高葵芬　黃振杰　辜躍輝

摘要 近年來，盡管高職院校對傳統(tǒng)的教學(xué)管理組織模式進(jìn)行了一些改革，然而這些改良仍然無法有效克服以教研室為主體的教學(xué)管理運行中的一些弊端。以專業(yè)為基本教學(xué)單位，以團(tuán)隊運作作為整個組織運行的機(jī)制，形成管理機(jī)構(gòu)層次分明、管理職能明確的“校、院（系）、專業(yè)（群）、教學(xué)團(tuán)隊”教學(xué)管理組織模式，有利于深化院系二級教學(xué)管理，健全教學(xué)管理運行機(jī)制，有效提高高職院校教學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞 高職院校；教學(xué)管理；組織模式；專業(yè)群；教學(xué)團(tuán)隊

中圖分類號 G718.5

文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）23-0044-04

一、高職院校傳統(tǒng)教學(xué)管理組織模式存在的問題

目前，高職院校普遍實行“兩級管理、三級設(shè)置”的院系兩級管理運行模式和“院、系、教研室”三級教學(xué)管理組織模式。這種照搬普通高校的教學(xué)管理模式，隨著高職院校建設(shè)步伐的推進(jìn)，以及院、系二級管理的深入推行，其弊端日益凸顯，主要體現(xiàn)為教研室作為高職院校最基層組織形式由于其封閉性運作以及功能弱化，無法承擔(dān)起實訓(xùn)基地建設(shè)、課程開發(fā)、技術(shù)開發(fā)與服務(wù)等一系列建設(shè)任務(wù)。

近年來，高職院校對教研室進(jìn)行了一些改革：一是打破原先學(xué)科設(shè)置的教研室，按專業(yè)或者專業(yè)群設(shè)置專業(yè)教研室，使專業(yè)教研室成為高職院校的基本教學(xué)、科研單位，形成“院、系、（專業(yè)）教研室”三級組織管理模式。但現(xiàn)行專業(yè)教研室存在教學(xué)組織模式保守、封閉，專業(yè)建設(shè)的主體地位不突出，自我發(fā)展、自我調(diào)整的專業(yè)管理機(jī)制不健全等問題，專業(yè)在教學(xué)管理中的核心和基礎(chǔ)地位仍無法體現(xiàn)。二是在專業(yè)教研室基礎(chǔ)上組建教學(xué)團(tuán)隊，試圖引入團(tuán)隊的理念來彌補(bǔ)教研室運行上存在的封閉性弊端。但在實踐中易出現(xiàn)教學(xué)團(tuán)隊組建隨意的問題，如有些學(xué)校為了有利于申報各級教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)項目，將教師臨時組合成“優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊”，或直接將教研室“升格”為教學(xué)團(tuán)隊，不顧及教學(xué)團(tuán)隊內(nèi)涵建設(shè)。且由于教研室缺乏教學(xué)活動組織和實施的具體權(quán)限，難以組織跨學(xué)科、跨院系、跨專業(yè)的教學(xué)改革任務(wù)，也未能形成真正意義上有效運行的教學(xué)團(tuán)隊。顯然，這些做法都無法有效克服以教研室為主體在教學(xué)管理運行中的一些弊端，無法凸顯高職教育特性。

二、“校、（院）系、專業(yè)（群）、教學(xué)團(tuán)隊”教學(xué)管理組織模式的提出

高職培養(yǎng)目標(biāo)的職業(yè)性、教學(xué)過程的實踐性、教學(xué)資源需求的開放性等特點，決定了高職院校不能簡單移植普通本科院校的教學(xué)管理組織結(jié)構(gòu)?！皬谋举|(zhì)上講，學(xué)校并不是典型意義上的科層組織，多半應(yīng)歸為專業(yè)組織。高職院校管理應(yīng)從科層化向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變?！币詫I(yè)為基本教學(xué)單位，符合高職教育發(fā)展本質(zhì)屬性。教育部多次頒發(fā)的評價體系都把專業(yè)設(shè)置、專業(yè)管理、以專業(yè)為單元的建設(shè)作為重要指標(biāo)。因此，專業(yè)是高職院校最基本的教學(xué)單位，在教學(xué)管理上必然要落實到以專業(yè)為基點，教學(xué)管理組織模式構(gòu)建必須體現(xiàn)以專業(yè)為核心的思想。這也是繼續(xù)深化校、（院）系二級教學(xué)管理，管理重心繼續(xù)下移，使系部成為真正教學(xué)實體，完善教學(xué)運行機(jī)制的必然。

同時，教學(xué)團(tuán)隊成為學(xué)校教學(xué)組織、教學(xué)管理、教學(xué)改革的最基本單位。一個專業(yè)（群）必須有一個專兼結(jié)合的教學(xué)團(tuán)隊。因此，應(yīng)搭建以專業(yè)為基點的學(xué)校教學(xué)管理框架，明晰校、（院）系教學(xué)管理運行職責(zé)，以專業(yè)為基本教學(xué)單位，組建教學(xué)團(tuán)隊，形成“校、院（系）、專業(yè)（群）、教學(xué)團(tuán)隊”教學(xué)管理組織模式。

三、“校、（院）系、專業(yè)、教學(xué)團(tuán)隊”教學(xué)管理組織模式的運行

（一）校級層面：組織決策主體

校級層面作為頂層設(shè)計，負(fù)責(zé)學(xué)校教學(xué)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀控制、指導(dǎo)協(xié)調(diào)等，主要涉及兩大模塊。

1 規(guī)劃決策模塊

該模塊包含校級教學(xué)指導(dǎo)委員會和院長辦公會兩個組織。校長作為學(xué)校最高行政領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)研究決定學(xué)校重大教學(xué)事項。校級教學(xué)指導(dǎo)委員會作為最高智囊機(jī)構(gòu)，由校內(nèi)外各領(lǐng)域?qū)＜医M成，其在廣泛收集有關(guān)學(xué)校各個方面材料數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，對教學(xué)管理規(guī)劃、重要教學(xué)活動進(jìn)行研究、審議和評價、咨詢和指導(dǎo)，提出建設(shè)性意見，供校長及校長辦公會成員參考。

2 管制執(zhí)行模塊

該模塊作為落實校級規(guī)劃決策層的決策指令、指導(dǎo)監(jiān)管教學(xué)系部的重要環(huán)節(jié)，主要由教務(wù)處和教學(xué)指導(dǎo)委員會下設(shè)的教學(xué)工作委員會組成。教務(wù)處作為教學(xué)事務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，全面行使教學(xué)管理工作，落實學(xué)?？傮w教學(xué)目標(biāo)，具體操作學(xué)校教學(xué)計劃、教學(xué)運行、教學(xué)質(zhì)量評價、專業(yè)建設(shè)、課程、教材、實訓(xùn)基地、教學(xué)隊伍、教學(xué)制度等基本建設(shè)的目標(biāo)管理。教學(xué)工作委員會作為教學(xué)輔助管理機(jī)構(gòu)，一方面負(fù)責(zé)指導(dǎo)教務(wù)處落實上級各項教學(xué)工作，另—方面綜合協(xié)調(diào)學(xué)校各部門、各種資源，保障教學(xué)有效運行。

（二）系部層面：教學(xué)管理的重心

根據(jù)校、（院）系二級管理的要求，“校、（院）系、專業(yè)、教學(xué)團(tuán)隊”教學(xué)管理模式突破校級集權(quán)模式，擴(kuò)大基層教學(xué)自主權(quán)，實現(xiàn)學(xué)校管理重心與權(quán)力導(dǎo)向下移到專業(yè)，并根據(jù)專業(yè)發(fā)展和運行需要，配置相應(yīng)人、財、物等資源，向?qū)I(yè)傾斜，形成以專業(yè)為核心的良好教學(xué)運行機(jī)制。

1 系部機(jī)構(gòu)：教學(xué)執(zhí)行層

系部作為基層教學(xué)管理的實體，獨立承擔(dān)著專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)和社會服務(wù)等職能，是學(xué)校的教學(xué)、科研和行政組織的基本運作單位。因此，系部應(yīng)充分發(fā)揮系級教學(xué)工作委員會等的指導(dǎo)作用，緊跟行業(yè)企業(yè)發(fā)展趨向，及時做好教學(xué)管理的適應(yīng)性調(diào)整。同時加強(qiáng)系部教學(xué)管理機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)，發(fā)揮主觀能動性，不斷增強(qiáng)基層自主適應(yīng)能力和自我尋求發(fā)展的動力，進(jìn)一步適應(yīng)學(xué)校管理重心下移的要求，做好專業(yè)級建設(shè)，比如在系部機(jī)構(gòu)中成立專業(yè)管理委員會，作為專業(yè)建設(shè)的管理部門等。

2 專業(yè)（群）：教學(xué)等專業(yè)項目作業(yè)層

專業(yè)（群）作為“校、（院）系、專業(yè)、教學(xué)團(tuán)隊”教學(xué)管理模式最底層的作業(yè)面，其有別于傳統(tǒng)的行政存在實體，是以一個虛擬體形式存在，由不特定的教師個體聚合而成的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊、與專業(yè)相聯(lián)系的職業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)、實踐實訓(xùn)中心體等組成。他們接受以行業(yè)（企業(yè)）專家為主的系級教學(xué)工作委員會指導(dǎo)，并向系部負(fù)責(zé)；工作內(nèi)容包含了與人才培養(yǎng)直接相關(guān)的專業(yè)定位、培養(yǎng)目標(biāo)的確定、培養(yǎng)方案的設(shè)計、課程與教學(xué)的改革、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)環(huán)境建設(shè)等。各教學(xué)單位以“專業(yè)（群）”為中心，各司其責(zé)，協(xié)同共建：專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊以項目式進(jìn)行專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化的教學(xué)活動、建設(shè)專業(yè)教學(xué)資源庫、建設(shè)專業(yè)核心課程及體系等；職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)建立與專業(yè)相協(xié)調(diào)的職業(yè)資格鑒定體系；實踐實訓(xùn)中心圍繞專業(yè)建設(shè)組建校內(nèi)外實訓(xùn)基地；成人教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等開發(fā)并創(chuàng)建以專業(yè)為單元的社會服務(wù)和校企合作等項目。

（三）教學(xué)團(tuán)隊：學(xué)校教學(xué)組織、管理、改革最基本單位

教學(xué)團(tuán)隊打破了原有的教學(xué)行政組織，以專業(yè)建設(shè)、課程改革作為教學(xué)團(tuán)隊的目標(biāo)指向，采用團(tuán)隊式、項目化運作。各團(tuán)隊由帶頭人發(fā)起，校內(nèi)外專兼職教師自由有效凝聚，組建成教學(xué)團(tuán)隊，在明確學(xué)校重點扶持的課程或教學(xué)改革方向后，找準(zhǔn)切入點，主動承擔(dān)或自主申報運作項目，在專業(yè)、科研、實踐等建設(shè)領(lǐng)域充分發(fā)揮改革、引領(lǐng)作用。教學(xué)團(tuán)隊的組建有助于優(yōu)秀人才的培育，有利于提升學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量、提高學(xué)校社會服務(wù)能力，更有效地促進(jìn)學(xué)校的活力和競爭力。

四、“院、系、專業(yè)（群）、教學(xué)團(tuán)隊”教學(xué)管理組織模式的優(yōu)勢

（一）呈現(xiàn)“柔性化”特點，具有良好的適應(yīng)性和靈活性

該教學(xué)管理組織模式在遵循權(quán)力分散平衡、職責(zé)分工合理的基礎(chǔ)上，一改傳統(tǒng)教學(xué)管理的固化形態(tài)，以校、（院）系、專業(yè)三級管理為主流地位，打破教師管理死板的系部化局面，形成橫向貫通的教學(xué)團(tuán)隊。具有較高的適應(yīng)性和創(chuàng)造性，能有效優(yōu)化資源配置，激發(fā)教師創(chuàng)造力，并且通過輔助參謀機(jī)構(gòu)廣集眾智、匯積資源，可以高效地服務(wù)教學(xué)，服務(wù)社會。

（二）系部成為真正教學(xué)實體，形成高效的教學(xué)運行機(jī)制

由于教學(xué)管理重心下移，系部將處于教學(xué)管理運行中樞地位，原先高職院校底部厚重的教學(xué)組織必將由靈活的專業(yè)及教學(xué)團(tuán)隊替代。且項目化運行和利益導(dǎo)向，使得各種優(yōu)質(zhì)資源重新組合，從而創(chuàng)造更大的價值。這使得執(zhí)行層面系部和作業(yè)層面的教學(xué)團(tuán)隊能夠擁有更多的支配使用權(quán)，產(chǎn)生更加強(qiáng)大的發(fā)展動力。同時，該模式體現(xiàn)了“責(zé)任性”特點，“責(zé)任”由學(xué)校覆蓋到每個教師個體，極大地促進(jìn)教學(xué)管理主體性及積極性的發(fā)揮，這將有利于建立高效運行的工作機(jī)制，提升學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、管理水平和辦學(xué)效益。

（三）教學(xué)團(tuán)隊帶動教學(xué)管理組織變革

按專業(yè)、課程等不同項目或任務(wù)組建成不同的教學(xué)團(tuán)隊，一定程度上擺脫了教師管理系部固化的現(xiàn)狀，有利于實現(xiàn)行政事務(wù)與學(xué)術(shù)事務(wù)合理分離，有利于教學(xué)資源的優(yōu)化整合。同時，由于教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)中注重教學(xué)改革帶頭人的核心和領(lǐng)導(dǎo)作用，承擔(dān)了教學(xué)改革的重要任務(wù)，必將對學(xué)校教學(xué)改革產(chǎn)生示范和推動作用。

五、“校、（院）系、專業(yè)（群）、教學(xué)團(tuán)隊”教學(xué)管理組織模式運行需要解決的問題

（一）建立相應(yīng)保障機(jī)制，確?！靶?、（院）系、專業(yè)（群）、教學(xué)團(tuán)隊”各自職能的發(fā)揮

第一，學(xué)校與教務(wù)處要根據(jù)專業(yè)發(fā)展的需要，修訂并不斷完善教學(xué)管理制度，學(xué)校相關(guān)職能部門、教學(xué)系（部）要強(qiáng)化服務(wù)意識，變管理為服務(wù)，自覺服務(wù)專業(yè)建設(shè)、教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)的各項工作。第二，建立校、（院）系、專業(yè)、教學(xué)團(tuán)隊協(xié)調(diào)制度，通過院長辦公會、教學(xué)工作委員會等各職能部門運作真正落實專業(yè)在教學(xué)管理中的核心地位以及教學(xué)團(tuán)隊教學(xué)組織基本單位作用。第三，建立相應(yīng)的監(jiān)督約束機(jī)制，通過統(tǒng)一教學(xué)理念、項目建設(shè)、專業(yè)評估，建立學(xué)校、（院）系、專業(yè)、教學(xué)團(tuán)隊教學(xué)質(zhì)量保障和監(jiān)控體系等途徑進(jìn)行監(jiān)督約束。

（二）提供各種保障，切實落實專業(yè)在教學(xué)管理運行中的核心地位

第一，建立專業(yè)帶頭人（負(fù)責(zé)人）機(jī)制。要確立專業(yè)負(fù)責(zé)人在專業(yè)管理中的核心地位，明確管理職責(zé)和權(quán)利，強(qiáng)化其在制訂人才培養(yǎng)方案，編制專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，課程與教學(xué)改革，團(tuán)隊、實踐實訓(xùn)基地建設(shè)等各項工作中的管理職權(quán)。第二，發(fā)揮專業(yè)設(shè)置的常設(shè)機(jī)構(gòu)的職能，如專業(yè)咨詢委員會、專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會等。第三，根據(jù)專業(yè)發(fā)展和運行需要，充實配置專業(yè)教師和專業(yè)管理機(jī)構(gòu)、人員，為專業(yè)建設(shè)創(chuàng)造條件，樹立專業(yè)的社會地位。第四，建立以專業(yè)為重點的績效考核機(jī)制，可按專業(yè)設(shè)置崗位，按崗位要求聘任教師，對品牌專業(yè)、主干專業(yè)和特色專業(yè)適當(dāng)傾斜。第五，實行校內(nèi)專業(yè)評估機(jī)制，以發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)專業(yè)建設(shè)中不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的問題，促進(jìn)專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的提升。

（三）營造氛圍，給予教學(xué)團(tuán)隊相應(yīng)的支持

第一，對教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)要合理規(guī)劃，重點建設(shè)一支教學(xué)質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)合理的教學(xué)團(tuán)隊，遴選一批教學(xué)經(jīng)驗豐富、有創(chuàng)新意識的團(tuán)隊帶頭人。第二，應(yīng)有專項經(jīng)費保障，把教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)與現(xiàn)有的特色專業(yè)建設(shè)、精品課程建設(shè)、實驗基地建設(shè)結(jié)合起來，把教學(xué)團(tuán)隊優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)與衡量這些項目建設(shè)的成效有機(jī)結(jié)合起來，對教學(xué)團(tuán)隊的成果給予必要的物質(zhì)激勵。第三，建立有效的激勵機(jī)制和嚴(yán)格的考核評價與淘汰機(jī)制，以績效考評健全教學(xué)團(tuán)隊內(nèi)部管理和和運行機(jī)制，將團(tuán)隊成員個人層面的績效考核和團(tuán)隊層面的績效考評相結(jié)合，以業(yè)績?yōu)楹诵?，以同行認(rèn)可為重要指標(biāo)，建立科學(xué)、有效、公平、公正的績效考評指標(biāo)體系，實現(xiàn)對團(tuán)隊成員的有效激勵，保證教學(xué)團(tuán)隊高效運轉(zhuǎn)。