團組織中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部。對以上機關(guān)、單位中非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，以及國有企業(yè)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員進行組織處理，參照執(zhí)行。組織處理一般按照以下程序進行：（一）調(diào)查核實。組織（人事）部門對領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題以及所應(yīng)擔(dān)負的責(zé)任進行調(diào)查核實，聽取有關(guān)方面意見，與領(lǐng)導(dǎo)干部本人談話聽取意見。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等機關(guān)已有認定結(jié)果的，可以不再進行調(diào)查。（二）提出處理意見。組織（人事）部門根據(jù)調(diào)查核實情況或者執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等機關(guān)認定結(jié)果、有關(guān)建議，以及領(lǐng)導(dǎo)干部一

時具備勝任新領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，可以將提拔作為獎勵。但對于在現(xiàn)職表現(xiàn)優(yōu)異卻并不具備新職勝任能力的干部，則不宜將提拔作為獎勵。因此，需要建立提拔與獎勵的分離機制。職務(wù)與職級的分離，在一定程度上實現(xiàn)了“上”與“獎”的分離，有助于使具有更強新職勝任能力的干部得到職務(wù)提拔，而使現(xiàn)職表現(xiàn)優(yōu)秀卻缺乏新職勝任能力的干部得到職級晉升的獎勵。需要建立對“能而不優(yōu)”和“優(yōu)而不能”干部的鑒別機制。要確定干部現(xiàn)職表現(xiàn)佳與不佳的原因，識別出那些雖然現(xiàn)職表現(xiàn)平平但卻可能在新職有更佳表現(xiàn)的

時具備勝任新領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，可以將提拔作為獎勵。但對于那些在現(xiàn)職表現(xiàn)優(yōu)異卻并不具備新職勝任能力的干部，則不宜將提拔作為獎勵。因此，需要建立提拔與獎勵的分離機制。2019年，在縣市推行的基礎(chǔ)上，中央開始全面推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，根據(jù)公務(wù)員職位類別和職責(zé)設(shè)置公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級序列。職級是與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并行的公務(wù)員等級序列和晉升通道，體現(xiàn)公務(wù)員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、資歷貢獻，是確定工資、住房、醫(yī)療等待遇的重要依據(jù)，不具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。職務(wù)與職級的

從而取消了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?！豆珓?wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》第二條第二款明確“本規(guī)定所稱職級，是公務(wù)員的等級序列，是與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并行的晉升通道，體現(xiàn)公務(wù)員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、資歷貢獻，是確定工資、住房、醫(yī)療等待遇的重要依據(jù)，不具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)”。職級與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(1)職級是與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并行的獨立晉升通道，而非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并不是獨立的晉升通道，往往以領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職數(shù)為基礎(chǔ)。在職務(wù)與職級并行制度下，公務(wù)員如果不能晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，可以單獨晉升職級，拓寬了晉升

單位擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。多年的哲學(xué)思索，讓作者在人文社科研究領(lǐng)域游刃有余；多部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的經(jīng)歷，使得他具備很高的政治敏銳性和全局觀；豐富的人生閱歷，更能引起讀者的廣泛共鳴。書中提到了作者年輕時期的真實經(jīng)歷以及當(dāng)下他所關(guān)注的眾多社會現(xiàn)象，使得各年齡段的讀者都能在緬懷過去或駐足當(dāng)下的同時，進行哲學(xué)性的行為反思，引導(dǎo)讀者運用辯證的觀點看問題，鼓勵各種類型的文化交流、比較、碰撞。

究聚焦于處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員。他們作為執(zhí)政活動的組織者、執(zhí)政使命的踐行者，其思維模式、工作效率、知識技能、人際溝通能力與政治鑒別力等對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、促進政府職能轉(zhuǎn)變、提升公共服務(wù)水平至關(guān)重要。目前關(guān)于這一層級公務(wù)員的勝任能力的研究較少。劉曉蘇（2007）曾經(jīng)在人事部9 種通用勝任能力的基礎(chǔ)上，提出了10 項處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的勝任能力[8]，但是并未經(jīng)過實踐的檢驗；薛育余（2007）通過對重慶市9 位公務(wù)員的訪談提出了包括思想品德、關(guān)系管理、法律意識、

級序列，是與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并行的晉升通道，體現(xiàn)公務(wù)員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、資歷貢獻，是確定工資、住房、醫(yī)療等待遇的重要依據(jù)，不具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。公務(wù)員可以通過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者職級晉升。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職級公務(wù)員依據(jù)隸屬關(guān)系接受領(lǐng)導(dǎo)指揮，履行職責(zé)。職級序列如何劃分職級序列按照綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等公務(wù)員職位類別分別設(shè)置。綜合管理類公務(wù)員職級序列分為一級巡視員、二級巡視員一級調(diào)研員、二級調(diào)研員三級調(diào)研員、四級調(diào)研員一級主任科員、

）提任縣處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷。（二）提任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有在下一級兩個以上職位任職的經(jīng)歷。（三）提任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由副職提任正職的，應(yīng)當(dāng)在副職崗位工作兩年以上;由下級正職提任上級副職的，應(yīng)當(dāng)在下級正職崗位工作三年以上。（四）一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，其中廳局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。（五）應(yīng)當(dāng)經(jīng)過黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院或者組織（人事）部門認可的其他培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)，

責(zé)設(shè)置公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級序列。本規(guī)定所稱職級，是公務(wù)員的等級序列，是與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并行的晉升通道，體現(xiàn)公務(wù)員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、資歷貢獻，是確定工資、住房、醫(yī)療等待遇的重要依據(jù)，不具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。公務(wù)員可以通過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者職級晉升。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職級公務(wù)員依據(jù)隸屬關(guān)系接受領(lǐng)導(dǎo)指揮，履行職責(zé)。第三條實行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度旨在適應(yīng)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，完善中國特色公務(wù)員制度，改革公務(wù)員職務(wù)設(shè)置辦法，建立職

責(zé)設(shè)置公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級序列”。2019年3月中央辦公廳印發(fā)的《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》對職級作了進一步的規(guī)定：“本規(guī)定所稱職級，是公務(wù)員的等級序列，是與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并行的晉升通道，體現(xiàn)公務(wù)員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、資歷貢獻，是確定工資、住房、醫(yī)療等待遇的重要依據(jù)，不具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。”為了更好推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，有必要對以下兩個問題進行深入探究。一、職級就是過去的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)嗎以是否擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為分類標(biāo)準(zhǔn)，公務(wù)員要么擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，要么擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。根據(jù)

不再擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)了，那么這三者之間有什么區(qū)別呢？經(jīng)專業(yè)人士指點，記者在2014年1月中共中央印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、2009年中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和2004年中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》中找到了答案。其中《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》第七條規(guī)定：“對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)的方式分為：責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。”從這一排列順序可以看出，從問責(zé)的嚴(yán)厲程度而言，免職重于責(zé)

職務(wù)分兩類，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)有以下級別：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。一共五個級別，每個級別里面分正職、副職兩個半級。當(dāng)然，五乘以二等于十，其實你也可以認為是十個級別。生活中，大家更常聽到的說法是“部級”、“廳級”、“處級”、“科級”，而不是“省部級、廳局級、縣處級、鄉(xiāng)科級”。實際上，這些說法都是一回事。同一個級別，中央稱“部、局、處、科”，地方稱“省、

□ 王芳霞非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度是我國公務(wù)員管理中一項重要制度。但該制度也存在明顯的局限性，與公務(wù)員分類管理改革方向相背離。目前，關(guān)于這項制度是保留還是改造存在爭論。2016年2月，全國人大常委會作出一項決定，為進一步完善公務(wù)員制度，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務(wù)員職級晉升通道，進一步調(diào)動廣大公務(wù)員的積極性，授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)和部分在京中央機關(guān)開展公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點工作，暫時調(diào)整適用《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱《公務(wù)員法

案刪除了“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”表述?，F(xiàn)行公務(wù)員法自2006年開始實施。為落實黨中央關(guān)于推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的改革要求，深入推進公務(wù)員分類改革，全國人大常委會委員長會議提出了關(guān)于提請審議公務(wù)員法修訂草案的議案。十三屆全國人大常委會第六次會議，聽取了全國人大常委會法工委主任沈春耀作的關(guān)于草案的說明。11月1日，草案開始征求意見，征求意見為期1月，至12月1日結(jié)束。對比現(xiàn)行公務(wù)員法，草案將科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想寫入總則，明確為公務(wù)員工作必須

提出廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。1978年，他在中央工作會議講話中指出：“要根據(jù)工作成績的大小好壞，有賞有罰，有升有降，而且，這種賞罰、升降必須同物質(zhì)利益聯(lián)系起來?！边@是我黨領(lǐng)導(dǎo)人明確提出干部能上能下的問題及解決問題的思路與方案。就當(dāng)前干部人事制度改革來講，重溫這一思想，具有十分重要的現(xiàn)實意義。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制為什么要提出“能上能下”呢？這還得從新中國成立以來黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度說起。自蘇聯(lián)斯大林時代開始，社會主義國家的領(lǐng)導(dǎo)人皆實行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，盡管沒有任何條款規(guī)

得有擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人，相應(yīng)也要有被領(lǐng)導(dǎo)者，誰是領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)誰，雙方的事情，一個巴掌拍不響。領(lǐng)導(dǎo)者自己是否也需要領(lǐng)導(dǎo)？這是很值得探討的問題。一個班12個人，班長是領(lǐng)導(dǎo)那11個人呢，還是領(lǐng)導(dǎo)12個人？隊伍集合點名時，常有點名者忘了算上自己，總數(shù)就少算一個人，鬧出笑話?！邦I(lǐng)導(dǎo)自己”具有政治含義。領(lǐng)導(dǎo)干部來自群眾，既是一位公民，一名黨員，又擔(dān)負領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)的主要責(zé)任當(dāng)然是領(lǐng)導(dǎo)群眾，掌控事業(yè)，但也包括領(lǐng)導(dǎo)自己。帶領(lǐng)大家前進，自己當(dāng)然也要在隊伍中行進。清點人數(shù)時沒

得有擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人，相應(yīng)也要有被領(lǐng)導(dǎo)者，誰是領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)誰，雙方的事情，一個巴掌拍不響。領(lǐng)導(dǎo)者自己是否也需要領(lǐng)導(dǎo)？這是很值得探討的問題。一個班12個人，班長是領(lǐng)導(dǎo)那11個人呢，還是領(lǐng)導(dǎo)12個人？隊伍集合點名時，常有點名者忘了算上自己，總數(shù)就少算一個人，鬧出笑話?！邦I(lǐng)導(dǎo)自己”具有政治含義。領(lǐng)導(dǎo)干部來自群眾，既是一位公民，一名黨員，又擔(dān)負領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)的主要責(zé)任當(dāng)然是領(lǐng)導(dǎo)群眾，掌控事業(yè)，但也包括領(lǐng)導(dǎo)自己。帶領(lǐng)大家前進，自己當(dāng)然也要在隊伍中行進。清點人數(shù)時沒

職務(wù)一般分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩類。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的最大區(qū)別在于，前者有實權(quán)有待遇，而后者沒有實權(quán)，但享有相應(yīng)的級別待遇。由于大多非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部是從領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)上退下來的，他們資格老，工作經(jīng)驗豐富，單位主要領(lǐng)導(dǎo)有的還是曾經(jīng)的“徒弟”或“手下”，導(dǎo)致很多領(lǐng)導(dǎo)干部對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部無法管、不想管、不敢管，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的管理長期處于“空白”或掛了“空擋”。也因以上原因，現(xiàn)實中很多從“一把手”上退居“二線”的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部長期不上班，有的還干起了“第二職業(yè)”。

再擔(dān)任省書協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。而這也是繼周一波在2014年底宣布辭去陜西省書法家協(xié)會主席一職后，官方首次對此事作出的回應(yīng)。據(jù)悉，在去年12月召開的陜西省書法家協(xié)會2014年工作總結(jié)會議上，周一波正式宣布辭去省書協(xié)主席一職。業(yè)內(nèi)普遍認為，周一波的辭職是對其5天前（即12月2日）在《人民日報》刊發(fā)《讓書畫家協(xié)會少一些“官氣”》一文中表態(tài)“將帶頭辭去書協(xié)主席一職”的行動落實。而隨著周一波的辭職，陜西省書協(xié)主席團也開始了一輪大“瘦身”。20天后，陜西省文聯(lián)正式宣布，包括省

社會團體兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的966名副處級以上黨政機關(guān)干部進行了清理規(guī)范，除極少數(shù)重新任命和雙重管理體制外，共有887人退出社團領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。學(xué)會、協(xié)會本是民間社團，但是在現(xiàn)實生活中，一些學(xué)會、協(xié)會并非純民間社團。它們“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子”，破壞了市場經(jīng)濟秩序，影響了政府形象。其實，學(xué)會、協(xié)會等社團組織扮演“二政府角色”權(quán)力尋租、亂收會費，并不是一地獨有的現(xiàn)象。中央政府部門也存在這樣的問題。審計署原審計長李金華曾舉例說，一個中央政府部門下屬單位

兼任社會團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)問題的通知》 和 《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不兼任社會團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通知》 的要求，所有現(xiàn)職官員都不應(yīng)該兼任社會團體領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)。對于因特殊情況確需兼任社會團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，實行審批制度。未經(jīng)批準(zhǔn)已經(jīng)兼任社會團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)半年內(nèi)辭去所兼任的社會團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在當(dāng)下反腐的強壓態(tài)勢之下，對于官員任職社會團體亂象，理應(yīng)一并提早進入反腐的視野，對其進行更加嚴(yán)格的查處，去除“官氣”，增加其應(yīng)有的“文氣”，發(fā)揮社會團體的中介

稅務(wù)系統(tǒng)處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員；稅務(wù)系統(tǒng)科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員。培訓(xùn)目標(biāo)：通過培訓(xùn)，幫助擬晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的稅務(wù)干部堅定政治信念,增強貫徹黨的路線、方針、政策的自覺性，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高依法行政和組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作的能力，強化廉潔從政，增強大局觀念，改進工作作風(fēng)，為履行新的職務(wù)打好基礎(chǔ)。項目特色：培訓(xùn)機制注重整體性和務(wù)實性；培訓(xùn)內(nèi)容注重針對性；培訓(xùn)方式注重靈活性、注重經(jīng)驗分享、強調(diào)自主學(xué)習(xí)；師資結(jié)構(gòu)合理，教學(xué)力量雄厚。培訓(xùn)時間：15-30天。培訓(xùn)地點：長沙稅務(wù)干部學(xué)院。

方免除農(nóng)民工領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)否承擔(dān)違約責(zé)任？編輯同志：我與一家公司簽訂的為期五年的勞動合同中約定，由我擔(dān)任公司的業(yè)務(wù)經(jīng)理。在合同履行一年后的兩個月前，公司董事會根據(jù)工作能力、各項業(yè)績的考評，以及所有員工民主測評等得出的綜合評價，認為我不適合擔(dān)任業(yè)務(wù)經(jīng)理一職，繼而決定免去我的職務(wù)，并讓我留在業(yè)務(wù)部從事一般工作。我雖提出過抗辯，但公司并未恢復(fù)我的職務(wù)。時至今日，由于我的身份從領(lǐng)導(dǎo)到普通員工落差太大，且常被同事及客戶取笑，導(dǎo)致我內(nèi)心一直非常苦悶。請問：公司未經(jīng)我同意

書法協(xié)會兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（1月20日《南方都市報》）點評：廣東官員陳春盛稱自己是先進書協(xié)后任官員，海南官員稱自己本是“書法家”，任職程序合法，貴州官員施正軍稱自己兼任省書協(xié)副主席可以在帶動、推動書法的對外交流和發(fā)展方面發(fā)揮一些作用?？纯催@些官員的回應(yīng)，似乎他們兼職書協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是理所當(dāng)然，書協(xié)少了他們就不行。他們說的一些情況也許是事實，可能是先在書法界出名，在書協(xié)起步，然后再進入政界，成為官員。然而，無論是否為業(yè)內(nèi)專家，只要一旦進入政界成為官員，掌握公共權(quán)力，

兼任社會團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)問題的通知》 和 《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不兼任社會團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通知》 的要求，所有現(xiàn)職官員都不應(yīng)該兼任社會團體領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)。對于因特殊情況確需兼任社會團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，實行審批制度。未經(jīng)批準(zhǔn)已經(jīng)兼任社會團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)半年內(nèi)辭去所兼任的社會團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在當(dāng)下反腐的強壓態(tài)勢之下，對于官員任職社會團體亂象，理應(yīng)一并提早進入反腐的視野，對其進行更加嚴(yán)格的查處，去除“官氣”，增加其應(yīng)有的“文氣”，發(fā)揮社會團體的中介

央決定免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。2014年4月，最高人民檢察院經(jīng)審查決定，依法對李春城以涉嫌受賄罪立案偵查并采取強制措施。劉鐵男，國家發(fā)改委原副主任。2013年5月12日，中紀(jì)委發(fā)布消息稱，劉鐵男涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)。6月8日，劉鐵男被免職。2014年6月23日，劉鐵男涉嫌受賄犯罪一案被提起公訴。倪發(fā)科，安徽省原副省長。2013年6月4日，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。2013年9月30日，最高人民檢察院經(jīng)審查，因倪發(fā)科涉嫌受賄犯罪，依法決定對其立案偵查并采取強制措施，案件偵

休前所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。想不到這招還真管用，門衛(wèi)竟然允許他順利進門上樓。走進機關(guān)辦公室，辦公室主任又問“預(yù)約沒有”，他如實告知“沒有”，辦公室主任也面露難色，朋友又不得不把自己退休前的身份亮出來，這回，辦公室主任才爽快地把他帶到局長辦公室。辦公室主任對局長說“這位老人家找你”之后便離開了。局長抬起頭來，表情嚴(yán)肅，面容冷淡地問：“你有什么事？”憑著進得門來的經(jīng)驗，朋友不得不再次自我介紹原來的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，至此，局長才面帶笑容，請他坐下來談……聽了朋友的敘述，想到自

8)廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，是鄧小平同志的一貫思想，同時也是鄧小平理論的重要內(nèi)容。在紀(jì)念鄧小平同志誕辰110 周年之際，重溫鄧小平廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制思想，總結(jié)和借鑒其在廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制過程中所展示出的科學(xué)的政治遠見、巨大的政治勇氣、卓絕的政治智慧、穩(wěn)扎穩(wěn)打的工作作風(fēng)以及以身作則的政治雅量等，對當(dāng)前推動黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革具有重要的理論和現(xiàn)實意義。一、“我們干部老化的情況不說十分嚴(yán)重，至少有九分半嚴(yán)重”、“老的不退出來，新的進不去”、“更重要的是

休前所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。想不到這招還真管用，門衛(wèi)竟然允許他順利進門上樓。走進機關(guān)辦公室，辦公室主任又問“預(yù)約沒有”，他如實告知“沒有”，辦公室主任也面露難色，朋友又不得不把自己退休前的身份亮出來，這回，辦公室主任才爽快地把他帶到局長辦公室。辦公室主任對局長說“這位老人家找你”之后便離開了。局長抬起頭來，表情嚴(yán)肅，面容冷淡地問：“你有什么事？”憑著進得門來的經(jīng)驗，朋友不得不再次自我介紹原來的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，至此，局長才面帶笑容，請他坐下來談……聽了朋友的敘述，想到自

鄧小平與干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的廢除*陳邵桂（湖南工業(yè)大學(xué)，湖南株洲412007）鄧小平1980年在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的報告中，提出“廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制”，逐步形成關(guān)于廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的理論并付諸實踐，對當(dāng)代中國的發(fā)展發(fā)揮了極其重要而深遠的影響。鄧小平；黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度；終身制1980年8月，鄧小平在中央政治局擴大會議上所作《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的報告中，提出“廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制”，［1］331此后，逐步形成關(guān)于廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制

社會團體)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，而且兼任的兩個職務(wù)在業(yè)務(wù)性質(zhì)上存在關(guān)聯(lián)。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)并非偶然，它是由我國現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)方式和實際工作需要所決定的。這種“現(xiàn)象”實質(zhì)上是我國政府運行過程中一種通過整合人事安排來保證某項工作順利進行的工作方式。一、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兼任的模式在當(dāng)代中國政府過程中，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兼任比較普遍。但是，不能把所有的兼任現(xiàn)象都歸為一類。事實上，我國領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的兼任可以分為幾種類型。(一)“委員+公職”式兼任所謂“委員+公職”式兼任就是說，領(lǐng)導(dǎo)干部既是某一級黨委或某一

0)廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的理論探索與實踐活動貫穿了鄧小平推動和實施改革開放的全過程。“文化大革命”結(jié)束后，中國面臨著重大歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度也面臨著新的考驗。鄧小平推動并開創(chuàng)了中國社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)。他面對新形勢下的新特點、新問題和新要求，解放思想，實事求是，廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，建立健全干部退休制度，培養(yǎng)使用中青年干部，積極推動黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革，奠定了改革開放30多年從中央到地方各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部新老交替的制度基礎(chǔ)，為

擔(dān)任國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這是《甘肅省〈國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從政若干規(guī)定〉實施辦法（試行）》的規(guī)定。目前，該法規(guī)已經(jīng)甘肅省委常委會、省政府常務(wù)會審議通過，以該省委辦公廳和省政府辦公廳文件形式正式下發(fā)實施。《實施辦法》還規(guī)定，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員受到免職處理的，兩年內(nèi)不得擔(dān)任國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得擔(dān)任與原任職務(wù)相當(dāng)或高于原任職務(wù)的職務(wù)；違反規(guī)定造成國有資產(chǎn)重大損失被免職的，五年內(nèi)不得擔(dān)任國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反規(guī)定獲取不正當(dāng)經(jīng)濟利

關(guān)鍵在人，對領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的評價起決定性作用，直接影響著他們的政績觀?？茖W(xué)的方法對評價和比較地方各級各類領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的政績有重要的影響，是選拔、監(jiān)督、任用和管理領(lǐng)導(dǎo)干部的基礎(chǔ)和前提。評價指標(biāo)、評價內(nèi)容和評價主體是影響領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的考核評價結(jié)果是否可靠和公正的三大因素，但是評價方法的選擇對其更是有著強烈的影響。使用科學(xué)的考核方法，對于全面、客觀和公正地考核評價領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，堅持正確的用人觀和科學(xué)、制度規(guī)范的用人制度具有十分重要的意義。本文首先分析了傳統(tǒng)

種身份，無論領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)還是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，職務(wù)都顯現(xiàn)于公眾，級別是隱性的，體現(xiàn)在工資上，同一領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的級別可能不同。職級晉升指海關(guān)公務(wù)員職務(wù)和級別的提升，這是公務(wù)員管理的重要環(huán)節(jié)，經(jīng)過近20年的實踐，目前已建立較為完備的海關(guān)公務(wù)員職級晉升制度，這對調(diào)動海關(guān)人員工作積極性，形成和諧、競爭向上的人事生態(tài)發(fā)揮了重要作用。但這一制度也存在一定的問題，隨著大量年輕人通過百里挑一的競爭進入海關(guān)隊伍，矛盾日益突出。一、海關(guān)公務(wù)員職級晉升制度的形成1949年新中國海關(guān)成立以后，

拉一廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制是執(zhí)政黨建設(shè)的一個重大課題，是保持黨的青春活力和國家的長治久安的關(guān)鍵。以毛澤東為代表的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)全黨以蘇聯(lián)經(jīng)驗為鑒探索社會主義建設(shè)道路的過程中，對如何改革和完善黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，從制度上解決干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制問題做過有益的探索。但是，在建國初期，百廢待興，急需各方面的領(lǐng)導(dǎo)干部，雖然意識到要從制度上解決干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制問題，但是，并沒有把此問題真正提到議事日程上來。后來鄧小平對此有深刻的反思，他說，民主革命時期大

)一、正處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員能力研究的背景及意義以信息技術(shù)為代表的科技革命迅猛發(fā)展，經(jīng)濟全球化快速擴張，國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快，這一切都對政府公共服務(wù)的能力和水平提出了新的挑戰(zhàn)。我國已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，隨著干部人事制度改革的深化和政府職能轉(zhuǎn)變進程的加快，公務(wù)員的工作方式和面臨的工作任務(wù)正發(fā)生著重大轉(zhuǎn)變。公務(wù)員作為國家行政職能的具體執(zhí)行者和實施者，是行政活動的決策者、組織者和實踐者，是推動政府職能有效實施的主要力量，而公務(wù)員能力則是決定政府職能能否有效

擔(dān)任中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。《實施辦法》還具體規(guī)定：受到降職處理的，兩年內(nèi)不得擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)；受到免職處理的，兩年內(nèi)不得擔(dān)任中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；違反國家法律，造成國有資產(chǎn)重大損失被免職的，或?qū)ζ髽I(yè)國有資產(chǎn)損失負有責(zé)任受到撤職以上紀(jì)律處分的，5年內(nèi)不得擔(dān)任中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。國資委黨委表示，此舉在于“深入推進中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，促進中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，保障中央企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展”。

黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。”在各級人大、政府、政協(xié)和司法機關(guān)中任用黨外干部。2006年，中共中央《關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》規(guī)定：“各級人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)和人民團體領(lǐng)導(dǎo)班子，按照多于可配備職數(shù)的要求建立黨外人士后備隊伍”，“積極選拔優(yōu)秀黨外人士在政府和司法機關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?！睘樵黾臃z兩院配備黨外干部數(shù)量，今年出臺的《意見》也提出，各級人民法院、人民檢察院要大力度選配符合任職條件的黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。2005年出臺的《中共中央關(guān)于進一

織、沒有擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員與擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員、黨員與黨員、黨員與群眾之間的關(guān)系，促進黨內(nèi)外的團結(jié)，營造一種平等相待、親密無間、生動活潑的良好風(fēng)氣；有利于擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部保持清醒頭腦，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督。二是正確對待黨內(nèi)不同意見。黨內(nèi)在思想上有不同認識和意見是正常的。黨員對黨的方針政策和決議有不同意見，對黨的任何一級組織和領(lǐng)導(dǎo)人有意見，都可以在黨的會議上提出，都可以聲明保留意見，并向上級黨組織直至中央提出。這是黨章賦予黨員的基本權(quán)利，應(yīng)當(dāng)切實

外,都要在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列內(nèi)確定職級和工資待遇,即按照與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)相對應(yīng)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員來確定職級。因為按照公務(wù)員法第十六條第一款的規(guī)定,“公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”,而對于包括檢察官在內(nèi)的綜合管理類的公務(wù)員,根據(jù)公務(wù)員法第十七條第一款“綜合管理類的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律、職務(wù)層次和機構(gòu)規(guī)格設(shè)置確定”的規(guī)定,意味著只有在擔(dān)任行政職務(wù)(檢察院負責(zé)人或內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人)的情況下才有可能

職位上包含領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù), 以公務(wù)員所任職務(wù)為主并考慮工作表現(xiàn)、資歷等確定級別。職位、職務(wù)、級別由此緊密結(jié)合起來。這是極具中國特色的分類模式, 對國家政治體制改革起到了巨大的作用。當(dāng)然實施過程中也存在一些缺陷和弊病, 尤其是對公務(wù)員選拔晉升的影響很大。(一)職位分類制度中存在的問題《公務(wù)員法》第十四條明確規(guī)定:“國家實行公務(wù)員職位分類制度, 公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要, 劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等類別?！?.

實行民主黨派領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，是在推進民主黨派組織內(nèi)部干部制度改革方面所作的又一重要探索，是在年齡界限之外建立健全民主黨派中央和地方組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員正常退出機制的又一新的范式，對于加強參政黨自身建設(shè)，實現(xiàn)多黨合作事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展具有十分現(xiàn)實的意義。新中國成立以來，民主黨派組織內(nèi)部的干部制度主要經(jīng)歷了從實際存在的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制到廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制、再到逐步推行任期制的過程。由于政策性強、涉及面廣、操作難度大，實行民主黨派領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制必須堅持循序漸進原則，以

舉產(chǎn)生的擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員要依據(jù)憲法和組織法的規(guī)定通過選任方式產(chǎn)生。其次，《公務(wù)員法》規(guī)定了聘任制公務(wù)員的錄用方式和程序，即第九十六條規(guī)定的“可以參照公務(wù)員考試錄用程序進行公開招聘”。確定人選后，機關(guān)與被聘任的公務(wù)員要簽訂書面聘任合同，聘任合同期限為１年至５年。聘任制為機關(guān)吸引優(yōu)秀的人才特別是專業(yè)技術(shù)人才開辟了一條合法的渠道，為使用輔助性、操作性的人員提供一種靈活、便捷的方式。再次，考試是公民成為公務(wù)員的主要方式。《公務(wù)員法》第二十一條第一款規(guī)定：凡錄用