摘要：教育高質量發(fā)展的核心是高質量的教學，高質量教學需要中小學教育科研的有力支撐，而中小學教育科研管理是關鍵。中小學教育改革轉入高質量發(fā)展新階段，中小學教育科研管理因未能處理好前后變化、上下貫通、左右關聯(lián)的新關系，凸顯其理念滯后、目標模糊、機制弱化、內容虛化、過程封閉等問題，為此提出了定位核心價值、把握正確方向、建設管理機構、打破封閉模式的“四大策略”，系統(tǒng)解決當前中小學教育科研管理的問題，構建開放、協(xié)同、創(chuàng)新的管理新樣態(tài)。

關鍵詞：教育高質量發(fā)展；中小學教育科研；學生核心素養(yǎng)

中圖分類號：G463 文獻標識碼：A 文章編號：1673-4289（2024）06-0043-04

教育高質量發(fā)展的核心是高質量的教學，亦即學生核心素養(yǎng)培育的高質量實現(xiàn)，而核心素養(yǎng)培育意味著課堂教學轉型，必然需要中小學教育科研的有力支撐。中小學教育科研的關鍵節(jié)點是中小學校的教育科研管理。如此，從實現(xiàn)教育高質量發(fā)展的這一導向來看，當前中小學教育科研管理過程中，其管理的理念、目標、機制、內容、過程等方面與新時代高質量發(fā)展匹配上還存在不少問題，嚴重制約和影響了中小學教育科研的質量?；诖耍枰诟哔|量發(fā)展導向下深入中小學教育科研管理現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、提出對策。

一、中小學科研管理中存在的主要問題

問題一定是在特定的境域中才具有意義。因而，中小學教育科研的管理問題，勢必要回到新時代教育高質量發(fā)現(xiàn)境域中進行考察。中小學教育改革與發(fā)展正轉入高質量、內涵式發(fā)展為重點的新階段，這樣的新階段必然要求教育科研適應新形勢、新變化，解決新矛盾。

（一）科研管理理念滯后

管理行為總是在一定理念的導向下產生的。有什么樣的管理理念，就會有什么樣的管理行為。教育高質量發(fā)展必然需要與之相匹配的中小學教育科研管理理念。當前，中小學教育科研管理理念普遍存在滯后的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在三個方面：一是“理念缺失”，其管理行為表現(xiàn)為“上傳下達”，具象化為被動完成各種行政的事務性任務；二是“理念異化”，其管理行為表現(xiàn)為“追功逐利”，具象化為評優(yōu)選先、職稱晉級、目標加分等；三是“理念殘缺”，其管理行為表現(xiàn)為“言行分離”，具象化為一方面極力倡導用新理念改進教育教學，另一方面則扎實推行常態(tài)教學中的應試教育教學。明顯，這三種教育科研的管理理念與教育高質量發(fā)展所需存在明顯的不匹配，缺乏頂層設計，其管理顯得滯后。

（二）科研管理目標模糊

管理行為總是由目標指引的。目標清晰，其管理行為才會明確。中小學教育科研管理究竟要實現(xiàn)什么樣的目標呢？整體看，其目標是模糊的。這種目標的模糊主要表現(xiàn)在四個方面：一是“目標淺化”，等同于學校日常工作，中小學教育科研管理的目標就是工作理順，就是安排活動、協(xié)調人員；二是“目標窄化”，等同于課題，中小學教育科研管理的目標就是管理好課題的立項申報、階段評審、結題鑒定等；三是“目標矮化”，等同于成績，中小學教育科研管理的目標就是處理日常教學中的細小問題，進而提高學生學科考試的各種分數(shù)；四是“目標散化”，等同于熱點，中小學教育科研管理的目標就是搜集當前教改的各種熱點，組織教師追逐熱點展開研究。

（三）科研管理機制弱化

良好的科研管理機制是中小學教育科研管理的基礎和保障。從本質上看，機制就是要件及要件之間運行構成的結構系統(tǒng)。當前中小學教育科研管理機制弱化主要表現(xiàn)在機構、制度、人員、職責四個方面。一是很多中小學校沒有專門的科研管理部門，導致管理低效；二是很多中小學校教育科研管理制度不健全，導致管理隨意；三是很多中小學校教育科研管理人員專業(yè)素養(yǎng)不足，導致管理事務化；四是很多中小學校教育科研管理崗位職責不清，導致管理偏移。整體看，由于中小學校管理機制弱化，如科研管理機構設立不足、科研管理人員配備不足、科研經費不足、科研激勵機制不明等，導致學校教育科研發(fā)展規(guī)劃和科研工作規(guī)劃不夠科學，缺乏對學?？蒲泄ぷ鞯南到y(tǒng)思考、整體謀劃和有序推進。

（四）科研管理內容虛化

從根本上說，中小學教育科研管理就是立足區(qū)域、學校的實際，進行發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、提出對策的研究，是一種實實在在的實踐性研究。但實際上中小學教育科研管理普遍浮于淺層，缺乏實質性管理。一是課題研究“兩頭熱、中間冷”，重視課題申報和結題，忽視課題研究過程性管理和指導。多數(shù)學校能夠認識到課題研究對學校改革發(fā)展的支撐、引領和驅動作用，能夠扎實做好課題申報。但是往往一旦課題立項開題就萬事大吉了，對于如何調整研究思路，有計劃分階段扎實推進研究工作漠不關心，導致研究無法落實到位。一到結題周期又“臨時抱佛腳”，東拼西湊，往往因為過程性材料缺失，改革措施投放不足，嚴重影響成果總結提煉和表達。二是課題研究通常注重成果培育而忽視應用推廣。成果推廣應用是課題研究的后半部分。不僅要深耕實踐，重視成果培育，也要重視成果宣傳推廣。研究成果最終不是為了發(fā)表，而是為了反哺實踐，在實踐中轉化創(chuàng)生，更好地改進實踐。中小學課題研究者普遍重視課題研究成果提煉和發(fā)表，對研究成果的應用推廣不夠重視，不能把課題研究和學校教育教學實踐有機結合起來，這就偏離了中小學科研的初心和宗旨。

（五）科研管理過程封閉

部分中小學教育科研管理不具有開放性，處于封閉的“怪圈”之中，致使中小學教育科研管理內部各環(huán)節(jié)孤立，與外部的其他板塊隔離。一是中小學校教育科研課題研究的選題、設計、研究及應用與學校日常的教育教學工作彼此孤立，表現(xiàn)為教學是教學、科研是科研的分離狀態(tài)；二是中小學校教育科研在學校之間主動交流少，缺乏必要的研究方法、研究思路等方面的互相交流；三是中小學校教育科研與高等院校、專業(yè)教育科研機構等外部資源隔離，導致中小學教育科研成果缺乏學理、缺乏邏輯、缺乏推廣。

二、導致中小學教育科研管理問題的原因

如前，探尋導致中小學教育科研管理問題的原因也必須回到高質量發(fā)展的時代境域中，從前后變化、上下貫通、左右關聯(lián)等多視角來進行系統(tǒng)分析。

（一）從前后變化看，中小學教育科研管理“滯后”導致研究“陳舊”

高質量發(fā)展是一種怎樣的時代境域呢？可用兩個字概括即“劇變”。一是信息時代，知識爆炸式增長，單純記住所有知識已無可能；二是全球時代，充滿了劇烈的競爭，未來變得復雜且多變；三是國家發(fā)展進入新階段，全面開啟第二個百年奮斗目標，人才需求轉向，從數(shù)量增加變?yōu)橘|量追求。這樣的時代境域下，中小學教育全面進入“核心素養(yǎng)”時代，進而必然要求深化學校教育教學改革。如此可見，中小學教育科研管理也應順應時代發(fā)展之趨勢，轉變管理理念，重定管理目標，強化管理機制，調整管理內容，等等。然而，在全面推進核心素養(yǎng)培育的新階段，有的中小學教育科研管理仍然貫徹控制的管理理念，追求效率的應試功利目標，在管理機制、管理內容及管理過程上“原地踏步”，其管理明顯“滯后”，由此導致中小學教育科研管理“落后”于時代步伐，導致中小學教育科研課題“穿新鞋走老路”。

（二）從上下貫通看，中小學教育科研管理“斷裂”導致研究“梗阻”

自2014年開啟核心素養(yǎng)培育以來，無論是政策發(fā)布，還是課程改革，甚至理論研究，均呈現(xiàn)出“自上而下”的演進模式。這種研究模式主要體現(xiàn)在三個方面：一是政策方面，密集出臺了“立德樹人根本任務”“新時代教研”“雙減政策”等關于提高基礎教育質量的系列文件，這些政策新要求均呈現(xiàn)出逐層領會與落實的特征；二是課程改革方面，從2017年發(fā)布（2020年修訂）的“高中課改方案”，到2022年4月發(fā)布的“義務教育段課改方案”，這些新方案均呈現(xiàn)逐層解讀與研習的特點；三是理論研究方面，聚焦“核心素養(yǎng)”培育，推進課改的“學科核心素養(yǎng)”“大概念”“大單元”“任務群”等新概念，這些新概念亦出現(xiàn)“專家研究、基層解讀、教師使用”的層級特征。在這些“層級式”的演進中，中小學教育科研管理未能組織教師透徹領會新政策、全面解讀新課標、準確把握新概念，其管理顯然是“斷裂”的，導致中小學教育科研課題研究呈現(xiàn)“梗阻”現(xiàn)象。

（三）從左右關聯(lián)看，中小學教育科研管理“散亂”導致研究“無力”

準確來看，中小學教育科研管理是一個系統(tǒng)性、專業(yè)性的工作，既要處理好科研內部的問題與選題的關系、研究與成效的關系，又要處理好來自外部的科研管理與學校管理的關系、課題研究與課堂教學的關系。這樣的工作，既是管理的事務性工作，更是推進課改的專業(yè)性工作。然而，在部分中小學教育科研管理中，包括校長、分管副校長、科研室主任、課題負責人等，教育科研管理顯得弱化、散亂，與整個學校教育教學常態(tài)“不相融”。一是“迷失科研管理”，學校整體的教育教學中，缺少教育科研管理，多用日常教育教學代替教育科研管理；二是“孤立科研管理”，學校整體的教育教學中，科研與教學“涇渭分明”，互不“干涉”，導致學校教育科研走向“寫科研”。這樣的“不相融”必然導致中小學教育科研失去了根基、失去了源泉，其用教育科研改進教學的追求也成了一句口號，所形成的研究成果，在推廣上也必然出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象，教育科研顯得力量不足。

三、優(yōu)化中小學教育科研管理的對策

教育高質量發(fā)展既是中小學教育科研管理的追求，也是中小學教育科研管理的方式，更是優(yōu)化中小學教育科研管理的行動導向。因此，要系統(tǒng)解決當前中小學教育科研管理的問題，就要聚焦教育高質量發(fā)展，定位核心價值，轉變中小學教育科研管理理念；把握正確方向，調整中小學教育科研管理目標；建設管理機構，強化中小學教育科研管理機制；打破封閉模式，構建開放、協(xié)同、創(chuàng)新的管理新樣態(tài)。

（一）定位核心價值，轉變科研管理理念

中小學教育科研的核心價值是立足中小學校教育教學探尋改進之道，在廣泛實踐的基礎上形成具有普適性的實踐方案。從這個意義上看，中小學教育科研具有基礎性、先導性的價值。如此，中小學教育科研要樹立扎根中國基礎教育搞研究的理念，把研究報告書寫在中國中小學生的課堂里、校園里、生活里。為此，中小學教育科研管理中要做到：一是要深化研究高質量教育，不斷豐富其內涵；二是要深度研究高質量課堂，不斷勾勒其樣態(tài)；三是要深入研究高質量發(fā)展，促進學生持續(xù)成長。

（二）把握正確方向，調整科研管理目標

從根本上說，只有明確了方向，才能確定正確的目標。如何才能把握正確的方向呢？一是要緊緊圍繞國家戰(zhàn)略和國家需求；二是要緊跟時代背景，注重傳達中國經驗；三是要聚焦人民關切和熱點問題，積極回應人民群眾有關教育的急難愁盼問題。如此，中小學教育科研管理要把握正確方向，掌握發(fā)展動態(tài)，及時搜集、整理、發(fā)布適合本層級研究的重點選題指南，引領區(qū)域教育科研方向。為此，中小學教育科研管理目標設計要做到：一是中小學教育科研管理目標要落實相關教育政策要求，比如“雙減”政策落實等；二是中小學教育科研管理目標要回應社會、民眾的重大關切，比如“均衡”教育問題等；三是中小學教育科研管理要樹立崇高的研究理想，立足中國課改場域，貢獻中國方案，比如形成中國“核心素養(yǎng)”培育新方案等。

（三）建設管理機構，強化科研管理機制

首先，強化四級教育科研體系建設。進一步完善省、市、縣、校四級教育科研體系，原則上每個縣應獨立設置教科研機構，有條件的學校要獨立設置教科室，暫不具備條件的學校應配備專人負責教科研工作。其次，加大教育科研經費支持力度。設立專項經費，參照“兩個只增不減”，保障預算內教育科研經費穩(wěn)步增長。最后，夯實教科研隊伍建設。在整體布局的基礎上，完善各個層級（初級、中級、高級）的教育科研專業(yè)人員，打造一支思想政治過硬、專業(yè)能力較強的中小學教育科研隊伍。

（四）打破封閉模式，構建開放、協(xié)同、創(chuàng)新的管理新樣態(tài)

從根本上看，中小學教育科研的核心是“突破”，一是突破慣常行動思維的限制，二是突破環(huán)境改變而理念滯后的失衡，三是突破教育科研管理的“孤島”現(xiàn)象。其“突破”的關鍵在于：一是要建立開放的中小學教育科研新樣態(tài)，保持兼容并蓄；二是建立中小學、科研機構、高等院校等各個方面的溝通機制，強化彼此的協(xié)同，強調集團化“作戰(zhàn)”；三是回歸教育科研的本質，即“創(chuàng)新”，只有創(chuàng)新的教育科研才具有生命力。

總之，中小學教育科研管理直接關系著教育科研課題的立項、研究推進，并最終決定了中小學教育研究的質量及研究成果的推廣與運用。中小學教育科研管理應該以高質量發(fā)展為導向，努力解決科研管理中制約管理質量和效益的問題，更好地為中小學教育科研服務。

（作者單位：1．成都高新區(qū)教育發(fā)展中心，成都610000；2．成都市金牛區(qū)教育科學研究院，成都610000；3．成都市教育科學研究院，成都610000）

基金項目：四川省教育科研資助金項目一般課題“四川省中小學教育科研質量提升策略研究”（ SCJG20A100）