柯偉 付前剛 李金山 李恒 黃越 石寒
摘要:在黨中央高度重視下推進(jìn)加強(qiáng)高校共青團(tuán)改革,需要重點(diǎn)做好強(qiáng)“三性”、去“四化”,強(qiáng)化大學(xué)學(xué)生思想政治引領(lǐng)工作。本文重點(diǎn)解析了在群團(tuán)改革背景下改進(jìn)和加強(qiáng)高校共青團(tuán)基層團(tuán)委建設(shè)的政策依據(jù)與背景,分析了改進(jìn)和加強(qiáng)高校共青團(tuán)基層團(tuán)建的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn),并在此基礎(chǔ)上提出了高校共青團(tuán)基層團(tuán)委具體改革措施。
關(guān)鍵詞:群團(tuán)改革;高校共青團(tuán);基層團(tuán)委
2015 年黨的歷史上第一次中央黨的群團(tuán)工作會議召開,各群團(tuán)組織紛紛開啟了新一輪的改革探索;2016年,習(xí)近平總書記指導(dǎo)并審定了《共青團(tuán)中央改革方案》和《中央團(tuán)校改革方案》;2017年,習(xí)近平總書記又指導(dǎo)制定新中國歷史上第一個(gè)青年發(fā)展規(guī)劃。這一系列舉動顯示出黨對群團(tuán)改革的重視程度。因此對于高校共青團(tuán)而言,如何在此次改革中貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于共青團(tuán)和高校思想政治工作的重要指示精神,進(jìn)一步增強(qiáng)自身的政治性、先進(jìn)性和群眾性( 以下簡稱三性),緊緊圍繞高校立德樹人根本任務(wù)強(qiáng)化青年學(xué)生引領(lǐng),是當(dāng)前高校的共青團(tuán)干部應(yīng)當(dāng)積極思考并探索的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問題。
一、加強(qiáng)和改進(jìn)高校共青團(tuán)基層團(tuán)建的政策依據(jù)與背景
1.中央黨的群團(tuán)工作會議精神
2015年7月6日-7日,中央黨的群團(tuán)工作會議在北京就如何貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》展開了研討,并對于在新形勢下如何改進(jìn)和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作進(jìn)行了安排部署。從習(xí)近平總書記在此次會議上的重要講話不難看出,群團(tuán)組織中基層建設(shè)和改革的緊迫性和必要性。所以,習(xí)近平總書記在會上特別強(qiáng)調(diào): “要大力健全組織特別是基層組織……群團(tuán)組織和群團(tuán)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部要深入基層、深入群眾……要堅(jiān)持眼睛向下、面向基層,改革和改進(jìn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制,堅(jiān)持力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜?!比欢?5年到今天,高校共青團(tuán)工作仍然在不同程度上存在“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”的“四化”問題。2018年發(fā)生多起關(guān)于高校“學(xué)生官”的網(wǎng)絡(luò)輿論事件,反映出高校共青團(tuán)在深化改革,強(qiáng)“三性”、去“四化”方面做得仍然不夠,改革任務(wù)仍然十分艱巨。
2.高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案
2016年11月底,共青團(tuán)中央和教育部聯(lián)合印發(fā)了《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》( 以下簡稱《方案》)。《方案》從如何改革優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制、如何改革健全基層組織制度、如何改革創(chuàng)新工作方式方法等5個(gè)方面共計(jì)提出了15個(gè)方面的改革措施,其中著重強(qiáng)調(diào)改革健全基層組織制度。通過2 年多的探索實(shí)踐,《方案》中提出的許多改革措施已經(jīng)取得了初步成效,如“推行直接聯(lián)系服務(wù)引領(lǐng)青年師生制度”“推進(jìn)‘網(wǎng)上共青團(tuán)建設(shè)”等措施,使得高校共青團(tuán)組織與青年學(xué)生的聯(lián)系更加緊密,團(tuán)組織思想政治引領(lǐng)的本領(lǐng)得到有效提升。下一步,如何結(jié)合自身實(shí)際,作為高校基層團(tuán)委加快推動《方案》落細(xì)落實(shí),將是各高校共青團(tuán)組織加強(qiáng)和改進(jìn)工作的一大重點(diǎn)。
3.關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見
從十八大到十九大到現(xiàn)在,以習(xí)近平總書記為核心的黨中央一直高度重視高等院校的思想政治工作。無論是在2019年3月18日在北京召開的學(xué)校思想政治理論課教師座談會,還是在2016年12月7日至8日在北京召開的全國高校思想政治工作會議,習(xí)近平總書記親自出席并發(fā)表重要講話。隨后,為貫徹落實(shí)此次會議精神,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》( 以下簡稱《意見》) ?!兑庖姟穼υ鯓訌?qiáng)化思想理論教育和價(jià)值引領(lǐng)、怎樣推進(jìn)高校思想政治工作改革創(chuàng)新等方面工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署,并在《意見》中強(qiáng)調(diào)要“積極發(fā)揮共青團(tuán)、學(xué)生會組織和學(xué)生社團(tuán)作用”。高等院?;鶎訄F(tuán)委是學(xué)生會和學(xué)生社團(tuán)組織發(fā)揮作用的主要陣地,是高?!按笏颊备窬值闹匾画h(huán)。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)高校共青團(tuán)基層團(tuán)建的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)
1.高校共青團(tuán)基層團(tuán)建存在的問題
新形勢下,團(tuán)的工作對象、組織形式、工作環(huán)境等都發(fā)生了變化,青年學(xué)生成長成才的迫切需求與共青團(tuán)服務(wù)供給能力不充足不充分的矛盾已成為制約當(dāng)前基層共青團(tuán)工作的主要矛盾。
從實(shí)際情況來看,基層共青團(tuán)工作主要存在的矛盾有:團(tuán)的體制機(jī)制不能完全適應(yīng)學(xué)生完全學(xué)分制同班不同學(xué)等新特點(diǎn)、新問題;團(tuán)的工作、活動有效覆蓋面較低,各級團(tuán)學(xué)組織的吸引力、凝聚力有待提升;團(tuán)的思想、價(jià)值引領(lǐng)工作的時(shí)代性、親和力不夠,既符合90后特別是95后大學(xué)生特點(diǎn)又能有效發(fā)揮思想引領(lǐng)的品牌文化活動不多,團(tuán)學(xué)活動“有教無樂”“有樂無教”“二八現(xiàn)象”等問題一定程度上存在;大學(xué)生素質(zhì)能力培養(yǎng)體系不夠健全,方法手段有待更新,特別對于學(xué)生在創(chuàng)新思維、領(lǐng)導(dǎo)力、表達(dá)能力、情商等方面的薄弱表現(xiàn)缺乏有針對性的培養(yǎng)措施,“第二課堂”與“第一課堂”聯(lián)系不緊密,“團(tuán)教協(xié)作”不夠,共青團(tuán)在人才培養(yǎng)中心工作中的貢獻(xiàn)度有待提升;學(xué)院基層團(tuán)委結(jié)構(gòu)比例有待優(yōu)化,整體素質(zhì)亟待加強(qiáng)等等。
2.高校共青團(tuán)基層團(tuán)建改革的挑戰(zhàn)
第一,大學(xué)生接受新鮮事物能力強(qiáng)。95 后學(xué)生是伴隨互聯(lián)網(wǎng)出生的一代,隨著科技的發(fā)展進(jìn)步,他們接受新事物的途徑越來越多。他們可以通過各種網(wǎng)絡(luò)資源獲取最新的新聞資訊;能迅速適應(yīng)周圍的環(huán)境;通過QQ、微信等社交平臺和周圍的人進(jìn)行交流[3]。
第二,工作方法單一落后。目前,95 后學(xué)生思維活躍,外界各種渠道信息無時(shí)無刻不在影響著他們?;ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)期的到來,學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活發(fā)生了巨大變化。共青團(tuán)群眾性、活動化的工作優(yōu)勢正在逐漸地減弱,共青團(tuán)的各項(xiàng)活動對于青年群體的吸引力也在不斷地減弱,使得基層共青團(tuán)的組織工作變得愈加的艱難。此外高校共青團(tuán)開展活動的方式比較單一,還是按照傳統(tǒng)的模式開展活動,缺乏創(chuàng)新,很難吸引學(xué)生的參與。
第三,網(wǎng)絡(luò)陣地不健全。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,當(dāng)代青年是對新媒體傳播依賴度最高的群體,超過80%以上的青年都會優(yōu)先使用新媒體作為檢索信息和獲取資訊的主要渠道。在新媒體環(huán)境下,每個(gè)人都是信息的發(fā)布者和接受者,由于信息量龐大,相關(guān)部門無法對這些信息進(jìn)行有效的審核和監(jiān)管,信息的質(zhì)量良莠不齊,信息真假難辨[4]。而高校學(xué)生的身心正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,尚未形成成熟穩(wěn)定的三觀,容易受到各種外界因素的影響,這對于學(xué)生三觀的形成是非常不利的,同時(shí)也給基層共青團(tuán)組織工作的開展帶來了很大的難度。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)高校共青團(tuán)基層團(tuán)建的策略建議
1.加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建,改革優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制
(1)加強(qiáng)基層黨委對團(tuán)委工作的指導(dǎo),將團(tuán)委工作納入黨委工作部署中,一年至少召開兩次團(tuán)委工作專題研討,保證黨委對團(tuán)委工作的有效把控。
(2)根據(jù)基層共青團(tuán)主要業(yè)務(wù)和工作實(shí)際,結(jié)合基層發(fā)展和人才培養(yǎng)的需要,進(jìn)一步改革完善基層團(tuán)委機(jī)構(gòu)設(shè)置,明確團(tuán)委及學(xué)生會社團(tuán)工作職責(zé),優(yōu)化團(tuán)委學(xué)生會運(yùn)行結(jié)構(gòu)。
(3)加強(qiáng)思想引領(lǐng)工作,避免活動“有教無樂”和“有樂無教”,加強(qiáng)“自下而上”運(yùn)行機(jī)制,重點(diǎn)針對學(xué)生需求,基層團(tuán)委應(yīng)開展有針對性的工作,要關(guān)懷心系學(xué)生、竭誠服務(wù)學(xué)生、緊緊依靠學(xué)生,工作中要尊重學(xué)生主體地位,吸引學(xué)生廣泛參與參加,使團(tuán)的工作和基層建設(shè)始終保有源頭活水。
2.把握基本任務(wù),加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)
(1)進(jìn)一步加強(qiáng)班集體建設(shè),重點(diǎn)以基層團(tuán)支部為班級運(yùn)行核心,強(qiáng)化團(tuán)支部的政治核心、思想引領(lǐng)作用,進(jìn)一步優(yōu)化班委會與班級團(tuán)支部一體化運(yùn)行機(jī)制。增強(qiáng)團(tuán)支委在班級干部中的活躍度,加強(qiáng)在班級中的模范帶頭作用。
(2)加強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性建設(shè)和團(tuán)員意識培養(yǎng),落實(shí)和加強(qiáng)“三會兩制一課”。加強(qiáng)以主題團(tuán)日作為開展思政工作的基本載體,團(tuán)支部參與日常基層團(tuán)委工作中,認(rèn)領(lǐng)組織活動,由參與者變?yōu)榻M織者。
(3)針對高校中,研究生團(tuán)員活力較差問題,要進(jìn)一步優(yōu)化研究生團(tuán)組織建設(shè)形式,繼續(xù)鞏固學(xué)生社團(tuán)建團(tuán)工作及團(tuán)支部在社團(tuán)中發(fā)揮作用,探索實(shí)施課題組建團(tuán)、實(shí)驗(yàn)室建團(tuán)、宿舍建團(tuán)等“多種模式、橫縱結(jié)合、多重覆蓋”的團(tuán)建新機(jī)制。確保基層團(tuán)學(xué)工作覆蓋所有團(tuán)員。
3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮學(xué)生骨干示范引領(lǐng)作用
(1)打造一批政治素質(zhì)過硬的團(tuán)學(xué)干部隊(duì)伍。要選優(yōu)配強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍,打造專、掛、兼職相結(jié)合的基層團(tuán)干部隊(duì)伍,將專職團(tuán)干部培養(yǎng)納入學(xué)校黨委的干部培訓(xùn)培養(yǎng)計(jì)劃之中,強(qiáng)化專職團(tuán)干部的理想信念教育;要通過團(tuán)校、青年馬克思主義者培訓(xùn)學(xué)校等加大學(xué)生干部思想政治引領(lǐng)。根據(jù)專職、掛職、兼職干部承擔(dān)的不同工作任務(wù)研究制定有針對性的考核辦法,考核結(jié)果與團(tuán)內(nèi)表彰、輔導(dǎo)員考核評優(yōu)、團(tuán)學(xué)干部選拔任用掛鉤。
(2)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),更要加強(qiáng)對團(tuán)干部的理論知識、創(chuàng)新意識、實(shí)踐能力等方面的全方位考核,要重點(diǎn)選拔出一批忠誠熱愛共青團(tuán)事業(yè)、致力于與共青團(tuán)事業(yè)共發(fā)展的先進(jìn)團(tuán)干部,以此全面保障共青團(tuán)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。此外還要對共青團(tuán)干部隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)交流,健全共青團(tuán)干部校內(nèi)轉(zhuǎn)崗、輪崗制度。
(3)抓好“三個(gè)一”工作。十九大召開之后,以學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義和黨的十九大精神為主線的“青馬工程”,重點(diǎn)在于系統(tǒng)地、創(chuàng)新地抓好“三個(gè)一”,即在“青馬工程”中集中開設(shè)一批習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育的培訓(xùn)課程;創(chuàng)新推廣一批習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義系列實(shí)踐活動;組建一支宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義的青年學(xué)生宣講隊(duì)伍,全面、系統(tǒng)地在大學(xué)生的思想領(lǐng)域占領(lǐng)制高點(diǎn)。
綜上所述,在群團(tuán)改革背景下,高校共青團(tuán)作為先鋒軍和主力軍應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)基層團(tuán)委建設(shè),應(yīng)著眼于探尋青年學(xué)生的發(fā)展需求,在組織學(xué)習(xí)中牢牢抓住思想引領(lǐng)契機(jī),在活動上重點(diǎn)提升思想引領(lǐng)內(nèi)涵,在工作中創(chuàng)新共青團(tuán)工作的方式方法。作為基層團(tuán)委,要著力構(gòu)建高校共青團(tuán)思想引領(lǐng)新模式,重點(diǎn)提升青年學(xué)生思想引領(lǐng)工作的主動性、針對性和有效性,努力將廣大青年學(xué)生培養(yǎng)成為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。
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