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，不僅實(shí)現(xiàn)了用制度管人、管事、管物，也是“依法治?！惫ぷ鞯纳罨脱由?。

（三）健全支部班子培養(yǎng)保障機(jī)制

1. 在目標(biāo)導(dǎo)向上下功夫，正向激勵(lì)與反向懲處相結(jié)合

將黨支部落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、引領(lǐng)教育教學(xué)成效作為考核的關(guān)鍵指標(biāo)，以黨建聯(lián)動(dòng)協(xié)同育人的成效來檢驗(yàn)黨支部工作。由學(xué)校黨委牽頭成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，形成多部門齊抓共管的“協(xié)同督查”新格局，督查通報(bào)作為支部考核重要依據(jù)。強(qiáng)化正向激勵(lì)和反向懲處，對(duì)黨建與教育教學(xué)融合發(fā)展方面有突出貢獻(xiàn)、成效顯著的先進(jìn)黨組織和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行大會(huì)表彰，并在辦學(xué)系統(tǒng)內(nèi)做專題經(jīng)驗(yàn)交流。對(duì)抓黨建工作不力、缺乏積極主動(dòng)的融入意識(shí)，導(dǎo)致黨建工作與教育教學(xué)中心工作在部署落實(shí)和檢查考核上未能形成合力的基層黨支部進(jìn)行批評(píng)教育或問責(zé)。

2. 在優(yōu)化梯隊(duì)上下功夫，注重發(fā)現(xiàn)和培育后備力量

一是選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記，積極推進(jìn)黨支部書記實(shí)現(xiàn)“雙帶頭人”（黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人）培育工程。［5］探索形成符合開放教育實(shí)際、兼顧教育教學(xué)特點(diǎn)的黨支部書記“雙帶頭人”，形成共抓共促的運(yùn)行機(jī)制。二是堅(jiān)持“傳幫帶”，抓好培養(yǎng)好新的后備力量。以“五個(gè)好”（依法治理好、凝聚人心好、文明創(chuàng)建好、推動(dòng)發(fā)展好、堡壘作用好）標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部為引領(lǐng)，強(qiáng)化政治功能、組織功能、育人功能、服務(wù)功能，平時(shí)注重發(fā)現(xiàn)引導(dǎo)培養(yǎng)新的年輕后備力量，有針對(duì)性地培養(yǎng)鍛煉年輕同志，為其提供施展才能的成長(zhǎng)平臺(tái)，促使其成為黨建業(yè)務(wù)和教育教學(xué)的雙能手。三是要注重選拔重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，不斷增強(qiáng)支部委員的大局意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，將支部委員作為支部書記后備人選的重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，充分發(fā)揮其解決問題、推動(dòng)工作的積極性和創(chuàng)造性，通過科研合作、研修培訓(xùn)、掛職鍛煉等多種方式為后備梯隊(duì)搭建實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)。

3. 在嚴(yán)管厚愛上下功夫，激發(fā)干部積極擔(dān)當(dāng)作為

一是聚焦用好干部，要“制訂落實(shí)高校思想政治工作隊(duì)伍和黨務(wù)工作隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃”［6］為黨支部書記參與討論決策學(xué)校重要事項(xiàng)提供制度保障，注重選拔優(yōu)秀的黨支部書記及委員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)崗位，［7］與此同時(shí)將支部考核結(jié)果與綜合考核掛鉤、與晉升晉級(jí)掛鉤、與薪酬待遇掛鉤、與表彰評(píng)優(yōu)掛鉤。褒獎(jiǎng)和鼓勵(lì)政治堅(jiān)定又腳踏實(shí)地、敢想敢為又善作善成的干部，依規(guī)依紀(jì)警示和懲戒不擔(dān)當(dāng)、不作為和慢作為的干部。二是聚焦黨組織關(guān)心關(guān)愛，建立校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黨支部工作機(jī)制。加大日常談心談話力度，全方面多角度地了解黨務(wù)干部，精準(zhǔn)掌握黨建工作的內(nèi)涵規(guī)律，堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，正確有效運(yùn)用考核結(jié)果，為想干事又能干事的干部撐腰打氣、激發(fā)斗志，切實(shí)增強(qiáng)基層黨務(wù)干部的幸福感、獲得感和榮譽(yù)感。［8］

四、結(jié)語

本研究以基層黨建引領(lǐng)立德樹人落實(shí)機(jī)制的實(shí)踐探析，形成“2個(gè)構(gòu)建+2個(gè)推動(dòng)+2項(xiàng)建立”及“五同步”“四結(jié)合”互融互促工作體系，構(gòu)建黨建工作與中心工作“五同步”融合機(jī)制、“黨建+N”育人共同體工作格局；推動(dòng)“四結(jié)合”，推動(dòng)支部建設(shè)結(jié)對(duì)互學(xué)互助共建共享；建立支部考核評(píng)價(jià)體系和支部班子培養(yǎng)保障機(jī)制。 但在今后的實(shí)踐中還需進(jìn)一步修訂完善，堅(jiān)持育人的根本在于立德的工作理念，全面貫徹黨的教育方針，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)立德樹人的根本任務(wù)，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，努力辦好人民滿意的教育。

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［6］ 中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》［N］. 人民日?qǐng)?bào)，2017-02-28（01）.

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（薦稿人：何英，昌吉開放大學(xué)副教授）

（責(zé)任編輯：牛雪璐）