劉晏如　趙哲

【摘 要】本文論述產(chǎn)教融合背景下高職院校與企業(yè)協(xié)同育人模式發(fā)展中政府主導(dǎo)產(chǎn)教融合推力不足、企業(yè)參與產(chǎn)教融合發(fā)展動(dòng)力不足、學(xué)校開(kāi)展產(chǎn)教融合合作水平低等問(wèn)題，從政府、企業(yè)、學(xué)校三個(gè)維度提出動(dòng)力機(jī)制建構(gòu)路徑：政府應(yīng)全面加強(qiáng)對(duì)高職院校協(xié)同育人的支持機(jī)制和保障機(jī)制建設(shè)，企業(yè)應(yīng)持續(xù)深化“引企入教”的全程化介入機(jī)制改革，學(xué)校應(yīng)構(gòu)建精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求的高職院校技術(shù)技能人才培養(yǎng)機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)教融合? 高職院校? 協(xié)同育人? 動(dòng)力機(jī)制? 企業(yè)

【中圖分類(lèi)號(hào)】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2018）12C-0092-03

2017年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》，為全面推動(dòng)校企協(xié)同育人，推進(jìn)高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)和行業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供了宏觀政策引領(lǐng)和頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。與此同時(shí)，河北、江蘇、安徽等省份主動(dòng)承接國(guó)家戰(zhàn)略，適時(shí)頒布了立足本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、彰顯本省職業(yè)教育新特色和凸顯本省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新重心的《深化產(chǎn)教融合實(shí)施意見(jiàn)》，為其他省市的實(shí)施意見(jiàn)相繼出臺(tái)提供了可供參考借鑒的經(jīng)驗(yàn)累積和實(shí)際舉措。當(dāng)前，全面推進(jìn)高職院校與企業(yè)的產(chǎn)教深度融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接已成為高職院校協(xié)同育人的重要戰(zhàn)略任務(wù)。

一、產(chǎn)教融合的校企協(xié)同育人基本內(nèi)涵

（一）產(chǎn)教融合與協(xié)同育人的概念闡釋。2013年，教育部在關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革意見(jiàn)中提出應(yīng)“完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合制度”，“產(chǎn)教融合”一詞首次被提出。它是我國(guó)職業(yè)教育基于“教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”指導(dǎo)思想，歷經(jīng)“校企合作”“產(chǎn)學(xué)合作”“產(chǎn)學(xué)研合作”“產(chǎn)教結(jié)合”等階段，教育改革范疇逐漸擴(kuò)寬完善的發(fā)展成果?！爱a(chǎn)”與“教”之間的融合，在宏觀層面指產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與教育相融合，以職業(yè)院校學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置與企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合適切性為核心;在微觀層面指職業(yè)院校的教育教學(xué)活動(dòng)與生產(chǎn)活動(dòng)之間的融合，以學(xué)校與生產(chǎn)組織在人才培養(yǎng)模式和生產(chǎn)活動(dòng)中協(xié)同育人的銜接問(wèn)題為核心。產(chǎn)教的“融合”強(qiáng)調(diào)了“產(chǎn)業(yè)”與“教育”、“學(xué)?！迸c“企業(yè)”以及“生產(chǎn)”與“教學(xué)”之間的緊密聯(lián)系、相互融合和彼此依存的關(guān)系狀態(tài)?！爱a(chǎn)教融合”呈現(xiàn)三方面特征：在合作主體方面，具有多元主體共同協(xié)作的主體跨界屬性;在合作地位方面，強(qiáng)調(diào)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)在人才培養(yǎng)作用中的“雙主體”平等地位;在合作關(guān)系方面，注重校企資源互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的互利性與公眾性。而“協(xié)同”在《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》解釋為“各方相互配合或甲方協(xié)助乙方做某件事”?？梢?jiàn)，“協(xié)同”強(qiáng)調(diào)主體間相互合作以共同達(dá)成目標(biāo)的行為。職業(yè)教育中的“協(xié)同”旨在滿(mǎn)足勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)企業(yè)用人結(jié)構(gòu)，“協(xié)同育人”是指各個(gè)育人主體以人才的培養(yǎng)和使用為目的，在系統(tǒng)內(nèi)共享資源的有效互動(dòng)。職業(yè)教育中的高職院校與企業(yè)協(xié)同育人是指職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)建立雙向互動(dòng)關(guān)系共同以人才培養(yǎng)為目標(biāo)的行為。

（二）產(chǎn)教融合與協(xié)同育人的概念層次與關(guān)系梳理。職業(yè)教育作為有目的地培養(yǎng)人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，遵循教育的一般規(guī)律，但又以“技術(shù)技能職業(yè)性”為本質(zhì)屬性，與生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)緊密結(jié)合，以滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)用人需求為導(dǎo)向，這就決定了職業(yè)教育在概念層次上，以協(xié)同育人為基礎(chǔ)，以產(chǎn)教融合為外延。兩者在高職院校人才培養(yǎng)的動(dòng)力生成關(guān)系中，各主體間協(xié)同育人是內(nèi)部動(dòng)力，產(chǎn)教融合是外部驅(qū)力。職業(yè)教育的開(kāi)放性特征，決定了教育活動(dòng)離不開(kāi)外部條件和外部支撐，甚至維系其系統(tǒng)運(yùn)行的能力主要來(lái)自外部而非內(nèi)部。所以產(chǎn)教融合作為現(xiàn)代職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的內(nèi)在要求，又強(qiáng)化了校企間協(xié)同育人的辦學(xué)特色。高職院校由此形成以校企協(xié)同育人為核心、產(chǎn)教融合外部推動(dòng)的人才培養(yǎng)模式。

（三）產(chǎn)教融合中的高職院校與企業(yè)協(xié)同育人的邏輯生成。職業(yè)是職業(yè)教育存在的前提，職業(yè)性作為職業(yè)教育的本質(zhì)屬性，伴隨著職業(yè)教育萌芽、發(fā)展到成熟的全過(guò)程。然而，職業(yè)教育作為教育的類(lèi)型之一，其本質(zhì)屬性又溯源于教育的本質(zhì)，所以產(chǎn)教融合中高職院校與企業(yè)協(xié)同育人以人才培養(yǎng)的職業(yè)性和技術(shù)性為邏輯起點(diǎn);以職業(yè)院校人才培養(yǎng)過(guò)程中的企業(yè)全程化、全方位參與為邏輯中樞;以培養(yǎng)出滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)的切適性需求、符合企業(yè)人力資源的能級(jí)和素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的技能型人才為邏輯終點(diǎn)。

二、雙重審視：產(chǎn)教融合的校企協(xié)同育人主流趨勢(shì)與問(wèn)題

（一）國(guó)內(nèi)主要省市開(kāi)展高職院校與企業(yè)協(xié)同育人的政策。在政策文本上，自國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》以來(lái)，河北省、江蘇省、安徽省等省份紛紛出臺(tái)立足本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、彰顯本省職業(yè)教育新特色的《深化產(chǎn)教融合實(shí)施意見(jiàn)》，這些政策在高職院校與企業(yè)協(xié)同育人方面主要聚焦于以下四點(diǎn)：首先，推進(jìn)校企合作制度化，加強(qiáng)產(chǎn)教融合政策支持。江蘇省結(jié)合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、同步規(guī)劃產(chǎn)教融合政策措施，制定《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步參與職業(yè)學(xué)校、高校教育教學(xué)的改革，支持企業(yè)深入?yún)⑴c學(xué)校專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、課程設(shè)置、教材開(kāi)發(fā)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等工作，全面推動(dòng)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié);落實(shí)財(cái)稅用地等政策，強(qiáng)化金融支持，開(kāi)展產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)。其次，深化“引企入教”改革，擴(kuò)寬企業(yè)協(xié)同育人參與途徑。各省積極強(qiáng)化企業(yè)重要主體作用，將企業(yè)入準(zhǔn)條件透明化、審批范圍最小化，河北省推行面向企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式，支持企業(yè)設(shè)立以各自產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)工作室、實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地等，支持國(guó)有企業(yè)辦好做強(qiáng)職業(yè)學(xué)校，支持校企共同培養(yǎng)研究生等。安徽省鼓勵(lì)骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學(xué)校共同組建產(chǎn)教融合集團(tuán)（聯(lián)盟），建立校企互派工作人員機(jī)制。再次，突出行業(yè)性、區(qū)域性特征，靈活調(diào)整產(chǎn)教融合的學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)。河北、江蘇、安徽等省份將職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃、生產(chǎn)布局緊密結(jié)合，分別制定“雄安新區(qū)產(chǎn)教融合戰(zhàn)略”“蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)”“合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)”等各具特色產(chǎn)教融合區(qū)域部署，走差別化發(fā)展道路。與此同時(shí)，各省更注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置非基本公共教育資源作用，改造、升級(jí)既有專(zhuān)業(yè)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要。河北省根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，編撰《河北省急需緊缺職業(yè)（工種）目錄》;江蘇省突出制造業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，制定重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)集群建設(shè)規(guī)劃，開(kāi)設(shè)加快發(fā)展的13個(gè)核心產(chǎn)業(yè)集群的相關(guān)專(zhuān)業(yè)。最后，規(guī)范產(chǎn)教融合平臺(tái)載體建設(shè)，開(kāi)辟協(xié)同育人新模式。河北省在人才培養(yǎng)的精神教育中，以“河北大工匠”為推選宣傳依托，貫徹落實(shí)“工匠進(jìn)課堂”“工匠進(jìn)校園”等活動(dòng)，同時(shí)促進(jìn)學(xué)生在真實(shí)職業(yè)環(huán)境中增強(qiáng)職業(yè)技能，例如推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，以“招生即招工，入企即入校、校企雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容擴(kuò)大企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)范圍。大力發(fā)展“校企雙制、工學(xué)一體”的技工教育。在學(xué)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)方面，推進(jìn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)規(guī)范化，制定實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)合同范本，明確細(xì)化企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生三方責(zé)任權(quán)利，確保學(xué)生享有獲得合理報(bào)酬等合法權(quán)益。

（二）高職院校與企業(yè)協(xié)同育人的存在問(wèn)題聚焦。具體如下：

1.政府主導(dǎo)產(chǎn)教融合過(guò)程中推力不足，缺乏對(duì)職業(yè)教育協(xié)同企業(yè)的完善的制度保障和激勵(lì)政策。完善的制度是產(chǎn)教融合的根本保障，也是職業(yè)教育達(dá)成技術(shù)技能人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。首先，當(dāng)前職業(yè)教育產(chǎn)教融合制度在政策體系完善、管理機(jī)制構(gòu)建及法律法規(guī)制定方面均存在不足，難以為校企順利協(xié)同育人提供保障。同時(shí)，企業(yè)受條塊分割的管理體制根源束縛，已有政策對(duì)企業(yè)參與高職院校協(xié)同育人的激勵(lì)性、約束性和問(wèn)責(zé)性均十分有限，急需更綜合性、權(quán)威性的部門(mén)牽頭，在更高層面上進(jìn)行體制機(jī)制的持續(xù)突破。其次，政府作為政策實(shí)施的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)校企協(xié)同育人政策的實(shí)施起到?jīng)Q定性影響。雖然現(xiàn)有地方政府通過(guò)文件完善了高職院校與企業(yè)協(xié)同育人的產(chǎn)教融合政策，但文件多用“鼓勵(lì)”“倡導(dǎo)”“加強(qiáng)”字樣，過(guò)于宏觀缺乏執(zhí)行層面的引導(dǎo)，導(dǎo)致校企雙方在產(chǎn)教融合實(shí)施過(guò)程中難有約束和默契。

2.企業(yè)參與產(chǎn)教融合過(guò)程中發(fā)展動(dòng)力不足，并存在功利化傾向。在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力愈演愈烈的當(dāng)今，面對(duì)長(zhǎng)期對(duì)合作對(duì)象的時(shí)間成本、人力成本、機(jī)會(huì)成本及資金的投入，企業(yè)往往對(duì)參與產(chǎn)教融合“淺嘗輒止”，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或節(jié)約資金而“有所不為”，缺乏參與其中的發(fā)展動(dòng)力。并且就目前政府機(jī)構(gòu)出臺(tái)的政策而言，政府作為互動(dòng)鏈條中的重要調(diào)節(jié)紐帶，無(wú)法掌握和監(jiān)管行業(yè)企業(yè)在協(xié)同育人過(guò)程的參與行為，以此產(chǎn)生企業(yè)參與協(xié)同育人的積極性不高、主動(dòng)作為認(rèn)識(shí)不足、融入程度不深、校企間合作浮于表面等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。例如，大多數(shù)高職院校開(kāi)展產(chǎn)教融合、協(xié)同育人的形式，依舊停留于企業(yè)人員參與修訂專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案和開(kāi)設(shè)講座，企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)、為教師提供鍛煉機(jī)會(huì)等粗淺層次的簡(jiǎn)單合作。

3.學(xué)校開(kāi)展產(chǎn)教融合過(guò)程中合作水平低，普遍存在高職院校高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)“一頭熱”的現(xiàn)象，難以實(shí)現(xiàn)校企雙贏。究其深層原因，首先，高職院校普遍科研實(shí)力薄弱、實(shí)訓(xùn)設(shè)施不足，難以尋求合作企業(yè)。其次，企業(yè)參與協(xié)同育人的主要目的是對(duì)未來(lái)人力資本的投資，而培養(yǎng)后留在企業(yè)工作的學(xué)生數(shù)量與其投入并不成正比，學(xué)校和企業(yè)沒(méi)有建立利益平衡機(jī)制，企業(yè)的利益訴求被弱化，缺乏有效的利益驅(qū)動(dòng)。同時(shí)，高職院校的協(xié)同育人協(xié)議普遍流于形式，缺乏執(zhí)行約束力，開(kāi)展協(xié)同育人的規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)踐行動(dòng)“兩張皮”問(wèn)題較突出。

三、動(dòng)力機(jī)制：產(chǎn)教融合的校企協(xié)同育人路徑選擇

（一）政府維度：全面加強(qiáng)地方政府對(duì)高職院校協(xié)同育人的支持機(jī)制和保障機(jī)制建設(shè)。具體采取以下措施：

第一，加強(qiáng)地方政府對(duì)高職院校協(xié)同育人的宏觀指導(dǎo)、科學(xué)監(jiān)管與信息服務(wù)等組織支持機(jī)制建設(shè)。地方政府應(yīng)率先設(shè)立跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的協(xié)同育人常設(shè)管理機(jī)構(gòu)及公共服務(wù)組織，建立校企協(xié)同育人的聯(lián)席會(huì)議制度，完善內(nèi)部章程和運(yùn)作機(jī)制，建立健全組織、會(huì)議、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作程，健全專(zhuān)家委員會(huì)在協(xié)同育人過(guò)程中的決策、咨詢(xún)與監(jiān)督機(jī)制，系統(tǒng)落實(shí)各方利益協(xié)調(diào)、法律糾紛解決、投資融資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等重大問(wèn)題及實(shí)施舉措。同時(shí)，充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)政府、行業(yè)企業(yè)與高職院校共享的協(xié)同育人信息服務(wù)虛擬平臺(tái)，常態(tài)化、精準(zhǔn)化地提供高職院校技術(shù)技能人才培養(yǎng)的信息發(fā)布、檢索、推薦和相關(guān)增值服務(wù)，促進(jìn)各類(lèi)技術(shù)技能人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)需求及時(shí)對(duì)接。

第二，強(qiáng)化政府對(duì)高職院校協(xié)同育人的政策、經(jīng)費(fèi)等保障機(jī)制建設(shè)。首先，加強(qiáng)財(cái)稅用地和金融支持的政府配套政策協(xié)同。積極完善和監(jiān)督落實(shí)協(xié)同育人過(guò)程中的企業(yè)稅收優(yōu)惠、貼息貸款和土地出讓等激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)主動(dòng)投資和積極參與協(xié)同育人的意愿和熱情，旨在實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)緊密協(xié)調(diào)、校企雙元主體協(xié)同、行業(yè)企業(yè)積極參與的政策紅利。其次，逐步提高高職院校協(xié)同育人的經(jīng)費(fèi)投入。設(shè)立政府專(zhuān)項(xiàng)資金和學(xué)校、企業(yè)配套資金，重點(diǎn)用于協(xié)同育人過(guò)程中的學(xué)生校內(nèi)模擬實(shí)訓(xùn)和企業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)的“人頭補(bǔ)貼”，學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等校內(nèi)實(shí)踐基地的硬件建設(shè)與條件改善，以及“雙師型”教師隊(duì)伍的培育、培訓(xùn)。最后，改革公辦高職院校經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。探索建立以技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心的高職院校辦學(xué)績(jī)效評(píng)估撥款機(jī)制，委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)高職院校技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，按招生實(shí)際人數(shù)、就業(yè)率、企業(yè)滿(mǎn)意度等關(guān)鍵指標(biāo)確定撥款額度，實(shí)行經(jīng)費(fèi)投入的動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）企業(yè)維度：持續(xù)深化“引企入教”的全程化介入機(jī)制改革。具體采取以下措施：

第一，積極構(gòu)建企業(yè)全面、深度參與高職院校教學(xué)改革機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)與高職院校根據(jù)技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律和就業(yè)市場(chǎng)的需求變化，聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)業(yè)建設(shè)及研發(fā)制定專(zhuān)業(yè)建設(shè)與運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，共同開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)課程體系和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，共同面向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展趨勢(shì)設(shè)計(jì)實(shí)施教學(xué)、組織考核評(píng)價(jià)與開(kāi)展教學(xué)研究，共同制定實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)計(jì)劃和方案，共建兼具生產(chǎn)與教學(xué)功能的公共實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)工藝和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、工匠工作室等形式多樣、功能齊備的實(shí)踐教學(xué)載體，以及合作創(chuàng)建并共同管理技術(shù)工藝和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心及學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、員工培訓(xùn)、技能鑒定等專(zhuān)業(yè)化教學(xué)輔助機(jī)構(gòu)。

第二，逐步完善校企“雙主體”協(xié)同育人長(zhǎng)效機(jī)制。支持企業(yè)與高職院校合作制定技術(shù)技能人才培養(yǎng)方案，實(shí)現(xiàn)校企人員兼職互通，在學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教師實(shí)踐和員工培訓(xùn)方面，以及企業(yè)技術(shù)革新和產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面提供多角色、全方位的支持。鼓勵(lì)企業(yè)與高職院校聯(lián)合組織開(kāi)展技能競(jìng)賽、產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)試點(diǎn)、優(yōu)秀企業(yè)文化傳承和社會(huì)公益服務(wù)等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)高職學(xué)生的技術(shù)技能積累能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，真正解決高職院校技術(shù)技能人才供給與產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)性基本矛盾。

（三）學(xué)校維度：建立對(duì)接企業(yè)需求的高職院校技術(shù)技能人才培養(yǎng)機(jī)制。具體采取以下措施：

第一，推動(dòng)高職院校辦學(xué)體制機(jī)制改革。鼓勵(lì)企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等多種方式依法參與舉辦高職院校，允許企業(yè)憑借資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)的辦學(xué)權(quán)利。推動(dòng)高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)調(diào)整改革，進(jìn)一步建立健全高職院校理事會(huì)制度，構(gòu)建企業(yè)、行業(yè)科研院所和社會(huì)組織等多方主體共同參與學(xué)校治理與技術(shù)技能人才培養(yǎng)的新局面。鼓勵(lì)高職院校全方位開(kāi)展校地、校企聯(lián)合的“嵌入式”辦學(xué)模式以及探索研發(fā)帶動(dòng)、實(shí)體融合、訂單融入等多種校企合作模式，推進(jìn)高職院校與企業(yè)園區(qū)的聯(lián)合與聯(lián)結(jié)，著力培養(yǎng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大批技術(shù)技能人才。

第二，實(shí)施產(chǎn)教深度融合的高職院校專(zhuān)業(yè)實(shí)力提升工程。積極打造產(chǎn)教融合職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式，圍繞城市轉(zhuǎn)型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需要設(shè)置專(zhuān)業(yè)，促進(jìn)高職院校專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)業(yè)群建設(shè)與產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接，引導(dǎo)高職院校專(zhuān)業(yè)服務(wù)地方傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展。健全市場(chǎng)需求與供給導(dǎo)向的高職院校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大對(duì)接新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等多項(xiàng)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的新興專(zhuān)業(yè)和交叉專(zhuān)業(yè)建設(shè)力度，對(duì)連續(xù)三年就業(yè)率較低的專(zhuān)業(yè)嚴(yán)格實(shí)行預(yù)警和淘汰、裁撤、退出機(jī)制。大力發(fā)展高水平“雙師型”教師隊(duì)伍，鼓勵(lì)高職院校從企業(yè)和科研院所聘請(qǐng)高級(jí)工程師、高級(jí)技師和職業(yè)經(jīng)理人等擔(dān)任專(zhuān)業(yè)課程教師和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師，完善校企共建教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)崗機(jī)制和學(xué)校教師實(shí)踐假期制度。

第三，探索建立四年制高職高水平技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。選拔高職院校中的優(yōu)勢(shì)特色專(zhuān)業(yè)與省級(jí)區(qū)域內(nèi)的本科院校開(kāi)展四年制高職試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)，合作本科院校將相關(guān)試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)以“計(jì)劃單列，定向下達(dá)”的方式納入招生計(jì)劃，計(jì)劃重點(diǎn)在四年制高職技術(shù)技能人才的培養(yǎng)模式、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)體系、課程體系、教學(xué)方法與手段、教師配置和教學(xué)管理制度等方面進(jìn)行改革探索與實(shí)踐，加快建立中、高、本相銜接的高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。

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